《社會(huì)消費(fèi)性支出》課件

1、社會(huì)消費(fèi)性支出PPT課件社會(huì)消費(fèi)性支出PPT課件2022年9月22日TYUT.HYY2第四章 社會(huì)消費(fèi)性支出 社會(huì)消費(fèi)性支出購(gòu)買性支出 財(cái)政投資性支出社會(huì)消費(fèi)性支出的性質(zhì)： 非生產(chǎn)性的消耗性支出，其使用不形成任何資產(chǎn)，滿足純社會(huì)共同需要，提供的服務(wù)可為全體公民共同享受，具有明顯的正外部效應(yīng)。2022年9月21日TYUT.HYY4第四章 社會(huì)消費(fèi)性支出2022年9月22日TYUT.HYY3行政管理支出行政管理費(fèi)和國(guó)防費(fèi)的屬性（1）是國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)和實(shí)現(xiàn)政府基本職能的保證（國(guó)家的基本職能：對(duì)內(nèi)按一定階級(jí)利益管理國(guó)家，對(duì)外鞏固國(guó)防）（2）對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響非生產(chǎn)性活動(dòng)滿足公共需要，保證生產(chǎn)性活動(dòng)順利進(jìn)行

2、構(gòu)成社會(huì)總需求，影響社會(huì)總供求的平衡2022年9月21日TYUT.HYY5行政管理支出行政管理費(fèi)2022年9月22日TYUT.HYY4行政管理費(fèi)（1）概念是財(cái)政用于國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政管理機(jī)關(guān)和外事機(jī)構(gòu)行使其職能所需的費(fèi)用支出（2）行政管理費(fèi)的作用制定與維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)則維持國(guó)家政權(quán)的存在開展對(duì)外交往行政管理支出2022年9月21日TYUT.HYY6行政管理費(fèi)行政管理支出2022年9月22日TYUT.HYY5（3）行政管理費(fèi)的范圍A.按使用部門分類行政支出公安支出國(guó)家安全支出司法檢察支出外交支出B.按費(fèi)用要素分類 人員經(jīng)費(fèi)工資、福利費(fèi)、離退休人員費(fèi)用 公用經(jīng)費(fèi)公務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和業(yè)務(wù)

3、費(fèi) 行政管理支出2022年9月21日TYUT.HYY7（3）行政管理費(fèi)的范圍2022年9月22日TYUT.HYY6行政管理支出（4）行政管理費(fèi)規(guī)模變化的一般規(guī)律行政管理支出的絕對(duì)數(shù)增長(zhǎng)，但占財(cái)政支出總額的比重呈下降趨勢(shì)。（5）合理行政管理支出規(guī)模的確定行政管理支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比例行政管理支出占財(cái)政總收支的比例行政管理支出與經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出之間的比例2022年9月21日TYUT.HYY8行政管理支出（4）行政2022年9月22日TYUT.HYY7我國(guó)行政支出規(guī)模的變化從總體上看，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：1規(guī)模迅速擴(kuò)張 隨著社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜化，公共事務(wù)日漸增多，導(dǎo)致行政支出的規(guī)模呈現(xiàn)出不斷

4、增長(zhǎng)的趨勢(shì)。 2022年9月21日TYUT.HYY9我國(guó)行政支出規(guī)模的變化2022年9月22日TYUT.HYY82增長(zhǎng)速度超過(guò)財(cái)政支出增長(zhǎng)速度3占GDP比重穩(wěn)中有升GDP是行政支出增長(zhǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，行政支出占GDP比重指標(biāo)顯示了一個(gè)國(guó)家非經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的負(fù)荷能力和負(fù)擔(dān)水平。 我國(guó)行政支出規(guī)模的變化2022年9月21日TYUT.HYY10我國(guó)行政支出規(guī)模的變2022年9月22日TYUT.HYY9我國(guó)行政支出規(guī)模的變化 4. 如果真正考察行政支出的實(shí)際增長(zhǎng)率，那就要考慮的物價(jià)因素。 注：（1）1978年商品零售價(jià)格指數(shù)100；（2）實(shí)際行政支出=名義行政支出/零售價(jià)格指數(shù)。 2022年9月21日TYU

5、T.HYY11我國(guó)行政支出規(guī)模的2022年9月22日TYUT.HYY10我國(guó)行政支出增長(zhǎng)的影響因素外在因素1財(cái)政收支水平2經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平3物價(jià)指數(shù)水平內(nèi)在因素1政府機(jī)構(gòu)膨脹2財(cái)政秩序紊亂3預(yù)算約束軟化4政府部門運(yùn)作效率低下2022年9月21日TYUT.HYY12我國(guó)行政支出增長(zhǎng)的影2022年9月22日TYUT.HYY11我國(guó)行政支出改革從目前來(lái)看，我國(guó)行政支出的改革應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手： （1）科學(xué)界定政府職能范圍。強(qiáng)化政府的法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)職能，弱化政府的行政職能。（2）嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)膨脹和人員增長(zhǎng)。（3）進(jìn)一步完善公務(wù)員制度。（4）認(rèn)真落實(shí)政府采購(gòu)制度。（5）改進(jìn)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束。另外，

6、還要加強(qiáng)上下級(jí)之間、審計(jì)部門、監(jiān)察部門、社會(huì)和公眾的監(jiān)督，使行政支出逐步科學(xué)化、規(guī)范化。2022年9月21日TYUT.HYY13我國(guó)行政支出改革從目2022年9月22日TYUT.HYY12國(guó)防支出1.國(guó)防支出的性質(zhì)和范圍 性質(zhì)：國(guó)防具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，屬于純公共產(chǎn)品，必須由政府來(lái)提供。 范圍：在中國(guó)，國(guó)防支出主要包括國(guó)防費(fèi)、國(guó)防科研事業(yè)費(fèi)、民兵建設(shè)費(fèi)、動(dòng)員預(yù)編經(jīng)費(fèi)以及專項(xiàng)工程經(jīng)費(fèi)。2022年9月21日TYUT.HYY14國(guó)防支出1.國(guó)防支出2022年9月22日TYUT.HYY13國(guó)防支出2.國(guó)防支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu) 在確定國(guó)防支出的規(guī)模時(shí)，常用的指標(biāo)有國(guó)防支出絕對(duì)額、國(guó)防支出增長(zhǎng)率、國(guó)防支出占

7、財(cái)政支出比重、國(guó)防支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重等指標(biāo)。 按支出項(xiàng)目分，中國(guó)國(guó)防費(fèi)包括：人員生活費(fèi)、活動(dòng)維持費(fèi)和裝備費(fèi)2022年9月21日TYUT.HYY15國(guó)防支出2.國(guó)防支出2022年9月22日TYUT.HYY143.國(guó)防支出的有效提供：對(duì)國(guó)防支出的有效規(guī)模的局部均衡分析 圖 國(guó)防支出的有效水平國(guó)防支出2022年9月21日TYUT.HYY163.國(guó)防支出的有效提2022年9月22日TYUT.HYY15 國(guó)防支出不直接作用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是一種消耗性支出。在一國(guó)資源有限的條件下，軍用品與民用品之間，在總量上存在此消彼長(zhǎng)的制約關(guān)系。對(duì)國(guó)防支出合理規(guī)模的一般均衡分析： 生產(chǎn)可能性曲線表示在現(xiàn)有資源和技

8、術(shù)約束條件下，能夠生產(chǎn)的軍用品）和民用品的各種組合，而社會(huì)無(wú)差異曲線則代表能給社會(huì)成員帶來(lái)相同效用水平的軍用品和民用品的不同數(shù)量組合。 根據(jù)一般均衡的要求，要實(shí)現(xiàn)國(guó)防的有效供給，社會(huì)對(duì)于軍用品和民用品的邊際替代率應(yīng)等于二者之間的邊際轉(zhuǎn)換率當(dāng)兩條曲線相切時(shí)，就達(dá)到現(xiàn)有資源和技術(shù)約束下的均衡組合。大炮與黃油之間的選擇2022年9月21日TYUT.HYY17 國(guó)防支出不直2022年9月22日TYUT.HYY16 盡管對(duì)于國(guó)防支出合理規(guī)模的一般均衡分析，有助于理解有限資源約束下，軍用品和民用品之間的權(quán)衡抉擇。但在現(xiàn)實(shí)中，要找到合理的國(guó)防支出規(guī)模存在以下困難：1國(guó)防總需求難以界定“免費(fèi)搭車”的想法社會(huì)成

9、員無(wú)法表達(dá)其確切需求2國(guó)防總效益難以確定每個(gè)人對(duì)國(guó)防產(chǎn)品的評(píng)價(jià)不同每個(gè)人可用于購(gòu)買國(guó)防產(chǎn)品的收入不同3國(guó)防的負(fù)擔(dān)難以合理確定提供國(guó)防產(chǎn)品的成本來(lái)自稅收每個(gè)人對(duì)國(guó)防產(chǎn)品的評(píng)價(jià)不一，并且不可能真實(shí)反應(yīng)從國(guó)防產(chǎn)品總所得利益，這使得每個(gè)人愿意支付的稅收數(shù)量不盡相同。 國(guó)防支出的合理數(shù)量界限，難以由一般模式來(lái)確定的。實(shí)際上，如何安排國(guó)防支出，很大程度上是由政治程序決定的。 2022年9月21日TYUT.HYY18 盡管對(duì)2022年9月22日TYUT.HYY174.國(guó)防支出的規(guī)模 我國(guó)國(guó)防支出的相對(duì)規(guī)模在“六五”、“七五”時(shí)期曾一度趨減，“八五”時(shí)期略有回升，之后有所下降，目前占財(cái)政支出的比重大致穩(wěn)定在8

10、%左右。這一情況，主要與國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化有關(guān)。 2000年以來(lái)，為了推進(jìn)軍事現(xiàn)代化步伐，我國(guó)國(guó)防支出有所增加。不過(guò)，從總體上說(shuō)，我國(guó)對(duì)國(guó)防的財(cái)政投入仍然是相當(dāng)有限的。與世界主要國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)國(guó)防支出無(wú)論是在絕對(duì)規(guī)模還是相對(duì)規(guī)模上都是較低的。 數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局（2004）。2022年9月21日TYUT.HYY194.國(guó)防支出的規(guī)模 2022年9月22日TYUT.HYY18中國(guó)的國(guó)防支出國(guó)防支出的國(guó)際比較：從國(guó)家比較來(lái)看，目前中國(guó)國(guó)防費(fèi)的規(guī)模，無(wú)論是絕對(duì)規(guī)模還是相對(duì)規(guī)模，都是偏低的。2022年9月21日TYUT.HYY20中國(guó)的國(guó)防支出國(guó)防支2022年9月22日TYUT.HYY195.國(guó)

11、防支出的影響因素1經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低2國(guó)家管轄范圍的大小3國(guó)際政治形勢(shì)的狀況4軍事現(xiàn)代化程度5兵役制度中國(guó)實(shí)行的義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合的兵役制度：義務(wù)兵役制的軍事人員薪金較低，有助于減少直接的軍事開支費(fèi)用，但國(guó)家需要更多地承擔(dān)他們復(fù)員后的基本生活保障性需求，從而增加社會(huì)保障方面的支出。志愿兵役制可相應(yīng)減少退伍軍人的生活保障開支，但志愿兵役制通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)兵力動(dòng)員，將增加軍費(fèi)開支的需要。 2022年9月21日TYUT.HYY215.國(guó)防支出的影響因2022年9月22日TYUT.HYY206.國(guó)防支出的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)防支出是一國(guó)國(guó)防安全產(chǎn)品及勞務(wù)的非生產(chǎn)性投資，是政府的一項(xiàng)沉重的財(cái)政

12、負(fù)擔(dān)，削減國(guó)防支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有正面效應(yīng)。從特定角度而言，國(guó)防支出與一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有矛盾的。事實(shí)上，國(guó)防支出對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既可能產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，也可能正效應(yīng)。如果處理得當(dāng)，正效應(yīng)是可以占據(jù)主導(dǎo)地位的。具體說(shuō)來(lái)，在當(dāng)代社會(huì)里，國(guó)防支出的正效應(yīng)主要表現(xiàn)為：1帶動(dòng)高新技術(shù)發(fā)展2促進(jìn)民用領(lǐng)域技術(shù)水平提高3拉動(dòng)一國(guó)需求，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2022年9月21日TYUT.HYY226.國(guó)防支出的經(jīng)濟(jì)效2022年9月22日TYUT.HYY21文教科衛(wèi)支出 所謂財(cái)政的“文教科衛(wèi)支出”，是財(cái)政用于文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、出版、通訊、廣播、文物、體育、地震、海洋等事業(yè)的經(jīng)費(fèi)支出的統(tǒng)稱。它由國(guó)家財(cái)政用于這些事業(yè)的日常經(jīng)費(fèi)支出

13、和投資支出兩項(xiàng)內(nèi)容構(gòu)成。2022年9月21日TYUT.HYY23文教科衛(wèi)支出 2022年9月22日TYUT.HYY22教育支出政府對(duì)教育的干預(yù)從而形成教育支出。從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看，教育服務(wù)首先是一種私人產(chǎn)品：受教育者能夠獲得更多的知識(shí)和技能，這為將來(lái)找到一份較好的職業(yè)，獲得較高的收入，贏得較多的晉升機(jī)會(huì)奠定基礎(chǔ)。但在實(shí)踐中，各國(guó)政府卻往往在提供教育服務(wù)方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用，原因主要有以下三個(gè)方面：2022年9月21日TYUT.HYY24教育支出政府對(duì)教育的2022年9月22日TYUT.HYY23教育支出政府干預(yù)教育的理論依據(jù) 教育具有正的外部效應(yīng)，完全由市場(chǎng)提供數(shù)量會(huì)低于最優(yōu)水平，需要政府介入為避免收

14、入差距形成受教育機(jī)會(huì)的不公平，國(guó)家提供免費(fèi)的基礎(chǔ)教育并對(duì)貧困家庭孩子提供教育補(bǔ)助由于教育投資的收益具有不確定性，教育資本市場(chǎng)不完全，私人機(jī)構(gòu)一般不愿意進(jìn)行貸款投資，只能依靠政府2022年9月21日TYUT.HYY25教育支出政府干預(yù)教育2022年9月22日TYUT.HYY24教育的分類及其提供方式根據(jù)受教育者接受教育的程度不同基礎(chǔ)教育我國(guó)指小學(xué)6年和初中3年的9年中等教育中專、職業(yè)高中、普通高中高等教育本科、研究生基礎(chǔ)教育反映一個(gè)社會(huì)文明程度的高低，具有較強(qiáng)的公共物品性質(zhì)，正外部效應(yīng)很大，若完全由市場(chǎng)提供則不會(huì)考慮外部效應(yīng)，會(huì)小于帕累托最優(yōu)規(guī)模；從投資的社會(huì)回報(bào)率來(lái)看，基礎(chǔ)教育的投資收益率比中

15、等和高等教育高；從社會(huì)公平角度，政府提供也是必需的，因此基礎(chǔ)教育的資金主要由政府財(cái)政撥款解決。2022年9月21日TYUT.HYY26教育的分類及其提供方2022年9月22日TYUT.HYY25教育的分類及其提供方式中等和高等教育的私人物品性質(zhì)較明顯，直接受益者是受教育者個(gè)人及家庭，因此個(gè)人應(yīng)承擔(dān)部分或全部成本；出于高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的作用及公平考慮，政府應(yīng)采用補(bǔ)貼如提供獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、低息貸款等手段進(jìn)行資助。故非義務(wù)教育應(yīng)采取市場(chǎng)提供為主，政府補(bǔ)貼為輔的籌資方式。2022年9月21日TYUT.HYY27教育的分類及其提供方2022年9月22日TYUT.HYY26教育的分類及其提供方

16、式政府提供教育的方式有兩類：一是直接開辦公立學(xué)校，對(duì)學(xué)生實(shí)行免費(fèi)或低學(xué)費(fèi)教育；二是政府出資提供補(bǔ)貼，鼓勵(lì)私人辦教育。從教育支出的形式看，一般有以下三種:2022年9月21日TYUT.HYY28教育的分類及其提供方2022年9月22日TYUT.HYY27教育支出效應(yīng)分析（1）對(duì)學(xué)生本人提供補(bǔ)助的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)普及義務(wù)教育學(xué)生在得到補(bǔ)助前，預(yù)算線AB和無(wú)差異曲線I相切于E點(diǎn)，個(gè)人教育消費(fèi)數(shù)量為OD。得到補(bǔ)助后，學(xué)生的預(yù)算線由AB向外平移至ACF，其中AC部分即為補(bǔ)助數(shù)額。新的預(yù)算線ACF與無(wú)差異曲線I相切于E點(diǎn)。個(gè)人教育消費(fèi)數(shù)量增加至OD。對(duì)學(xué)生本人提供補(bǔ)助一般有兩種具體的做法：一是撥款興辦學(xué)校，提供免

17、費(fèi)教育；二是給學(xué)生發(fā)放免費(fèi)入學(xué)卡。對(duì)學(xué)生本人補(bǔ)助后個(gè)人教育消費(fèi)的變化2022年9月21日TYUT.HYY29教育支出效應(yīng)分析對(duì)學(xué)2022年9月22日TYUT.HYY28對(duì)低收入家庭提供補(bǔ)助的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)政府部門試圖通過(guò)補(bǔ)助，提高低收入家庭對(duì)教育消費(fèi)的支付能力。家庭在獲得補(bǔ)助前，預(yù)算線AB與無(wú)差異曲線I相切于E點(diǎn)，用于教育消費(fèi)的數(shù)量為OD。得到補(bǔ)助后，家庭的預(yù)算線由AB向外平移至CF，并且與無(wú)差異曲線I相切于E點(diǎn)?？梢钥闯?，家庭用于教育消費(fèi)和其他產(chǎn)品的消費(fèi)同時(shí)增加，其中教育消費(fèi)由OD增加到OD，增加了DD。在一般情況下，由于獲得補(bǔ)助的低收入家庭可以將補(bǔ)助款用于購(gòu)買其他產(chǎn)品，因此這種方式無(wú)法保證家庭增

18、加對(duì)教育的消費(fèi)。對(duì)低收入家庭補(bǔ)助后個(gè)人教育消費(fèi)的變化2022年9月21日TYUT.HYY30對(duì)低收入家庭提供補(bǔ)助2022年9月22日TYUT.HYY29對(duì)私立學(xué)校補(bǔ)助的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 這一方式以私立學(xué)校而非學(xué)生本人為補(bǔ)助對(duì)象，政府部門試圖通過(guò)補(bǔ)助，降低私立學(xué)校向?qū)W生收取的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。該方式大多出于扶植私立學(xué)校的需要。 在學(xué)費(fèi)補(bǔ)助之前，預(yù)算線AB與無(wú)差異曲線I相切于E點(diǎn)，個(gè)人的教育消費(fèi)為OD。學(xué)費(fèi)補(bǔ)助后，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低，個(gè)人的預(yù)算線外移成為AC，與另一條無(wú)差異曲線I相切于E點(diǎn)，個(gè)人對(duì)教育的消費(fèi)為OD，增加了DD。對(duì)私立學(xué)校補(bǔ)助后個(gè)人教育消費(fèi)的變化2022年9月21日TYUT.HYY31對(duì)私立學(xué)校補(bǔ)助的經(jīng)濟(jì)

19、2022年9月22日TYUT.HYY30中國(guó)政府教育支出的現(xiàn)狀中國(guó)政府教育支出的現(xiàn)狀：規(guī)模和結(jié)構(gòu)（1）中國(guó)政府教育支出絕對(duì)和相對(duì)規(guī)模分析199619971998199920002001全部教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重(）其中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)比上年增長(zhǎng)（）占財(cái)政支出的比重（）2262.33.331671.72.461211.917.8415.272531.73.401862.52.501357.712.0314.702949.13.762032.52.591565.615.3114.503349.04.082287.22.791815.815.9813.773849.14

20、.312562.62.872085.714.8613.134637.74.833057.03.192582.423.8113.662022年9月21日TYUT.HYY32中國(guó)政府教育支出的現(xiàn)2022年9月22日TYUT.HYY31中國(guó)政府教育支出的現(xiàn)狀我國(guó)教育投入總規(guī)模及各種來(lái)源的比重12.8116.082.442.7655.6865.924637.7200112.7815.452.962.2354.1966.583849.1200012.2313.843.761.8654.2268.303349.1199912.1012.544.811.6353.0968.922949.119985.621

21、2.886.741.1953.6373.572531.719975.0811.548.331.1653.5773.892262.31996 其他（）學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)（）社會(huì)捐資和集資辦學(xué)）社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)（） 預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)（）國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)（） 合計(jì)（億） 2022年9月21日TYUT.HYY33中國(guó)政府教育支出的現(xiàn)2022年9月22日TYUT.HYY32中國(guó)政府教育支出的現(xiàn)狀世界各類型國(guó)家（1995年）和中國(guó)三級(jí)教育人均教育經(jīng)費(fèi)對(duì)比1 : 2.6 : 21.61 : 2.0 : 17.11 : 1.6 : 11.41 : 1.5 : 12.9中國(guó)：1996年全部教育經(jīng)費(fèi)2001年： 全

22、部教育經(jīng)費(fèi) 財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi) 預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)1: 2.7: 3.01：2.7：12.81 : 1.2 : 2.91 : 1.5 : 2.2世界平均低收入國(guó)家中等收入國(guó)家高收入國(guó)家初級(jí)：中級(jí)：高級(jí)國(guó)家類型2022年9月21日TYUT.HYY34中國(guó)政府教育支出的2022年9月22日TYUT.HYY33我國(guó)政府教育支出存在的問(wèn)題1.財(cái)政性教育投入不足基本情況：2005年，財(cái)政性教育投入占GDP的比重達(dá)3.3%，上世紀(jì)80年代發(fā)展中國(guó)家教育支出占GDP的比重已達(dá)4. 2%。中國(guó)教育支出綱要中制定的財(cái)政性教育投入占GDP的比重在二十世紀(jì)末應(yīng)達(dá)4%。 造成結(jié)果：教育普及率低；教育亂收費(fèi)現(xiàn)象普遍。2.教育支

23、出結(jié)構(gòu)不合理（1）第一、三級(jí)教育支出結(jié)構(gòu)不合理2022年9月21日TYUT.HYY35我國(guó)政府教育支出存在2022年9月22日TYUT.HYY34我國(guó)政府教育支出存在的問(wèn)題表現(xiàn)：高等教育的入學(xué)率為7%。卻占了教育經(jīng)費(fèi)支出的20%；初等教育占教育經(jīng)費(fèi)支出的36%。而亞洲國(guó)家平均初等教育支出水平為48%結(jié)果：造成教育資源配置效率低;不利于公平原因：財(cái)政體制存在弊端各級(jí)財(cái)政承擔(dān)的教育支出份額不合理。中央：9%；省級(jí)：13%；省以下：78% 分稅制下，中央集中了60%的財(cái)力，其財(cái)權(quán)與事權(quán)不對(duì)稱.2022年9月21日TYUT.HYY36我國(guó)政府教育支出存在2022年9月22日TYUT.HYY35我國(guó)政府

24、教育支出存在的問(wèn)題（2）教育支出的區(qū)域間不平衡表現(xiàn)：東、中、西部教育支出比為1：0 .5：0 .36原因：財(cái)政體制不合理結(jié)果：進(jìn)一步加劇各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡（3）教育支出的校際間不平衡表現(xiàn)：對(duì)重點(diǎn)學(xué)校投入多結(jié)果：不利于公平的實(shí)現(xiàn); 帶來(lái)亂收費(fèi)現(xiàn)象2022年9月21日TYUT.HYY37我國(guó)政府教育支出存在2022年9月22日TYUT.HYY36我國(guó)教育支出的政策選擇1.加強(qiáng)教育的立法工作2.優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化三級(jí)教育投入結(jié)構(gòu)：通過(guò)由中央統(tǒng)籌義務(wù)教育完成; 平衡地區(qū)間教育投入差距：通過(guò)由中央統(tǒng)籌義務(wù)教育以及轉(zhuǎn)移支付完成;平衡校際間投入差異：通過(guò)取消對(duì)公立學(xué)校的等級(jí)評(píng)定完成.3.發(fā)行教育公債2

25、022年9月21日TYUT.HYY38我國(guó)教育支出的政策選2022年9月22日TYUT.HYY37科技支出 所謂財(cái)政的“科技支出”，是財(cái)政在科學(xué)技術(shù)研究方面的專項(xiàng)支出。按照我國(guó)財(cái)政支出的劃分標(biāo)準(zhǔn)，科技支出包括科技三項(xiàng)費(fèi)用、科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科研基建費(fèi)及其他科研事業(yè)費(fèi)。 從研究性質(zhì)上說(shuō)，科學(xué)研究大致可以分為兩種類型，即基礎(chǔ)科學(xué)研究和應(yīng)用科學(xué)研究。 基礎(chǔ)科學(xué)研究一般具有研究成果交易性差、外溢性明顯等特征。因此，從事這方面研究的人員難以從市場(chǎng)中獲取支持自己研究工作的經(jīng)濟(jì)資源。而應(yīng)用科學(xué)研究往往直接導(dǎo)致新產(chǎn)品、新工藝的發(fā)明，在專利制度下，從事這類研究的人員可以將其研究成果拿到市場(chǎng)上進(jìn)行交易，并從中獲取收入。

26、基于以上不同的特點(diǎn)，基礎(chǔ)科學(xué)研究一般由政府來(lái)承辦，所需經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)政承擔(dān)，而應(yīng)用科學(xué)研究則主要由私人承辦，所需經(jīng)費(fèi)由私人承擔(dān)。2022年9月21日TYUT.HYY39科技支出 2022年9月22日TYUT.HYY38 在現(xiàn)代社會(huì)中，科技進(jìn)步愈益成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)代科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，全面超過(guò)了勞動(dòng)力增加和資金增加，成為第一生產(chǎn)力。 各國(guó)用于科學(xué)研究方面的政府支出日益增長(zhǎng)。從絕對(duì)規(guī)模來(lái)看，從1989-2003年，我國(guó)科技支出的平均增速為15.6。但從相對(duì)規(guī)模看，我國(guó)財(cái)政在科技方面的投入缺乏穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，科技支出占財(cái)政支出的比重,從1992年的5.06降到2000年的3.62。而從科技支出占GDP的比重來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家一般維持在2以上，且呈上升趨勢(shì)?？萍贾С?022年9月21日TYUT.HYY40 在現(xiàn)代社會(huì)中2022年9月22日TYUT.HYY39衛(wèi)生支出我國(guó)的衛(wèi)生支出包括：（1）衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)，包括指衛(wèi)生部和衛(wèi)生地方部門的事業(yè)費(fèi)（2）公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)，包括中央級(jí)公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)和地方公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)（3）計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)（4）中醫(yī)事業(yè)費(fèi)，包括國(guó)家中醫(yī)管理費(fèi)和地方管理部門經(jīng)費(fèi)，等等 衛(wèi)生