財政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析

1、財政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析財政學(xué)(第四版） 陳共 主編第1頁，共33頁，2022年，5月20日，9點30分，星期三財政學(xué)(第四版） 陳共 主編3.1 The classifications3.2 Analysis of the scope of public expenditure3.3 Analysis of the structure of public expenditureChapter 3 Analysis of the scope and structure of public expenditure 第2頁，共33頁，2022年，5月20日，9點30分，星期三財政學(xué)(第四版） 陳共

2、主編第一節(jié) 財政支出分類一、按財政功能分類(classification by fiscal functions) 二、按支出用途分類(classification by spending purposes) 三、按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類 購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出(classification by economic features) 四、按支出產(chǎn)生效益的時間分類經(jīng)常性支出和資本性支出(classification by time when public expenditure obtains benefit) 五、國際分類方法(common classification methods used by

3、 other countries) 第3頁，共33頁，2022年，5月20日，9點30分，星期三財政學(xué)(第四版） 陳共 主編第一節(jié) 財政支出分類財政支出經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的分類的經(jīng)濟(jì)分析意義:1購買性支出所起的作用2在安排購買性支出時，政府必須遵循等價交換 的原則3微觀經(jīng)濟(jì)主體在同政府的購買性支出發(fā)生聯(lián)系 時，也須遵循等價交換原則第4頁，共33頁，2022年，5月20日，9點30分，星期三財政學(xué)(第四版） 陳共 主編社會總產(chǎn)品的運動過程 補(bǔ)償（重置投資） 凈投資 補(bǔ)償基金 消費基金 積累基金 消費 總投資 消費社會總產(chǎn)品 再生產(chǎn)價值 再分配 分配 社會總產(chǎn)品價值 M C V圖3-1 社會總產(chǎn)品的運動過程

4、 第5頁，共33頁，2022年，5月20日，9點30分，星期三財政學(xué)(第四版） 陳共 主編1一般公共服務(wù) 1經(jīng)常性支出2國防 (1)商品和服務(wù)支出3教育 1)工資、薪金以及其他有關(guān)項目4保健 2)商品和服務(wù)的其他購買5社會保障和福利 (2)利息支付6住房和社區(qū)生活設(shè)施 (3)補(bǔ)貼和其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)讓7其他社區(qū)和社會服務(wù) 1)對公共企業(yè)8經(jīng)濟(jì)服務(wù) 2)對下級政府 (1)農(nóng)業(yè) 3)對家庭 (2)采礦業(yè) 4)對其他居民 (3)制造業(yè) 5)國外轉(zhuǎn)讓 (4)電業(yè) 2資本性支出 (5)道路 (1)現(xiàn)存的和新的固定資產(chǎn)的購置 (6)水輸送 (2)存貨購買 (7)鐵路 (3)土地和無形資產(chǎn)購買 (8)通信 (4)

5、資本轉(zhuǎn)讓 (9)其他經(jīng)濟(jì)服務(wù) 3凈貸款9無法歸類的其他支出 (1)公債利息國際貨幣基金組織的財政支出分類 表3-1 國際貨幣基金組織的財政支出分類職能分類 經(jīng)濟(jì)分類(2)其他第6頁，共33頁，2022年，5月20日，9點30分，星期三財政學(xué)(第四版） 陳共 主編第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析一、衡量財政活動規(guī)模的指標(biāo)(measurements of fiscal activities) 二、財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢(of public the common trends expenditure scope) 三、我國財政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性(the particularity of pub

6、lic expenditure scope in China) 四、財政支出合理規(guī)模的選擇(choices of reasonable public expenditure scope) 第7頁，共33頁，2022年，5月20日，9點30分，星期三財政學(xué)(第四版） 陳共 主編第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析一、衡量財政活動規(guī)模的指標(biāo)（一）反映財政活動規(guī)模的兩個指標(biāo)（二）反映財政支出規(guī)模及其變化的指標(biāo)第8頁，共33頁，2022年，5月20日，9點30分，星期三財政學(xué)(第四版） 陳共 主編第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析1財政支出增長率:2財政支出增長的彈性系數(shù):3財政支出增長邊際傾向:第9頁，共33頁，2022

7、年，5月20日，9點30分，星期三財政學(xué)(第四版） 陳共 主編第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析二、財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢（一）瓦格納法則（二）后來經(jīng)濟(jì)學(xué)家的論述1皮科克(Peacock)和威斯曼(Wiseman)的替代規(guī)模效應(yīng)理論2馬斯格雷夫和羅斯托(W.W.Rostow)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論第10頁，共33頁，2022年，5月20日，9點30分，星期三財政學(xué)(第四版） 陳共 主編瓦格納法則的解釋G3G2G1Y3Y2Y10人均GDP財政支出占GDP的比重圖3-2 瓦格納法則的解釋第11頁，共33頁，2022年，5月20日，9點30分，星期三財政學(xué)(第四版） 陳共 主編主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家財政支出 占G

8、DP比重變化趨勢 圖3-3 主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家財政支出占GDP比重變化趨勢（）第12頁，共33頁，2022年，5月20日，9點30分，星期三財政學(xué)(第四版） 陳共 主編美國財政支出增長彈性和增長邊際傾向Eg（系數(shù)）MGP（）總支出民用支出總支出民用支出1890-19291929-19501950-19701970-19801.71.91.61.11.81.21.81.210.930.435.934.69.018.526.530.7表3-2 美國財政支出增長彈性和增長邊際傾向 第13頁，共33頁，2022年，5月20日，9點30分，星期三財政學(xué)(第四版） 陳共 主編美國財政支出中主要項目 所占比重

9、的發(fā)展變化趨勢 圖3-4 美國財政支出中主要項目所占比重的發(fā)展變化趨勢（） 第14頁，共33頁，2022年，5月20日，9點30分，星期三財政學(xué)(第四版） 陳共 主編第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析 三、我國財政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性（一）我國改革開放后財政支出增長的基本特征（二）我國財政支出占GDP比重發(fā)展變化原因的分析第15頁，共33頁，2022年，5月20日，9點30分，星期三財政學(xué)(第四版） 陳共 主編我國財政支出增長率和 財政支出占GDP比重發(fā)展變化趨勢 圖3-5 我國財政支出增長率和財政支出占GDP比重發(fā)展變化趨勢（） 第16頁，共33頁，2022年，5月20日，9點30分，星期三財政學(xué)

10、(第四版） 陳共 主編中國財政支出增長彈性和增長邊際傾向 年份Eg（系數(shù)）MGP（）年份Eg（系數(shù)）MGP（）19781979198019811982198319841985198619871988198919902.501.25-0.35-0.990.900.210.000.710.720.150.410.000.956639112621282417163817161991199219931994199519961997199819992000200120021979-2002平均0.590.450.800.710.711.011.683.254.652.282.622.450.681071

11、1991220406437474823表3-3 中國財政支出增長彈性和增長邊際傾向 第17頁，共33頁，2022年，5月20日，9點30分，星期三財政學(xué)(第四版） 陳共 主編中國財政支出增長彈性和增長邊際傾向第18頁，共33頁，2022年，5月20日，9點30分，星期三財政學(xué)(第四版） 陳共 主編第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析四、財政支出合理規(guī)模的選擇（一）簡略的回歸分析模型（二）影響財政支出規(guī)模的宏觀因素分析（三）分析影響財政支出規(guī)模的微觀因素（四）完善政治決策程序第19頁，共33頁，2022年，5月20日，9點30分，星期三財政學(xué)(第四版） 陳共 主編1.同國外橫向?qū)Ρ?： 公式： GxtabG

12、DP (3.1) 式中Gxt同一年各國的財政支出； GDP同一年各國的GDP；a、b待定系數(shù) 例1：從發(fā)達(dá)國家中選取美國、德國、法國、意大利、英國、澳大利亞和瑞典七國（數(shù)據(jù)來源于OECD國家1995年發(fā)展報告以及1997年世界發(fā)展報告），運用公式（3.1），代入各國財政支出和GDP數(shù)據(jù)，利用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)中的OLS方法，可求出GDP對財政支出的制約模型如下：七個發(fā)達(dá)國家國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP對財政支出規(guī)模Gxt的制約模型： Gxt=18508024.9439+0.3174GDP R2=0.9584第20頁，共33頁，2022年，5月20日，9點30分，星期三財政學(xué)(第四版） 陳共 主編2.國內(nèi)縱向?qū)Ρ?/p>

13、 公式： GxtabGDP 式中Gxt一國在一定時期內(nèi)不同年度的財政支出規(guī)模 ；GDP一國在一定時期內(nèi)與上述財政支出規(guī)模相對應(yīng)的不同年度的GDP規(guī)模；a、b待定系數(shù) 例2：選取從1980年到2000年中國財政支出和GDP數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)來源見中國統(tǒng)計年鑒），利用(3.2)式和OLS方法，計算出我國GDP對財政支出的靜態(tài)時序回歸模型如下：Gxt=0.1379GDP+381.72(本模型的單位為億元） R20.9374其中，R2為決定系數(shù)，其擬和情況較好（見表3.2），該回歸模型能夠反映發(fā)達(dá)我國自80年以來，財政支出與GDP的制約影響關(guān)系。 第21頁，共33頁，2022年，5月20日，9點30分，星期三

14、財政學(xué)(第四版） 陳共 主編第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析影響財政支出規(guī)模的宏觀因素分析1.經(jīng)濟(jì)性因素2.政治性因素3.社會性因素第22頁，共33頁，2022年，5月20日，9點30分，星期三財政學(xué)(第四版） 陳共 主編第三節(jié) 財政支出結(jié)構(gòu)分析一、政府職能與財政支出結(jié)構(gòu)(the functions of the government and the structure of public expenditure )二、財政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)與財政支出結(jié)構(gòu)(the economic nature and public expenditure structure)三、財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化(the adj

15、ustment and optimization of public expenditure structure ) 第23頁，共33頁，2022年，5月20日，9點30分，星期三財政學(xué)(第四版） 陳共 主編發(fā)達(dá)國家財政支出和GDP關(guān)系 的橫截面回歸分析 圖38 發(fā)達(dá)國家財政支出和GDP關(guān)系的橫截面回歸分析第24頁，共33頁，2022年，5月20日，9點30分，星期三財政學(xué)(第四版） 陳共 主編我國財政支出和GDP關(guān)系的時序回歸分析 圖我國財政支出和GDP關(guān)系的時序回歸分析第25頁，共33頁，2022年，5月20日，9點30分，星期三財政學(xué)(第四版） 陳共 主編我國財政支出結(jié)構(gòu)變化趨勢顯示圖圖

16、3-8 我國財政支出結(jié)構(gòu)變化趨勢顯示圖 (%) “五五”時期經(jīng)濟(jì)建設(shè)費59.9%社會文教費14.4%國防費16.4%行政管理費5.3%其他4.0%“九五”時期經(jīng)濟(jì)建設(shè)費38.3%社會文教費27.2%國防費8.3%行政管理費15.7%其他10.5%第26頁，共33頁，2022年，5月20日，9點30分，星期三財政學(xué)(第四版） 陳共 主編我國各時期財政支出主要項目的比重 基本建設(shè)支出挖潛改造金和科技三項費支農(nóng)生產(chǎn)支出和農(nóng)業(yè)事業(yè)費文教科學(xué)衛(wèi)生 事業(yè)費撫恤和社會福 利 事業(yè)費國防費 行政管理費政策性 補(bǔ)貼四五時期40.33.54.18.71.219.14.5/五五時期35.15.56.611.02.0

17、16.44.9/六五時期25.15.75.815.71.811.90.8/七五時期20.55.56.519.01.69.18.812.6八五時期12.17.16.821.32.19.511.96.9九五時期：1996199719981999200013.211.411.112.916.113.26.06.69.15.95.85.55.56.47.15.85.14.819.121.520.620.018.317.21.51.61.51.61.41.48.39.18.88.78.27.612.013.112.312.311.611.36.15.76.06.65.36.6表3-4 我國各時期財政支出

18、主要項目的比重(%) 第27頁，共33頁，2022年，5月20日，9點30分，星期三財政學(xué)(第四版） 陳共 主編兩類國家購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出所占比重 類別 發(fā)達(dá)國家 發(fā)展中國家 合計 100.0 100.0 購買性支出 45.2 61.5 其中：經(jīng)常性支出 34.9 50.1 資本性支出 10.3 11.4 轉(zhuǎn)移性支出 41.0 22.5 其中：公債利息 5.6 5.5 補(bǔ)助金 35.4 17.0 其他 13.8 16.0表3-5 兩類國家購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出所占比重(%) 第28頁，共33頁，2022年，5月20日，9點30分，星期三財政學(xué)(第四版） 陳共 主編我國財政支出中轉(zhuǎn)移性支出及

19、其比重 政策性補(bǔ)貼 （價格補(bǔ)貼） 企業(yè)虧損補(bǔ)貼債務(wù)支出撫恤與社會福 利救助費轉(zhuǎn)移性支出 合計絕對數(shù)比重（%）絕對數(shù)比重絕對數(shù)比重絕對數(shù)比重絕對數(shù)比重197811.21.018.91.730.12.71980117.79.328.62.320.31.6166.613.21985261.810.3507.019.939.61.631.21.2839.733.01990380.89.9578.915.0190.44.955.11.41205.231.21995364.94.6327.84.1878.410.9115.51.41686.621.01996453.94.7337.43.51311.913

20、.7128.11.42231.323.31997551.94.8368.53.21918.416.7142.21.22981.025.91998712.16.4333.53.02352.921.1171.51.63570.032.11999697.64.5290.01.91910.512.4179.91.23078.020.020001042.35.9278.81.61579.88.9213.01.23114.017.5表3-6 我國財政支出中轉(zhuǎn)移性支出及其比重（單位：億元） 第29頁，共33頁，2022年，5月20日，9點30分，星期三財政學(xué)(第四版） 陳共 主編第三節(jié) 財政支出結(jié)構(gòu)分析三、財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化（一）調(diào)整和優(yōu)化財