《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》之資格審查

1、第5章資格審查大綱要求2.2依據(jù)招標(biāo)采購項(xiàng)目相應(yīng)的技術(shù)治理要求和投標(biāo)企業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍等規(guī)定，掌握工程施工與總承包、物資、服務(wù)招標(biāo)采購項(xiàng)目招標(biāo)資格審查的原則、方法，制定資格預(yù)審或后審的標(biāo)準(zhǔn)和程序；掌握起草公布招標(biāo)（資格預(yù)審）公告、編制資格預(yù)審文件，資格預(yù)審申請文件的組成，組織資格預(yù)審選擇合格投標(biāo)人。熟悉標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件的應(yīng)用。要緊內(nèi)容資格審查是指招標(biāo)人對潛在投標(biāo)人的經(jīng)營范圍、專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、治理能力、業(yè)績、信譽(yù)等多方面評估審查，以判定其是否具有投標(biāo)、訂立和履行合同的資格及能力。資格審查既是招標(biāo)人的權(quán)利，也是大多數(shù)招標(biāo)項(xiàng)目的必要程序，它關(guān)于保障招標(biāo)人和投標(biāo)人的利益具有

2、重要作用。按照招標(biāo)投標(biāo)法第18條規(guī)定，“招標(biāo)人能夠依照招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定”，“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行卑視待遇”。5.1資格審查的原則和方法原則資格審查的內(nèi)容一般包括：申請人的資質(zhì)條件、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績、信譽(yù)、項(xiàng)目治理機(jī)構(gòu)及其投人人員的資格能力，招標(biāo)人針對招標(biāo)項(xiàng)目提出的其他要求。資格審查應(yīng)在堅(jiān)持“公開、公平、公正和老實(shí)信用”的基礎(chǔ)上，遵守科學(xué)、擇優(yōu)和合法原則。方法資格預(yù)審資格預(yù)審是招標(biāo)人通過公布招標(biāo)資格預(yù)審公

3、告，向不特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請，并組織招標(biāo)資格審查委員會(huì)按照招標(biāo)資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件確定的資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)申請人的經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、類似項(xiàng)目業(yè)績、履約信譽(yù)、企業(yè)認(rèn)證體系等條件進(jìn)行評審，確定合格的潛在投標(biāo)人。合格制一般情況下應(yīng)采納合格制，潛在投標(biāo)人過多的，可采納有限數(shù)量制。資格預(yù)審能夠減少評標(biāo)時(shí)期的工作量、縮短評標(biāo)時(shí)刻、減少評審費(fèi)用、幸免不合格投標(biāo)人白費(fèi)不必要的投標(biāo)費(fèi)用，但因設(shè)置了招標(biāo)資格預(yù)審環(huán)節(jié)，而延長了招標(biāo)投標(biāo)的過程，增加了招標(biāo)投標(biāo)雙方資格預(yù)審的費(fèi)用。資格預(yù)審方法比較適合于技術(shù)難度較大或投標(biāo)文件編制費(fèi)用較高，且潛在投標(biāo)人數(shù)量較多的招標(biāo)項(xiàng)目。有限數(shù)量制資

4、格后審資格后審是在開標(biāo)后的初步評審時(shí)期，評標(biāo)委員會(huì)依照招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格條件對投標(biāo)人資格進(jìn)行評審，投標(biāo)資格評審合格的投標(biāo)文件進(jìn)入詳細(xì)評審。對資格后審不合格的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對其投標(biāo)作廢標(biāo)處理，不再進(jìn)行詳細(xì)評審。資格后審方法能夠幸免招標(biāo)與投標(biāo)雙方資格預(yù)審的工作環(huán)節(jié)和費(fèi)用，縮短招標(biāo)投標(biāo)過程，有利于增強(qiáng)投標(biāo)的競爭性，但在投標(biāo)人過多時(shí)會(huì)增加社會(huì)成本和評標(biāo)工作量。資格后審方法比較適合于潛在投標(biāo)人數(shù)量不多的招標(biāo)項(xiàng)目。程序資格預(yù)審一般按以下程序進(jìn)行：1)編制資格預(yù)審文件；2)公布資格預(yù)審公告；3)出售資格預(yù)審文件；4)資格預(yù)審文件的澄清、修改；5)潛在投標(biāo)人編制并遞交資格預(yù)審申請文件；6)組建資格

5、審查委員會(huì)；7)資格審查委員會(huì)評審資格預(yù)審申請文件，并編寫資格評審報(bào)告；8)招標(biāo)人審核資格評審報(bào)告，確定資格預(yù)審合格申請人；9)向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書(代資格預(yù)審合格通知書)，并向未通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。其中，編制資格預(yù)審文件和組織進(jìn)行資格預(yù)審申請文件的評審，是資格預(yù)審程序中的兩項(xiàng)重要內(nèi)容。例：以下下資格審查方法的敘述，正確的有（）。A.資格預(yù)審能夠減少評標(biāo)時(shí)期的工作量、縮短評標(biāo)時(shí)刻B.資格預(yù)審比較適合于潛在投標(biāo)人數(shù)量不多的招標(biāo)項(xiàng)目C.資格預(yù)審延長了招標(biāo)投標(biāo)的過程，增加了招標(biāo)投標(biāo)雙方資格預(yù)審的費(fèi)用D.資格預(yù)審縮短招標(biāo)投標(biāo)過程，有利于增強(qiáng)投標(biāo)的競爭性答案：

6、AC5.2資格審查的要素標(biāo)準(zhǔn)工程施工投標(biāo)資格資質(zhì)治理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列，并已在推廣設(shè)計(jì)與施工一體化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)一體化是今后的進(jìn)展方向。施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)以及設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)序列按照工程類型、技術(shù)特點(diǎn)分不劃分為若干資質(zhì)類不和資質(zhì)等級。并依照不同專業(yè)資質(zhì)類不和等級劃分建筑企業(yè)的業(yè)務(wù)承包范圍。能力要素1)投標(biāo)人資格；2)投標(biāo)人類似項(xiàng)目業(yè)績和能力；3)投標(biāo)人可投入技術(shù)和治理人員；4)投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況；5)投標(biāo)人可投入設(shè)備能力；6)其他工程技術(shù)治理要求。如技術(shù)支持體系、專項(xiàng)技術(shù)要求、分包隊(duì)伍技術(shù)實(shí)力、專有安全及檢測設(shè)備，其他應(yīng)急技

7、術(shù)方案等；7)投標(biāo)人信譽(yù)；8)投標(biāo)人限制情形。招標(biāo)項(xiàng)目如同意投標(biāo)人以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，投標(biāo)聯(lián)合體各方應(yīng)按照責(zé)任分工分不符合投標(biāo)合同的相應(yīng)資質(zhì)等級和其他資格能力標(biāo)準(zhǔn)，同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照其較低的資質(zhì)等級確定聯(lián)合體投標(biāo)人的資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，承擔(dān)單獨(dú)和連帶責(zé)任。作為聯(lián)合體一方參加投標(biāo)，則不得再單獨(dú)以自己的名義或者參加其他聯(lián)合體對同一標(biāo)段投標(biāo)。依照國家有關(guān)法律法規(guī)，為確保施工招標(biāo)的公平公正性，往往對施工投標(biāo)人提出一定的限制和回避要求。例如，標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件中明確要求，投標(biāo)資格申請人不得存在以下情況之一：為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位)；為本標(biāo)段前

8、期預(yù)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包的除外；為本標(biāo)段的監(jiān)理單位；為本標(biāo)段的代建人；為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的；與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的；與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的；與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的；被責(zé)令停業(yè)的；被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；在最近3年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)峻違約或重大工程質(zhì)量問題的。物資投標(biāo)資格資格治理物資投標(biāo)單位的資格治理要緊是物資產(chǎn)品制造、銷售、安裝企業(yè)的法人經(jīng)營資格、行政許可和強(qiáng)制性認(rèn)證認(rèn)可制度。其中，我國現(xiàn)行物資生產(chǎn)企業(yè)的行政治理規(guī)定要緊有：1)重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)

9、許可證制度。2)強(qiáng)制性認(rèn)證制度。3)專門行業(yè)的規(guī)定。能力要素1)投標(biāo)人資格和類似項(xiàng)目業(yè)績（投標(biāo)人應(yīng)具有法人經(jīng)營資格。投標(biāo)人應(yīng)具有類似項(xiàng)目的一般和專門業(yè)績經(jīng)驗(yàn)要求。型式試驗(yàn)和檢驗(yàn)報(bào)告。關(guān)于部分實(shí)施技術(shù)認(rèn)證的物資，能夠?qū)⒓夹g(shù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品型式試驗(yàn)或檢驗(yàn)報(bào)告作為投標(biāo)資格能力因素）；2)投標(biāo)人擬投入的技術(shù)和治理人員；3)財(cái)務(wù)狀況；4)擬投入設(shè)備狀況；5)聯(lián)合體與分包；6)履約信譽(yù)及其他。服務(wù)投標(biāo)資格特許經(jīng)營融資招標(biāo)項(xiàng)目資格治理目前，國家對特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)的投標(biāo)人沒有特不的專項(xiàng)資質(zhì)治理規(guī)定。能力要素融資招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人應(yīng)該是獨(dú)立法人或其他組織，其資格能力要緊是投標(biāo)人融資、建設(shè)、治理的實(shí)力和類似項(xiàng)

10、目業(yè)績、經(jīng)驗(yàn)的要求。類似項(xiàng)目業(yè)績。類似項(xiàng)目業(yè)績是證明投標(biāo)人是否有能力勝任招標(biāo)項(xiàng)目的重要因素。投標(biāo)人的類似項(xiàng)目業(yè)績越多，一般來講其項(xiàng)目治理經(jīng)驗(yàn)越豐富。設(shè)定類似項(xiàng)目業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)需要注意：第一，投標(biāo)人已有項(xiàng)目的業(yè)績規(guī)模和復(fù)雜程度一般應(yīng)與招標(biāo)項(xiàng)目接近。第二，投標(biāo)人的業(yè)績指差不多完成的或正在實(shí)施的項(xiàng)目。財(cái)務(wù)實(shí)力和融資能力。財(cái)務(wù)實(shí)力和融資能力是反映投標(biāo)人資格能力的關(guān)鍵因素。投標(biāo)人信譽(yù)。工程設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目資質(zhì)治理關(guān)于民用建筑工程設(shè)計(jì)，境內(nèi)注冊企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有建設(shè)主管部門頒發(fā)的建筑工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書，并按規(guī)定的資質(zhì)等級和范圍參加建筑工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)投標(biāo)和承包；境外注冊企業(yè)應(yīng)為其所在國或者所在地區(qū)的建筑設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)或組織

11、推舉的會(huì)員，且必須符合中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定中所作的市場準(zhǔn)人承諾以及有關(guān)勘察設(shè)計(jì)市場準(zhǔn)入的治理規(guī)定。假如招標(biāo)范圍為方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)全過程設(shè)計(jì)內(nèi)容，則境外中標(biāo)人承擔(dān)方案設(shè)計(jì)后續(xù)的工程設(shè)計(jì)和服務(wù)工作還應(yīng)遵照關(guān)于外國企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的治理暫行規(guī)定(建設(shè)部建市200478號)與境內(nèi)具有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)合作設(shè)計(jì)，其投標(biāo)時(shí)應(yīng)與境內(nèi)具有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)。能力要素投標(biāo)人的資格。投標(biāo)人的類似項(xiàng)目業(yè)績條件。投標(biāo)人擬投人工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的要緊技術(shù)和治理人員結(jié)構(gòu)、資歷、業(yè)績狀況。投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況。投標(biāo)人的履約信譽(yù)及其他。工程監(jiān)理和項(xiàng)

12、目治理服務(wù)資質(zhì)治理招標(biāo)選擇的工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，其投標(biāo)承擔(dān)的監(jiān)理工程應(yīng)該符合監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍。工程建設(shè)項(xiàng)目治理的資格條件按照建設(shè)部頒發(fā)的建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目治理試行方法，“項(xiàng)目治理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)”。承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目前期的策劃、咨詢評估至工程設(shè)計(jì)、施工全過程的工程建設(shè)項(xiàng)目治理，一般要求投標(biāo)人具備招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)專業(yè)和業(yè)務(wù)范圍(如可行性研究報(bào)告的編制、評估等)的工程咨詢資質(zhì)，同時(shí)，還應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理資質(zhì)中的一項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)資質(zhì)，并按照具備的專業(yè)資質(zhì)類不和等級范圍從事相應(yīng)專業(yè)工

13、程的項(xiàng)目治理服務(wù)。能力要素工程監(jiān)理：企業(yè)資質(zhì)；企業(yè)類似工程業(yè)績；企業(yè)和擬派監(jiān)理人員的素養(yǎng)條件；企業(yè)擁有監(jiān)理工作的試驗(yàn)檢測設(shè)備；可采納的檢測方法和手段；使用計(jì)算機(jī)軟件治理的能力；承接新項(xiàng)目的監(jiān)理能力；企業(yè)信譽(yù)；財(cái)務(wù)狀況。工程建設(shè)項(xiàng)目治理：工程建設(shè)項(xiàng)目治理企業(yè)的專業(yè)資質(zhì)。類似項(xiàng)目業(yè)績。項(xiàng)目治理各類人員的資格能力條件。科研開發(fā)，咨詢服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目資格治理科研項(xiàng)目潛在投標(biāo)人數(shù)量往往有限，且各類科研單位并沒有統(tǒng)一的資質(zhì)治理規(guī)定，科研項(xiàng)目招標(biāo)通常不設(shè)置專門的資質(zhì)審查?？蒲兄卫聿块T一般通過科研項(xiàng)目指南等文件表明對科研項(xiàng)目承擔(dān)主體的資格能力要求。能力要素投標(biāo)人的資格條件和類似項(xiàng)目業(yè)績。投標(biāo)人是否具備承擔(dān)招標(biāo)科研

14、項(xiàng)目的能力，首先看其科研實(shí)力規(guī)模、擁有的科研設(shè)施條件及其在行業(yè)中所處的領(lǐng)先地位，其次要看其在以往經(jīng)歷中完成類似科研項(xiàng)目的規(guī)模和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)狀況。投標(biāo)資格能力評審要緊是通過對其目前擁有科研設(shè)施的考察和過去完成科研項(xiàng)目的時(shí)期報(bào)告和驗(yàn)收文件的評價(jià)。 課題組成員的學(xué)術(shù)背景和科研經(jīng)歷?？蒲虚_發(fā)項(xiàng)目的重要特征是項(xiàng)目課題組負(fù)責(zé)制?？蒲许?xiàng)目投標(biāo)資格能力關(guān)鍵在于課題組成員的專業(yè)背景、知識結(jié)構(gòu)及經(jīng)驗(yàn)閱歷。一般情況下，主持、參加過與招標(biāo)項(xiàng)目同級、同類的課題研究工作的科研人員能更好地勝任招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性工作。物流招標(biāo)項(xiàng)目以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的物流服務(wù)商。以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的物流服務(wù)商自己擁有資產(chǎn)，如運(yùn)輸車隊(duì)、倉庫和各種物流設(shè)備，并通過

15、自己的物流資產(chǎn)提供專業(yè)的物流服務(wù)。以治理為基礎(chǔ)的物流服務(wù)商。以治理為基礎(chǔ)的物流服務(wù)商通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫和咨詢服務(wù)為企業(yè)提供物流治理或者提供一定的人力資源。這種物流服務(wù)提供者不具備運(yùn)輸和倉儲(chǔ)設(shè)施，只是提供以治理為基礎(chǔ)的物流服務(wù)。綜合物流服務(wù)商。綜合物流服務(wù)商自己擁有資產(chǎn)，并能提供相應(yīng)的物流治理服務(wù)，同時(shí)，它能夠利用其他物流服務(wù)商的資產(chǎn)，提供一些相關(guān)的服務(wù)。物流服務(wù)投標(biāo)人應(yīng)具備的要緊條件是：具有物流經(jīng)營治理的法人資格、組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)章程；具備良好的物流服務(wù)資信或令人信服的擔(dān)保；具有與物流經(jīng)營需求相適應(yīng)的自有流淌資金和足夠的賠償能力；差不多完成與招標(biāo)項(xiàng)目類似種類的物流項(xiàng)目業(yè)績。5.3招標(biāo)公告或資格預(yù)審公

16、告招標(biāo)公告的內(nèi)容和格式工程招標(biāo)公告工程招標(biāo)資格預(yù)審公告適用于采納資格預(yù)審方法的公開招標(biāo)，招標(biāo)公告適用于采納資格后審方法的公開招標(biāo)招標(biāo)條件時(shí)刻。應(yīng)滿足發(fā)售時(shí)刻許多于5個(gè)工作日。方式、地點(diǎn)。一般要求持單位介紹信到指定地點(diǎn)購買；采納電子招標(biāo)投標(biāo)的，能夠直接從網(wǎng)上下載，無需單位介紹信；為方便異地投標(biāo)人參與投標(biāo)，一般也能夠通過郵購方式獵取文件，現(xiàn)在招標(biāo)人應(yīng)在公告內(nèi)明確告知在收到投標(biāo)人介紹信和郵購款(含手續(xù)費(fèi))后的約定日期內(nèi)寄送。應(yīng)注意，前述約定的日期是指招標(biāo)人寄送文件的日期，而不是寄達(dá)的日期，招標(biāo)人不承擔(dān)郵件延誤或遺失的責(zé)任。招標(biāo)人為了方便投標(biāo)人，能夠通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介公布資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。

17、通過信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介公布的招標(biāo)文件，與書面招標(biāo)文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時(shí)以書面文件為準(zhǔn)。資格預(yù)審文件招標(biāo)文件售價(jià)。資格預(yù)審文件/招標(biāo)文件的售價(jià)應(yīng)當(dāng)合理，不得以營利為目的。且招標(biāo)文件售出后，不予退還。圖紙押金。為了保證投標(biāo)人在未中標(biāo)后及時(shí)退還圖紙，必要時(shí)，招標(biāo)人可要求投標(biāo)人提交圖紙押金，在投標(biāo)人退還圖紙時(shí)退還該押金，但不計(jì)利息。工程建設(shè)項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍資格預(yù)審的申請人或資格后審的投標(biāo)人資格要求資格預(yù)審文件/招標(biāo)文件獵取的時(shí)刻、方式、地點(diǎn)、價(jià)格資格預(yù)審文件投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)刻、地點(diǎn)截止時(shí)刻。依照招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和需要確定資格預(yù)審文件投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)刻，注意從招標(biāo)文件開始發(fā)售到投

18、標(biāo)文件遞交截止日不得少于20日；送達(dá)地點(diǎn)。送達(dá)地點(diǎn)一定要詳細(xì)告知，可附地圖；逾期送達(dá)處理。關(guān)于逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審文件投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理；公告公布媒體聯(lián)系方式物資或服務(wù)招標(biāo)公告物資或服務(wù)招標(biāo)資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告內(nèi)容和格式與工程招標(biāo)差不多一致，要緊區(qū)不是招標(biāo)范圍、內(nèi)容、規(guī)模數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、交貨或服務(wù)方式、地點(diǎn)要求的描述以及申請人或投標(biāo)人的資格條件。招標(biāo)公告公布媒體招標(biāo)公告公布暫行方法：中國日報(bào)、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國建設(shè)報(bào)、“中國采購與招標(biāo)網(wǎng)”為指定依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告公布媒體。其中，國際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在中國日報(bào)公布。政府采購信息公告治理方法：財(cái)政部差不多分不指

19、定中國財(cái)經(jīng)報(bào)、“中國政府采購網(wǎng)”以及中國政府采購雜志為全國政府采購信息公布媒體。不管是中央依舊地點(diǎn)的政府采購信息，都必須在上述媒體上進(jìn)行公告，地點(diǎn)政府采購信息能夠同時(shí)在其省級財(cái)政部門指定的政府采購信息公布媒體上公告。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施方法：機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)在“中國國際招標(biāo)網(wǎng)”網(wǎng)站刊登招標(biāo)公告。例：依照招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和需要確定資格預(yù)審文件投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)刻，注意從招標(biāo)文件開始發(fā)售到投標(biāo)文件遞交截止日不得少于（）日。A.5 B.7 C.10 D.20答案：D5.4資格預(yù)審文件招標(biāo)資格預(yù)審文件是告知投標(biāo)申請人資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，并對投標(biāo)申請人的經(jīng)營資格、履約能力進(jìn)行評審，

20、確定合格投標(biāo)人的依據(jù)。工程招標(biāo)資格預(yù)審文件資格預(yù)審公告申請人須知申請人須知前附表招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人與電話，便于申請人聯(lián)系；工程建設(shè)項(xiàng)目差不多情況；申請人資格條件；時(shí)刻安排；申請文件的編寫要求；申請文件的遞交規(guī)定；簡要寫明資格審查采納的方法，資格預(yù)審結(jié)果的通知時(shí)刻及確認(rèn)時(shí)刻?？倓t總則編寫要把招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目概況、資金來源和落實(shí)情況、招標(biāo)范圍和打算工期及質(zhì)量要求敘述清晰，聲明申請人資格要求，明確預(yù)審申請文件編寫所用的語言，以及參加資格預(yù)審過程的費(fèi)用承擔(dān)者。資格預(yù)審文件包括資格預(yù)審文件的組成、澄清及修改；資格預(yù)審申請文件的編制、遞交、審查；通知和確認(rèn)；紀(jì)律與監(jiān)督。資格審查方法選

21、擇資格審查方法合格制：一般情況下，應(yīng)當(dāng)采納合格制，凡符合資格預(yù)審文件規(guī)定資格條件標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)申請人，即取得相應(yīng)投標(biāo)資格。合格制中，滿足條件的投標(biāo)申請人均獲得投標(biāo)資格。其優(yōu)點(diǎn)是：投標(biāo)競爭性強(qiáng)，有利于獲得更多、更好的投標(biāo)人和投標(biāo)方案；對滿足資格條件的所有投標(biāo)申請人公平、公正。缺點(diǎn)是：投標(biāo)人可能較多，從而加大投標(biāo)和評標(biāo)工作量，白費(fèi)社會(huì)資源。有限數(shù)量制：當(dāng)潛在投標(biāo)人過多時(shí)，可采納有限數(shù)量制。招標(biāo)人在資格預(yù)審文件中既要規(guī)定投標(biāo)資格條件、標(biāo)準(zhǔn)和評審方法，又應(yīng)明確通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人數(shù)量。采納有限數(shù)量制一般有利于降低招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的社會(huì)綜合成本，但在一定程度上可能限制了潛在投標(biāo)人的范圍。審查標(biāo)準(zhǔn)、審查程序、

22、審查結(jié)果資格預(yù)審申請文件1)資格預(yù)審申請函。2)法定代表人身份證明或其授權(quán)托付書。3)聯(lián)合體協(xié)議書。4)申請人差不多情況。5)近年財(cái)務(wù)狀況。6)近年完成的類似項(xiàng)目情況。7)擬投入技術(shù)和治理人員狀況。8)未完成和新承接項(xiàng)目情況。9)近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況。10)其他材料。工程建設(shè)項(xiàng)目概況包括項(xiàng)目講明、建設(shè)條件、建設(shè)要求和其他需要講明的情況。物資招標(biāo)資格預(yù)審文件物資招標(biāo)資格預(yù)審文件和資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容和格式能夠參照工程招標(biāo)資格預(yù)審文件，結(jié)合物資采購招標(biāo)的特點(diǎn)和需求編制，并注意以下兩點(diǎn)：1)資格條件標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定明確是否需要申請人提交物資的生產(chǎn)許可證、國家強(qiáng)制性認(rèn)證(3C認(rèn)證)、安全生產(chǎn)許

23、可證等證明文件；大型復(fù)雜物資招標(biāo)如同意申請人采納聯(lián)合體和分包形式，則應(yīng)分不對聯(lián)合體各方或?qū)I(yè)分包商的資格、一般和專門的類似項(xiàng)目業(yè)績經(jīng)驗(yàn)要求以及分工提出具體要求；2)貿(mào)易公司代理經(jīng)銷物資的投標(biāo)人在資格預(yù)審申請文件中應(yīng)出具物資制造資格聲明、物資代理資格聲明和物資制造商授權(quán)函。服務(wù)招標(biāo)資格預(yù)審文件服務(wù)招標(biāo)資格預(yù)審文件和資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容和格式能夠參照工程招標(biāo)資格預(yù)審文件，結(jié)合各類服務(wù)采購招標(biāo)的特點(diǎn)和需求編制。5.5資格審查的程序和注意事項(xiàng)資格預(yù)審的評審程序組建資格審查委員會(huì)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)，其資格審查委員會(huì)的構(gòu)成和產(chǎn)生應(yīng)參照評標(biāo)委員會(huì)規(guī)定。審查委員會(huì)負(fù)責(zé)人與審查委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán)。審

24、查委員會(huì)成員的名單在審查結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。初步審查投標(biāo)資格申請人名稱、申請函簽字蓋章、申請文件格式、聯(lián)合體申請人等內(nèi)容。詳細(xì)審查1)營業(yè)執(zhí)照。2)企業(yè)資質(zhì)等級和生產(chǎn)許可。3)安全生產(chǎn)許可證和質(zhì)量治理體系認(rèn)證書。4)職業(yè)健康安全治理體系認(rèn)證書。5)環(huán)境治理體系認(rèn)證書。6)財(cái)務(wù)狀況。7)類似項(xiàng)目業(yè)績。8)信譽(yù)。9)項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的資格。10)聯(lián)合體申請人。11)其他。審核資格預(yù)審申請文件是否滿足資格預(yù)審文件規(guī)定的其他要求，特不注意是否存在投標(biāo)人的限制情形。澄清在審查過程中，審查委員會(huì)能夠書面形式，要求申請人對所提交的資格預(yù)審申請文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清或講明。申請人的澄清或講明采納

25、書面形式，并不得改變資格預(yù)審申請文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。申請人的澄清和講明內(nèi)容屬于資格預(yù)審申請文件的組成部分。招標(biāo)人和審查委員會(huì)不同意申請人主動(dòng)提出的澄清或講明。評審1)合格制。2)有限數(shù)量制。審查報(bào)告審查委員會(huì)按照上述規(guī)定的程序?qū)Y格預(yù)審申請文件完成審查后，確定通過資格預(yù)審的申請人名單，并向招標(biāo)人提交書面審查報(bào)告。通過詳細(xì)審查申請人的數(shù)量不足3個(gè)的，招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而采納資格后審方式直接招標(biāo)。通過評審的申請人名單確定通過評審的申請人名單，一般由招標(biāo)人依照審查報(bào)告和資格預(yù)審文件規(guī)定確定。其后，由招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)向通過評審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請其購買投標(biāo)文件和參與投標(biāo)；同

26、時(shí)也向未通過評審的申請人發(fā)出未通過評審的通知。資格后審程序資格后審一般在評標(biāo)過程中的初步評審時(shí)期進(jìn)行。采納資格后審的，對投標(biāo)人資格要求的審查內(nèi)容、評審方法和標(biāo)準(zhǔn)與資格預(yù)審差不多相同，評審工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。例：資格預(yù)審的評審程序包括（）。A.組建評標(biāo)委員會(huì) B.初步審查 C.詳細(xì)審查 D.編寫審查報(bào)告答案：BCD第6章招標(biāo)文件大綱要求3.1依照工程施工與總承包、物資、服務(wù)招標(biāo)采購項(xiàng)目的相應(yīng)技術(shù)治理要素特征和采購要求，掌握編寫招標(biāo)文件的投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知；掌握工程、物資、服務(wù)評標(biāo)方法和要素的區(qū)不，選擇評標(biāo)方法和要素；掌握合同類型選擇，通用合同條款運(yùn)用和專用合同條款設(shè)置；熟悉

27、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的運(yùn)用；了解工程施工招標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)方法；熟悉機(jī)電產(chǎn)品采購國際競爭性招標(biāo)文件的運(yùn)用；熟悉特許經(jīng)營項(xiàng)目融資、建設(shè)工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、建設(shè)項(xiàng)目治理，科技研究開發(fā)和咨詢，物流等服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)文件的編寫和相關(guān)運(yùn)用。3.2掌握招標(biāo)文件編寫、補(bǔ)充、澄清、發(fā)售中應(yīng)注意的技術(shù)和法律問題，招標(biāo)文件中的違法、卑視性條款判不。要緊內(nèi)容招標(biāo)文件是招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出的要約邀請文件，是告知投標(biāo)人招標(biāo)項(xiàng)目內(nèi)容、范圍、數(shù)量與招標(biāo)要求、投標(biāo)資格要求、招標(biāo)投標(biāo)程序規(guī)則、投標(biāo)文件編制與遞交要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法、合同條款與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)主體必須掌握的信息和遵守的依據(jù)，對招標(biāo)投標(biāo)各方均具有法律約束力。招標(biāo)文

28、件的有些內(nèi)容只是為了講明招標(biāo)投標(biāo)的程序要求，今后并不構(gòu)成合同文件，例如投標(biāo)人須知；有些內(nèi)容，則構(gòu)成合同文件，例如合同條款、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求等。6.1工程招標(biāo)文件6.1.1工程招標(biāo)文件的編寫一般情況下，各類工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容大致相同，但組卷方式可能有所區(qū)不。此處以標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)文件)為范本介紹工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容和編寫要求。標(biāo)準(zhǔn)文件共包含封面格式和四卷八章的內(nèi)容第一卷包括第一章至第五章涉及招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請書)、投標(biāo)人須知、評標(biāo)方法、合同條款及格式、工程量清單等內(nèi)容。其中，第一章和第三章并列給出了不同情況，由招標(biāo)人依照招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要分不選擇第二卷由第六章圖紙組成

29、第三卷由第七章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求組成第四卷由第八章投標(biāo)文件格式組成 (1)封面格式標(biāo)準(zhǔn)文件封面格式包括下列內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、標(biāo)段名稱(如有)、標(biāo)識出“招標(biāo)文件”這四個(gè)字、招標(biāo)人名稱和單位印章、時(shí)刻。(2)招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請書招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請書是標(biāo)準(zhǔn)文件的第一章。關(guān)于未進(jìn)行資格預(yù)審項(xiàng)目的公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告；關(guān)于邀請招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)邀請書；關(guān)于差不多進(jìn)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，招標(biāo)文件也應(yīng)包括投標(biāo)邀請書(代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書)。1)招標(biāo)公告(未進(jìn)行資格預(yù)審)2)投標(biāo)邀請書(適用于邀請招標(biāo))其中大部分內(nèi)容與招標(biāo)公告差不多相同，唯一區(qū)不是：投標(biāo)邀請書無需講明公布公告的媒介，但對投標(biāo)人

30、增加了在收到投標(biāo)邀請書后的約定時(shí)刻內(nèi)，以傳真或快遞方式予以確認(rèn)是否參加投標(biāo)的要求。3)投標(biāo)邀請書(代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書)與適用于邀請招標(biāo)的投標(biāo)邀請書相比，由于差不多通過了資格預(yù)審時(shí)期，因此在代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書的投標(biāo)邀請書內(nèi)容里，不包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍和投標(biāo)人資格要求等內(nèi)容。(3)投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的程序規(guī)則和對投標(biāo)的要求。但投標(biāo)人須知不是合同文件的組成部分，希望有合同約束力的內(nèi)容應(yīng)在構(gòu)成合同文件組成部分的合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求等文件中界定。投標(biāo)人須知包括投標(biāo)人須知前附表、正文和附表格式等內(nèi)容。1)投標(biāo)人須知前附表要緊作用一是將投標(biāo)人須知中的關(guān)鍵內(nèi)容和數(shù)據(jù)摘

31、要列表，起到強(qiáng)調(diào)和提醒作用，為投標(biāo)人迅速掌握投標(biāo)人須知內(nèi)容提供方便，但必須與招標(biāo)文件相關(guān)章節(jié)內(nèi)容銜接一致；二是對投標(biāo)人須知正文中交由前附表明確的內(nèi)容給予具體約定。2)總則投標(biāo)須知正文中的“總則”內(nèi)容組成項(xiàng)目概況。資金來源和落實(shí)情況。招標(biāo)范圍、打算工期和質(zhì)量要求。投標(biāo)人資格要求。保密。語言文字。計(jì)量單位。踏勘現(xiàn)場。投標(biāo)預(yù)備會(huì)。分包。偏離。3)招標(biāo)文件招標(biāo)文件是對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有法律約束力的最要緊文件。投標(biāo)人須知應(yīng)該闡明招標(biāo)文件的組成、招標(biāo)文件的澄清和修改。投標(biāo)人須知中沒有載明具體內(nèi)容的，不構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分，對招標(biāo)人和投標(biāo)人沒有約束力。招標(biāo)文件的組成內(nèi)容A.招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請書，視情況而定

32、)；B.投標(biāo)人須知；C.評標(biāo)方法；D.合同條件及格式；E.工程量清單；F.圖紙；G.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；H.投標(biāo)文件格式；I.投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。招標(biāo)人依照項(xiàng)目具體特點(diǎn)來判定，投標(biāo)人須知前附表中載明需要補(bǔ)充的其他材料，例如地質(zhì)勘察報(bào)告。招標(biāo)文件的澄清與修改當(dāng)投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問時(shí)，能夠要求招標(biāo)人對招標(biāo)文件予以澄清；招標(biāo)人能夠主動(dòng)修改招標(biāo)文件。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)刻至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件同意人，但不指明澄清問題的來源。招標(biāo)文件的澄清與修改構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。4)投標(biāo)文件投標(biāo)文件是投標(biāo)人響應(yīng)和依據(jù)招標(biāo)

33、文件向招標(biāo)人發(fā)出的要約文件。投標(biāo)文件的組成內(nèi)容A.投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；B.法定代表人身份證明；C.法定代表人的授權(quán)托付書；D.聯(lián)合體協(xié)議書(假如有)；E.投標(biāo)保證金；F.報(bào)價(jià)工程量清單；G.施工組織設(shè)計(jì)；H.項(xiàng)目治理機(jī)構(gòu)；I.擬分包項(xiàng)目情況表；J.資格審查資料；K.其他資料。其中G.施工組織設(shè)計(jì)一般歸類為技術(shù)文件，其余歸類為商務(wù)文件。投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止時(shí)刻起開始計(jì)算，要緊用來滿足組織并完成開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)以及簽訂合同等工作所需要的時(shí)刻。A.投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)，不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。B.投標(biāo)有效期延長。必要時(shí)，招標(biāo)人能夠書面通知投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期?，F(xiàn)在，投標(biāo)人能夠有兩種選

34、擇：同意延長，并相應(yīng)延長投標(biāo)保證金有效期，但不得要求或被同意修改或撤銷其投標(biāo)文件；拒絕延長，投標(biāo)文件失效，但有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金要緊目的一是擔(dān)保投標(biāo)人在招標(biāo)人定標(biāo)前不得撤銷其投標(biāo)，二是擔(dān)保投標(biāo)人在被招標(biāo)人宣布為中標(biāo)人后即受合同的約束，不得反悔或者改變其投標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，否則其投標(biāo)保證金將被招標(biāo)人沒收。A.投標(biāo)保證金的形式、數(shù)額、期限。B.聯(lián)合體投標(biāo)人(如有)如何遞交投標(biāo)保證金；C.不按要求提交投標(biāo)保證金的后果；D.投標(biāo)保證金的退還條件和退還時(shí)刻。關(guān)于投標(biāo)保證金的退還通?？紤]下列因素：合同協(xié)議書是否簽訂；履約保證金是否提交；投標(biāo)保證金有效期是否期滿；標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件規(guī)定，招標(biāo)人

35、與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，向未中標(biāo)的投標(biāo)人和中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；E.投標(biāo)保證金不予退還的情形。出現(xiàn)下列兩種情形之一的，投標(biāo)保證金將不予退還：投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件；中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。資格審查資料備選方案被選用的備選方案一般能夠帶來“雙贏”的局面。只有排名第一的中標(biāo)候選人的備選投標(biāo)方案方可予以考慮，即評標(biāo)委員會(huì)才予以評審。投標(biāo)文件的編制。A.語言要求。B.格式要求。C.實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。D.打印要求。E.錯(cuò)誤修改要求。F.簽署要求。G.份數(shù)要求。H.裝訂要求。5)投標(biāo) 6)開標(biāo) 7)評標(biāo)8)合同授予定標(biāo)方式

36、定標(biāo)方式通常有兩種：招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人；評標(biāo)委員會(huì)推舉13名中標(biāo)候選人，由招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人。中標(biāo)通知中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。履約擔(dān)保履約擔(dān)保的要緊目的有兩個(gè)：擔(dān)保中標(biāo)人按照合同約定正常履約，在中標(biāo)人未能圓滿實(shí)施合同時(shí)，招標(biāo)人有權(quán)得到資金賠償；約束招標(biāo)人按照合同約定正常履約。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中對履約擔(dān)保作出如下規(guī)定：A.履約擔(dān)保的金額。一般約定為簽約合同價(jià)的5-10；B.履約擔(dān)保的形式。C.履約擔(dān)保格式。D.未提交履約擔(dān)保的后果。假如中標(biāo)人不能按要求提交履約擔(dān)保，視為放棄中標(biāo)，投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的

37、損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。簽訂合同A.簽訂時(shí)限。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。B.未簽訂合同的后果。中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。9)重新招標(biāo)和不再招標(biāo)重新招標(biāo)有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：投標(biāo)人少于3個(gè)或評標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)。評標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)包含了兩層意思：所有投標(biāo)均被否決和有效投標(biāo)不足3個(gè)，評標(biāo)委員會(huì)通過評審后認(rèn)為投標(biāo)明顯缺乏競爭，從而否決全部投標(biāo)。不再招標(biāo)重