優(yōu)秀財(cái)務(wù)管理案例

1、優(yōu)秀財(cái)務(wù)管理案案例資料一： 中國(guó)聯(lián)通重重慶分公司財(cái)財(cái)務(wù)一體化建建設(shè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人：葛葛強(qiáng)中國(guó)聯(lián)通通重慶分公司司自19966年成立以來(lái)來(lái)，經(jīng)過(guò)幾年年的飛速發(fā)展展，逐漸形成成規(guī)模，成為為重慶通信行行業(yè)真正的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)主體。前前幾年，為了了方便資金的的自我調(diào)度和和支配以加快快區(qū)縣分公司司的發(fā)展速度度，重慶聯(lián)通通在財(cái)務(wù)口實(shí)實(shí)行了較為松松散的財(cái)務(wù)管管理制度，即即地市分公司司與重慶分公公司實(shí)行二級(jí)級(jí)單獨(dú)核算財(cái)財(cái)務(wù)制度，近近郊區(qū)縣分公公司實(shí)行財(cái)務(wù)務(wù)報(bào)帳制度。在在這種分級(jí)管管理，獨(dú)立核核算的財(cái)務(wù)制制度下，地市市、區(qū)縣分公公司財(cái)務(wù)人員員由各分公司司考核、管理理，重慶分公公司只對(duì)其進(jìn)進(jìn)行檢查和監(jiān)監(jiān)督。應(yīng)該說(shuō)說(shuō)這種財(cái)務(wù)制制

2、度符合當(dāng)時(shí)時(shí)的歷史條件件，對(duì)于推動(dòng)動(dòng)當(dāng)時(shí)的各項(xiàng)項(xiàng)工作起到了了積極的作用用，但形勢(shì)是是發(fā)展的，隨隨著公司規(guī)模模的不斷擴(kuò)大大，對(duì)財(cái)務(wù)管管理提出了更更高的要求，原原來(lái)松散的財(cái)財(cái)務(wù)制度已經(jīng)經(jīng)不適應(yīng)新形形勢(shì)發(fā)展的要要求。分散管管理的模式，雖雖然對(duì)提高工工作效率，增增加靈活性具具有積極的意意義，但也存存在資金分散散，不利于統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)控，造造成大量資金金沉淀、閑置置的問題，同同時(shí)在費(fèi)用開開支方面也容容易失控，存存在一些隱患患。在這種形形勢(shì)下，整合合財(cái)務(wù)資源，規(guī)規(guī)范資金管理理渠道，加強(qiáng)強(qiáng)資金的集中中調(diào)控因此提提上了議事日日程。解決的的方法就是取取消兩級(jí)管理理制度，實(shí)行行財(cái)務(wù)管理一一體化制度。重重慶聯(lián)通財(cái)務(wù)務(wù)一體

3、化建設(shè)設(shè)工作，按照照“整體規(guī)劃劃、分步實(shí)施施、重點(diǎn)突破破、務(wù)求實(shí)效效”的指導(dǎo)方方針，現(xiàn)已取取得初步成效效。一、實(shí)行行財(cái)務(wù)派駐制制,走出一體體化建設(shè)中至至關(guān)重要的第第一步。財(cái)務(wù)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)親自自到相關(guān)部門門、各地市、區(qū)區(qū)縣分公司廣廣泛聽取意見見和建議，經(jīng)經(jīng)過(guò)反復(fù)論證證，于20003年5月11日正式在公公司所屬區(qū)市市縣分公司實(shí)實(shí)行財(cái)務(wù)派駐駐制，走出了了財(cái)務(wù)一體化化建設(shè)中重要要的第一步。重重慶聯(lián)通對(duì)所所屬分公司實(shí)實(shí)行的財(cái)務(wù)派派駐制，是在在建立與公司司財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)相相適應(yīng)的財(cái)務(wù)務(wù)管理體制后后，設(shè)立萬(wàn)州州、涪陵、黔黔江三個(gè)地市市分公司財(cái)務(wù)務(wù)分部（直屬屬財(cái)務(wù)部），并并配備一定的的財(cái)務(wù)管理和和會(huì)計(jì)核算人人員；對(duì)近郊

4、郊區(qū)縣分公司司則先實(shí)行財(cái)財(cái)務(wù)人員派駐駐制，待條件件成熟時(shí)再執(zhí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)派駐駐。派出機(jī)構(gòu)構(gòu)實(shí)行經(jīng)理負(fù)負(fù)責(zé)制，對(duì)公公司財(cái)務(wù)部負(fù)負(fù)責(zé)并報(bào)告工工作；同時(shí)各各派駐機(jī)構(gòu)的的財(cái)務(wù)人員由由公司財(cái)務(wù)部部統(tǒng)一管理。財(cái)財(cái)務(wù)分部負(fù)責(zé)責(zé)組織所在地地分公司的財(cái)財(cái)務(wù)管理和會(huì)會(huì)計(jì)核算工作作，根據(jù)會(huì)計(jì)計(jì)準(zhǔn)則及有關(guān)關(guān)法律法規(guī)，制制定相應(yīng)的財(cái)財(cái)務(wù)管理流程程和會(huì)計(jì)核算算辦法等。二 、加強(qiáng)強(qiáng)財(cái)務(wù)電算化化建設(shè)，強(qiáng)化化財(cái)務(wù)管理，為為財(cái)務(wù)一體化化建設(shè)邁出又又一重要步伐伐。重慶分公公司于20003年引入用用友公司的NNC財(cái)務(wù)管理理軟件，加強(qiáng)強(qiáng)了財(cái)務(wù)電算算化工作，使使財(cái)務(wù)一體化化建設(shè)邁出了了又一重要步步伐。用友NNC管理軟件件的核心目的的就是企業(yè)

5、財(cái)財(cái)務(wù)管理的一一體化，能規(guī)規(guī)范業(yè)務(wù)流程程，幫助企業(yè)業(yè)提升管理價(jià)價(jià)值，保證信信息的及時(shí)性性、有效性、充充分性和真實(shí)實(shí)性；還可以以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程管管理，實(shí)時(shí)查查詢業(yè)務(wù)信息息，有效實(shí)現(xiàn)現(xiàn)內(nèi)部協(xié)同、WWEB應(yīng)用等等，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)資金流、信信息流、物流流的通暢和高高效，為提高高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力力與實(shí)現(xiàn)持續(xù)續(xù)發(fā)展提供良良好的資源控控制能力。財(cái)財(cái)務(wù)軟件的更更換，使財(cái)務(wù)務(wù)人員擺脫了了繁重的手工工記賬、算賬賬過(guò)程與單機(jī)機(jī)版恒遠(yuǎn)系統(tǒng)統(tǒng)的重復(fù)勞動(dòng)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)務(wù)部門由記賬賬向管理職能能的轉(zhuǎn)化，為為企業(yè)財(cái)務(wù)一一體化管理和和企業(yè)信息化化管理創(chuàng)造了了良好條件。三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為一體化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6、財(cái)務(wù)一體化建設(shè)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性提出了更高的要求，所以加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作是十分必要的。財(cái)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)組織財(cái)務(wù)部各業(yè)務(wù)口的高級(jí)主管在兩個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)對(duì)萬(wàn)、涪、黔及所屬分公司，近郊14個(gè)區(qū)縣的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作進(jìn)行檢查，每到一處將對(duì)該分公司固定資產(chǎn)、在建工程、存貨、合同、費(fèi)用支付進(jìn)行徹底盤點(diǎn)、清理和核對(duì)，對(duì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作再次提出了具體明確的要求。四、嚴(yán)把用人關(guān)，加大考核力度，是財(cái)務(wù)管理一體化建設(shè)的基本保障。2003年5月，公司采取財(cái)務(wù)派駐制，實(shí)行了財(cái)務(wù)一體化管理，規(guī)定了派駐會(huì)計(jì)人員的聘用原則、條件、范圍、委派程序和會(huì)計(jì)人員的權(quán)力、工作責(zé)任、工資福利待遇及委派的會(huì)計(jì)人員與派駐地公司之間的關(guān)系等。隨后，公司內(nèi)

7、部對(duì)財(cái)務(wù)派駐人員實(shí)行公開招聘，此次公開招聘報(bào)名65人，通過(guò)筆試、面試最后聘用了4名財(cái)務(wù)派駐人員。財(cái)務(wù)派駐機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)人員招聘工作，財(cái)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)也親自趕赴萬(wàn)、涪、黔三家分公司主持招聘考試。同時(shí)，加大了對(duì)財(cái)務(wù)委派人員考核管理力度，約束、監(jiān)督和保證委派人員正確行使重慶分公司賦予的權(quán)利。財(cái)務(wù)管理一體化建設(shè)，一是加快了公司流動(dòng)資金的有效使用，對(duì)資金的集中調(diào)度和運(yùn)用有著積極作用。自公司實(shí)行財(cái)務(wù)一體化管理以來(lái)，共調(diào)劑資金71900萬(wàn)元，節(jié)約利息支出3084萬(wàn)元，歸還銀行貸款49000萬(wàn)元；二是更加有效地控制成本費(fèi)用，從上至下執(zhí)行統(tǒng)一的控制標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度，堵住了財(cái)務(wù)漏洞。實(shí)行地市分公司財(cái)務(wù)與重慶分公司財(cái)務(wù)微機(jī)

8、聯(lián)網(wǎng)，做到實(shí)時(shí)監(jiān)督，防止截留收入；三是實(shí)行財(cái)務(wù)一體化管理有助于提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，也便于公司合理配置財(cái)務(wù)人員，控制財(cái)務(wù)人員的增減，更好地發(fā)揮各崗位人員的作用，使財(cái)務(wù)資源能得以綜合利用；四是能與總公司財(cái)務(wù)管理保持一致性，同時(shí)滿足上市公司的要求，使整個(gè)財(cái)務(wù)體系與國(guó)際化接軌，使所披露的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)更正確、準(zhǔn)確、及時(shí)。重慶聯(lián)通財(cái)務(wù)部實(shí)行財(cái)務(wù)管理一體化建設(shè)，對(duì)于提高資金效率，規(guī)范資金管理，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化都有重要意義，是整合有限資源創(chuàng)造最優(yōu)價(jià)值、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。資料二：實(shí)行財(cái)會(huì)集中管管理 強(qiáng)化項(xiàng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理理 財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人：周周曉雯 一、公司概況 多年來(lái)，中國(guó)水水產(chǎn)廣州建港港工程公司以以加速發(fā)展為

9、為努力方向；以國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)保值增值為為目的；以完完成總公司下下達(dá)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)責(zé)任制為目目標(biāo)，在競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)激烈的建筑筑市場(chǎng)奮力拼拼搏。傳統(tǒng)的的會(huì)計(jì)核算體體系和財(cái)務(wù)管管理體制隨著著企業(yè)的發(fā)展展在不斷變革革。逐步改進(jìn)進(jìn)不合理的工工作流程，逐逐漸實(shí)現(xiàn)由分分散管理向集集中管理的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。 二、面臨的問題題 1 、公司屬下下現(xiàn)有五個(gè)內(nèi)內(nèi)部核算單位位，長(zhǎng)期有數(shù)數(shù)十個(gè)工程項(xiàng)項(xiàng)目跨越省市市和港澳各地地施工。 2 、施工隊(duì)伍伍流動(dòng)分散、施施工條件艱苦苦、會(huì)計(jì)信息息滯后的行業(yè)業(yè)特 點(diǎn)使財(cái)務(wù)管理受受到制約。 3 、如何規(guī)范范會(huì)計(jì)核算、強(qiáng)強(qiáng)化項(xiàng)目財(cái)務(wù)務(wù)管理、控制制成本費(fèi)用開開支、集中資資金統(tǒng)一管理理、有效地規(guī)規(guī)避抵御財(cái)務(wù)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、

10、真正正建立財(cái)務(wù)監(jiān)監(jiān)督控制網(wǎng)絡(luò)絡(luò)成為財(cái)務(wù)管管理尤為重要要的核心內(nèi)容容。 4 、公司經(jīng)過(guò)過(guò)多年的探討討與實(shí)踐，從從單項(xiàng)工程成成本核算、資資金集中統(tǒng)一一管理、直至至今日實(shí)行財(cái)財(cái)會(huì)集中管理理，重點(diǎn)強(qiáng)化化項(xiàng)目財(cái)務(wù)管管理，逐步體體驗(yàn)到因企而而異進(jìn)行財(cái)務(wù)務(wù)改革給企業(yè)業(yè)機(jī)制創(chuàng)新增增添的活力。 三、財(cái)會(huì)集中管管理的操作方方法 （一）制定公司司財(cái)會(huì)集中管管理試行辦法法，確定公司司財(cái)務(wù)資金部部，下設(shè)會(huì)計(jì)計(jì)核算、資金金管理、成本本管理、審計(jì)計(jì)監(jiān)督四個(gè)工工作機(jī)構(gòu)。 （ 1 ）明確確各工作機(jī)構(gòu)構(gòu)的工作范圍圍、工作職責(zé)責(zé)。制定實(shí)行行會(huì)計(jì)核算和和會(huì)計(jì)人員集集中管理；實(shí)實(shí)行資金統(tǒng)一一管理；實(shí)行行項(xiàng)目成本的的分項(xiàng)管理；實(shí)行對(duì)財(cái)務(wù)

11、務(wù)工作審計(jì)監(jiān)監(jiān)督的各項(xiàng)工工作流程 。 （ 2 ）確定定各財(cái)務(wù)崗位位的工作職責(zé)責(zé)和職權(quán)；明明確各崗位財(cái)財(cái)務(wù)人員的任任職資格；財(cái)財(cái)務(wù)人員聘任任和管理的規(guī)規(guī)則；年度與與任期考核評(píng)評(píng)比的標(biāo)準(zhǔn)。按按崗位設(shè)置工工資標(biāo)準(zhǔn)，制制定獎(jiǎng)懲辦法法，按月對(duì)照照完成工作情情況進(jìn)行考核核，公布考核核結(jié)果，兌現(xiàn)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)工資。以以此促使財(cái)務(wù)務(wù)人員遵守職職業(yè)道德，愛愛崗敬業(yè)；確確保財(cái)務(wù)工作作流程通暢；激發(fā)財(cái)務(wù)人人員爭(zhēng)創(chuàng)工作作業(yè)績(jī)的動(dòng)力力。 （二）制定完善善的財(cái)務(wù)管理理制度貫穿企企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)動(dòng)全過(guò)程，有有效地規(guī)范財(cái)財(cái)務(wù)行為，抵抵御經(jīng)營(yíng)和財(cái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 在制定財(cái)務(wù)務(wù)制度的過(guò)程程中既注重貫貫徹執(zhí)行國(guó)家家的法律法規(guī)規(guī)，又對(duì)微觀觀的財(cái)務(wù)活動(dòng)

12、動(dòng)作出明確具具體的規(guī)定；既不脫離企企業(yè)會(huì)計(jì)制度度的主體，又又注重結(jié)合企企業(yè)自身的經(jīng)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和管管理要求。使使各項(xiàng)財(cái)務(wù)工工作有章可循循，有法可依依。 （三）明確財(cái)務(wù)務(wù)部門工作機(jī)機(jī)構(gòu)的職能 1 、會(huì)計(jì)核算算機(jī)構(gòu)是公司司的會(huì)計(jì)核算算工作管理中中心。工作職職能是：負(fù)責(zé)責(zé)公司、專業(yè)業(yè)分公司、工工程項(xiàng)目部的的會(huì)計(jì)核算工工作，對(duì)公司司的財(cái)務(wù)收支支采用 “ 集中管理、按按工程項(xiàng)目核核算、按專業(yè)業(yè)分公司歸集集 ” 的管管理模式。各各專業(yè)分公司司一律取消會(huì)會(huì)計(jì)崗位，所所有會(huì)計(jì)人員員由公司集中中管理。對(duì)外外地的工程項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行 “ 項(xiàng)目會(huì)計(jì)委委派制 ” ，負(fù)責(zé)辦理理項(xiàng)目財(cái)務(wù)收收支的各項(xiàng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，負(fù)負(fù)責(zé)成本費(fèi)用用的控

13、制，負(fù)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目目的資金回收收。 2 、資金管理理機(jī)構(gòu)為公司司內(nèi)部銀行。主主要職能是：負(fù)責(zé)公司資資金的統(tǒng)一籌籌措、集中管管理、平衡調(diào)調(diào)配，負(fù)責(zé)內(nèi)內(nèi)部單位之間間的資金結(jié)算算工作。各專專業(yè)分公司統(tǒng)統(tǒng)一在內(nèi)部銀銀行開立內(nèi)部部賬戶。對(duì)外外地的工程項(xiàng)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目的要求由由財(cái)務(wù)資金部部在工程所在在地的銀行開開設(shè)賬戶。項(xiàng)項(xiàng)目資金的使使用實(shí)行按計(jì)計(jì)劃審批撥付付的辦法，以以收定支是項(xiàng)項(xiàng)目資金使用用的基本原則則，盡量將分分散的資金合合理調(diào)配，以以加強(qiáng)對(duì)全公公司資金的統(tǒng)統(tǒng)籌管理。 3 、成本管理理機(jī)構(gòu)是公司司成本管理中中心。主要職職能是：負(fù)責(zé)責(zé)對(duì)成本管理理的檢查與監(jiān)監(jiān)督。通過(guò)建建立公司、專專業(yè)分公司、項(xiàng)項(xiàng)目部

14、三級(jí)成成本管理系統(tǒng)統(tǒng)，實(shí)施低成成本戰(zhàn)略。制制定以項(xiàng)目成成本管理為手手段；以控制制項(xiàng)目成本為為目標(biāo)；以實(shí)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)潤(rùn)為目的，責(zé)責(zé)、權(quán)、利明明確的成本管管理辦法。根根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)部門下達(dá)的的項(xiàng)目目標(biāo)成成本，落實(shí)成成本責(zé)任的考考核，達(dá)到實(shí)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大大化的效果。 4 、審計(jì)監(jiān)督督機(jī)構(gòu)是公司司對(duì)財(cái)務(wù)工作作的檢查和監(jiān)監(jiān)控中心。主主要職能是：負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)務(wù)收支的審核核，對(duì)財(cái)務(wù)工工作流程的檢檢查，對(duì)執(zhí)行行財(cái)務(wù)規(guī)章制制度的監(jiān)控，對(duì)對(duì)會(huì)計(jì)核算、成成本費(fèi)用控制制進(jìn)行審計(jì)。不不斷完善內(nèi)部部稽核制度，形形成財(cái)務(wù)工作作網(wǎng)絡(luò)相互制制約、相互協(xié)協(xié)調(diào)、相互促促進(jìn)的良好氛氛圍。 四、強(qiáng)化項(xiàng)目財(cái)財(cái)務(wù)管理的實(shí)實(shí)施過(guò)程 隨著著市場(chǎng)經(jīng)

15、濟(jì)的的不斷發(fā)展，以以建設(shè)工程招招投標(biāo)為主要要特征的建筑筑市場(chǎng)已經(jīng)形形成。雖然行行業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)突出體現(xiàn)現(xiàn)在造價(jià)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)，但總體規(guī)規(guī)模強(qiáng)大的企企業(yè)由于資產(chǎn)產(chǎn)數(shù)額大，資資金實(shí)力雄厚厚，施工設(shè)備備配套齊全，高高管人員及項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理眾多多，仍然占絕絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。往往往在投標(biāo)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，我我公司要低于于較大型同類類企業(yè) 100% 的報(bào)價(jià)價(jià)才有望中標(biāo)標(biāo)。因此，必必須在項(xiàng)目施施工過(guò)程中以以盡量少的物物化消耗和勞勞動(dòng)力消耗降降低項(xiàng)目成本本，把影響企企業(yè)成本的各各項(xiàng)耗費(fèi)控制制在計(jì)劃范圍圍之內(nèi)才能產(chǎn)產(chǎn)生效益。 要做做到控制直接接成本，必須須明確成本控控制職責(zé)，核核定責(zé)任成本本降低率指標(biāo)標(biāo)。而以往各各分公司財(cái)務(wù)務(wù)人員各自

16、站站在本單位的的立場(chǎng)，迎合合分公司領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的意圖，將將分公司一級(jí)級(jí)的費(fèi)用隨意意攤銷在項(xiàng)目目成本之中，掩掩蓋固定費(fèi)用用無(wú)限量攀升升的弊端，造造成工程項(xiàng)目目成本不實(shí)，項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任任不明，項(xiàng)目目成本控制不不利，項(xiàng)目資資金流動(dòng)不暢暢的被動(dòng)局面面 。找到問問題點(diǎn)，經(jīng)過(guò)過(guò)反復(fù)探討，制制訂整改實(shí)施施方案，采取取整改措施。 （一）預(yù)測(cè)下達(dá)達(dá)固定費(fèi)用指指標(biāo)，明確施施工項(xiàng)目邊際際貢獻(xiàn)率。 首先先，認(rèn)真分析析，反復(fù)測(cè)算算，預(yù)測(cè)全年年公司總部及及各二級(jí)單位位的各項(xiàng)固定定費(fèi)用，羅列列各項(xiàng)費(fèi)用產(chǎn)產(chǎn)生的依據(jù)。隨隨后，深入各各項(xiàng)目工地，與與分公司領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理理、技術(shù)主管管共同測(cè)算各各工程項(xiàng)目的的邊際貢獻(xiàn)率率。工程項(xiàng)目目月

17、度工資分分配與項(xiàng)目產(chǎn)產(chǎn)生的效益直直接掛鉤，力力求在完成利利潤(rùn)指標(biāo)任務(wù)務(wù)的前提下提提高分配標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，確保目標(biāo)標(biāo)利潤(rùn)。 （二）認(rèn)真核算算項(xiàng)目成本，杜杜絕固定費(fèi)用用與項(xiàng)目成本本混淆的現(xiàn)象象，嚴(yán)防固定定費(fèi)用失控，項(xiàng)項(xiàng)目利潤(rùn)流失失。 與此此同時(shí)，以項(xiàng)項(xiàng)目為單位單單獨(dú)列賬，建建立完整的成成本核算系統(tǒng)統(tǒng)，逐月分析析各分部分項(xiàng)項(xiàng)成本計(jì)劃的的執(zhí)行結(jié)果，查查明成本節(jié)約約和超支的原原因及影響因因素，尋求進(jìn)進(jìn)一步降低成成本的途徑和和方法，編寫寫成本分析和和盈虧預(yù)測(cè)，以以便公司領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理理隨時(shí)掌握項(xiàng)項(xiàng)目成本情況況，及時(shí)采取取措施，防止止工程竣工時(shí)時(shí)成本超支。 （三）加強(qiáng)資金金總體籌劃，嚴(yán)嚴(yán)格項(xiàng)目資金金管理，確保保資

18、金正常流流動(dòng)。 資金金嚴(yán)重緊缺是是施工企業(yè)普普遍存在的問問題。承接施施工項(xiàng)目存在在資金占用的的不確定性，項(xiàng)項(xiàng)目資金使用用計(jì)劃性難以以控制。面對(duì)對(duì)現(xiàn)實(shí)，要對(duì)對(duì)資金使用進(jìn)進(jìn)行總體籌劃劃，嚴(yán)格將銀銀行貸款指標(biāo)標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)營(yíng)規(guī)模所必需需的資金流量量、企業(yè)總體體利潤(rùn)率、企企業(yè)所能承受受財(cái)務(wù)成本上上限等相關(guān)指指標(biāo)進(jìn)行配比比分析，確定定企業(yè)最適宜宜的貸款額度度。既防止借借貸失控，也也避免資金成成本過(guò)度。進(jìn)進(jìn)一步強(qiáng)化資資金集中管理理，統(tǒng)一調(diào)配配，嚴(yán)格控制制資金分散、沉沉淀固化在項(xiàng)項(xiàng)目所在地。財(cái)財(cái)務(wù)資金部按按施工合同、工工程進(jìn)度密切切配合收取工工程款，一經(jīng)經(jīng)發(fā)現(xiàn)資金流流入受阻，即即刻采取措施施。嚴(yán)格控制制資金流

19、出。在在確保項(xiàng)目資資金使用不受受影響的前提提下，合理調(diào)調(diào)配資金。 五、實(shí)行財(cái)會(huì)集集中管理和強(qiáng)強(qiáng)化項(xiàng)目財(cái)務(wù)務(wù)管理的成效效 （一）分散管理理的弊端。 財(cái)會(huì)分分散管理時(shí)，專專業(yè)分公司配配置財(cái)會(huì)人員員最少 2 名，多至 4 名。由由于長(zhǎng)期跟隨隨項(xiàng)目走，遠(yuǎn)遠(yuǎn)離公司，人人事勞資關(guān)系系也在專業(yè)分分公司。即便便項(xiàng)目完工，尚尚未有新的任任務(wù)，財(cái)務(wù)資資金部也無(wú)法法把握財(cái)務(wù)人人員的去向，統(tǒng)統(tǒng)籌安排工作作，人工成本本居高不下，而而財(cái)務(wù)工作卻卻很難到位。公公司曾經(jīng)采取取財(cái)務(wù)人員全全部實(shí)行委派派制的策略，財(cái)財(cái)務(wù)人員的工工資關(guān)系全部部歸入財(cái)務(wù)資資金部。由于于工作量不均均衡，管理松松散，治標(biāo)不不治本。 （二）實(shí)行財(cái)會(huì)會(huì)集中管

20、理取取得的成效。 （ 1 ）實(shí)行行財(cái)會(huì)集中管管理，崗位職職責(zé)明確，工工作流程清晰晰，會(huì)計(jì)電算算化具備條件件全面實(shí)施，不不僅財(cái)務(wù)人員員配置減少，而而且為強(qiáng)化項(xiàng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理理創(chuàng)造了條件件。財(cái)務(wù)人員員立足全局處處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)務(wù)，不偏不倚倚，公正而真真實(shí)；及時(shí)而而準(zhǔn)確。 （ 2 ）公司司從規(guī)范財(cái)務(wù)務(wù)基礎(chǔ)管理入入手，完善會(huì)會(huì)計(jì)核算體系系。實(shí)行統(tǒng)一一原始記錄標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，界定一一致的會(huì)計(jì)核核算準(zhǔn)則，明明確項(xiàng)目成本本的核算原則則、對(duì)象、成成本臺(tái)賬的設(shè)設(shè)立和銀行賬賬戶的管理要要求。建立健健全完善、規(guī)規(guī)范的工程項(xiàng)項(xiàng)目成本核算算的運(yùn)行模式式，達(dá)到了會(huì)會(huì)計(jì)工作促進(jìn)進(jìn)項(xiàng)目管理有有序運(yùn)行的目目的。 （ 3 ）公司司內(nèi)部銀行已已

21、設(shè)立 155 年，由于于在財(cái)會(huì)分散散管理的狀態(tài)態(tài)下運(yùn)行，外外地施工項(xiàng)目目資金的使用用和監(jiān)管始終終處于被動(dòng)局局面。實(shí)行財(cái)財(cái)會(huì)集中管理理，為公司資資金的統(tǒng)籌安安排創(chuàng)造了有有利條件。公公司能夠根據(jù)據(jù)輕重緩急安安排資金使用用，減少了資資金沉淀，降降低了資金成成本。外地施施工項(xiàng)目的資資金源源不斷斷匯入公司總總部基本銀行行賬戶，流進(jìn)進(jìn)又流出，增增強(qiáng)了公司整整體資金實(shí)力力，提升了企企業(yè)經(jīng)營(yíng)形象象。 （ 4 ）財(cái)務(wù)務(wù)松散管理使使會(huì)計(jì)信息失失真的現(xiàn)象屢屢見不鮮。由由于成本核算算存在隨意性性和人為因素素，造成考核核專業(yè)分公司司完成經(jīng)營(yíng)指指標(biāo)不準(zhǔn)確，按按勞分配的原原則不能充分分體現(xiàn)。實(shí)行行財(cái)務(wù)集中管管理，會(huì)計(jì)人人員

22、結(jié)構(gòu)優(yōu)化化，會(huì)計(jì)人員員素質(zhì)和專業(yè)業(yè)技術(shù)水平提提高。隨著會(huì)會(huì)計(jì)電算化的的普及，不僅僅會(huì)計(jì)信息傳傳遞速度加快快，而且會(huì)計(jì)計(jì)信息質(zhì)量不不斷提高。 （ 5 ）實(shí)行行財(cái)會(huì)集中管管理，連接審審計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)統(tǒng)，有利于財(cái)財(cái)會(huì)人員依法法履行職責(zé)，充充分發(fā)揮會(huì)計(jì)計(jì)的監(jiān)督控制制職能。對(duì)容容易疏漏的工工作流程接口口和工作銜接接部位均有審審計(jì)系統(tǒng)把關(guān)關(guān)，規(guī)避了財(cái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 六、在實(shí)行財(cái)會(huì)會(huì)集中管理和和強(qiáng)化項(xiàng)目財(cái)財(cái)務(wù)管理的過(guò)過(guò)程中密切關(guān)關(guān)注的主要問問題。 （一）深入探討討，充分醞釀釀，大力宣傳傳財(cái)會(huì)改革的的重要性和必必要性，得到到各專業(yè)分公公司的理解和和支持，消除除誤解與顧慮慮。建立健全全與財(cái)會(huì)改革革配套適應(yīng)的的管理制度，

23、保保證政令暢通通，信息通暢暢。搞好內(nèi)部部相關(guān)各部門門的協(xié)調(diào)配合合。認(rèn)真梳理理在財(cái)會(huì)改革革過(guò)程中可能能出現(xiàn)的問題題，研究可行行的解決辦法法。 （二）遠(yuǎn)離公司司總部的施工工項(xiàng)目，往往往需要在施工工所在地開設(shè)設(shè)銀行賬戶。因因此，對(duì)外地地工程項(xiàng)目委委派的項(xiàng)目會(huì)會(huì)計(jì)必須認(rèn)真真考核，嚴(yán)格格把關(guān)。不僅僅要有獨(dú)立工工作能力，還還要具有良好好的職業(yè)道德德。銀行印鑒鑒要嚴(yán)格按規(guī)規(guī)定程序保管管，項(xiàng)目會(huì)計(jì)計(jì)只能保管一一枚印鑒，項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理和技技術(shù)負(fù)責(zé)人各各保管一枚，確確保銀行賬戶戶安全。 （三）財(cái)務(wù)資金金部定期或不不定期派財(cái)務(wù)務(wù)人員檢查項(xiàng)項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)務(wù)收支，核實(shí)實(shí)庫(kù)存材料，指指導(dǎo)財(cái)務(wù)工作作，到銀行核核對(duì)銀行存款款余額。

24、防范范可能出現(xiàn)的的一切風(fēng)險(xiǎn)，堵堵塞漏洞。 （四）實(shí)行財(cái)會(huì)會(huì)集中管理，最最終目的是管管好企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)，用活資金金，提高企業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。 決不能因?yàn)闉榧泄芾矶绊懫髽I(yè)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)動(dòng)的正常運(yùn)行行。 因此，財(cái)財(cái)務(wù)人員良好好的服務(wù)態(tài)度度，優(yōu)質(zhì)的服服務(wù)質(zhì)量是財(cái)財(cái)會(huì)集中管理理的前提保障障 （五）施工企業(yè)業(yè)工程結(jié)算經(jīng)經(jīng)常處于被動(dòng)動(dòng)狀態(tài)。往往往由于建設(shè)單單位資金不足足而拖延結(jié)算算。因此，按按月確認(rèn)工程程進(jìn)度，及時(shí)時(shí)收回工程進(jìn)進(jìn)度款是一項(xiàng)項(xiàng)非常重要和和緊迫的工作作。雖然項(xiàng)目目會(huì)計(jì)無(wú)法直直接確認(rèn)工程程進(jìn)度，完成成工程結(jié)算，但但工程量的確確認(rèn)直接影響響會(huì)計(jì)核算的的真實(shí)性、準(zhǔn)準(zhǔn)確性，影響響到中介審計(jì)計(jì)機(jī)構(gòu)出具審審計(jì)

25、報(bào)告。因因此，項(xiàng)目會(huì)會(huì)計(jì)必須對(duì)工工程施工進(jìn)度度進(jìn)行深入了了解，認(rèn)真核核實(shí)，配合項(xiàng)項(xiàng)目部及時(shí)確確認(rèn)工程進(jìn)度度，完成工程程結(jié)算，收回回工程欠款。 資料三：建筑業(yè)業(yè)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)監(jiān)督制約體系系的建立案例創(chuàng)造單位：內(nèi)蒙古第三三電力建設(shè)工工程有限責(zé)任任公司處于新新舊經(jīng)濟(jì)體制制轉(zhuǎn)換中的我我國(guó)建筑業(yè)企企業(yè)，都面臨臨這樣一個(gè)問問題，這就是是在目前建設(shè)設(shè)領(lǐng)域還很不不寬松的市場(chǎng)場(chǎng)環(huán)境和很不不規(guī)范的市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序下下，企業(yè)如何何建立內(nèi)部監(jiān)監(jiān)督制約體系系，抵御和減減少外部干擾擾，防止和減減少企業(yè)利益益流失。面對(duì)對(duì)復(fù)雜多變的的市場(chǎng)環(huán)境的的挑戰(zhàn)，一些些建筑業(yè)企業(yè)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理處處于“沒活干干，找活難”，一一旦施工任務(wù)務(wù)落實(shí)，又出

26、出現(xiàn)“干得多多，賠得多，干干得多，債務(wù)務(wù)多”的惡性性循環(huán)的狀況況。自治區(qū)內(nèi)內(nèi)幾家相當(dāng)規(guī)規(guī)模的建筑業(yè)業(yè)企業(yè)，由于于市場(chǎng)的變化化，由于內(nèi)部部監(jiān)督制約機(jī)機(jī)制沒形成，導(dǎo)導(dǎo)致難以為繼繼，甚至破產(chǎn)產(chǎn)倒閉的處境境。嚴(yán)酷的現(xiàn)現(xiàn)實(shí)給我們敲敲響了警鐘，搞搞好監(jiān)督制約約，這是建筑筑業(yè)企業(yè)生存存與發(fā)展的一一項(xiàng)重要內(nèi)功功。本公司建建立內(nèi)部監(jiān)督督制約體系的的目的就在于于在對(duì)可能造造成公司利益益流失的各種種因素進(jìn)行系系統(tǒng)分析的基基礎(chǔ)上，歸納納總結(jié)，明確確主要控制渠渠道，通過(guò)重重新設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)務(wù)流程，發(fā)揮揮各種監(jiān)督形形式的作用，采采取各種監(jiān)督督制約措施，實(shí)實(shí)施對(duì)各項(xiàng)業(yè)業(yè)務(wù)的過(guò)程監(jiān)監(jiān)督制約，最最終實(shí)現(xiàn)堵塞塞內(nèi)部管理漏漏洞，提高經(jīng)經(jīng)

27、濟(jì)效益的目目的。一、界定監(jiān)督制制約對(duì)象建筑業(yè)企業(yè)營(yíng)造造的工程是一一種耗費(fèi)巨大大的特殊產(chǎn)品品。企業(yè)面對(duì)對(duì)的是一個(gè)開開放的大市場(chǎng)場(chǎng)，企業(yè)要采采購(gòu)各種資源源，要和諸多多方發(fā)生經(jīng)濟(jì)濟(jì)技術(shù)業(yè)務(wù)關(guān)關(guān)系，購(gòu)銷業(yè)業(yè)務(wù)中有的屬屬買方市場(chǎng)，有有的屬賣方市市場(chǎng)，這千頭頭萬(wàn)緒的經(jīng)濟(jì)濟(jì)業(yè)務(wù)、這錯(cuò)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，事事事項(xiàng)項(xiàng)都事事關(guān)企業(yè)的投投入與產(chǎn)出、事事關(guān)企業(yè)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益。在在充分考察建建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)的客觀狀況況，在充分分分析構(gòu)成工程程成本和費(fèi)用用的人、財(cái)、物物各項(xiàng)要素的的變化及在工工程成本中的的比重、所起起的作用的基基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)過(guò)定量與定性性結(jié)合，系統(tǒng)統(tǒng)分析、按照照ABC分類類法，分類排排隊(duì)，開始我我

28、們提出了制制約公司經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益的三項(xiàng)項(xiàng)重要管理業(yè)業(yè)務(wù)，我們稱稱之為控制“三三外”，之后后又充實(shí)為“五五外”、“六六外”，即外外采購(gòu)、外用用工、外運(yùn)力力、外租賃、外外分包、外付付款。構(gòu)成工工程實(shí)體的材材料，三大主主材、地方材材料、市場(chǎng)采采購(gòu)三類物資資等，大約占占到工程造價(jià)價(jià)的60-770%。材料料的質(zhì)量、價(jià)價(jià)格、運(yùn)距都都是控制工程程成本的重頭頭戲，我們稱稱之為“外采采購(gòu)”?！巴馔獠少?gòu)”還應(yīng)應(yīng)包括施工所所用的機(jī)械設(shè)設(shè)備、周轉(zhuǎn)工工具的采購(gòu)。人工成本是工程成本的重要組成部分，企業(yè)由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砻芗椭?，企業(yè)招募的作業(yè)隊(duì)成為施工作業(yè)的主體。作業(yè)人員的素質(zhì)、工日單價(jià)、用工數(shù)量是人工成本高低的主要影

29、響因素。我們將企業(yè)錄用作業(yè)工人稱之為“外用工”。構(gòu)成工程實(shí)體的材料、建筑構(gòu)配件，要從各個(gè)不同的生產(chǎn)、銷售廠商處運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)，大量使用的企業(yè)外部運(yùn)輸力量是工程成本的又一重要組成部分，我們稱之為“外運(yùn)力”。企業(yè)的各類設(shè)備、工具總有忙閑不勻的時(shí)候，為了解決急需，為了盤活閑置資產(chǎn)，設(shè)備工具的對(duì)外租出和租入是經(jīng)常發(fā)生的業(yè)務(wù)。租出、租入設(shè)備工具的租賃單價(jià)、租期、能力匹配、性能與技術(shù)狀況等等，這些對(duì)企業(yè)的機(jī)械、工具費(fèi)用的收支影響很大，我們將這類業(yè)務(wù)稱之為“外租賃”。企業(yè)承接任務(wù)量大的時(shí)候，或者有一些特殊作業(yè)的施工，常常需要與成建制的勞務(wù)作業(yè)或?qū)I(yè)作業(yè)的施工隊(duì)伍發(fā)生協(xié)作關(guān)系。一些分部分項(xiàng)工程或工種工程的分包中

30、，直接費(fèi)價(jià)格、取費(fèi)、相關(guān)費(fèi)用，協(xié)作配合條件等因素構(gòu)成的雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，對(duì)企業(yè)利益影響甚大，我們將此類業(yè)務(wù)稱之為“外分包”。近年在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，資金緊張是一種普遍的狀況，在對(duì)外支付各類款項(xiàng)中，能否出以公心，以企業(yè)利益為重，分清輕重緩急，統(tǒng)籌兼顧，把錢花在刀刃上，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果影響重大，企業(yè)對(duì)外支付款項(xiàng)的業(yè)務(wù)我們稱之為“外付款”；“六外”囊括了建筑業(yè)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理中影響經(jīng)濟(jì)效益的的六項(xiàng)主要業(yè)務(wù)。近年，建設(shè)領(lǐng)域是經(jīng)濟(jì)腐敗的重災(zāi)區(qū)，“六外”也是建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部最容易發(fā)生徇私舞弊、以權(quán)謀私的主要控制點(diǎn)?？刂屏恕傲狻本偷扔谧プ×似髽I(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督制約的根本。需要控制的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)理清了頭

31、緒，抓住了關(guān)鍵，找到了需要控制的主要管理業(yè)務(wù)，實(shí)際上就是明確了企業(yè)監(jiān)督制約體系的控制對(duì)象。二、設(shè)計(jì)管理業(yè)業(yè)務(wù)流程問題界定、控制制對(duì)象明確這這僅僅是實(shí)施施監(jiān)督制約的的第一步，解解決問題的出出路，既不能能單純靠說(shuō)教教，靠在用人人上的誰(shuí)可靠靠誰(shuí)不可靠，也也不能光靠發(fā)發(fā)現(xiàn)問題后的的懲處，還是是要從加強(qiáng)管管理上想辦法法。分析這六六項(xiàng)管理業(yè)務(wù)務(wù)，分析公司司的現(xiàn)狀，就就不難發(fā)現(xiàn)，各各行其是、過(guò)過(guò)于集權(quán)、隨隨意性大、隨隨機(jī)處理是公公司管理上的的通病。解決決問題的辦法法，還是要規(guī)規(guī)范業(yè)務(wù)流程程，設(shè)置控制制環(huán)節(jié)，防止止和減少一個(gè)個(gè)人處理業(yè)務(wù)務(wù)全過(guò)程的情情況發(fā)生。根根據(jù)公司的現(xiàn)現(xiàn)行管理體制制，根據(jù)管理理機(jī)構(gòu)的設(shè)置置

32、和管理人員員的配置，我我們初步設(shè)計(jì)計(jì)了“六外”業(yè)業(yè)務(wù)流程圖，經(jīng)經(jīng)過(guò)反復(fù)討論論，多方征求求專業(yè)管理部部門的意見，多多次修改后定定稿正式行文文下發(fā)，付諸諸實(shí)施。在“外外采購(gòu)”業(yè)務(wù)務(wù)中，各類材材料的計(jì)劃用用量，預(yù)算專專責(zé)編制后，本本部門的負(fù)責(zé)責(zé)人及材料部部門對(duì)計(jì)劃用用量有審核；根據(jù)分工不不同，材料分分別采用招標(biāo)標(biāo)或比質(zhì)比價(jià)價(jià)采購(gòu)，參與與招標(biāo)或比質(zhì)質(zhì)比價(jià)采購(gòu)的的相關(guān)人員對(duì)對(duì)材質(zhì)、價(jià)格格的選擇相互互有制約和監(jiān)監(jiān)督；根據(jù)招招標(biāo)或比質(zhì)比比價(jià)結(jié)果，簽簽訂采購(gòu)合同同，供貨方組組織材料進(jìn)場(chǎng)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)材材料人員有驗(yàn)驗(yàn)收把關(guān)；庫(kù)庫(kù)存材料限額額發(fā)料，材料料核算，財(cái)務(wù)務(wù)部門對(duì)材料料實(shí)施監(jiān)督。在“外用工”結(jié)算業(yè)務(wù)（外用工其

33、它管理業(yè)務(wù)略）中，施工工長(zhǎng)結(jié)算任務(wù)書,預(yù)算人員編制結(jié)算件后,項(xiàng)目經(jīng)理審核；項(xiàng)目經(jīng)理審核后的任務(wù)書和結(jié)算件，先后由人力、工程技術(shù)、安、質(zhì)、材料、預(yù)算部門根據(jù)職責(zé)分工簽注專業(yè)意見，審核相關(guān)管理內(nèi)容,實(shí)施專業(yè)把關(guān),然后財(cái)務(wù)部門復(fù)核；各專業(yè)審核、復(fù)核的結(jié)算結(jié)果，由分公司經(jīng)理最后審核。 在“外運(yùn)力”管理業(yè)務(wù)中,項(xiàng)目部和材料部門制定的外運(yùn)力計(jì)劃與實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù),有核實(shí)對(duì)比；選擇承運(yùn)方后的實(shí)際運(yùn)量、運(yùn)價(jià)，形成派車單、作業(yè)指導(dǎo)書備查；承運(yùn)作業(yè)后，委托方驗(yàn)收，運(yùn)費(fèi)結(jié)算后，財(cái)務(wù)部門審查、核算。 在“外租賃”業(yè)務(wù)中，設(shè)備、工具管理部門提出調(diào)劑余缺意見，公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核；管理部門簽約，財(cái)務(wù)部門復(fù)核，收繳押金；租賃雙方

34、事前核驗(yàn)技術(shù)狀況、質(zhì)量；用畢歸還，租賃雙方核驗(yàn)；結(jié)算租金，財(cái)務(wù)部門審核。在外分包業(yè)務(wù)中，項(xiàng)目部提出需外分包工程，公司審核；項(xiàng)目預(yù)算專責(zé)核算收入與外分包價(jià)格，有關(guān)部門推薦分包隊(duì)伍后，由人力資源部門和項(xiàng)目部分別審核資質(zhì)和業(yè)績(jī)、能力；作業(yè)完成后，項(xiàng)目部組織驗(yàn)收；根據(jù)驗(yàn)收情況，編制結(jié)算件，項(xiàng)目經(jīng)理審核；項(xiàng)目審核后，分公司經(jīng)理審定；經(jīng)審定的結(jié)算件，人力部門審核備案，財(cái)務(wù)復(fù)核付款。在外付款業(yè)務(wù)中,根據(jù)公司現(xiàn)金流量預(yù)算,有支付業(yè)務(wù)的部門管理人員分別提出結(jié)算資料,并提供相關(guān)票據(jù),由成本專責(zé)審核；財(cái)務(wù)部門對(duì)結(jié)算資料復(fù)核、計(jì)提入帳；財(cái)務(wù)提出初步支付意見,行政領(lǐng)導(dǎo)主持平衡會(huì)研究支付意見；承辦部門填寫帳款支付申請(qǐng),相

35、關(guān)部門審核，提出有無(wú)拒付、罰扣意見；行政領(lǐng)導(dǎo)簽署支付意見；財(cái)務(wù)部門復(fù)核、帳務(wù)處理。業(yè)務(wù)流程圖的設(shè)計(jì)并實(shí)施，不僅為管理業(yè)務(wù)本身設(shè)置了制約、監(jiān)督環(huán)節(jié)，而且為其它監(jiān)督形式的實(shí)施提供了基礎(chǔ)。三、形成監(jiān)督制制約體系為了全面形成公公司內(nèi)部對(duì)主主要管理業(yè)務(wù)務(wù)，對(duì)易發(fā)生生不廉不潔行行為關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)的監(jiān)督制約約機(jī)制，我們們發(fā)揮公司內(nèi)內(nèi)部各種監(jiān)督督形式的作用用，形成一個(gè)個(gè)完整的監(jiān)督督制約體系。業(yè)務(wù)監(jiān)督是監(jiān)督制約中最為基礎(chǔ)的一種形式。按照現(xiàn)行管理模式，任何一項(xiàng)管理業(yè)務(wù)一般都不可能獨(dú)立完成，都要與相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)生聯(lián)系，一旦某一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)發(fā)生異常，都會(huì)在相關(guān)業(yè)務(wù)信息中有反映，都會(huì)暴露出蛛絲馬跡。天衣無(wú)縫的事，一般不會(huì)存在，各相

36、關(guān)業(yè)務(wù)之間的相互監(jiān)督是最為具體的一種監(jiān)督制約。行政監(jiān)督是自上而下，一級(jí)管一級(jí)的一種監(jiān)督形式。由于工作安排部署是自上而下一級(jí)對(duì)一級(jí)地提出要求，工作實(shí)施是自下而上，一級(jí)一級(jí)完成，下一級(jí)對(duì)上一級(jí)負(fù)責(zé)，這種上下級(jí)關(guān)系是建立在行政權(quán)力基礎(chǔ)上的，行政權(quán)力帶有強(qiáng)制性，因此，上級(jí)對(duì)下級(jí)的行政監(jiān)督是最有效率的一種監(jiān)督制約。審計(jì)監(jiān)督是一種有特定目的、鎖定在一定范圍的一種監(jiān)督形式。審計(jì)監(jiān)督在監(jiān)督制約中按照審計(jì)種類享有一種特殊的權(quán)力，它可以深入調(diào)查、辦理牽涉審計(jì)對(duì)象的一些案件、事由，并以審計(jì)結(jié)論的形式表現(xiàn)出來(lái)，因此，審計(jì)監(jiān)督是一種有深度的監(jiān)督制約。黨內(nèi)監(jiān)督由于其監(jiān)督的主要對(duì)象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，監(jiān)督對(duì)象的特定性，決定了黨

37、內(nèi)監(jiān)督的指向性非常明確，非常具體。盡管黨內(nèi)監(jiān)督的對(duì)象面相對(duì)較窄，但黨內(nèi)監(jiān)督的作用非常大，它是監(jiān)督制約的關(guān)鍵。民主監(jiān)督是國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)中職工行使當(dāng)家作主權(quán)利，參與企業(yè)民主管理的一種監(jiān)督形式。由于這種監(jiān)督是企業(yè)中大多數(shù)人利益的一種體現(xiàn)，它以監(jiān)督主體人多面廣、無(wú)所不在、無(wú)處不在而顯示其優(yōu)越性，民主監(jiān)督是最具群眾性的一種監(jiān)督制約。針對(duì)“六外”控制,五種監(jiān)督形式不但依其特點(diǎn)在其監(jiān)督制約范圍內(nèi)發(fā)揮作用，五種監(jiān)督形式還要相互配合，交互發(fā)生作用，形成覆蓋“六外”控制的一個(gè)完整的監(jiān)督制約體系。監(jiān)督制約的有效性關(guān)鍵在于各種監(jiān)督形式是否有可行的監(jiān)督制約措施，為了使五種監(jiān)督形式對(duì)“六外”的監(jiān)督制約真正落到實(shí)處，我

38、們要求各專業(yè)部門都要從專業(yè)管理職能出發(fā)，針對(duì)“六外”的每一項(xiàng)控制業(yè)務(wù)，制定明確、具體、可操作且責(zé)任到人的監(jiān)督制約措施，作為公司監(jiān)督制約體系的支持系統(tǒng)。在監(jiān)督制約體系的支持措施中，各種監(jiān)督形式、各管理部門采取的比較重要的措施有：招標(biāo)采購(gòu)、建立采購(gòu)臺(tái)帳、材料掛牌價(jià)格、工料分析、資金支付一支筆審批、財(cái)務(wù)稽核、定期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析、效能監(jiān)察、專項(xiàng)審計(jì)、職工代表質(zhì)詢、廠務(wù)公開、干部任職跟蹤等等。從“六外”的提出到業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)，從五大監(jiān)督形式到支持措施，一個(gè)包含企業(yè)黨政工各大組織系統(tǒng)，幾乎包含所有行政職能管理部門全部參與，五大監(jiān)督形式交互作用，覆蓋公司“六外”控制的完整的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約體系基本形成。在研究建

39、立公司內(nèi)部監(jiān)督制約體系過(guò)程中，“六外”控制的提出，明確了企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約的對(duì)象；管理業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì)，為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約奠定了基礎(chǔ)；五大監(jiān)督形式是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約的基本途徑；各管理專業(yè)、各監(jiān)督形式針對(duì)“六外”制定的控制措施是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約的保證。幾年來(lái)，在國(guó)有企業(yè)的改革中，內(nèi)蒙古電建三公司脫穎而出。適逢內(nèi)蒙古電力建設(shè)大發(fā)展的歷史機(jī)遇，內(nèi)部監(jiān)督制約體系的建立和發(fā)揮作用，伴隨著公司開始駛?cè)肓夹匝h(huán)的發(fā)展快車道?，F(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)，利稅水平上升，技術(shù)裝備改善，員工利益得到了很好的維護(hù)。以2000年為例，公司全員勞動(dòng)生產(chǎn)率80331元/人年，全公司勉強(qiáng)收支平衡，實(shí)現(xiàn)利稅381.79萬(wàn)元，職工人均年收

40、入8860元，到2003年，公司全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高到208468/人年，全公司實(shí)現(xiàn)利稅2329.55萬(wàn)元，在編職工人均年收入17061元。在內(nèi)蒙古電建系統(tǒng)，電建三公司是火電建筑企業(yè)，與安裝企業(yè)比，專業(yè)處于劣勢(shì)，但從2001年起，電建三公司連續(xù)三年產(chǎn)值利潤(rùn)率比其它火電企業(yè)分別高出0.4%、0.95%和2.48 %。現(xiàn)在公司總資產(chǎn)達(dá)到 40551.85萬(wàn)元，凈資產(chǎn) 6832.52 萬(wàn)元。今天的公司為明天的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),公司正朝著“締造建筑業(yè)強(qiáng)勢(shì)品牌”的愿景目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。資料四：重慶市市煙草公司財(cái)財(cái)務(wù)管理信息息系統(tǒng)方案 財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人：張張小平 重慶市煙草公司司在財(cái)務(wù)管理理方面，與時(shí)時(shí)俱進(jìn)，大膽膽創(chuàng)新

41、，積極極探索行業(yè)集集團(tuán)化管理模模式，實(shí)現(xiàn)了了行業(yè)預(yù)算管管理、資金管管理的集中統(tǒng)統(tǒng)一， 經(jīng)過(guò)過(guò)近三年的實(shí)實(shí)踐，財(cái)務(wù)管管理工作依托托現(xiàn)代信息技技術(shù)，業(yè)已基基本形成以會(huì)會(huì)計(jì)核算為基基礎(chǔ)、資金集集中管理和預(yù)預(yù)算調(diào)控為手手段的網(wǎng)絡(luò)財(cái)財(cái)務(wù)體系，在在防范財(cái)務(wù)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范會(huì)會(huì)計(jì)核算、加加強(qiáng)資金監(jiān)督督、強(qiáng)化預(yù)算算管理、降低低費(fèi)用水平、提提高經(jīng)濟(jì)效益益等方面取得得了 很大進(jìn)進(jìn)步。 還在 20033 年，重慶慶煙草工商分分開時(shí)，由于于政策和歷史史等原因，當(dāng)當(dāng)時(shí)的重慶煙煙草商業(yè)企業(yè)業(yè)所面臨的嚴(yán)嚴(yán)峻形勢(shì)是：全行業(yè)貸款款 23 億億元，財(cái)務(wù)費(fèi)費(fèi)用接近 11.4 億元元 , 資產(chǎn)產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)過(guò) 80% ，是名副其其實(shí)的“債

42、臺(tái)臺(tái)高筑”；行行業(yè)不良資產(chǎn)產(chǎn)巨大，各類類虧掛高達(dá) 8.5 億億元，行業(yè)生生存和發(fā)展舉舉步維艱。而而這時(shí)，行業(yè)業(yè)信息化的效效率和效益在在煙草信息化化歷史上堪陳陳“史無(wú)前例例”，財(cái)務(wù)會(huì)會(huì)計(jì)核算軟件件有用友和東東軟金算盤兩兩種軟件，由由于兩種會(huì)計(jì)計(jì)核算軟件差差異太大，無(wú)無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息息共享，因此此給管理決策策帶來(lái)很大的的困難。各種種財(cái)務(wù)軟件存存在軟件版本本低，技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等等各種問題，嚴(yán)嚴(yán)重影響了財(cái)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)準(zhǔn)確性，及時(shí)時(shí)性和有效性性。資金結(jié)算算和預(yù)算軟件件尚未開發(fā)應(yīng)應(yīng)用影響到了了資金管理和和全面預(yù)算管管理的推動(dòng)。因因此，提高行行業(yè)財(cái)務(wù)信息息化的應(yīng)用水水平已迫在眉眉睫！ 現(xiàn)代化的管理必必須借助現(xiàn)

43、代代化的手段，傳傳統(tǒng)的核算型型財(cái)務(wù)管理模模式必須向管管理型轉(zhuǎn)變，實(shí)實(shí)現(xiàn)這一職能能的轉(zhuǎn)變，必必須緊緊依靠靠現(xiàn)代化信息息技術(shù)。重?zé)煙熑藢?duì)此有了了深刻的認(rèn)識(shí)識(shí)，根據(jù)行業(yè)業(yè)實(shí)際情況，認(rèn)認(rèn)真制定了需需求計(jì)劃并對(duì)對(duì)外招標(biāo)，進(jìn)進(jìn)行了整體實(shí)實(shí)施：整個(gè)財(cái)財(cái)務(wù)管理信息息系統(tǒng)由企業(yè)業(yè)會(huì)計(jì)核算軟軟件、全面預(yù)預(yù)算管理軟件件、資金管理理軟件三塊構(gòu)構(gòu)成，通過(guò)接接口相互依托托、支撐，形形成以會(huì)計(jì)核核算為基礎(chǔ)，資資金統(tǒng)一結(jié)算算為手段，全全面預(yù)算管理理為目的的財(cái)財(cái)務(wù)管理新模模式。各軟件件從不同角度度對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)計(jì)基礎(chǔ)信息進(jìn)進(jìn)行收集處理理，軟件間相相互銜接，相相得益彰，實(shí)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享享。 會(huì)計(jì)核算軟件通通過(guò)總賬管理理、商品購(gòu)銷銷管理

44、、往來(lái)來(lái)賬管理、銀銀行對(duì)賬管理理、項(xiàng)目管理理、固定資產(chǎn)產(chǎn)管理、工資資管理、財(cái)務(wù)務(wù)分析及報(bào)表表管理系統(tǒng)等等模塊，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了全市會(huì)計(jì)計(jì)核算的網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化、統(tǒng)一化化。 資金管理軟件的的主要功能是是對(duì)全市煙草草行業(yè)的資金金進(jìn)行集中管管理和核算，為為各成員單位位的資金管理理中心提供資資金信息，對(duì)對(duì)相互間各種種不同的業(yè)務(wù)務(wù)處理進(jìn)行詳詳細(xì)的會(huì)計(jì)核核算和綜合管管理；辦理內(nèi)內(nèi)部成員單位位相互之間的的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管管理工作；在在內(nèi)部成員之之間相互調(diào)劑劑資金余缺；計(jì)算兌付內(nèi)內(nèi)部成員單位位的資金占用用費(fèi)；辦理內(nèi)內(nèi)部各成員單單位之間其他他的特種業(yè)務(wù)務(wù)；對(duì)內(nèi)部各各成員單位資資金使用情況況進(jìn)行考核；對(duì)內(nèi)部各成成員單位信用用等級(jí)進(jìn)行評(píng)

45、評(píng)定，擔(dān)保管管理等；開展展安全，有效效的資金運(yùn)作作。資金管理理系統(tǒng)幫助行行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行行了收支兩條條線政策，嚴(yán)嚴(yán)防資金體外外循環(huán)。通過(guò)過(guò)有效的資金金管理，行業(yè)業(yè)基本杜絕了了盲目投資、超超預(yù)算開支和和資金體外循循環(huán)等違紀(jì)、違違規(guī)行為的發(fā)發(fā)生。同時(shí)，通通過(guò)資金的統(tǒng)統(tǒng)一運(yùn)作，充充分挖掘了行行業(yè)閑散資金金的利用價(jià)值值，發(fā)揮了行行業(yè)資金整體體優(yōu)勢(shì)，效果果十分顯著。 預(yù)算管理軟件以以一系列相互互銜接的預(yù)算算為手段，全全面規(guī)劃行業(yè)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和和控制企業(yè)的的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)過(guò)程，是對(duì)各各環(huán)節(jié)，各部部門全方位的的管理控制。包包括預(yù)算管理理單位對(duì)在一一定時(shí)期內(nèi)企企業(yè)資金的取取得和投放，各各項(xiàng)收入和支支出，企業(yè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)成果及

46、其其分配等資金金運(yùn)用所做的的具體安排。市市局結(jié)算中心心通過(guò)資金管管理軟件和預(yù)預(yù)算管理軟件件的有效接口口，每月按預(yù)預(yù)算進(jìn)度給所所屬單位下?lián)軗苜Y金，從源源頭上遏制了了超預(yù)算行為為的發(fā)生。目目前，行業(yè)已已經(jīng)形成了一一套較為完善善的包括預(yù)算算編制、申報(bào)報(bào)、審批、分分解、執(zhí)行和和考核等內(nèi)容容在內(nèi)的預(yù)算算管理體系，并并在降低行業(yè)業(yè)三項(xiàng)費(fèi)用、提提高經(jīng)濟(jì)效益益中取得了令令人滿意的成成績(jī) , 預(yù)預(yù)算管理達(dá)到到預(yù)期目的。 三個(gè)軟件系統(tǒng)相相輔相成，預(yù)預(yù)算系統(tǒng)控制制資金支出，資資金管理系統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)生大量憑憑證，并導(dǎo)入入會(huì)計(jì)核算系系統(tǒng)，把發(fā)生生的費(fèi)用和預(yù)預(yù)算費(fèi)用進(jìn)行行比較，看是是否超出預(yù)算算范圍。三個(gè)個(gè)系統(tǒng)形成網(wǎng)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，

47、相相互制約，相相互影響，推推動(dòng)了重慶煙煙草行業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)管理。 該財(cái)務(wù)管理信息息系統(tǒng)對(duì)提升升我市行業(yè)的的管理水平起起到了明顯的的推動(dòng)作用，達(dá)達(dá)到了事前、事事中和事后的的全過(guò)程控制制，有效的控控制住了盲目目的資本性投投資；監(jiān)管住住了各項(xiàng)期間間費(fèi)用的去向向，提高了資資金的使用效效率，大幅度度提高了行業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，截截止 20005 年底， 2005 年末全行業(yè)業(yè)對(duì)外貸款規(guī)規(guī)模同比減少少 15.228 億元，降降幅 65.1% ，財(cái)財(cái)務(wù)費(fèi)用從 2003 年的 1.03 億元元下降到 00.23 億億元，減少 8,0000 萬(wàn)元，資資產(chǎn)負(fù)債率下下降到 600% ，比 2003 年下降二十十個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)實(shí)現(xiàn)

48、稅利 113.8 億億元，比 22003 年年增加 6.2 億元，增增長(zhǎng) 81.3% ，各各類虧掛減少少到 2 億億元，在消化化潛虧達(dá) 11.6 億元元的基礎(chǔ)上 ,20055 年度利潤(rùn)潤(rùn)總額仍比 2003 年增長(zhǎng) 55.6 億元元，行業(yè)步入入內(nèi)涵式發(fā)展展的良性軌道道。 重慶煙草行業(yè)的的信息化實(shí)踐踐更向人們揭揭示了一個(gè)道道理：信息化化能夠改造傳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同同樣能夠改造造傳統(tǒng)管理、傳傳統(tǒng)體制以及及傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)，重重?zé)熦?cái)務(wù)管理理信息系統(tǒng)的的成功在業(yè)界界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)遠(yuǎn)而廣泛的影影響 , 計(jì)計(jì)算機(jī)世界報(bào)報(bào)將其納入入“中國(guó)企業(yè)業(yè)信息化最有有推廣價(jià)值 50 個(gè)案案例”；在計(jì)計(jì)算機(jī)世界傳傳媒集團(tuán)等單單位主辦的首首屆

49、西南市場(chǎng)場(chǎng)信息產(chǎn)業(yè)年年會(huì)上榮獲“ 2003 年西南市場(chǎng)場(chǎng)十佳案例”稱稱號(hào)； 055 年 9 月重慶市局局（公司）財(cái)財(cái)務(wù)處還被國(guó)國(guó)家局評(píng)為 “ 20002 年 -2004 年全國(guó)煙草草系統(tǒng)財(cái)會(huì)工工作先進(jìn)集體體 ” ， 重慶煙草行行業(yè)會(huì)計(jì)信息息化工作跨入入了全國(guó)煙草草系統(tǒng)前列。 重慶市煙草專賣局（公司） 二六年四月月十日資料五：企業(yè)債債務(wù)重組管理理創(chuàng)新案例案例創(chuàng)造單位 平頂山山煤業(yè)（集團(tuán)團(tuán)）公司朝川川礦我國(guó)企業(yè)的主要要資金來(lái)源是是債務(wù)資金。220世紀(jì)900年代以來(lái)，國(guó)國(guó)有企業(yè)一直直處于高負(fù)債債運(yùn)行狀態(tài)，許許多企業(yè)的負(fù)負(fù)債額都超過(guò)過(guò)了它所能承承受的正常水水平。隨著國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)的調(diào)整，

50、企企業(yè)間資產(chǎn)重重組的力度越越來(lái)越大，資資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張張的同時(shí)也導(dǎo)導(dǎo)致了負(fù)債和和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的的增大。在實(shí)實(shí)踐中，債務(wù)務(wù)重組已成為為實(shí)施資產(chǎn)和和資本運(yùn)作的的基礎(chǔ)，特別別是在目前公公司法和破破產(chǎn)法企業(yè)業(yè)重整部分缺缺失的情況下下，加強(qiáng)對(duì)企企業(yè)債務(wù)重組組尤其是債務(wù)務(wù)重組替代方方法的探索與與分析對(duì)于推推進(jìn)國(guó)有企業(yè)業(yè)改革將具有有深遠(yuǎn)而現(xiàn)實(shí)實(shí)的意義。一、債務(wù)重組替替代方法從政政府主導(dǎo)型到到利用市場(chǎng)資資源和手段并并符合國(guó)際慣慣例的創(chuàng)新型型的探索長(zhǎng)期期以來(lái)，我國(guó)國(guó)在企業(yè)拯救救上過(guò)分依賴賴行政手段和和財(cái)政資源，這這種方法雖然然簡(jiǎn)單有效，但但也帶有明顯顯的副作用。財(cái)財(cái)政資源畢竟竟是有限的，在在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條條件下，企業(yè)業(yè)的債

51、務(wù)問題題終究還要靠靠市場(chǎng)手段和和市場(chǎng)資源去去解決。長(zhǎng)春春市處于困境境的國(guó)有企業(yè)業(yè)在地方政府府帶領(lǐng)下，自自1997年年起，以創(chuàng)新新債務(wù)重組管管理為突破口口，從搶救有有效資產(chǎn)入手手走出了一條條自我拯救之之路，被稱為為“長(zhǎng)春模式式”。長(zhǎng)春市組建一家家新企業(yè)來(lái)收收購(gòu)老企業(yè)的的有效資產(chǎn)，老老企業(yè)用資產(chǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得來(lái)來(lái)償還銀行債債務(wù)的重組辦辦法較風(fēng)行多多年的分立破破產(chǎn)的處理債債務(wù)方式有著著明顯的進(jìn)步步，使有盈利利能力的有效效資產(chǎn)擺脫了了老企業(yè)的債債務(wù)枷鎖。多多年來(lái)國(guó)企破破產(chǎn)，銀行債債權(quán)人所得到到的分配率是是010%，平均為55%，而在長(zhǎng)長(zhǎng)春市的幾個(gè)個(gè)案例中銀行行的分配率為為29%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于破產(chǎn)情情況下的分配

52、配率。原國(guó)家家經(jīng)貿(mào)委企企業(yè)債務(wù)重組組課題組認(rèn)認(rèn)為他們開辟辟了利用市場(chǎng)場(chǎng)手段和市場(chǎng)場(chǎng)資源重組債債務(wù)的新路，實(shí)實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)流流動(dòng)的市場(chǎng)化化和債權(quán)轉(zhuǎn)移移的市場(chǎng)化二二者相結(jié)合。筆筆者認(rèn)為，長(zhǎng)長(zhǎng)春的做法較較好地維護(hù)了了企業(yè)的主要要債權(quán)人銀銀行的利益，但但眾多的原材材料供應(yīng)商等等商業(yè)債權(quán)人人的利益并未未得到保護(hù)，因因而并未引起起財(cái)經(jīng)和學(xué)術(shù)術(shù)界太多的關(guān)關(guān)注。參與“長(zhǎng)長(zhǎng)春模式”論論證的有關(guān)國(guó)國(guó)際專家也表表示了對(duì)其潛潛在公正性的的關(guān)注。債務(wù)務(wù)重組最優(yōu)的的方案應(yīng)該是是所有債權(quán)人人的利益都能能得到兼顧，這這樣才能體現(xiàn)現(xiàn)債務(wù)重組的的公平性，才才會(huì)為社會(huì)所所接受。我國(guó)現(xiàn)現(xiàn)階段尚未建建立起一套完完整的規(guī)范企企業(yè)債務(wù)重組組行

53、為的法律律體系，實(shí)踐踐中發(fā)生的債債務(wù)重組如“長(zhǎng)長(zhǎng)春模式”主主要是依靠政政府的力量推推動(dòng)的，企業(yè)業(yè)債務(wù)重組的的概率較完整整的市場(chǎng)條件件下要小得多多。國(guó)有企業(yè)業(yè)的債務(wù)重組組主要限于同同債權(quán)銀行和和其他主要債債權(quán)人之間的的重組，同為為數(shù)眾多的商商業(yè)債權(quán)人之之間的重組幾幾乎是一片空空白。平頂山山煤業(yè)（集團(tuán)團(tuán)）公司朝川川礦參照國(guó)際際上陷入困境境企業(yè)自救和和債務(wù)重組通通行的“損失失共擔(dān)”原則則，從擴(kuò)大債債務(wù)重組外延延入手在國(guó)有有企業(yè)中率先先實(shí)施了對(duì)原原有債務(wù)大面面積的重組嘗嘗試，走出了了一條國(guó)有被被兼并企業(yè)創(chuàng)創(chuàng)新債務(wù)管理理成功之路，形形成了“朝川川模式”。22003年元元月17日中中國(guó)企業(yè)報(bào)率率先發(fā)表了介

54、介紹他們創(chuàng)新新管理的文章章把住企業(yè)業(yè)財(cái)務(wù)管理的的命脈，中中國(guó)總會(huì)計(jì)師師協(xié)會(huì)和國(guó)家家會(huì)計(jì)學(xué)院從從2003年年2月1日起起在中國(guó)總會(huì)會(huì)計(jì)師網(wǎng)站全全文登載，名名列成功之之路欄目全全國(guó)首位。不不久上海國(guó)家家會(huì)計(jì)學(xué)院網(wǎng)網(wǎng)站等30多多家媒體紛紛紛列為“經(jīng)典典案例”進(jìn)行行轉(zhuǎn)發(fā)，在全全國(guó)產(chǎn)生了較較大的影響。二、平頂山煤業(yè)業(yè)（集團(tuán)）公公司朝川礦債債務(wù)重組管理理創(chuàng)新案例分分析（一）、“朝朝川模式”產(chǎn)產(chǎn)生的背景年月，平煤集集團(tuán)實(shí)施了對(duì)對(duì)河南省朝川川礦務(wù)局的兼兼并。兼并采采用承債整體體接收的方式式，新組建的的朝川礦繼承承了原企業(yè).億元元的債務(wù)，資資產(chǎn)負(fù)債率高高達(dá)。因兼并時(shí)時(shí)未對(duì)資產(chǎn)進(jìn)進(jìn)行評(píng)估，實(shí)實(shí)際的資產(chǎn)負(fù)負(fù)債率更高

55、。毋毋庸諱言，政政府在兼并過(guò)過(guò)程中發(fā)揮了了重要作用，兼兼并方式本身身帶有明顯的的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕痕跡，高債務(wù)務(wù)給兼并工作作的成功帶來(lái)來(lái)了許多不確確定因素。（二二）、“朝川川模式”的基基本做法第一一，對(duì)直接債債務(wù)與債權(quán)人人協(xié)商進(jìn)行全全面重組。金金融部門債務(wù)務(wù)按國(guó)家有關(guān)關(guān)規(guī)定實(shí)行掛掛賬停息、分分期歸還本金金，對(duì)于民間間借貸和職工工集資按照免免除累計(jì)拖欠欠利息和付款款期利息的原原則比照辦理理；其他債權(quán)權(quán)人主要是商商業(yè)債權(quán)人債債務(wù)實(shí)行300%至50%本金折讓，重重組后金額分分期歸還；原原企業(yè)職工勞勞動(dòng)債權(quán)推遲遲若干年歸還還，不計(jì)利息息。在重組過(guò)過(guò)程中，他們們先把閑置設(shè)設(shè)備和存貨進(jìn)進(jìn)行徹底清查查，登記造冊(cè)冊(cè)，優(yōu)先用閑閑置資產(chǎn)抵償償債務(wù)，最大大限度節(jié)約寶寶貴的貨幣資資金。第二，對(duì)對(duì)或有負(fù)債進(jìn)進(jìn)行重整，以以規(guī)避其潛在在風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)以以前的擔(dān)保業(yè)業(yè)務(wù)，派專人人到被擔(dān)保單單位核實(shí)借款款情況，對(duì)借借款的取得和和使用情況索索取詳盡的影影印資料，一一戶建一個(gè)檔檔案。因幾家家借款單位均均未按擔(dān)保用用途使用資金金，在以后的的訴訟活動(dòng)中中，僅19999至20000年的兩起起借款擔(dān)保糾糾紛就為企業(yè)業(yè)挽回直接損損失610萬(wàn)萬(wàn)元。同時(shí)收收繳了所屬單單位的合同專專用章等有關(guān)關(guān)印章，代之之以對(duì)外不具具有法律效力力的內(nèi)部業(yè)務(wù)務(wù)用章，從源源頭上為或有有負(fù)債