行業(yè)監(jiān)管趨嚴(yán)國產(chǎn)奶粉內(nèi)外承壓能否突圍

1、行業(yè)監(jiān)管趨嚴(yán)國產(chǎn)奶粉內(nèi)外承壓能否突圍“禁止利用嬰幼兒奶粉標(biāo)簽虛假宣傳” “從源頭、生產(chǎn)、出廠到銷售實行全過程的嚴(yán)格監(jiān)管” 2 月 27 日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長畢井泉在答記者問時如是說。對于國內(nèi)嬰幼兒奶粉企業(yè)而言，這是未來監(jiān)管將不斷趨嚴(yán)的信號。在經(jīng)歷連續(xù)四年的快速增長之后，中國的奶粉行業(yè)去年卻首度出現(xiàn)負(fù)增長，全年奶粉銷量較 2015 年大約下滑了2%。在業(yè)內(nèi)分析人士看來，市場蛋糕更大，國內(nèi)企業(yè)疲軟，這一矛盾現(xiàn)象的背后是政策變革和進口增長的雙重壓力。隨著奶粉配方注冊進入倒計時，跨境購不斷沖擊國內(nèi)市場，內(nèi)外承壓的國產(chǎn)奶粉誰能突圍成為業(yè)界關(guān)注的焦點。多數(shù)企業(yè)未提交配方注冊申請嬰幼兒配方乳粉配

2、方過多、 過濫，配方制定隨意、更換頻繁等問題突出，存在一定質(zhì)量安全風(fēng)險隱患， 造成消費者選擇困難。 目前， 我國 103 家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有大約 2000 個品牌，個別企業(yè)甚至有 180 余個配方。去年 10 月我國實施了奶粉新政，將奶粉監(jiān)管從備案制轉(zhuǎn)成注冊制，每家乳企原則上不超過 3 個配方系列、 9 個配方產(chǎn)品。奶粉新政給市場留出了緩沖期，“企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品和現(xiàn)有品牌的注冊時限設(shè)置為 2018 年 1 月 1 日?！蹦谭叟浞阶赃M入倒計時，但是目前提交申請的企業(yè)卻寥寥無幾。據(jù)媒體從知情人士處獲悉，截至2 月 27 日，共有6 家嬰幼兒配方奶粉企業(yè)向國家食藥監(jiān)總局提交7 個配方系列注冊

3、申請。 值得關(guān)注的是， 這 7 個配方全部來自大企業(yè)， 一些中小企業(yè)由于資料準(zhǔn)備不足以及其他原因，目前仍處于緊張籌備和觀望狀態(tài)。對此，業(yè)內(nèi)人士指出，對于中小乳企來說，研發(fā)是一大短板，很難邁過注冊高門檻。比如，需要闡述產(chǎn)品配方特點、研發(fā)目的、市場調(diào)查研究情況和相關(guān)母乳研究狀況，還要證明配方科學(xué)性、安全性的充足依據(jù)，以及提交研發(fā)能力、生產(chǎn)能力和檢驗?zāi)芰Φ淖C明材料。而由于國內(nèi)中小乳企重生產(chǎn)、輕科研， 目前大多數(shù)根本不具備成熟研發(fā)體系，甚至連自己的研發(fā)中心都沒有。根據(jù)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請材料項目與要求( 試行 ) ，產(chǎn)品配方注冊申請材料項目包括嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請書，產(chǎn)品配方、 產(chǎn)

4、品配方研發(fā)報告，研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗?zāi)芰Φ淖C明材料等10 項。有業(yè)內(nèi)人士表示，目前在產(chǎn)品名稱、研發(fā)、實驗結(jié)果等方面，各個企業(yè)都在非常小心的準(zhǔn)備著， 由于擔(dān)心提交的材料不合格被退回來，所以大家都選擇先觀望一下，今年第二季度可能會成為乳企踴躍的遞交期。跨境購沖擊國內(nèi)奶粉市場2017 年是奶粉新政實施的過渡期，對國產(chǎn)奶粉企業(yè)而言，不僅要根據(jù)要求完成奶粉配方注冊工作，還要面對海淘、跨境電商及外資奶粉企業(yè)的強勢競爭。根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，去年我國嬰兒奶粉進口量已經(jīng)突破基礎(chǔ)上又增長了近三成。 有國產(chǎn)奶粉企業(yè)人士對媒體指出，如果算上海淘和大宗進口，去年中國進口的奶粉不低于20 萬噸，在前年增幅60%的“這

5、還只是正規(guī)渠道進口的奶粉，30 萬噸，幾乎占到國內(nèi)總需求的一半?！笨缇畴娚填I(lǐng)域的數(shù)據(jù)顯示，從 2008 年到 2015 年，中國乳粉產(chǎn)量從 120 萬噸增長至 142 萬噸，七年間增幅為 18.3%; 而同期進口乳粉量從 14 萬噸增長至 72 萬噸，增長了四倍多。尼爾森數(shù)據(jù)則顯示，近幾年來我國奶粉行業(yè)經(jīng)歷了連續(xù)數(shù)年的增長之后，在 2016 年首次出現(xiàn)了 2%的行業(yè)下滑。有業(yè)內(nèi)人士透露， 2016 年中國奶粉行業(yè)實現(xiàn)正增長的僅有兩三家，高庫存壓力下，不少乳企的業(yè)績出現(xiàn)下滑。“如果將跨境購這一渠道進來的奶粉算在內(nèi)的話，其實整個嬰幼兒奶粉市場還是增長的。但如果剔除這一塊，則呈現(xiàn)出下降的態(tài)勢?！备呒?/p>

6、乳業(yè)分析師宋亮表示，以往奶粉行業(yè)增長都在 10%以上，特別是2013 年之前，同比增長達20%多。 2016 年全行業(yè)整個奶粉的銷售應(yīng)該有 5%-8%的增長，但增幅還是明顯放緩的。“2013 年，整個行業(yè)的規(guī)模是600 億，到了2015 年已經(jīng)增長到800 億，增幅很大，但去年一下子降到5%-8%?！睋?jù)業(yè)內(nèi)人士透露， 2016 年，國產(chǎn)配方奶粉的整體市場份額從 2015 年的 55%下降至 40% 左右，外資品牌加上海淘 ( 跨境購 ) 的市場份額占比 60%。去年， 奶粉新政出臺， 為應(yīng)對新政，國產(chǎn)奶粉企業(yè)紛紛去品牌化以及去庫存下，外資品牌和跨境購的份額反而增大。據(jù)阿里巴巴天貓母嬰事業(yè)部總經(jīng)

7、理杜宏對媒體提供的數(shù)據(jù)顯示，2016 年超高端奶粉在線上實現(xiàn)了19.4%的增速，是推動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大因素; 另一方面，進口品牌在電商渠道一路狂飆，增速達25%，但整個國產(chǎn)品牌增速只有6%。宋亮表示，針對當(dāng)前嬰幼兒奶粉進口電子商務(wù)政策，在2018年實行進口注冊制之前，奶粉跨境購將繼續(xù)沖擊國內(nèi)市場，國內(nèi)奶粉面臨進一步萎縮。奶粉行業(yè) 監(jiān)管將繼續(xù)從嚴(yán)2 月 27 日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長畢井泉在答記者問時明確表示，嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量的安全問題始終是食品監(jiān)管的重中之重， 從源頭、 生產(chǎn)、出廠到銷售實行全過程的嚴(yán)格監(jiān)管。畢井泉表示，接下來重點是整治品牌和配方過多， 標(biāo)簽不當(dāng)標(biāo)注和廣告不當(dāng)宣傳的

8、問題。事實上，對于標(biāo)簽問題，食藥監(jiān)總局還曾發(fā)布了一些細則。今年 1 月 26 日，國家食藥監(jiān)總局連續(xù)發(fā)布 嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊標(biāo)簽規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)原則 ( 試行 ) 嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊穩(wěn)定性研究技術(shù)指導(dǎo)原則 ( 試行 ) ，指導(dǎo)規(guī)范配方注冊。據(jù)畢井泉介紹， 總體上看， 我國的嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平是在穩(wěn)步提升的。 2016 年嬰幼兒配方乳粉共抽檢 2532 批次，檢出不合格的樣品 32 批次，占 1.3%，這里不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)存在安全風(fēng)險的不合格樣品有 22 個批次，占 0.9%; 不符合包裝制、包裝標(biāo)簽明示值，但不存在食品安全風(fēng)險的不合格樣品有10 個批次，占0.4%。他

9、強調(diào)，“檢出問題的基本上都是中小企業(yè)，嬰幼兒配方乳粉大型生產(chǎn)企業(yè)基本上沒有檢出不合格的樣品?！贬槍δ谭凼袌龅囊恍﹣y象， 國家食藥監(jiān)總局啟動了嬰幼兒配方乳粉的注冊工作， 這是針對我國嬰幼兒配方乳粉特殊食品和狀況采取的特殊監(jiān)管措施，重點是整治品牌和配方過多，標(biāo)簽不當(dāng)標(biāo)注和廣告不當(dāng)宣傳的問題; 禁止明示或者暗示諸如益智、增強免疫力等虛假宣傳。宋亮表示， 奶粉新政的作用就是提高準(zhǔn)入門檻，讓雜牌企業(yè)進不來。奶粉新政如果不能夠嚴(yán)格貫徹實施下去， 對大型國產(chǎn)奶粉企業(yè)將產(chǎn)生巨大的傷害， 小品牌企業(yè)還是可以通過一些漏洞來蠶食大企業(yè)的市場份額。國產(chǎn)奶粉挑戰(zhàn)和機遇并存隨著奶粉配方注冊進入倒計時， 跨境購不斷沖擊國內(nèi)

10、市場， 內(nèi)外承壓的國產(chǎn)奶粉企業(yè)誰能突圍成為業(yè)界關(guān)注的焦點。得益于二孩政策放開，去年我國出生人口 1786 萬人，比上年多增 131 萬人。這對嬰幼兒配方乳粉行業(yè)本是利好， 但去年國內(nèi)乳企景氣指數(shù)并不高， 行業(yè)龍頭貝因美、 雅士利等均虧損。不過，也有國產(chǎn)奶粉企業(yè)的業(yè)績逆勢上揚。根據(jù)飛鶴乳業(yè)對外發(fā)布的業(yè)績報告顯示，2016 年飛鶴乳業(yè)銷售額達68 億元，較2015年增長 8%;其中，高端奶粉業(yè)務(wù)增長80%。而作為奶粉業(yè)的后起之秀，君樂寶奶粉2016 年的表現(xiàn)也頗為不錯，君樂寶奶粉事業(yè)部總經(jīng)理劉森淼表示，去年公司的奶粉銷售額突破12 億元，同比增長67%左右?！熬湍壳暗哪谭坌袠I(yè)來說，國外低價奶源、跨

11、境電商沖擊，均影響著中國嬰幼兒乳業(yè)前進的腳步。 ”飛鶴乳業(yè)總裁助理魏靜表示，相信隨著國家監(jiān)管的不斷完善，市場環(huán)境的逐漸改善，國產(chǎn)奶粉一定能重新贏得消費者的信任?！霸谀谭坌抡拢瑖a(chǎn)奶粉企業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存。”劉森淼表示，目前消費者對國產(chǎn)奶粉的信任還沒有恢復(fù)到最好的水平， 國產(chǎn)奶粉企業(yè)在工廠建設(shè)、 安全水平、 信任度、 透明度、互動溝通等方面還有很多工作要做。業(yè)內(nèi)人士指出，嚴(yán)苛的奶粉新政對于國產(chǎn)奶粉企業(yè)來說，既是機遇也是挑戰(zhàn)。目前，嬰幼兒配方乳粉品牌整合大潮尚未來臨。有調(diào)查顯示， 2016 年中小品牌退出數(shù)量約兩三百個，相比幾千個的總數(shù)而言，一切才剛剛開始。有研報指出， 國內(nèi)生產(chǎn)和進口的嬰幼兒配方

12、奶粉全面實施注冊制管理， 此舉將提高行業(yè)的準(zhǔn)入門檻， 有望改善嬰幼兒奶粉行業(yè)產(chǎn)能過剩、 安全質(zhì)量參差不齊等問題。 優(yōu)質(zhì)品牌短期內(nèi)業(yè)績承壓， 但長期來看， 新政將促進行業(yè)洗牌， 騰挪出 100 億 -150 億的市場空間。 此外，奶業(yè)“十三五”規(guī)劃提出 2020 年要有 3-5 家收入超 50 億的大型嬰幼兒奶粉企業(yè)， 并鼓勵企業(yè)兼并重組，預(yù)計相關(guān)國家政策和地方配套政策將會陸續(xù)出臺，進一步促進國產(chǎn)奶粉企業(yè)的發(fā)展。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊， 此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光先帝遺

13、德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費祎、董允等，此皆良實，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補闕漏，有所廣益。將軍向?qū)櫍孕惺缇?，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰“能 ”，是以眾議舉寵為督：愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣， 遠小人， 此先漢所以興隆也； 親小人， 遠賢臣， 此后漢所以傾頹也。 先帝在時，每與臣論此事， 未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。 侍中、尚書、 長史、 參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。先帝知臣謹(jǐn)慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以