【精品文檔-管理學】試論事業(yè)單位財務管理工作的原則-財務管理

1、試論事業(yè)單位財財務管理工作作的原則_財務管理論文-畢業(yè)論文作者：網(wǎng)絡搜集集下載前請注意：1：本文檔是版版權歸原作者所所有，下載之前請確認。2：如果不曉得得侵犯了你的的利益，請立刻告知，我我將立刻做出出處理3：可以淘寶交交易，七折時間：20100-06-110 21:36:400論文關鍵詞詞:事業(yè)單位；財務；管理；原則論文摘要:事業(yè)單位的財務管理應以收支內(nèi)容容為前提而不是是以舊的單位性質(zhì)為條件進行管理，在在此基礎上簡明事業(yè)單位財務管理制度度，準確管理理內(nèi)容，強化管理措施施，單一管理權限，使事業(yè)單單位的財務管理向更更科學、更合合理的方面發(fā)發(fā)展。 所謂事業(yè)單位，從國國際的認同到國內(nèi)認識識均定義為：不

2、以生生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)利為目的保障社社會發(fā)展和進步的社會公公益性福利和和服務性機構，它它的重要特性性之一就是不不以生產(chǎn)經(jīng)營營為目的政府府投資興辦或社會會投資創(chuàng)立的單位，它的財務務特性是耗費，社會特性性是以自己的的技術和人力為公眾服務。 隨著事事業(yè)單位財務規(guī)則的的頒布實施，分行業(yè)的財務管理制度度業(yè)已建立，自自上而下形成成了新的財務務管理體系，這這是為了適應我國社會主主義市場經(jīng)濟體制和和社會發(fā)展及與國際接軌的需要，它它在舊的制度度基礎上，更原則、更具體、更更規(guī)范地體現(xiàn)事業(yè)單位發(fā)展和服務過程中資金營運現(xiàn)狀和信息量量的傳遞，保證社會各項服務事業(yè)的健康發(fā)展。但是，在在經(jīng)濟改革的不不斷深化和社社會主義市場經(jīng)濟將

3、要建建立的發(fā)展過程中，事業(yè)單單位的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了根本變化，它的服服務對象、服務方法也必然然要發(fā)生很大的變化，它取得得資金的渠道也也應與過去有較大的區(qū)別；特別是原有資產(chǎn)、技術和人力的作作用方面已不不同于過去，因此，事事業(yè)單位的財務管理也應適應更廣泛的市市場經(jīng)濟需要，從從管理內(nèi)容、管管理要素、管管理層次上設計更能適應新形勢的體系。 根據(jù)事事業(yè)單位的本質(zhì)特性可以看看出，事業(yè)單單位的財務管理內(nèi)容容應該是單一的和可操操作的，即應應該把屬于事事業(yè)單位主體營運資金和派生的的非主體性收收支嚴格區(qū)分，在在運作上有側(cè)側(cè)重，有不同同，主要管理理思路是： 一、事事業(yè)單位財務管理的核核心 事業(yè)單位的預算資金，是事業(yè)單單

4、位進行各項財務活動的前提和依依據(jù)，是事業(yè)業(yè)單位向社會會提供優(yōu)質(zhì)服務的物質(zhì)保證，也是國家家為社會公益事事業(yè)提供的無償供給。主要管理理內(nèi)容是：第第一，國家應應當保證事業(yè)單位必要的的預算開支，使使事業(yè)單位的主要要工作任務得到落實。而不是使使事業(yè)單位放棄主主要業(yè)務去搞創(chuàng)收，如果是是這樣，設立事業(yè)單位就沒有有任何社會意意義了。第二，事事業(yè)單位的資金管理和核核算的中心是是國家撥入的財政資金，其管理理的力度是任任何時候都要加強的，要嚴格按照國家家規(guī)定編報預算，經(jīng)核實后，按進度撥款和使用，在在運用中，按按財政規(guī)定的項目使用，不不允許超支、透支支和有任何形形式浪費。特別是嚴格制定國家家投入事業(yè)經(jīng)經(jīng)費的專人專帳重

5、點管理理和使用的制制度和辦法，在國家家財務制度和會會計核算制度的的前提下，各各單位應制定相應的具體的管管理辦法和措施，以以保證國家資金的合理使使用。在收入入管理上，也也應將財政撥入資金與事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附附屬單位上繳收入嚴格區(qū)分，在在管理的力度度上要有不同同的層次，首先是是管好用好國國家資金。第三，事事業(yè)單位的國家家撥入的資金應該是財政監(jiān)督的重點。國國家資金是納稅人無償對社會的貢獻，它使用用的正確與否否是社會評價財政監(jiān)督和管理好好壞的一個重重要方面。國國家的審計、財政的日常監(jiān)督和檢查的重點應是事業(yè)單位國家資金使用情況況，以保證國家資金的合理使使用和發(fā)揮作用。第第四，國家給給予事業(yè)單位的預算

6、資金必須與事業(yè)單位為社會所提供供的服務相適應。給予過大，造成浪浪費；預算過小，事業(yè)無法開展，造造成人力、物物力和技術的浪費。特別是一些為社會服務的比較重要的社會會公益事業(yè)，如無資金保障，工工作不能正常常進行，影響社社會經(jīng)濟發(fā)展和人人民生活的安安定，甚至危危害政權穩(wěn)定。第五五，財政對事業(yè)單位的預算管理政策策一定要前后后一致，保持持連續(xù)和穩(wěn)定，不能說變變就變，說改就改。第第六，財政對事業(yè)單位的預算管理應是單一的、可行行的和具有非非常強的操作性的的。特定的財財務政策應是在以預算資金為核心的基礎上實施重點管理理，并應給事業(yè)單位在其他他資金管理上以以一定的自主主權。 二、加加強預算外資金的管理 第一，明

7、明確預算外資金的性質(zhì)和范圍。預算外資金是一種財政性資金，不能歸單單位所有，自自收、自支、自自行管理，它它主要是依靠靠政權手段或強制措施所取取得的一種收收費。第二，預算外資金管理的內(nèi)內(nèi)涵按照市場場經(jīng)濟發(fā)展的的要求和國家家財政預算完整性原原則，其最終目標應是將預算外資金全部納入財政預算統(tǒng)一管理，保保證體現(xiàn)政府資金收支活動的完整性，并并且把納入預算管理的事事業(yè)性收費改為征 !稅，或取取消收費。第三，事事業(yè)單位預算外資金管理原則，應是統(tǒng)一性、完整整性、效率性性、公開性相相結合。第四，規(guī)規(guī)范預算外資金管理的具具體對策。(1)建立規(guī)范的預算外資金立項、征收、管管理、支出檢檢查的綜合管理體制制；(2)建立嚴

8、格的事業(yè)預算外資金立項審批制度；(3)建立規(guī)范的事業(yè)單位預算外資金財政專戶管理體制制；(4)建立規(guī)范的預算外資金支出管理理政策和具體體辦法。三、經(jīng)營營收支不是事事業(yè)單位財務管理的內(nèi)內(nèi)容 依照事事業(yè)單位的定義，事業(yè)單位性質(zhì)和任務決定了事業(yè)單單位財務管理的核核心是國家資資金。對事業(yè)單位的多種種經(jīng)營應按其經(jīng)營規(guī)模與核核算形式區(qū)別別對待，設置不同的管管理模式。第第一，經(jīng)營規(guī)規(guī)范較大，實行獨立核算算的經(jīng)營形式。一一些事業(yè)單位用自己己的固定資產(chǎn)產(chǎn)、人力、技技術搞經(jīng)營，而且收收入較大的，可實行公司形式式，由事業(yè)單單位單獨出資或與職工或吸收外外來資金組成公司，單獨核算，按按資本大小分紅。在出資時，事業(yè)單位出資

9、的國有資產(chǎn)必須按規(guī)定辦理投資手續(xù)，以防止國國有資產(chǎn)流失。而而且事業(yè)單位要對出資進行必要的的監(jiān)管，保證經(jīng)營營的正常進行。同時，必須要把事業(yè)單位的正常常業(yè)務活動與經(jīng)營活動嚴格區(qū)分開開來，在人員員的安置上不不容許相互兼職，在管理上上，投資的管理與事事業(yè)單位內(nèi)部的的業(yè)務資金活動嚴格區(qū)分，所所收股利或管管理費用應按規(guī)定彌補事業(yè)經(jīng)費不足，嚴禁中飽個人私囊或或搞個人福利利。第二，對對于一些事業(yè)單單位較小的經(jīng)營收入，如如出租部分房房屋收取的租租金、轉(zhuǎn)讓技術和人力的收收入，可以不不單獨核算，由由事業(yè)單位財務人員代管，但必必須另設帳戶，獨立立管理，收入入要入帳，支出要審批，不得用用這些收入私設小金庫、搞請客送禮和

10、發(fā)給給職工個人。 四、要要正確確定管管理目標 隨著社社會主義市場經(jīng)濟的大力力發(fā)展，計劃經(jīng)濟時期的一一些事業(yè)單位已不再再向社會提供供服務，也不能為政府的運行行和經(jīng)濟的發(fā)展提供保障障，其生存的的社會經(jīng)濟條件已不不復存在，因因此，應分別情況，實施不同的管管理辦法。第一，沒沒有足夠的資產(chǎn)、技術和人力資源維持原有人員生存的，應采取撤并、解解散或移交社社會保障部門門進行管理的的辦法，實行人員再就業(yè)，停止財政撥款、財務全面清算算的辦法，減輕財政負擔。第二，一一些事業(yè)單位的服務對象如果是是純企業(yè)方面的，如如一些生產(chǎn)技術研究機構，則則可將這些機構出租租或轉(zhuǎn)讓給有關聯(lián)的企業(yè)，其財務管理則全部移交給企業(yè)管理。第三三

11、，原有事業(yè)業(yè)單位依靠資產(chǎn)、技術和人力資源的開發(fā)能夠在市場經(jīng)濟中維持生存的，其其財務轉(zhuǎn)入企業(yè)化管理，即即依法經(jīng)營，照章納稅，資產(chǎn)重組，單位轉(zhuǎn)軌，財政管理的重重點是國有資資產(chǎn)的完整和和不受損害。 五、財務務管理要體現(xiàn)特殊性 一些為社會公眾提提供特殊服務務的行業(yè)，如醫(yī)院等等單位，其收入入穩(wěn)定，財政給予的投資也相對小些，因此此，在資金管理中，重重點是收支的的比較與財政補貼的使用，在在收支管理中中應不按普通事事業(yè)單位的辦法管理，而而是根據(jù)行業(yè)業(yè)的特殊性，分分別就營業(yè)收入、捐捐贈收入、補貼收入與相相對應的支出進行專項管理。特特別是要求單位體現(xiàn)社會公益性性，本著不以以盈利為目的宗旨，在在為社會提供服服務中，收費合理，不以以損害公眾的利利益來滿足單位的要求，因因此，財政補貼要基本打打足，管理辦辦法要適緊