2022年半年度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

1、第19頁共19頁2022年半年度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話鎮(zhèn)長吳南軍_年_月_日各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：今天，鎮(zhèn)黨委、縣政府召開半年度經(jīng)濟(jì)形勢分析暨項目促進(jìn)會，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實縣委_精神，總結(jié)分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢，動員全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，集中力量抓經(jīng)濟(jì)，突出重點抓項目，確保完成和超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。等一下，余書記和縣領(lǐng)導(dǎo)將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講兩方面意見。一、上半年工作任務(wù)完成情況上半年以來，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真對照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，突出項目建設(shè)主線，狠抓落實，銳意進(jìn)取，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會快速、健康發(fā)展。1、經(jīng)濟(jì)

2、總量持續(xù)增長。上半年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值_億元，同比增長_%；工業(yè)生產(chǎn)總值完成_億元，其中規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)總值完成_億元，分別是全年任務(wù)的_%、_%。完成財政稅收_萬元，其中，國稅_萬元，地稅_萬元，基建稅_萬元，分別是全年目標(biāo)任務(wù)的_%、_%、_%，實現(xiàn)了時間過半，任務(wù)過半。2、招商引資來勢看好。上半年，我們克服因宏觀調(diào)控造成的用地緊張、金融萎縮和資金緊缺等困難，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引項目、選項目，成功引進(jìn)了中遠(yuǎn)物流、湖開箱變電、湘妮機(jī)械_個項目，協(xié)議用地_畝，協(xié)議資金_億元，上半年實際到位項目資金_億元。1中石油儲備庫、市戰(zhàn)略煤坪、瀏陽河酒業(yè)物流中心等_個項目正在洽談之中，近期有望簽約。3、項目建設(shè)成效

3、顯著。截至目前，上半年鋪排的_個項目中，京陽物流、華陽化工、西沃建設(shè)等_個項目全部完成征拆清盤掃尾，并順利啟動建設(shè)，為新的拆遷補(bǔ)償政策順利實施奠定了良好的基礎(chǔ)。目前，僅剩下_月底按老政策發(fā)出通告、_月中旬啟動征拆的點石家裝項目，正在緊張的征拆中，誠源實業(yè)、芙蓉實業(yè)和聯(lián)豐房產(chǎn)三個小項目。有少部分征拆遺留問題正在加緊掃尾，對外貿(mào)易職業(yè)學(xué)院正在由縣征拆辦按新的政策進(jìn)行外業(yè)調(diào)查和核算，即將全面啟動建設(shè)，上半年，全鎮(zhèn)共計完成騰地拆遷_畝，拆遷房屋_棟，安臵拆遷戶_戶。4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。桃園路東接線全線破土動工，分路段拉通路基約_公里，預(yù)計今年_月_日前可實現(xiàn)竣工通車；六條萬伏線路(_公里)完成規(guī)

4、劃設(shè)計，正在由省變電公司緊張施工，有望在年底全面竣工；園區(qū)兩路改造升級完成規(guī)劃設(shè)計，正在進(jìn)行征拆；書堂山環(huán)鄉(xiāng)公路已經(jīng)完成工程招投標(biāo)工作，即將開工建設(shè)；商住北區(qū)路面工程即將動工，南區(qū)下水道建設(shè)正在施工之中。上半年財政總計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)_萬元。5、社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。突出為民親民意識，養(yǎng)老保險擴(kuò)面，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴(kuò)面等工作有序進(jìn)行，文化教育、衛(wèi)生、事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，社會治安綜合治理成效明顯。進(jìn)一步完善了信訪大接訪工作機(jī)制，_領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度按部就班，各類信訪案件得到及時處臵，社會大局和諧穩(wěn)定。在縣委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)步攀升，為我鎮(zhèn)進(jìn)一步加快發(fā)展

5、奠定了堅實基礎(chǔ)。二、牢牢把握重點，大力度推進(jìn)項目建設(shè)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，項目是動力。我們丁字之所以能贏得今天如此好的發(fā)展局面，最主要的是因為我們緊緊抓住了項目建設(shè)這一經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵。我們要始終把項目建設(shè)作為戰(zhàn)略重點，把項目建設(shè)落在實處，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，發(fā)揮一切可以發(fā)揮的優(yōu)勢，采取一切可以采取的措施，舉全鎮(zhèn)之力推進(jìn)項目建設(shè)，切實做到引進(jìn)一批，建設(shè)一批，投產(chǎn)一批。1、圍繞項目配套抓基礎(chǔ)，進(jìn)一下夯實高位發(fā)展平臺加大水電路等基礎(chǔ)設(shè)施投入，把丁字打造成為_地區(qū)區(qū)位最優(yōu)，配套設(shè)施最完備，電力資源最豐富的產(chǎn)業(yè)積聚的“洼地”之一。具體來講，主要是要完成以下幾大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)：一是加快與_市開福區(qū)太陽山路對接

6、的桃園路東接線建設(shè)，確保_月_日前全線竣工通車；二是年底前完成投資_萬元，按城市干道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的桃園路(長_公里，寬_米)和園區(qū)路(長_公里，寬_米)的改造升級。同時投資_萬元，完成與之配套的、級園區(qū)給排水管網(wǎng)建設(shè)；三是積極作好協(xié)調(diào)，配合省變電公司完成從威靈變電站所引的六條萬伏線路(_公里)架設(shè)，實現(xiàn)萬伏線路鎮(zhèn)域全面覆蓋；四是積極作好園區(qū)專用碼頭，何橋工業(yè)站建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，力爭年底前啟動建設(shè)；五是加緊與省政府、省發(fā)改委、市政府、市城建投等部門聯(lián)系匯報，力爭盡早啟動芙蓉北路拓改及湘-_道北延兩路建設(shè)。2、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓招商，做好項目儲備近年來，我們緊緊抓住招商引資這一經(jīng)濟(jì)工作的牛鼻子，牢固樹立

7、“有項目才能有發(fā)展，有大項目才能有大發(fā)展，有重大項目才能實現(xiàn)率先發(fā)展”的工作理念，通過優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新方式，成功引進(jìn)_多個項目落戶丁字，分屬倉儲物流、高檔房產(chǎn)、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)，下一步，我們要圍繞壯大這三大產(chǎn)業(yè)，堅持標(biāo)準(zhǔn)，加大招商選商力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供后續(xù)財力資源。一是突出引進(jìn)現(xiàn)代物流項目。目前，落戶丁字的物流企業(yè)有_余家，用地面積近_平方公里，基本形成了以生活、農(nóng)資、農(nóng)源、化學(xué)品配送為主的物流配送基地。下一步，我們將緊緊抓住省、市、縣將我鎮(zhèn)確定為_平方公里物流配送基地的機(jī)遇，加大物流類項目的引進(jìn)力度，進(jìn)一步完善整體配送功能，通過_至_年的努力，實現(xiàn)落戶物流項目達(dá)到_家左右，把丁字打造成為中南地

8、區(qū)配送功能最全，經(jīng)濟(jì)實力最雄厚的物流基地。二是注重引進(jìn)高檔房產(chǎn)項目。發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)是有效解決資金瓶頸，拉動經(jīng)濟(jì)，快速發(fā)展的有效途徑，它能在短期內(nèi)實現(xiàn)財稅收入的大幅增長，并能帶動其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下一步，我們將依托青竹湖高爾夫球場向我鎮(zhèn)擴(kuò)建、湘-_生態(tài)帶和書堂山文化公園的開發(fā)，充分發(fā)揮省國土廳對口聯(lián)系的優(yōu)勢，借助青山秀水的有利環(huán)境，底蘊深厚的歷史文化，加大高檔房產(chǎn)企業(yè)的引進(jìn)力度。三是加大機(jī)械制造項目的引進(jìn)，現(xiàn)今，我們已經(jīng)成功引進(jìn)了_重型機(jī)械廠、長通鼓風(fēng)機(jī)廠、玳蒙德超硬工具有限公司等_多家機(jī)械制業(yè)。下步，我們將著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高，帶動效益好的龍頭企業(yè)，以及現(xiàn)有企業(yè)的下游企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷壯大機(jī)械制造

9、業(yè)，使之成為推動丁字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。3、圍繞項目投產(chǎn)達(dá)效抓服務(wù)，努力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新財源推進(jìn)項目建設(shè)的終極目的就是要使項目順利啟動建設(shè)、投產(chǎn)運營、發(fā)展壯大，從而帶動丁字經(jīng)濟(jì)的快速、高效發(fā)展。前一段，丁字項目建設(shè)取得了階段性進(jìn)展，所鋪排的_多個項目基本完成征拆，部分項目啟動建設(shè)，如何協(xié)調(diào)好各方利益，比每一個項目盡快啟動建設(shè)，實現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)效，就是下一階段我們項目建設(shè)的重點。一是要強(qiáng)化_領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)將主要精力放在項目建設(shè)上，班子成員全部聯(lián)系項目建設(shè)，負(fù)責(zé)一個或多個項目征拆，機(jī)關(guān)干部精干力量抽調(diào)到指揮部，其他干部統(tǒng)一服從調(diào)度。真正做到“一個項目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一抓到底”。二是要形成合力。項目建設(shè)

10、是事關(guān)丁字發(fā)展全局的大事，各級各部門都要自覺服從和服務(wù)于這一中心，心往一處想，勁往一處使，形成推動項目建設(shè)的巨大合力。三是要加強(qiáng)_協(xié)調(diào)。要為項目建設(shè)的順利推進(jìn)穿針引線，牽線搭橋，想項目之所想，急項目之所急，項目需要什么，我們就提供什么，項目需要我們服務(wù)到哪里，我們就出現(xiàn)在哪里。要做好施工單位與項目單位的協(xié)調(diào)，當(dāng)好_者；要做好施工單位與地方關(guān)系的協(xié)調(diào)，當(dāng)好裁判員；要做好項目單位與部門的協(xié)調(diào)，當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員。四是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要加大宣傳教育力度，通過召開各級各類會議，出動宣傳車，張貼宣傳標(biāo)語等方式向人民群眾宣傳解釋項目建設(shè)的重大意義，調(diào)動部分機(jī)關(guān)干部和相關(guān)村(社區(qū))的班子成員，深入群眾做好耐心細(xì)致的

11、政治思想工作，要求他們?nèi)ε浜希e極支持項目建設(shè)，在全鎮(zhèn)營造一種支持項目建設(shè)，參與項目建設(shè)的良好氛圍。充分發(fā)揮國土、城管、拆違等部門的職能作用，加大對違規(guī)違章建筑的拆除力度，降低征拆成本。要注重發(fā)揮公安、法院的執(zhí)法作用，嚴(yán)厲打擊在項目建設(shè)中阻工鬧事，索拿卡要，強(qiáng)攬工程等非法行為，為項目建設(shè)順利推進(jìn)保駕護(hù)航。五是要確保效果。即將啟動或正在加緊征拆的外貿(mào)學(xué)院、點石家裝等項目要加快征拆進(jìn)度，確保_月份以前實現(xiàn)交地并順利啟動建設(shè)；中南林科大涉_學(xué)院、華誼文化、聯(lián)豐房產(chǎn)、誠然實業(yè)、芙蓉實業(yè)等_個項目要加緊征拆掃尾，確保_月份前實現(xiàn)交地；西沃房產(chǎn)、國土所、鯨鯨魚肥、新力量、正起貿(mào)易、國稅河?xùn)|分局等_個實現(xiàn)

12、交地的項目要加大與項目方的協(xié)調(diào)力度，確保_月上旬啟動建設(shè)，年底要建成并投入運營；京陽物流、華陽化工、中油安達(dá)、銘倫實業(yè)、湘禹集團(tuán)等_個項目要加快工程進(jìn)度，確保年底全部建成投產(chǎn)或投入運營。同志們，丁字發(fā)展正處于一個十分關(guān)鍵的時期，機(jī)遇撲面而來，形式催人奮進(jìn)。2022年半年度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話（二）同志們：今天召開半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會，目的是分析總結(jié)全市經(jīng)濟(jì)運行情況，肯定成績，查找問題，進(jìn)一步明確目標(biāo)，理清思路，增添措施，帶領(lǐng)全市人民昂揚斗志，求實創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，確保全年各項經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的-完成。_月_日，市里召開了經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)研分析會，市統(tǒng)計局、市計委、雙福工業(yè)園等部門和單位，從不同角度匯報和分

13、析了我市今年上半年的經(jīng)濟(jì)運行情況，存開副市長作了全面的概括和介紹，提出了下半年經(jīng)濟(jì)工作的重點任務(wù)和主要措施，基本做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分析到位，針對性強(qiáng)，抓住關(guān)鍵，微觀具體，宏觀管用。在前天會議的基礎(chǔ)上，今天再召開半天大會，全面部署下半年的經(jīng)濟(jì)工作。按照會議安排，我側(cè)重講三個方面的問題。一、認(rèn)清當(dāng)前形勢，堅定發(fā)展信心今年上半年，全市國民生產(chǎn)總值完成_億元，比去年同期增長_%。工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)_億元，同比增長_%。實現(xiàn)利稅_億元，同比增長_%。全社會固定資產(chǎn)投資_億元，同比增長_%。社會消費品零售總額_億元，同比增長_%。地方預(yù)算內(nèi)財政收入_億元，為年度預(yù)算的_%，同比增收_萬元，增長_%，收入總額位居渝

14、西地區(qū)第一位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到_元，增長_%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到_元，比上年增加_元，同比增長_%，增幅為近年新高；各項存貸款余額分別達(dá)到_億元、_億元，同比增長_%、_%。用事實說話，用數(shù)據(jù)說話，確實讓人精神振奮，信心倍增。上半年，市委、市政府帶領(lǐng)全市干部群眾團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、實干，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，努力解決前進(jìn)中的困難和問題，全市經(jīng)濟(jì)社會和社會各項事業(yè)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，出現(xiàn)了可圈可點的發(fā)展亮點，發(fā)生了令人鼓舞的積極變化，創(chuàng)造了可資借鑒的新鮮經(jīng)驗，呈現(xiàn)“四大看點”。一是五大重點工作整體推進(jìn)。年初，市委、市政府明確提出了“理清工作思路、明確工作目標(biāo)、強(qiáng)化工作措施、務(wù)

15、求工作實效”的要求，并按照“沒有重點就沒有突破，沒有突破就沒有發(fā)展”的思路，確定了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)等五大工作重點，截至目前，各項工作得以整體推進(jìn)。表現(xiàn)在：工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，企業(yè)效益顯著提高；支農(nóng)力度逐步加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展；重點建設(shè)項目積極推進(jìn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速；商貿(mào)流通穩(wěn)中趨旺，旅游興市戰(zhàn)略加快；征地拆遷強(qiáng)勢推進(jìn)，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。二是財稅工作出現(xiàn)可喜局面。一喜今年地方預(yù)算內(nèi)財政收入同比增長_，二喜收入增長快于支出_個百分點，出現(xiàn)多年來難得的“時間過半、任務(wù)過半”的良好局面。應(yīng)該說，這是了不起的成績，是財稅等有關(guān)部門共同努力的結(jié)果，更是市委、市人大、市政府、市政協(xié)團(tuán)

16、結(jié)協(xié)作，集中精力抓發(fā)展、抓建設(shè)的結(jié)果，成為-_津財稅工作的新進(jìn)步、新起點。三是行政行為更加規(guī)范。今年以來，政府在思維方式、辦事方式、決策方式上進(jìn)行了一些改革、一些探索，在配套費、土地出讓金等規(guī)費收取，企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策制定，砂石、水電站等國有(_)資源管理，工業(yè)園管理體制機(jī)制等方面，進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，細(xì)化了管理措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。四是政府決策更加科學(xué)。在今年上半年召開的各次大會上，我都提到，發(fā)展有階段性，發(fā)展有不平衡性，有的鎮(zhèn)條件不具備，發(fā)展慢一點也行，不能盲目追求所謂的“政績”，從上半年情況來看，全市堅持_和正確政績觀，科學(xué)決策，量力而行，沒有新增不良債務(wù)，沒有新增亂鋪攤子，這就是效

17、果，就是亮點，就是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。事實表明，我市經(jīng)濟(jì)之所以出現(xiàn)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，原因在于市委、市政府對我市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想清晰、目標(biāo)任務(wù)明確、政策措施有力，在下半年的各項經(jīng)濟(jì)工作中，全市上下必須繼續(xù)堅持，決不動搖。客觀看待我市上半年經(jīng)濟(jì)形勢，還必須正視存在的困難和問題。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中，還存在以下問題：一是總量偏小，與主城九龍坡、渝中區(qū)、沙坪壩等相比，差距在拉大。二是“前有標(biāo)兵，后有追兵”的形勢沒有根本緩解。如我市g(shù)dp增速僅列_各區(qū)市縣第_位，渝西經(jīng)濟(jì)走廊第_位，要建設(shè)“渝西地區(qū)經(jīng)濟(jì)高地”，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度已經(jīng)無法凸顯優(yōu)勢。財政收入增速在渝西經(jīng)濟(jì)走廊中居第_位，比合川低_個百分點

18、。固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額增速分別居渝西經(jīng)濟(jì)走廊第_位，都列合川之后。三是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡。表現(xiàn)在：主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長緩慢，農(nóng)民增收難度加大；企業(yè)發(fā)展不平衡，流動資金偏緊；重點工程建設(shè)進(jìn)展沒有完成序時進(jìn)度，特別是房地產(chǎn)出現(xiàn)負(fù)增長，對國民經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用減弱；經(jīng)濟(jì)增長仍然主要依賴于投資拉動，后勁不足等。這些問題都需要我們高度重視，研究措施，認(rèn)真加以解決。二、強(qiáng)化工作措施，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決上述問題，需要我們的共同努力，今年下半年要繼續(xù)圍繞年初既定目標(biāo)，認(rèn)真分析研究國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)整好工作思路，因時應(yīng)勢，抓住招商引資、盤活土地資源、加大投融資力度、增加固定資產(chǎn)投入、化解鎮(zhèn)街債務(wù)等經(jīng)

19、濟(jì)工作的“牛鼻子”，做到既快馬加鞭、更上層樓，又補(bǔ)上進(jìn)度、后來居上，取得全市經(jīng)濟(jì)的整體推進(jìn)。(一)關(guān)于招商引資的問題。招商引資，是借力發(fā)展的重中之重，通過招商引資，可以有效解決我市經(jīng)濟(jì)主體資本原始積累和政府財力兩個不足的問題，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，并以此帶動企業(yè)家資源、技術(shù)、管理及人才等要素的引進(jìn)。實踐證明，吸引外來資金、借助外力發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，應(yīng)著重在四方面下工夫：1.轉(zhuǎn)變觀念招商。招商不是某幾個部門或某幾個人的事情，對于-_津這樣一個工業(yè)大市、農(nóng)業(yè)大市、旅游大市，要建設(shè)“渝西經(jīng)濟(jì)高地、蜚聲中外的旅游勝地和區(qū)域性中心大城市”，只能借助外力，加快發(fā)展。大家一定要樹立“人人都是投資環(huán)境，全

20、民動員招商引資”的觀念，實行全民招商，我們的各位領(lǐng)導(dǎo)、各級各部門，甚至是_工作人員，都要有這種意識，要主動出擊，主動尋求機(jī)會，大力招商引資。在今年年度目標(biāo)考核中，要把招商引資情況作為考核內(nèi)容，明年我們每一個部門都要力爭完成一件招商引資任務(wù)。2.創(chuàng)優(yōu)環(huán)境招商。招商成功與否，很大程度上要看環(huán)境。正如鴻舉市長所講的，一定要花_%的精力改善投資環(huán)境、花_%的精力抓招商引資，否則即使花了_%的精力招商，仍然達(dá)不到_%的效果?？傮w上講，我市的投資環(huán)境是好的或比較好的，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)在：硬環(huán)境不硬、軟環(huán)境不軟。當(dāng)前我市硬環(huán)境最大的軟肋是公路等基礎(chǔ)設(shè)施問題，沒有高速公路，主骨架公路出境不暢，碼頭吞

21、吐量小，水、電、氣重大配套設(shè)施建設(shè)滯后，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生制約。在德感、雙福、珞璜工業(yè)園也還存在供電、供水等問題，我們一定要督促和協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓緊實施水電氣工程。要加大與高發(fā)司、高投司協(xié)調(diào)配合力度，強(qiáng)勢推進(jìn)西南大通道、_繞城高速路以及永津路、李西路、白塘路、付東路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底改變我市交通大格局。在-_津發(fā)展的軟環(huán)境上，盡管我市召開了整治發(fā)展環(huán)境大會，也研究出臺了一系列政策措施，改進(jìn)和加強(qiáng)了行政服務(wù)中心工作，規(guī)范了_工作人員行為，但從企業(yè)的反映來看，按群眾的要求來看，我市投資軟環(huán)境仍還存在審批環(huán)節(jié)多，辦事效率低，三亂現(xiàn)象未能根除等問題。市委市政府將按照年初的部署，調(diào)動各種力量，采取綜合措

22、施，認(rèn)真加以解決，為招商引資創(chuàng)造良好外部條件。3.搭建平臺招商。_年是-_津的“工業(yè)強(qiáng)市年”，其主戰(zhàn)場是工業(yè)園。工業(yè)園是工業(yè)化的重要平臺，是做大扶強(qiáng)企業(yè)的孵化器，是增量推動的主要載體，也是城市化的推進(jìn)器。-_津工業(yè)發(fā)展的重點在園區(qū)、希望也在園區(qū)。招商引資是工業(yè)園的主要任務(wù)和出路所在，離開招商引資，工業(yè)園也會成為無源之水，無本之木。各工業(yè)園要強(qiáng)化招商意識，加強(qiáng)工作力度，始終把招商引資作為生命線來抓，從而提高工業(yè)園在全市工業(yè)產(chǎn)值中的比重，提高市外引進(jìn)企業(yè)在工業(yè)園中的比重。招商引資和環(huán)境建設(shè)的成效如何，最終也要體現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)的發(fā)展上。因此，要高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把這項工作推到主攻工業(yè)的最前沿、招商

23、引資的最前沿、對外開放的最前沿，緊緊抓住不放，真正把工業(yè)園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)集聚的洼地、對外開放的窗口和城市化的重要增長極。當(dāng)務(wù)之急是抓緊工業(yè)園的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，處理好工業(yè)園的外部形象和內(nèi)在環(huán)境，搭建好工業(yè)園這個招商平臺。從目前我市工業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀來看，我們要適當(dāng)提高準(zhǔn)入門檻，把精力和注意力放到大項目、大企業(yè)上面，放到既有較大的經(jīng)濟(jì)效益又有較大的社會效益、環(huán)境效益的企業(yè)上面，要注重引進(jìn)環(huán)保型、效益型、就業(yè)型企業(yè)，要在量、本、利分析上下工夫，在市本級財稅收入和解決我市就業(yè)人口上做文章，招一個是一個，堅決不搞饑不擇食、來者不拒，避免浪費土地、浪費資源。_把握重點招商。招商引資，必須把握重點。一要依

24、托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。工業(yè)園限于自身條件，必須因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，在符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向下招商，能大則大，能新則新，能高則高，通過引進(jìn)勞動密集型企業(yè)，解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題；通過引進(jìn)科技型企業(yè)，提高地方產(chǎn)業(yè)水平。外地企業(yè)進(jìn)來很重要的一點，是看當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度與協(xié)作配套能力。我們要因勢利導(dǎo)，凸現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平，增強(qiáng)對外招商吸引力，形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展格局。要認(rèn)真研究企業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈問題，圍繞我市重點企業(yè)，開展有針對性的招商工作。要通過園區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步做大規(guī)模、提升檔次，通過規(guī)模集聚更好地體現(xiàn)園區(qū)特色。為推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，今后本地企業(yè)異地搬遷技

25、改，原則上都要進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，政府在政策上加以引導(dǎo)，區(qū)別不同情況，對企業(yè)異地搬遷技改進(jìn)入園區(qū)的，給予相關(guān)政策支持。二要強(qiáng)化園區(qū)優(yōu)勢。應(yīng)當(dāng)說，我市各個工業(yè)園的政策是有一定吸引力的，對園區(qū)企業(yè)的登記、收費、土地的取得和建設(shè)、財政稅收、行政服務(wù)都有明確規(guī)定。各園區(qū)還結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定了招商引資的具體操作辦法，分別對水、電、道路、通訊、綠化等作了相應(yīng)的承諾。園區(qū)以優(yōu)惠的政策、寬松的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)有力地吸引了外來投資者。今后，關(guān)鍵是要加大對外宣傳的力度，讓廣大投資者了解政策。同時，在財力可以承受的前提下，制定出臺新的優(yōu)惠政策，加大扶持力度，提高園區(qū)競爭力。三要利用市場空間。潛在的市場空間是吸引外來投資的

26、重要因素，-_津地處渝川黔結(jié)合部，是發(fā)展中地區(qū)，市場腹地十分廣闊，市場拓展?jié)摿薮蟆繞城高速公路、“西南大通道”的開工建設(shè)，以及幾年后_“輕軌”開通等，都給-_津創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間。按照_市工業(yè)生產(chǎn)力布局調(diào)整規(guī)劃，渝西經(jīng)濟(jì)走廊將依托一、二環(huán)布局重大工業(yè)項目，建立與大工業(yè)配套的加工體系，因地制宜發(fā)展“配套型”工業(yè)并承接都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移的企業(yè)和行業(yè)。我們要積極宣傳_對-_津工業(yè)定位的優(yōu)勢，以此吸引更多的外來投資。四要推出合作項目招商。工業(yè)園一定要有“抓項目就是抓發(fā)展”的思想，選擇、儲備、一批能夠充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、容易做大的項目，用以對外招商，用項目吸引流動資本，吸引帶著資金找項目

27、的投資者。同時，也可以通過園區(qū)嫁接，吸引企業(yè)間進(jìn)行項目合作，并落戶園區(qū)。在具體操作上，工業(yè)園要加強(qiáng)專門力量，并實行蹲點招商，委托代理招商，對重大項目要跟蹤招商，責(zé)任到人。(二)關(guān)于盤活土地資源的問題。從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點來看，“_”期間我國將面臨四大風(fēng)險因素，排在第一位的就是“工業(yè)與城市化發(fā)展的土地屏障”。由于土地緊張，投資難以大幅增長，經(jīng)濟(jì)增長率也會因投資放緩而間接受到土地緊缺的影響。對此，我們必須從實際出發(fā)，變壓力為動力，變被動為主動，按照總量控制、空間置換、動態(tài)平衡的思路，重點抓好存量土地的合理配置和充分開發(fā)利用，牢固樹立經(jīng)營土地的理念，做好經(jīng)營土地這篇文章，突破土地瓶頸制約，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)

28、建設(shè)和發(fā)展。一是繼續(xù)強(qiáng)勢推進(jìn)征地拆遷工作。征地拆遷是當(dāng)前最難的一項工作，如果不知難而進(jìn)，項目就上不去，投資拉動的格局就難以形成，我們堅決不能因為當(dāng)前局部地方的群體性_而動搖，堅決不能因為國家有關(guān)政策的微調(diào)而動搖，更不能因為時間緊、任務(wù)重、難度大、要求高而動搖。正是因為不動搖，今年上半年市征地拆遷指揮部的工作才取得了成效，成績才有目共睹。在征地拆遷工作上，我們只能在目前的力度上再加大，在當(dāng)前的成績上再突破，抓住七、八、_月這段建設(shè)的黃金時期，加快拆遷安置還房的建設(shè)步伐，解決群眾實際困難，保證土地的持續(xù)供應(yīng)。用地一旦拆出來，有關(guān)部門要督促相關(guān)業(yè)主加緊工程建設(shè)，“8.28”干道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就應(yīng)該在

29、今年內(nèi)基本成形。二是全面清理土地存量。要節(jié)約用地，加大閑置土地清理處置力度，加強(qiáng)閑散土地集中使用。市國土房管局、市財政局等有關(guān)部門要集中時間和精力，認(rèn)真清理閑置的土地，然后對每一宗土地作出具體分析，依照有關(guān)法規(guī)，該收回的必須收回，該回購運作的必須回購運作，該完善手續(xù)的必須完善手續(xù)，該理順關(guān)系的必須理順關(guān)系，該“招、拍、掛”的必須“招、拍、掛”，挖掘潛力，盤活存量，使每一宗土地發(fā)揮出最大的效能。全市城市、集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)用地和規(guī)劃范圍外的經(jīng)營性建設(shè)用地，各主管部門手中的閑置國有土地資產(chǎn)，統(tǒng)一由市土地儲備中心實施收儲、控制，從而增加土地供應(yīng)，節(jié)約土地消耗，保證有更多的土地。市土地儲備中心要積極儲

30、備整治土地，以爭取指標(biāo)，擴(kuò)大招商，拉動投資。這件事，市國土房管局要有工作計劃，有關(guān)部門要理解配合支持，要定期匯報工作進(jìn)展情況。三是調(diào)整部分土地利用規(guī)劃。要加快建立和完善土地調(diào)劑使用制度，努力提高建設(shè)用地特別是園區(qū)用地的單位產(chǎn)出率，使有限的土地資源發(fā)揮出最大的效益。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，但規(guī)劃不能“死”，土地利用規(guī)劃應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相符合。一是考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點項目的布局，在土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整、實施操作過程中，應(yīng)引導(dǎo)涉及單位合理修編土地利用規(guī)劃，突出我市土地利用的能動性；二是切實保障土地利用規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的一致性，考慮城市發(fā)展時序與基礎(chǔ)設(shè)施配套的一致性，確保城市規(guī)劃和土地利

31、用規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展時序的一致性。三要建立土地利用規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)動態(tài)管理的觀念，發(fā)展慢的地區(qū)，指標(biāo)就調(diào)整給發(fā)展快的地區(qū)，避免土地指標(biāo)和資源的浪費。當(dāng)前，我們要注重發(fā)展的階段性，對部分土地利用規(guī)劃作調(diào)整，真正做到地有所值，地有所用。大家要有這種觀點，只要真正有大的項目，有好的項目，不愁沒有土地。前一次規(guī)委會對部分地塊土地使用性質(zhì)進(jìn)行了調(diào)整，要盡快把前期工作做到位，完善審批程序，一旦土地嚴(yán)峻形勢有所緩解，就能順利搭上“頭班車”。四是全面控制土地劃撥出讓。全市經(jīng)營性土地一律推向市場，通過“招、拍、掛”出讓給開發(fā)業(yè)主。對非經(jīng)營性土地要嚴(yán)格控制劃撥、出讓數(shù)量和使用功能，對工業(yè)用地要通過測算，有的放矢地提高

32、每畝土地的資金投入量，最大限度地提高土地對投入和稅收的貢獻(xiàn)率。今后，原則上一律不出售生地，整治成熟后再出售。(三)關(guān)于加大投融資力度，增加固定資產(chǎn)投入的問題。今年以來，_經(jīng)濟(jì)短期增長動力發(fā)生變化，消費超過投資成為第一拉動力。今年_月_日，_還就今年以來固定資產(chǎn)投資增幅連續(xù)下滑問題召開固定資產(chǎn)投資工作座談會，研究解決辦法。但就-_津而言，在投資、消費、出口“三駕馬車”中，投資仍然是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一推動力。應(yīng)該說，投資上去了，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就會上一個新臺階，就能在渝西地區(qū)保持領(lǐng)先地位，就有發(fā)言權(quán)。為此，一定要牢固樹立“上項目就是發(fā)展，發(fā)展就是上項目，上大項目促進(jìn)大發(fā)展”的觀念。當(dāng)前，重點是以解

33、放的思想，創(chuàng)新的觀念，超前的意識，運用市場手段對政府各類資源、資產(chǎn)進(jìn)行資本化運作和管理，高效運作融資手段，千方百計做好資金籌措和項目建設(shè)工作。第一，進(jìn)一步加大融資力度。一方面要依靠銀行，一方面不依賴銀行。依靠銀行就是要求在津各家金融機(jī)構(gòu)，要把為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)、支持地方經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展作為己任，科學(xué)論證，選好項目，穩(wěn)定信貸資金供應(yīng)。不依賴銀行，就是要求推進(jìn)政府投資主導(dǎo)向市場自發(fā)擴(kuò)展投資的轉(zhuǎn)變，要研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵和支持社會投資，營造自由競爭的市場氛圍。今年上半年開發(fā)銀行對我市授信貸款_億元，要抓緊項目策劃、包裝，將錢用在“刀刃”上，要進(jìn)一步加快中小企業(yè)擔(dān)保貸款工作步伐，為中小企業(yè)的發(fā)展提供必需的信

34、貸資金扶持。要進(jìn)一步加強(qiáng)與上級有關(guān)部門的匯報銜接，繼續(xù)不遺余力爭取_庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)村公路建設(shè)資金等_，支持我市農(nóng)業(yè)、交通、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到跑“部”前進(jìn)、借力發(fā)展的目的。第二，進(jìn)一步做大政府投融資主體。作為政府投融資主體的華信資產(chǎn)公司、城投公司，包括與開行合作成立的中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，德感工業(yè)園擔(dān)保公司，其融資的主渠道仍然是銀行。組建這樣一些公司，并不是重走“三金、三亂”的老路，而是-_津現(xiàn)實發(fā)展的需要，是-_津融資發(fā)展的需要。鑒于-_津“吃飯財政”的現(xiàn)狀，要解決投資難問題，重要出路在于牢固樹立“用資產(chǎn)經(jīng)營財政、用財政經(jīng)營銀行、用銀行經(jīng)營-_津”的理念，借助外力，加快發(fā)展。一方面

35、，現(xiàn)有的投融資公司要高度重視積聚自身資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的清理，優(yōu)良公司資產(chǎn)，提高信用等級，增強(qiáng)融資能力。另一方面，市政府也要適當(dāng)加大對政府投融資主體的資金調(diào)度平衡力度，通過財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)銀行支持政府的建設(shè)性投入。目前，要充分利用好開發(fā)銀行授信貸款的良好融資平臺，加強(qiáng)對融資公司內(nèi)部管理，建立嚴(yán)密、有效的監(jiān)督機(jī)制，實施規(guī)范運作，規(guī)避貸款風(fēng)險，發(fā)揮最大效益。經(jīng)營者、管理者要充分承擔(dān)責(zé)任，在管理上，誰是法人代表，我就管誰；誰出了問題，我就追究誰。第三，進(jìn)一步引導(dǎo)社會資金投入。要用改革的辦法、開放的辦法來引導(dǎo)社會投入。重點是要建立“政府引導(dǎo)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)自我決策，自擔(dān)投融資風(fēng)險”的機(jī)制，

36、真正形成我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化，建設(shè)項目業(yè)主化，建設(shè)方式產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)行為規(guī)范化格局。當(dāng)前引導(dǎo)全社會投入應(yīng)該說有一個好的機(jī)遇，這就是東部地區(qū)開始出現(xiàn)能源荒、民工荒和項目荒，產(chǎn)業(yè)開始梯次轉(zhuǎn)移，資金急需尋找項目，加之_主城又在“退二進(jìn)三”，我們要充分利用-_津工業(yè)的比較優(yōu)勢，城鎮(zhèn)化推進(jìn)的廣闊空間，特色農(nóng)業(yè)的集聚效應(yīng)，大力引進(jìn)企業(yè)攜資金、攜項目到-_津創(chuàng)業(yè)發(fā)展。我們將幫助這些外來企業(yè)排除各種困難和障礙，盡快投產(chǎn)、產(chǎn)生效益。同時，我們也要充分重視本地民營企業(yè)的實力和需求，重視民間資本的蓄積和釋放，解放思想，一視同仁，降低門坎，放寬準(zhǔn)入，在對外引資的同時，眼睛向內(nèi)，鼓勵民間資本投入，幫助民營企業(yè)做

37、大做強(qiáng)。第四，進(jìn)一步堅持重點項目重點抓，抓緊策劃、開工和建設(shè)一批帶動力強(qiáng)的項目。加大固定資產(chǎn)投資力度，必須狠抓關(guān)鍵措施。要按照“重點項目無小事，重點項目重點抓的要求，切實加強(qiáng)對重點建設(shè)項目的_領(lǐng)導(dǎo)；要按照”聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展“的要求，圍繞推進(jìn)建設(shè)和發(fā)展搞好協(xié)調(diào)配合；要按照“關(guān)鍵是抓落實，著力于促落實”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對各項工作落實情況的督促檢查。要集中解決好三個問題：一是解決在建項目進(jìn)度慢的問題。上半年，我市重點項目完成投資和到位資金都只占年度計劃的_%左右，進(jìn)度不理想。在_個重點項目中，只有_繞城高速公路建設(shè)、晚熟優(yōu)質(zhì)柑桔產(chǎn)業(yè)化等_個項目投資完成額超過序時進(jìn)度。要加強(qiáng)施工_協(xié)調(diào)

38、，盡快把進(jìn)度抓上去。對計劃完工項目，要按規(guī)定工期，確保工程質(zhì)量，加快進(jìn)度；對跨年度實施的項目，要科學(xué)安排進(jìn)度，爭取完成更多投資。二是解決續(xù)建或新建項目跟不上的問題。今年續(xù)建或新建項目不少，但至今有_港-_津港區(qū)五舉沱作業(yè)區(qū)、幸福景觀大道等_個項目未產(chǎn)生投資或未開工建設(shè)，情況很不樂觀。要抓緊落實項目開工準(zhǔn)備，確保建設(shè)資金及時到位，特別是對那些未及時開工的項目要逐一研究，找準(zhǔn)問題所在并及時加以解決，盡快開工建設(shè)，盡快建成投產(chǎn)，盡快產(chǎn)生效益。三是解決好項目前期工作滯后問題。要加強(qiáng)重大項目前期技術(shù)咨詢論證工作，加強(qiáng)與上級有關(guān)部門的銜接工作，促進(jìn)盡快報批、核準(zhǔn)。這里強(qiáng)調(diào)一點，各有關(guān)部門一定要有“爭先創(chuàng)優(yōu)

39、”的思想，“手把紅旗不放，爭當(dāng)先進(jìn)不讓”，要在_有發(fā)言權(quán)，要善于向上爭資金、爭項目、爭政策，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，向下要加強(qiáng)指導(dǎo)。在編制“_”規(guī)劃及大項目的背景下，市計委等部門更要牽好頭，做好指導(dǎo)督促，結(jié)合國家的經(jīng)濟(jì)政策，_的投資重點，以及-_津的比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，高質(zhì)量策劃、儲備一批基礎(chǔ)性、帶動性強(qiáng)，見效快的項目，爭取在_月底前提出成熟的項目_并做好與_的對接工作，為-_津新的五年規(guī)劃的實施，為-_津的大發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，走好關(guān)鍵的第一步。第五，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是關(guān)系老百姓_的民生經(jīng)濟(jì)，具有投資和消費雙向牽引作用，是當(dāng)前優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要杠桿。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的興衰可影響一個城市的經(jīng)濟(jì)走勢，與之直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)至少有_個。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，對一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況如何，在一定程度上講