某公路項目部新安全生產(chǎn)法宣貫

1、XXXX項目部新安全生產(chǎn)法宣貫安全第一 預(yù)防為主 綜合治理XX公路項目部 主講人：XXX日期：2017年12月10日主講內(nèi)容安全第一 預(yù)防為主 綜合治理加納公路項目部一、第一個安全生產(chǎn)法宣傳周介紹二、安全生產(chǎn)法簡介三、2014年12月1日新實行的安全生產(chǎn)法的十大亮點 四、違反安全生產(chǎn)法的典型案例 （5個） 一、第一個安全生產(chǎn)法宣傳周介紹安全第一 預(yù)防為主 綜合治理加納公路項目部 文件通知 國務(wù)院安委會辦公室近日下發(fā)關(guān)于深入組織開展好第一個宣傳周活動的通知，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會2017年安全生產(chǎn)宣傳教育工作要點要求，從2017年起，將每年12月的第一周（12月1

2、日-7日）作為安全生產(chǎn)法宣傳周，集中開展宣傳活動。一、第一個安全生產(chǎn)法宣傳周介紹安全第一 預(yù)防為主 綜合治理加納公路項目部指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面落實依法治國基本方略，深入貫徹中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見等重要文件精神。一、第一個安全生產(chǎn)法宣傳周介紹安全第一 預(yù)防為主 綜合治理加納公路項目部工作內(nèi)容1. 學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法等與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的法律法規(guī)，做到先學(xué)一步、學(xué)懂弄通、指導(dǎo)實踐、靈活運用。一、第一個安全生產(chǎn)法宣傳周介紹安全第一 預(yù)防為主 綜合治理加納公路項目部工作內(nèi)容2.自查企業(yè)遵守安全生產(chǎn)法等相關(guān)法律法規(guī)落實主

3、體責(zé)任情況，自查企業(yè)負責(zé)人和管理人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)踐行情況，自查企業(yè)職工和作業(yè)人員安全生產(chǎn)法遵法守法情況。對自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要建立清單，及時整改。一、第一個安全生產(chǎn)法宣傳周介紹安全第一 預(yù)防為主 綜合治理加納公路項目部工作內(nèi)容3.集中組織開展安全生產(chǎn)法警示教育活動，強化警示教育、震懾非法違法行為。要深刻認(rèn)識組織開展安全生產(chǎn)法宣傳周活動的重要意義，并將其作為抓好歲末年初安全生產(chǎn)工作的一項重要舉措。二、安全生產(chǎn)法簡介安全第一 預(yù)防為主 綜合治理加納公路項目部立法目的中華人民共和國安全生產(chǎn)法是為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展

4、，制定本法。二、安全生產(chǎn)法簡介安全第一 預(yù)防為主 綜合治理加納公路項目部本法變遷史1中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2002年6月29日發(fā)布、2002年11月1日實施）。（第一版）2本法規(guī)已被全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分法律的決定（2009年8月27日發(fā)布、2009年8月27日實施）修改。（第二版）3本法規(guī)已被全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改的決定（2014年8月31日發(fā)布、2014年12月1日實施）修改。（最新版）三、新安全生產(chǎn)法十大亮點安全第一 預(yù)防為主 綜合治理加納公路項目部1. 堅持以人為本，推進安全發(fā)展新法提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線

5、，牢固樹立以人為本、生命至上的理念，正確處理重大險情和事故應(yīng)急救援中“保財產(chǎn)”還是“保人命”問題。三、新安全生產(chǎn)法十大亮點安全第一 預(yù)防為主 綜合治理加納公路項目部2. 建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機制新法確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”。安全第一”要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價換取發(fā)展和效益。“預(yù)防為主”要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上，強化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故?！熬C合治理”要求運用行政、經(jīng)濟、法治、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會、職工、輿論監(jiān)督各個方面的作用，抓好安全生產(chǎn)工作。三

6、、新安全生產(chǎn)法十大亮點安全第一 預(yù)防為主 綜合治理加納公路項目部2. 建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機制工作機制 做好安全生產(chǎn)工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本，職工參與是基礎(chǔ)，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會監(jiān)督是實現(xiàn)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故目標(biāo)的保障。三、新安全生產(chǎn)法十大亮點安全第一 預(yù)防為主 綜合治理XX公路項目部3. 落實“三個必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位“三個必須”：管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。三、新安全生產(chǎn)法十大亮點安全第一 預(yù)防為主

7、綜合治理加納公路項目部4.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)新法明確：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。三、新安全生產(chǎn)法十大亮點安全第一 預(yù)防為主 綜合治理加納公路項目部5.進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任做好安全生產(chǎn)工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本。新法把明確安全責(zé)任、發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用作為一項重要內(nèi)容。三、新安全生產(chǎn)法十大亮點安全第一 預(yù)防為主 綜合治理加納公路項目

8、部6. 建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，建立應(yīng)急救援基地、應(yīng)急救援隊伍。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練。參與事故搶救的部門和單位要服從統(tǒng)一指揮，根據(jù)事故救援的需要組織采取告知、警戒、疏散等措施。三、新安全生產(chǎn)法十大亮點安全第一 預(yù)防為主 綜合治理加納公路項目部7.建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點，借鑒國外現(xiàn)代先進安全管理思想，形成一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的安全管理體系。三、新安全生產(chǎn)法十大亮點安全第一 預(yù)防為主 綜合治理加納公路項目部8.推行注冊安全工程師制度為解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管

9、、不會管”問題，促進安全生產(chǎn)管理人員隊伍朝著專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展，國家自2004年以來實施了全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試。三、新安全生產(chǎn)法十大亮點安全第一 預(yù)防為主 綜合治理加納公路項目部9.推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度新法總結(jié)近年來的試點經(jīng)驗，通過引入保險機制，促進安全生產(chǎn)，規(guī)定國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。安全生產(chǎn)責(zé)任保險具有其他保險所不具備的特殊功能和優(yōu)勢，增加事故救援費用和第三人（事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人）賠付的資金來源，有助于減輕政府負擔(dān)，維護社會穩(wěn)定。三、新安全生產(chǎn)法十大亮點安全第一 預(yù)防為主 綜合治理加納公路項目部10.加大對安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度

10、新法規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入，進一步明確主要負責(zé)人對重大、特別重大事故負有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。四、違法安全生產(chǎn)法的典型案例安全第一 預(yù)防為主 綜合治理加納公路項目部1. 儲存使用危險化學(xué)品未采取安全措施、安全管理不到位事實：2017年6月9日，昌吉州安監(jiān)局執(zhí)法人員開展雙隨機檢查，在對新疆云山鋼結(jié)構(gòu)有限責(zé)任公司進行執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)11條隱患，并存在以下違法行為；1、儲存使用危險化學(xué)品未采取防火、防爆、通風(fēng)，存在隱患；2、特殊工種存在無證上崗焊接切割作業(yè)；3、安全教育培訓(xùn)不到位、安全教育記錄不如實填寫；4、未按照規(guī)定對職業(yè)病防護設(shè)施進行職業(yè)病危害控制效果評價

11、；5、未配備安全管理人員。四、違法安全生產(chǎn)法的典型案例安全第一 預(yù)防為主 綜合治理加納公路項目部1. 儲存使用危險化學(xué)品未采取安全措施、安全管理不到位針對以上情況，執(zhí)法人員現(xiàn)場下達責(zé)令整改指令書，要求企業(yè)立即整改安全隱患；同時通知直接監(jiān)管的昌吉市高新區(qū)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局跟蹤、督促隱患整改落實。四、違法安全生產(chǎn)法的典型案例安全第一 預(yù)防為主 綜合治理加納公路項目部1. 儲存使用危險化學(xué)品未采取安全措施、安全管理不到位處罰：以上第一項行為依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法第九十八條第一款第一項和危險化學(xué)品安全管理條例第八十條第一款第二項的規(guī)定，作出罰款人民幣5萬元的行政處罰；第二項行為依據(jù)中華人民共和

12、國安全生產(chǎn)法第九十四條第一款第七項的規(guī)定，作出罰款人民幣1萬元的行政處罰；四、違法安全生產(chǎn)法的典型案例安全第一 預(yù)防為主 綜合治理加納公路項目部1. 儲存使用危險化學(xué)品未采取安全措施、安全管理不到位處罰：第三項行為依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法第九十四條第一款第四項的規(guī)定，作出罰款人民幣2萬元的行政處罰：第四項行為依據(jù)職業(yè)病防治法第六十九條第一款第五項的規(guī)定，給予警告，責(zé)令限期20日改正的行政處罰；。四、違法安全生產(chǎn)法的典型案例安全第一 預(yù)防為主 綜合治理加納公路項目部1. 儲存使用危險化學(xué)品未采取安全措施、安全管理不到位處罰：第五項行為依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法九十四條第一款第一項的規(guī)定，作

13、出罰款人民幣10萬元的行政處罰；五項違法行為合并執(zhí)行，擬對該單位作出警告，責(zé)令限期改正，并處罰款人民幣9萬元的行政處罰。四、違法安全生產(chǎn)法的典型案例安全第一 預(yù)防為主 綜合治理加納公路項目部2.未對被派遣勞動者進行安全教育和培訓(xùn)事實：2015年5月，斗門區(qū)安監(jiān)局接到該區(qū)某公司員工舉報，反映該公司未對被派遣勞動者進行培訓(xùn)即安排上崗作業(yè)，導(dǎo)致該公司一名派遣員工在沖壓車間生產(chǎn)過程中受傷。區(qū)安監(jiān)局接到舉報后立即對公司進行執(zhí)法檢查，通過現(xiàn)場檢查和調(diào)查詢問，發(fā)現(xiàn)該公司存在未對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)的違法行為。 。四、違法安全生產(chǎn)法的典型案例安全第一 預(yù)防為主 綜合治理加

14、納公路項目部2.未對被派遣勞動者進行安全教育和培訓(xùn)處罰：根據(jù)安全生產(chǎn)法第九十四條第(三)項的規(guī)定，斗門區(qū)安監(jiān)局對該公司處以責(zé)令限期改正，罰款2萬元的行政處罰。 。四、違法安全生產(chǎn)法的典型案例安全第一 預(yù)防為主 綜合治理加納公路項目部2.未對被派遣勞動者進行安全教育和培訓(xùn)點評：加強對被派遣勞動者的教育和培訓(xùn)，是實現(xiàn)生產(chǎn)安全的重要保證。許多生產(chǎn)經(jīng)營單位為了減輕勞動力成本，規(guī)避責(zé)任，大量使用被派遣勞動者，又不負責(zé)相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，致使被派遣勞動者不了解、不熟悉所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，違章指揮、違章作業(yè)、違章操作，最終導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。因此，安全生產(chǎn)法第二十五

15、條第二款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對將被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。 四、違法安全生產(chǎn)法的典型案例安全第一 預(yù)防為主 綜合治理加納公路項目部3.未開展隱患排查治理、教育培訓(xùn)和落實 動火作業(yè)管理工作致燃爆事故發(fā)生 事實： 2015年5月13日，香洲區(qū)某五金制品有限公司發(fā)生一起鋁粉塵燃爆事故，造成9人受傷。經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故直接原因是維修人員戴某某違反動火審批制度和操作規(guī)程，使用手持式電動砂輪機對拋光機風(fēng)管進行切割，產(chǎn)生的火花被吸進旋風(fēng)除塵器內(nèi)，從而引燃除塵器內(nèi)鋁粉塵并發(fā)生爆炸。該公司未開展粉塵作業(yè)隱患

16、的排查治理、教育培訓(xùn)和未在爆炸危險性場所落實動火作業(yè)管理工作是事故發(fā)生的主要間接原因。事故調(diào)查組認(rèn)定，這是一起一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故，該公司沒有落實安全生產(chǎn)管理職責(zé)對事故發(fā)生負有責(zé)任，公司主要負責(zé)人和相關(guān)管理人員沒有履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)對事故發(fā)生負有責(zé)任，維修人員違章操作對事故發(fā)生負有責(zé)任。 四、違法安全生產(chǎn)法的典型案例安全第一 預(yù)防為主 綜合治理加納公路項目部3.未開展隱患排查治理、教育培訓(xùn)和落實 動火作業(yè)管理工作致燃爆事故發(fā)生 處罰：根據(jù)安全生產(chǎn)法第一百零九條第一項規(guī)定，對事故單位從重處罰，區(qū)安監(jiān)部門給予罰款49萬元的行政處罰。根據(jù)安全生產(chǎn)法第九十二條第一項規(guī)定，區(qū)安監(jiān)部門對該公司總經(jīng)理處以

17、上一年年收入30%的罰款。此外，公安機關(guān)對違章作業(yè)的維修人員戴某某依法處予行政拘留。 四、違法安全生產(chǎn)法的典型案例安全第一 預(yù)防為主 綜合治理加納公路項目部3.未開展隱患排查治理、教育培訓(xùn)和落實 動火作業(yè)管理工作致燃爆事故發(fā)生 點評：本案涉及事故是由于員工違章作業(yè)直接導(dǎo)致的，但是員工的違章作業(yè)和事故發(fā)生單位的生產(chǎn)安全管理工作是密不可分的。該公司作為存在鋁鎂粉塵危害的單位，在昆山“82”粉塵爆炸特別重大事故發(fā)生后，依然沒有對生產(chǎn)安全工作給予足夠的重視，沒有結(jié)合公司的實際情況開展粉塵作業(yè)隱患的排查治理和教育培訓(xùn)，甚至在爆炸危險性場所沒有落實動火作業(yè)管理工作。應(yīng)該說，企業(yè)認(rèn)識不足、措施不得力、職責(zé)不

18、到位，才是發(fā)生此次事故的根本原因。由于粉塵爆炸風(fēng)險極高，并且本次事故造成了嚴(yán)重的社會影響，安監(jiān)部門決定對該公司給予從重處罰。 四、違法安全生產(chǎn)法的典型案例安全第一 預(yù)防為主 綜合治理加納公路項目部4.危險作業(yè)現(xiàn)場未安排專門人員管理 事實：2016年4月1日，某混凝土公司員工劉某在公司堆場作業(yè)區(qū)進行管樁吊裝作業(yè)時，該公司未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，劉某在從作業(yè)平臺下來的過程中，不慎從樓梯上滾落到地面導(dǎo)致受傷。 四、違法安全生產(chǎn)法的典型案例安全第一 預(yù)防為主 綜合治理加納公路項目部4.危險作業(yè)現(xiàn)場未安排專門人員管理 處罰：區(qū)安監(jiān)部門依法對該公司作出責(zé)令限期改正，罰款3萬元的行政處罰。 四、違法安全生產(chǎn)法的典型案例安全第一 預(yù)防為主 綜合治理加納公路項目部4.危險作業(yè)現(xiàn)場未安排專門人員管理 點評：安全生產(chǎn)法規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等其他危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。劉某在進行管樁吊裝作業(yè)時，從8米高的操作平臺上下來時沒有采取防范措施，現(xiàn)場沒有專門人員管理，這種違規(guī)操作現(xiàn)象在部分公司也是普遍存在的，如