2022年農(nóng)村公路建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)

1、第14頁(yè)共14頁(yè)2022年農(nóng)村公路建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)省委、省政府歷來(lái)十分重視農(nóng)村公路建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入農(nóng)村公路建設(shè)一線(xiàn)視察調(diào)研，作出重要指示。今天，成玉省長(zhǎng)、大衛(wèi)副省長(zhǎng)又親自主持召開(kāi)這次高規(guī)格的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)成績(jī)，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)全省農(nóng)村公路建設(shè)和兩項(xiàng)改革工作順利實(shí)施。我們一定要以更大的決心、更有效的措施，抓緊抓好全省農(nóng)村公路建設(shè)和改革工作。下面，我匯報(bào)一下全省農(nóng)村公路發(fā)展情況和下階段的工作安排。成玉省長(zhǎng)、大衛(wèi)副省長(zhǎng)還要作重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一、我省農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀從以來(lái)，國(guó)家和省不斷加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入力度，提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；各級(jí)地_府多方籌措建設(shè)資金

2、，精心_實(shí)施；交通及有關(guān)部門(mén)相互配合，強(qiáng)化監(jiān)督管理；社會(huì)各界和廣大人民群眾廣泛參與，積極投工投勞，通過(guò)全省上下的共同努力，全省以“村村通”工程為重點(diǎn)的農(nóng)村公路建設(shè)取得了顯著成績(jī)，成為我省農(nóng)村公路建設(shè)史上工作力度最大、投入資金最多、完成情況最好、質(zhì)量控制最嚴(yán)、群眾滿(mǎn)意度最高的時(shí)期。截至底，全省農(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到_萬(wàn)公里，位居全國(guó)第一位。其中，縣道_萬(wàn)公里，鄉(xiāng)道_萬(wàn)公里，專(zhuān)用公路_萬(wàn)公里、村道_萬(wàn)公里。全省_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通水泥(油)路和班車(chē)，全省_個(gè)建制村通油路率從底的_%提高到了_%。目前，全省將投入農(nóng)村公路建設(shè)資金_億元，新改建農(nóng)村公路_萬(wàn)公里，分別為上個(gè)五年的_倍和_倍。其中，縣道建設(shè)完成投

3、資_億元，實(shí)施了_公里縣道升二級(jí)改造和_公里國(guó)債項(xiàng)目改造；鄉(xiāng)道建設(shè)完成投資_億元，升級(jí)改造里程_萬(wàn)公里；縣鄉(xiāng)道大中橋梁改造完成投資_億元，改造大中橋梁_座_萬(wàn)延米；村道建設(shè)完成投資_億元，改造里程_萬(wàn)公里，解決了_萬(wàn)多個(gè)建制村通水泥(油)路，今年我省將在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)所有建制村通水泥(油)路。農(nóng)村客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)也取得了顯著成績(jī)，僅就完成投資_億元，新建農(nóng)村客運(yùn)站_個(gè)，?？空军c(diǎn)_萬(wàn)個(gè)，分別占當(dāng)年全國(guó)總量的_%、_%和_%。農(nóng)村公路路況的顯著提高，極大地改善了民生，有力地服務(wù)了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)了_新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)了人民群眾安全便捷出行，為廣大農(nóng)村搭建了步入文明、走向富裕、實(shí)現(xiàn)和諧的橋梁?？偨Y(jié)

4、近年來(lái)我省農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)踐，主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：第一、各級(jí)黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，是做好農(nóng)村公路建設(shè)的政治保障。各級(jí)黨委、政府把農(nóng)村公路建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)、民心工程來(lái)抓。以來(lái)，省委、省政府連續(xù)三年將農(nóng)村公路建設(shè)列為為民要辦的十件實(shí)事之一，省政府出臺(tái)了_加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)_，全力加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐；省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)農(nóng)村公路建設(shè)，每年都召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工作做出具體部署。各級(jí)地方黨委、政府建立了統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和政府目標(biāo)管理體系，精心_，廣泛動(dòng)員，有力地保障了農(nóng)村公路建設(shè)的順利推進(jìn)。第二，交通與各有關(guān)部門(mén)互相配合、上下聯(lián)動(dòng)，是做好農(nóng)村公路建設(shè)的_保障。根據(jù)省委

5、、省政府的部署，全省各級(jí)_部門(mén)把農(nóng)村公路建設(shè)作為工作的重中之重，加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)督促檢查，全力保障農(nóng)村公路建設(shè)順利推進(jìn)。發(fā)改、財(cái)政、土地、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)督；金融機(jī)構(gòu)提供了有力的資金支持；新聞媒體營(yíng)造了良好的發(fā)展輿論氛圍，有力地促進(jìn)了我省農(nóng)村公路建設(shè)較快發(fā)展。第三、政府投入為主、多渠道籌資，是做好農(nóng)村公路建設(shè)的資_障。近幾年，國(guó)家和省不斷加大了對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的資金投入力度，大幅度提高了“村村通”建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；各市、縣都從財(cái)政列出_用于農(nóng)村公路建設(shè)，高的每公里4_萬(wàn)元，一般的1_萬(wàn)元，財(cái)政比較困難的市、縣財(cái)政也都多方籌措建設(shè)資金；同時(shí)，

6、不斷創(chuàng)新思路，多渠道籌資，采取減免農(nóng)村公路建設(shè)行政事業(yè)性收費(fèi)、公路建設(shè)營(yíng)業(yè)稅用于農(nóng)村公路建設(shè)、拍賣(mài)冠名權(quán)、路邊資源開(kāi)發(fā)權(quán)等方式籌措建設(shè)資金，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界和廣大農(nóng)民群眾積極捐款捐物、投工投勞。目前，國(guó)省補(bǔ)助和市、縣財(cái)政投入已占到了全省農(nóng)村公路建設(shè)資金的大多數(shù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村建設(shè)資金由群眾集資為主、政府補(bǔ)助為輔到政府投入為主，社會(huì)捐資和群眾一事一議為輔的轉(zhuǎn)變，減輕了群眾負(fù)擔(dān)，也保證了工程質(zhì)量。第四、強(qiáng)化監(jiān)督管理，社會(huì)廣泛參與，是做好農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量保障。全省各級(jí)黨委政府和_部門(mén)把質(zhì)量管理作為農(nóng)村公路建設(shè)的中心工作來(lái)抓，確保把這項(xiàng)“為民工程”真正建成“惠民工程”、“民心工程”。制定完善了質(zhì)量管理制

7、度，出臺(tái)了_省農(nóng)村公路“村村通”工程建設(shè)指導(dǎo)性原則和技術(shù)要求等一系列規(guī)范性文件，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量作出了明確具體的規(guī)定；加大了檢查監(jiān)督力度，省級(jí)監(jiān)督覆蓋面達(dá)到_%以上、省轄市監(jiān)督覆蓋面達(dá)到了_%以上、縣級(jí)監(jiān)督覆蓋面達(dá)到了_%，和全省還_開(kāi)展了質(zhì)量“回頭看”等活動(dòng)，及時(shí)處治質(zhì)量缺陷；完善“專(zhuān)群結(jié)合”的質(zhì)量管理模式，各級(jí)交通公路部門(mén)在發(fā)揮專(zhuān)業(yè)管理和監(jiān)理人員作用的同時(shí)，加大培訓(xùn)力度，使近三萬(wàn)名群眾掌握了質(zhì)量控制要點(diǎn)，參與到質(zhì)量管理監(jiān)督工作中來(lái)，全面加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的過(guò)程控制。實(shí)行項(xiàng)目公示和義務(wù)監(jiān)督員制度，要求對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目的基本情況及相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)公示和新聞媒體公示，全省各級(jí)交通公

8、路部門(mén)還聘請(qǐng)了_名農(nóng)村公路建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，努力建設(shè)“_”。二、確保全面完成今年的農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)，全省農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃完成投資_億元，新、改建農(nóng)村公路_萬(wàn)公里。其中要解決_個(gè)建制村通水泥(油)路，實(shí)現(xiàn)全省所有建制村通水泥(油)路目標(biāo)；鄭開(kāi)大道兩側(cè)農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃完成投資_萬(wàn)元，建設(shè)里程_公里；伏牛山旅游公路_個(gè)、_公里建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃完成投資_億元，除寶天曼隧道工程外，其他項(xiàng)目_月底全部完成并投入使用。今年以來(lái)全省農(nóng)村公路建設(shè)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，截至_月底，已累計(jì)完成投資_億元，為年度目標(biāo)的_%，與去年同期完成年度投資目標(biāo)的比例相比提高了_%；累計(jì)完成路基_公里、路面_公里

9、。其中：“村村通”項(xiàng)目累計(jì)完成投資_億元，累計(jì)完成路基_公里、路面_公里，解決了_個(gè)建制村通水泥(油)路；鄭開(kāi)大道兩側(cè)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資_萬(wàn)元，完成路基_公里、路面_公里；伏牛山旅游開(kāi)發(fā)公路項(xiàng)目完成投資_億元，完成路基_公里，路面_公里，安保工程項(xiàng)目已完工_個(gè)，寶天曼隧道項(xiàng)目已于_月_日開(kāi)工建設(shè)。為督促全省農(nóng)村公路建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，摸清全省農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀，確保各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)全面完成。今年以來(lái)，交通廳先后_了三次大的“村村通”情況的核查、督導(dǎo)；_月_日至_日，交通廳由_名廳級(jí)干部帶隊(duì)，對(duì)全省各市農(nóng)村公路工作進(jìn)行了專(zhuān)題督導(dǎo)調(diào)研。今年省廳_核查、督導(dǎo)、調(diào)研共涉及_個(gè)縣、_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和_個(gè)建制村

10、。從核查和調(diào)研的情況看，今年各市農(nóng)村公路建設(shè)整體進(jìn)度比較快，資金落實(shí)比較好，質(zhì)量控制比較嚴(yán)，為完成今年的建設(shè)任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)了一些影響全省“村村通”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的突出問(wèn)題，主要是一些市、縣工作作風(fēng)不扎實(shí)、不認(rèn)真，底子不清、政策不明，有些縣截至目前還未把不通油路的建制村列入建設(shè)計(jì)劃，或已安排計(jì)劃未動(dòng)工；有些地方?jīng)]有執(zhí)行首先解決不通水泥(油)路建制村的原則，而是把部分“村村通”建設(shè)資金用于修建通自然村、村際聯(lián)網(wǎng)道路、村內(nèi)道路等其他項(xiàng)目建設(shè)上，造成去年基本實(shí)現(xiàn)“村村通”的市還存在一些遺留問(wèn)題，周口、_等_個(gè)任務(wù)重的市要真正實(shí)現(xiàn)“村村通”還有存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方

11、面，要認(rèn)真加以解決。一是關(guān)于省道、縣鄉(xiāng)公路上未通達(dá)的“零公里”建制村問(wèn)題。這種“零公里”建制村全省共有_個(gè)，涉及省道、縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)里程_公里。其中，省道涉及洛陽(yáng)、南陽(yáng)、三門(mén)峽三市_個(gè)建制村，建設(shè)里程_公里；縣道涉及建制村_個(gè)，建設(shè)里程_公里；鄉(xiāng)道涉及建制村_個(gè)，建設(shè)里程_公里。按照每公里省道(三級(jí))_萬(wàn)元，縣道(二級(jí))40_萬(wàn)元、鄉(xiāng)道(三級(jí))30_萬(wàn)元、鄉(xiāng)道(四級(jí))_萬(wàn)元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，修建這些省道、縣道和鄉(xiāng)道，共需省補(bǔ)資金_億元?？h、鄉(xiāng)道建設(shè)要簡(jiǎn)化審批程序，立即實(shí)施，今年全部完成；涉及省道的_個(gè)“建制村”，所在市、縣要逐個(gè)進(jìn)行認(rèn)真排查，可先修建連接省道或其他已通水泥(油)建制村的道路，下階段我

12、們將優(yōu)先安排這部分省道建設(shè)。二是已建成的部分村道損壞嚴(yán)重問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查，目前全省約有_多公里已建成村道損壞嚴(yán)重，大部分是以前修建的道路，對(duì)此我們要按照建設(shè)年限分類(lèi)解決。以前修建的_萬(wàn)公里村道中，損壞嚴(yán)重的約占_%，共_公里，今年要通過(guò)大中修及時(shí)修復(fù)完善，資金從省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)切塊資金中解決，不足部分由市、縣負(fù)責(zé)籌措；以后修建的“村村通”工程中，差等路約占_%，要查明原因，屬于質(zhì)量問(wèn)題的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)修復(fù)，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追究處理。三是因修建高速公路占用通村道路問(wèn)題。全省有_個(gè)村_公里的通村道路因修建高速公路被占用作為施工便道，目前損壞嚴(yán)重或無(wú)法進(jìn)行村道建設(shè)。這些道路的建設(shè)問(wèn)題，由高速公路業(yè)主給各

13、村簽訂協(xié)議。待高速公路完工后，由高速公路業(yè)主負(fù)責(zé)建成水泥(油)路。四是建制村變更問(wèn)題。截至底，全省增設(shè)建制村_個(gè)，減少建制村_個(gè)，實(shí)際增加建制村_個(gè)。其中，新增不通水泥(油)路建制村_個(gè)，里程_公里，各市要從省切塊資金中盡快安排解決。五是移民搬遷村問(wèn)題。全省共有移民搬遷建制村_個(gè)，涉及_個(gè)市。其中，平頂山市已搬遷完畢的_個(gè)建制村、_公里建設(shè)項(xiàng)目，今年必須實(shí)現(xiàn)“村村通”；三門(mén)峽、洛陽(yáng)、濮陽(yáng)、開(kāi)封、鶴壁5市已確定搬遷地址的_個(gè)建制村、_公里建設(shè)項(xiàng)目，可以按新村規(guī)劃提前實(shí)施；濟(jì)源市_個(gè)未確定搬遷地址的建制村道路先按原址給予修建。六是磚鋪路是否屬于“村村通”問(wèn)題。在實(shí)施“村村通”過(guò)程中，有的地方從當(dāng)?shù)?/p>

14、實(shí)際出發(fā)，修建了一些磚鋪路，共涉及_個(gè)村、_公里。根據(jù)_部提出的“在路面結(jié)構(gòu)上，鼓勵(lì)各地因地制宜選擇適合本地實(shí)際、造價(jià)低、利于農(nóng)民養(yǎng)護(hù)的多路面形式，不應(yīng)局限于瀝青路和水泥路”這個(gè)原則，磚鋪路符合_部制定的通達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)視為“村村通”。另外，還有一些個(gè)性問(wèn)題，各市也要一個(gè)不漏地解決好。例如有些_演練道路或者位于礦區(qū)重車(chē)較多的道路，各市要想辦法解決好。對(duì)位于深山區(qū)，人口少的建制村，如果不實(shí)施搬遷，今年一定要解決“村村通”問(wèn)題。對(duì)人口少、沒(méi)有村委和學(xué)校的空心村，建議可將其并入其他建制村。為確保“村村通”工作真正做扎實(shí)、做到位，去年已基本實(shí)現(xiàn)“村村通”的市和今年要實(shí)現(xiàn)“村村通”的市，在實(shí)現(xiàn)“村村通”后均

15、要在當(dāng)?shù)刂饕襟w公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣要在縣主要新聞媒體上公示，市要在本市主要新聞媒體上公示，并公布聯(lián)系電話(huà)，廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要按照“有訪(fǎng)必復(fù)、有報(bào)必查、有漏必補(bǔ)”的原則，逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，存在問(wèn)題的要堅(jiān)決整改，確?！按宕逋ā惫ぷ鞑涣艨瞻?，全面完成。各級(jí)_部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“村村通”工作的宣傳，既要充分肯定這幾年在農(nóng)村公路建設(shè)上各級(jí)黨委、政府的正確決策，做出的巨大努力，取得的顯著成果，也不回避我們工作中存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮輿論的引導(dǎo)作用。要讓大家明白“村村通”的重大意義、目前村村通的標(biāo)準(zhǔn)、今年實(shí)現(xiàn)建制村通水泥(油)路只是農(nóng)村公路建設(shè)的階段性成果，今后仍要繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)投入。

16、一方面便于群眾監(jiān)督，另一方面有利于社會(huì)各界和廣大農(nóng)民群眾消除對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)政策的誤解。也希望新聞單位繼續(xù)_、支持農(nóng)村公路建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村公路工作的宣傳和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)和我們聯(lián)系，共同督促解決這些問(wèn)題。三、下階段我省農(nóng)村公路建設(shè)重點(diǎn)今年實(shí)現(xiàn)“村村通”只是我省農(nóng)村公路建設(shè)中取得的階段性成果。下階段，我們將按照省政府的決策部署，從全省農(nóng)村公路發(fā)展實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)道和農(nóng)村公路上的橋梁建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展；積極推進(jìn)管理養(yǎng)護(hù)體制改革，鞏固建設(shè)成果；加快農(nóng)村客運(yùn)建設(shè)，充分發(fā)揮投資效益；努力建設(shè)和諧農(nóng)村公路，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村公路發(fā)展新局面。(一)明確農(nóng)村公路建設(shè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。前幾年，我省加強(qiáng)了縣

17、道建設(shè)，把_公里的縣道升為省道進(jìn)行改造，又實(shí)施了_公里縣道升二級(jí)改造，使縣道狀況得到明顯改善。這三年，我們把農(nóng)村公路建設(shè)重點(diǎn)放在建制村通水泥(油)路上，實(shí)現(xiàn)了“村村通”。而作為連接縣道和村道的鄉(xiāng)道一直沒(méi)有進(jìn)行大規(guī)模改建，路況較差。截至底，全省共有鄉(xiāng)道_萬(wàn)公里，其中：有_萬(wàn)公里砂石及無(wú)路面里程，_萬(wàn)公里水泥、瀝青路面中損壞十分嚴(yán)重的有_萬(wàn)公里，砂石及無(wú)路面和損壞嚴(yán)重的共_萬(wàn)公里，占鄉(xiāng)道總里程的_%，這些道路坑槽連片，通行十分困難。并且_%_%的村道是和鄉(xiāng)道直接相連接的，造成了“出了村道，鄉(xiāng)道難行”的不和諧景象，嚴(yán)重影響了通村公路的效益發(fā)揮。同時(shí)，目前全省農(nóng)村道路上的危橋占到了橋梁總數(shù)的_%，最高

18、的周口市達(dá)到_%以上，還有很多有路無(wú)橋的情況，僅縣鄉(xiāng)公路大中橋梁就有危橋_座_萬(wàn)延米、有路無(wú)橋_座_萬(wàn)延米，危橋、有路無(wú)橋、寬路窄橋問(wèn)題既嚴(yán)重影響了通行安全，也制約了農(nóng)村公路效益發(fā)揮。因此，從明年起，省安排資金重點(diǎn)解決鄉(xiāng)道損壞嚴(yán)重和農(nóng)村公路危橋、有路無(wú)橋、寬路窄橋問(wèn)題。同時(shí)，我們還要兼顧解決一些大的建制村之間的聯(lián)網(wǎng)和自然村之間的通油路問(wèn)題，對(duì)以前修的道路損壞的，也要繼續(xù)通過(guò)大中修來(lái)解決；要加強(qiáng)農(nóng)村公路特別是深山區(qū)通村水泥(油)路安保工程建設(shè)，山區(qū)農(nóng)村公路要在陡巖、急彎、沿河等危險(xiǎn)路段設(shè)置標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，提高行車(chē)安全性；要切實(shí)解決好農(nóng)村公路路肩培護(hù)和排水問(wèn)題，特別是通過(guò)村內(nèi)的道路排水問(wèn)題；在農(nóng)村

19、公路上逐步完善標(biāo)牌、標(biāo)線(xiàn)，不斷提升農(nóng)村公路的服務(wù)質(zhì)量和水平。下一步，全省將進(jìn)一步完善農(nóng)村公路總體規(guī)劃，建立農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；在今后的農(nóng)村公路建設(shè)上，我們將按照_部確定的“盡力而為，量力而行”原則，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)。(二)不斷提高工程質(zhì)量，建設(shè)農(nóng)村公路精品工程。確保質(zhì)量是保證農(nóng)村公路安全暢通、減少后期維修養(yǎng)護(hù)成本的關(guān)鍵，是農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展的要求，也是各級(jí)交通主管部門(mén)的重要職責(zé)。要進(jìn)一步完善“政府監(jiān)督為主，群專(zhuān)結(jié)合”的質(zhì)量監(jiān)督體系，充分發(fā)揮各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，動(dòng)員群眾參與監(jiān)督工作；要加強(qiáng)施工過(guò)程的管理，嚴(yán)把原材料關(guān)和各道工序的檢查驗(yàn)收；要嚴(yán)格

20、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，建立工程質(zhì)量責(zé)任檔案，明確工程各環(huán)節(jié)和各單位的責(zé)任人，出了重大質(zhì)量事故，要依法追究責(zé)任；要?jiǎng)?chuàng)新質(zhì)量管理制度，工程質(zhì)量要與項(xiàng)目資金補(bǔ)助掛鉤、與企業(yè)信用掛鉤；要大力推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝，以科技創(chuàng)新提高農(nóng)村公路的內(nèi)在質(zhì)量。(三)加大工作力度，確保兩項(xiàng)改革平穩(wěn)順利推進(jìn)。，省政府下發(fā)了_省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案，旨在建立責(zé)任以縣級(jí)政府為主體、資金以公共財(cái)政為主體、養(yǎng)護(hù)以市場(chǎng)機(jī)制為主體、監(jiān)管以交通公路部門(mén)為主體的管養(yǎng)新體制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的規(guī)范化、長(zhǎng)效化。目前，這項(xiàng)改革已全面啟動(dòng)。省政府與各市簽訂了農(nóng)村公路改革目標(biāo)責(zé)任書(shū)。省交通廳與省發(fā)改委、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了_加快

21、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革_(豫交_號(hào))，明確洛陽(yáng)、濟(jì)源、鄧州、鞏義等四個(gè)市為改革試點(diǎn)單位，先期推進(jìn)農(nóng)村公路改革工作。省里已籌措資金_億元，下達(dá)了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)切塊計(jì)劃。_月_日，省編委出臺(tái)了_全省農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)編制等有關(guān)問(wèn)題_。_、安陽(yáng)、南陽(yáng)、三門(mén)峽_個(gè)省轄市和鞏義、鄧州、固始_個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)政府已出臺(tái)本地農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案，其他各省轄市及擴(kuò)權(quán)縣(市)改革方案已報(bào)政府待批，南陽(yáng)、_、洛陽(yáng)、_、濟(jì)源、鞏義、鄧州等市、縣已確定財(cái)政投入用于農(nóng)村公路管養(yǎng)的資金標(biāo)準(zhǔn)。如南陽(yáng)市明確財(cái)政每年不低于_萬(wàn)用于農(nóng)村公路大中修，要求縣財(cái)政按照縣道每年每公里_元，鄉(xiāng)道每年每公里元，村道每年每公里_元列

22、支養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，納入縣財(cái)政預(yù)算。下階段，已出臺(tái)改革實(shí)施方案的市和改革試點(diǎn)市要統(tǒng)籌安排建設(shè)與改革工作，加大推進(jìn)力度，為全省的改革當(dāng)好表率；未出臺(tái)方案的市，要積極爭(zhēng)取方案的早日出臺(tái)。各市改革的重點(diǎn)一是落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金，二是做好超編人員的精簡(jiǎn)工作。省將開(kāi)展管理養(yǎng)護(hù)體制改革的專(zhuān)項(xiàng)督察工作，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的給予通報(bào)批評(píng)，確保年底前完成各項(xiàng)改革任務(wù)。同時(shí)，省交通廳將盡快制定計(jì)劃安排指導(dǎo)性原則和資金使用管理規(guī)定，制定管理養(yǎng)護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)和定額，制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的考核、評(píng)比和獎(jiǎng)懲及加強(qiáng)路政管理等方面的規(guī)定、辦法。各市在積極推進(jìn)管理養(yǎng)護(hù)體制改革的同時(shí)，要全面做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。要管好、用好養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助

23、資金，_實(shí)施好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程和農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)；加大超載超限車(chē)輛繞行農(nóng)村公路的治理，要在主要路口設(shè)置限載標(biāo)志，并通過(guò)在縣鄉(xiāng)公路上設(shè)置治超站和多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊超載超限運(yùn)輸和非法改裝車(chē)輛，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果。積極開(kāi)展“文明示范路”創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建流暢、安全、舒適、優(yōu)美的農(nóng)村公路交通環(huán)境，樹(shù)立我省農(nóng)村公路新形象。(四)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村公路建設(shè)效益。建設(shè)是基礎(chǔ)，運(yùn)輸是目的，路通車(chē)通，才能發(fā)揮農(nóng)村公路的投資效益。各市、縣_部門(mén)要按照“路、站、運(yùn)”一體化的思路，對(duì)農(nóng)村公路和農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、同步建設(shè)，解決目前普遍存在的征地、資金、營(yíng)運(yùn)等方面的問(wèn)題。今年我們

24、將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)，要完成_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和_萬(wàn)個(gè)招呼站建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有客運(yùn)站”的目標(biāo)。要擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)覆蓋范圍，合理安排農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路，對(duì)已通路未通客運(yùn)班車(chē)的，應(yīng)創(chuàng)造條件，盡快通車(chē)。要推廣安全、經(jīng)濟(jì)、適用的農(nóng)村客運(yùn)車(chē)型，擴(kuò)大覆蓋范圍，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。要培育農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，落實(shí)扶持政策，加強(qiáng)市場(chǎng)管理和安全監(jiān)管，確保農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)開(kāi)得通、留得住、有效益。同時(shí)，今年我們還將啟動(dòng)對(duì)縣級(jí)客運(yùn)站的改建和改造，逐步完善服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)水平，充分發(fā)揮縣級(jí)場(chǎng)站在道路運(yùn)輸中承上啟下的作用。農(nóng)村公路建設(shè)事關(guān)建設(shè)_新農(nóng)村的大局，意義重大，任務(wù)艱巨。2022年農(nóng)村公

25、路建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)（二）省委、省政府歷來(lái)十分重視農(nóng)村公路建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入農(nóng)村公路建設(shè)一線(xiàn)視察調(diào)研，作出重要指示。今天，成玉省長(zhǎng)、大衛(wèi)副省長(zhǎng)又親自主持召開(kāi)這次高規(guī)格的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)成績(jī)，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)全省農(nóng)村公路建設(shè)和兩項(xiàng)改革工作順利實(shí)施。我們一定要以更大的決心、更有效的措施，抓緊抓好全省農(nóng)村公路建設(shè)和改革工作。下面，我匯報(bào)一下全省農(nóng)村公路發(fā)展情況和下階段的工作安排。成玉省長(zhǎng)、大衛(wèi)副省長(zhǎng)還要作重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一、我省農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀從以來(lái)，國(guó)家和省不斷加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入力度，提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；各級(jí)地_府多方籌措建設(shè)資金，精心_實(shí)施；交通及有關(guān)部

26、門(mén)相互配合，強(qiáng)化監(jiān)督管理；社會(huì)各界和廣大人民群眾廣泛參與，積極投工投勞，通過(guò)全省上下的共同努力，全省以“村村通”工程為重點(diǎn)的農(nóng)村公路建設(shè)取得了顯著成績(jī)，成為我省農(nóng)村公路建設(shè)史上工作力度最大、投入資金最多、完成情況最好、質(zhì)量控制最嚴(yán)、群眾滿(mǎn)意度最高的時(shí)期。截至底，全省農(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到_萬(wàn)公里，位居全國(guó)第一位。其中，縣道_萬(wàn)公里，鄉(xiāng)道_萬(wàn)公里，專(zhuān)用公路_萬(wàn)公里、村道_萬(wàn)公里。全省_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通水泥(油)路和班車(chē)，全省_個(gè)建制村通油路率從底的_%提高到了_%。目前，全省將投入農(nóng)村公路建設(shè)資金_億元，新改建農(nóng)村公路_萬(wàn)公里，分別為上個(gè)五年的_倍和_倍。其中，縣道建設(shè)完成投資_億元，實(shí)施了_公里縣道

27、升二級(jí)改造和_公里國(guó)債項(xiàng)目改造；鄉(xiāng)道建設(shè)完成投資_億元，升級(jí)改造里程_萬(wàn)公里；縣鄉(xiāng)道大中橋梁改造完成投資_億元，改造大中橋梁_座_萬(wàn)延米；村道建設(shè)完成投資_億元，改造里程_萬(wàn)公里，解決了_萬(wàn)多個(gè)建制村通水泥(油)路，今年我省將在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)所有建制村通水泥(油)路。農(nóng)村客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)也取得了顯著成績(jī)，僅就完成投資_億元，新建農(nóng)村客運(yùn)站_個(gè)，停靠站點(diǎn)_萬(wàn)個(gè)，分別占當(dāng)年全國(guó)總量的_%、_%和_%。農(nóng)村公路路況的顯著提高，極大地改善了民生，有力地服務(wù)了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)了_新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)了人民群眾安全便捷出行，為廣大農(nóng)村搭建了步入文明、走向富裕、實(shí)現(xiàn)和諧的橋梁?？偨Y(jié)近年來(lái)我省農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)

28、踐，主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：第一、各級(jí)黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，是做好農(nóng)村公路建設(shè)的政治保障。各級(jí)黨委、政府把農(nóng)村公路建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)、民心工程來(lái)抓。以來(lái)，省委、省政府連續(xù)三年將農(nóng)村公路建設(shè)列為為民要辦的十件實(shí)事之一，省政府出臺(tái)了_加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)_，全力加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐；省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)農(nóng)村公路建設(shè)，每年都召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工作做出具體部署。各級(jí)地方黨委、政府建立了統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和政府目標(biāo)管理體系，精心_，廣泛動(dòng)員，有力地保障了農(nóng)村公路建設(shè)的順利推進(jìn)。第二，交通與各有關(guān)部門(mén)互相配合、上下聯(lián)動(dòng)，是做好農(nóng)村公路建設(shè)的_保障。根據(jù)省委、省政府的部署，全省各級(jí)_

29、部門(mén)把農(nóng)村公路建設(shè)作為工作的重中之重，加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)督促檢查，全力保障農(nóng)村公路建設(shè)順利推進(jìn)。發(fā)改、財(cái)政、土地、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)督；金融機(jī)構(gòu)提供了有力的資金支持；新聞媒體營(yíng)造了良好的發(fā)展輿論氛圍，有力地促進(jìn)了我省農(nóng)村公路建設(shè)較快發(fā)展。第三、政府投入為主、多渠道籌資，是做好農(nóng)村公路建設(shè)的資_障。近幾年，國(guó)家和省不斷加大了對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的資金投入力度，大幅度提高了“村村通”建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；各市、縣都從財(cái)政列出_用于農(nóng)村公路建設(shè)，高的每公里4_萬(wàn)元，一般的1_萬(wàn)元，財(cái)政比較困難的市、縣財(cái)政也都多方籌措建設(shè)資金；同時(shí)，不斷創(chuàng)新思路，多渠道籌資，采取減免農(nóng)村公路建設(shè)行政事業(yè)性收費(fèi)、公路建設(shè)營(yíng)業(yè)稅用于農(nóng)村公路建設(shè)、拍賣(mài)冠名權(quán)、路邊資源開(kāi)發(fā)權(quán)等方式籌措建設(shè)資金，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界和廣大農(nóng)民群眾積極捐款捐物、投工投勞。目前，國(guó)省補(bǔ)助和市、縣財(cái)政投入已占到了全省農(nóng)村公路建設(shè)