安全副校長安辦主任培訓材料

1、做好安全管理工作為教育教學保駕護航 磐石市教育局 周俊1/66目錄010203學校管理中安全責任校園安全涉法知識及案例做好新學期學校安全工作2/66一、學校管理中安全責任3/66一、學校管理中安全責任（一）準確研判當前學校安全工作形勢 要牢靠樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，一直把安全生產(chǎn)放在首要位置。切實維護人民生命財產(chǎn)安全。要果斷落實安全生產(chǎn)責任制，切實做到黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、瀆職追責。堅持做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。4/66一、學校管理中安全責任（一）準確研判當前學校安全工作形勢 安全生產(chǎn)是人命關天大事，是不能踩“紅線”；要堅持人民利益至上，

2、牢靠樹立安全發(fā)展理念；安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴鐵腕執(zhí)法。5/66一、學校管理中安全責任（一）準確研判當前學校安全工作形勢 生命不保,何談教育?這是我們應該必須共同遵照教育準則。一個沒有安全保障學校，絕對是一所不合格學校。6/66一、學校管理中安全責任（一）準確研判當前學校安全工作形勢 教育系統(tǒng)要站在講政治、講黨性高度, 以更大努力、更有效辦法、更完善制度，深入筑牢校園安全防線, 切實保障廣大師生生命財產(chǎn)安全。7/66 11月14日早晨6時10分許，上海商學院徐匯校區(qū)學生宿舍樓發(fā)生火災，4名女生從6樓宿舍陽臺跳下逃生，當場死亡?；馂脑驗閷嬍依锸褂谩盁岬每臁币l(fā)電器故障并將周圍可燃物引燃所致。案例1

3、:火災事件一、學校管理中安全責任8/66 12月7日晚，湖南省湘鄉(xiāng)市私立育才中學發(fā)生踩踏事件，造成8人死亡，26人受傷。案例2：踩踏事件一、學校管理中安全責任9/66 5月22日，河南安陽一所學校食堂提供剩飯菜，53名學生食物中毒住院。安陽縣疾控中心認定孩子食物中毒主要原因是因為食用過期面包所致。案例3：食物中毒事件一、學校管理中安全責任10/66 10月12日下午3時40分左右，貴州安龍縣龍山中學圍墻部分墻體坍毀，造成1名教師、4名學生死亡，3名教師、5名學生、1名兒童受傷。案例4：墻體坍毀事件一、學校管理中安全責任11/66 9月25日早晨，陜西省延長縣第二幼稚園因清理庫房需要，倉庫保管員

4、李某將1公升過氧化氫倒在廁所。隨即如廁幼兒因吸入有毒氣體在廁所中暈倒，老師將暈倒幼兒抱出廁所進行搶救，一些老師也因吸入有毒氣體出現(xiàn)身體不適。造成13名幼兒和16名教師入院治療，其中1名幼兒因為短時間內(nèi)去了兩次廁所，吸入有害氣體較多，經(jīng)搶救無效死亡。學校相關領導和倉庫保管員李某被追究責任。案例5：毒氣中毒事件一、學校管理中安全責任12/66 3月14日17點57分，河北省邢臺市二十三中學高一學生薛麗一個人走出校門，沒有門衛(wèi)問詢、也沒人阻攔。15日凌晨兩點左右，薛麗在邢臺郭守敬大街東側(cè)小黃河邊，跳河結(jié)束了自己年僅16歲生命。按照要求，住宿學生出校門，必須先由老師批條，學校值班領導簽字，通知家長同意

5、后，方可離校。請假條一份交給宿舍管理員，一份交給門衛(wèi)。但在14日薛麗走出校門時，既沒有拿請假條，也沒有任何人問詢，學校嚴重瀆職。據(jù)此，家長提出巨額賠償。學校當日值班領導、老師被追究，門衛(wèi)也付出代價。案例6：學生自殺事件一、學校管理中安全責任13/66 案例7：傳染病事件一、學校管理中安全責任8月6日晚，湖南桃江四中364班，三名男生因肺結(jié)核同時休學。之后，班上陸續(xù)有學生出現(xiàn)咳嗽癥狀，肺結(jié)核病癥人數(shù)不停增加。截至11月16日，湖南衛(wèi)計委通報，共發(fā)覺29例肺結(jié)核確診病例和5例疑似病例，另有38名學生預防性服藥，共計72名學生接收治療和管理。14/66 5月14日吉林松原市扶余第二試驗學校因?qū)W校宿舍

6、間施工，致管道損壞引發(fā)水污染。不少學生在14日就發(fā)覺飲用水有一股惡臭，但學校食堂仍用這么水做飯，致使學校1200多名學生出現(xiàn)嘔吐癥狀，其中400多名學生住院治療。學校校長、副校長被追究刑事責任。案例8：水污染事件一、學校管理中安全責任15/66 7月4日14時45分許，吉林省松原市寧江區(qū)繁榮路巷路施工過程中造成燃氣泄漏，燃氣企業(yè)在搶修時發(fā)生爆炸，涉及鄰近醫(yī)院醫(yī)護人員和患者。事故共造成5人遇難，89人住院治療，其中14人重傷。案例9：燃氣爆炸事件一、學校管理中安全責任16/66 一、學校管理中安全責任（二）科學分析校園安全事故產(chǎn)生原因剖析校園安全事故產(chǎn)生原因一（管理缺位）：校舍修繕 不及時，存在

7、安全隱患；破舊校舍樓梯擁擠 ，防護辦法不到位；交通車輛 增多，學生交通安全意識淡薄；體育課、室外活動監(jiān)管不到位；日常安全管理不到位；安全設施、辦法 落實不到位；學生安全常識缺乏；自救、自護能力不強。17/66 一、學校管理中安全責任（二）科學分析校園安全事故產(chǎn)生原因剖析校園安全事故產(chǎn)生原因二（發(fā)生區(qū)域）：農(nóng)村是校園安全事故多發(fā)地域；低年級學生更易發(fā)生；校園傷害事故呈上升趨勢；節(jié)假日是事故多發(fā)時期；事故多發(fā)地點集中在上、下學路上，學校周圍、江河水庫。18/66 一、學校管理中安全責任全國中小學校安全事故現(xiàn)實狀況分析（按發(fā)生地點分析）19/66一、學校管理中安全責任全國中小學校安全事故現(xiàn)實狀況分析

8、（按事故性質(zhì)分析）20/66 一、學校管理中安全責任全國中小學校安全事故現(xiàn)實狀況分析（按事故責任分析）21/66 一、學校管理中安全責任（三）嚴格推行安全管理責任黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、瀆職追責。管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。誰主管、誰負責，誰在崗、誰負責，誰在場、誰有責。22/66一、學校管理中安全責任（三）嚴格推行安全管理責任磐石市學校安全工作崗位職責 共確定了學校37個工作崗位安全職責，進行了細化，明確了詳細工作內(nèi)容。推行“首遇責任制”，即任何一位教職員發(fā)覺學校及師生中出現(xiàn)不安全不穩(wěn)定原因，應及時向相關負責同志匯報，并及時作出力所能及較為妥當處理。23/

9、66學校分管安全副校長安全職責（一）一、學校管理中安全責任1、在校長領導下，詳細負責學校安全工作，對學校安全工作負直接領導責任。2、可代校長組織召開學校安全工作領導小組會議，傳達學習上級相關安全工作文件，研究學校安全工作存在問題和隱患，提出處理方法和整改意見，確保學校安全。 3、依據(jù)上級要求，依據(jù)相關法律法規(guī)，不停完善，建立健全學校安全工作管理制度，組織制訂各種突發(fā)事件應急預案。 4、全方面落實學校安全工作責任制，層層簽署學校安全工作責任書，把學校安全工作任務分解到各科室、部門和崗位，并負責檢驗、督導落實。 5、指導學校安全專職干部和部門責任人開展工作，定時不定時檢驗各處室、部門、崗位安全防范

10、和隱患排查工作，并建立相關臺賬，在相關統(tǒng)計表上簽字。24/66學校分管安全副校長安全職責（二）一、學校管理中安全責任 6、定時組織培訓學校安全保衛(wèi)干部和員工，強化安全責任意識，提升防范和應對突發(fā)事件能力，杜絕因思想麻痹或工作失誤造成安全責任事故。 7、加強師生安全教育和培訓工作，定時組織開展各類宣傳和應急演練活動，提升師生安全意識和自護能力。 8、定時組織檢驗學校各部門安全設施及器材，確保完好有效。 9、幫助校長加強與所屬街道、小區(qū)、派出所、消防、衛(wèi)生、城管等部門聯(lián)絡，主動開展校園及周圍綜合治理工作。 10、建立健全學校安全管理各類臺賬和檔案制度，檢驗指導學校各類安全資料歸檔立案。 11、督促

11、檢驗放學前一分鐘、每七天一節(jié)課、每個月一次專題講座安全教育。25/66 1、在校長和分管校長領導下，詳細負責學校日常安全管理工作。依據(jù)學校安全工作計劃，制訂部門實施細則，定時向分管副校長匯報學校安全工作情況。 2、按時參加上級相關部門召開安全會議并按相關要求，上報學校安全工作計劃、總結(jié)、報表、材料、信息等。 3、堅持天天對校園及重點部位進行巡查，發(fā)覺安全隱患，立刻責成相關部門進行整改并開啟責任追究制度，要求完成整改時間。問題嚴重要及時向分管校長匯報，制訂詳盡整改方案。建立健全安全隱患排查整改臺賬，相關責任人及時在統(tǒng)計表上簽字。 4、結(jié)合學校安全工作實際，開展治安、消防、交通等校園安全宣傳教育。

12、 5、推行校園日常安全管理和活動安全管理職責，檢驗督促各部門落實各種安全預案及安全辦法。 6、負責校園“三防”（人防、物防、技防）建設，管理安保人員，維護安防設施。學校安全辦主任安全職責（一）一、學校管理中安全責任26/66 7、負責學校門衛(wèi)管理，夜間、節(jié)假日值班和巡查安排，加強對值班人員檢驗。 8、協(xié)同學校總務主任負責全校消防栓、滅火器、報警器、疏散通道等消防設備日常檢驗和維護，確保校內(nèi)消防器材完好、有效，確保正常使用。 9、配合學校安全工作領導小組主動與相關部門聯(lián)絡協(xié)調(diào)，建立親密工作關系，搞好校園周圍環(huán)境綜合治理。 10、校內(nèi)發(fā)生安全事故或突發(fā)事件，要在第一時間趕到現(xiàn)場，及時向?qū)W校安全工作

13、領導小組匯報，并依據(jù)應急預案配合指揮組落實報警、搶救、疏散、保護現(xiàn)場、調(diào)查取證、信息上報等工作，妥善處理突發(fā)事件。 11、依據(jù)相關要求妥善保管視頻監(jiān)控錄像資料，并建立資料檔案。學校安全辦主任安全職責（二） 一、學校管理中安全責任27/66對吉林省安全生產(chǎn)條例解讀 28/66 一、學校管理中安全責任（四）對吉林省安全生產(chǎn)條例解讀吉林省安全生產(chǎn)條例已由吉林省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議于12月1日經(jīng)過，自年3月1日起實施。29/66 一、學校管理中安全責任（四）對吉林省安全生產(chǎn)條例解讀吉林省安全生產(chǎn)條例共分6章，61條。第一章 總則 13條第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障 25條第

14、三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 9條第四章 生產(chǎn)安全事故應搶救援與調(diào)查處理 6條第五章 法律責任 7條第六章 附則 1條30/66 一、學校管理中安全責任（四）對吉林省安全生產(chǎn)條例解讀突出亮點：1、明確了安全生產(chǎn)工作分級、屬地和“三個必須標準”。堅持分級負責、屬地管理、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責標準。強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職員參加、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督機制。 （第三條）31/66 一、學校管理中安全責任（四）對吉林省安全生產(chǎn)條例解讀突出亮點：2、明確了安全生產(chǎn) “一崗雙責”法律地位。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要責任人是單位安全生產(chǎn)

15、工作第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全方面負責，其它責任人負責分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作。 （第四條、第八條）32/66 一、學校管理中安全責任（四）對吉林省安全生產(chǎn)條例解讀突出亮點：3、明確了21個行業(yè)及專業(yè)（業(yè)務）領域主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。明確要求這些部門應該按照相關法律、法規(guī)要求和本級政府確定得到職責對本行業(yè)、本事域安全生產(chǎn)工作負擔監(jiān)督管理責任。 （第七條、第四十一條）33/66 一、學校管理中安全責任（四）對吉林省安全生產(chǎn)條例解讀突出亮點：4、明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位應該按照國家相關要求建立安全生產(chǎn)風險分級管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作機制。深入明確單位主要責任人和其它副職責任人應該

16、推行職責。 （第十五條、第十八條、第十九條）34/66 一、學校管理中安全責任（四）對吉林省安全生產(chǎn)條例解讀突出亮點：5、明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位應該建立安全生產(chǎn)責任制。責任制應該涵蓋全體人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營活動，而且單位應該每年對安全生產(chǎn)責任制落實情況進行監(jiān)督考評。 （第十七條）35/66 一、學校管理中安全責任（四）對吉林省安全生產(chǎn)條例解讀突出亮點：6、明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位應該具備安全生產(chǎn)條件所必須資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位決議機構(gòu)、主要責任人在年度預算中給予落實，并對因為安全生產(chǎn)經(jīng)營所必需資金投入不足造成后果負擔責任。 （第二十條）36/66 一、學校管理中安全責任（四）對吉林省安全生產(chǎn)條例解讀突出

17、亮點：7、明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位應該建立健全安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程。 （第二十一條）37/66 一、學校管理中安全責任（四）對吉林省安全生產(chǎn)條例解讀突出亮點：8、明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位應該依法對本單位從業(yè)人員、被派遣勞動者和實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓，并確保培訓質(zhì)量。未經(jīng)安全教育和培訓合格從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 （第二十二條）38/66 一、學校管理中安全責任（四）對吉林省安全生產(chǎn)條例解讀突出亮點：9、明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營場所應該具備條件、必備安全設施和使用標準。 （第二十九條）39/66 一、學校管理中安全責任（四）對吉林省安全生產(chǎn)條例解讀突出亮點：10、明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位應該建立隱

18、患排查治理制度，進行經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢驗，及時排查治理隱患。 （第二十七條 第三十八條）40/66二、校園安全涉法知識及案例41/66二、校園安全涉法知識及案例 （一）教育設施重大安全事故罪1、概念刑法第一百三十八條要求：明知校舍或者教育教學設施有危險，而不采取辦法或者不及時匯報，致使發(fā)生重大傷亡事故，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果尤其嚴重，處三年以上七年以下有期徒刑。教育設施，主要指學校教室、宿舍、食堂、圍墻、體育設施等。42/66二、校園安全涉法知識及案例（一）教育設施重大安全事故罪2、組成要件客體要件客觀要件一是校舍或教育教學設施有危險。二是不采取辦法，不及時匯報。三是造

19、成重大傷亡事故發(fā)生。主體要件主觀要件43/66二、校園安全涉法知識及案例（一）教育設施重大安全事故罪 昆明明通小學校園踩踏事故 9月26日14時許，昆明市盤龍區(qū)明通小學發(fā)生踩踏事故，造成6名小學生死亡，26人受傷。 公安機關對該校校長、分管校園安全工作副校長、體育老師三人，以涉嫌教育設施重大安全事故罪，依法刑事拘留。案例分析1：44/66二、校園安全涉法知識及案例（一）教育設施重大安全事故罪河南省某鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學教室坍毀事故1997年10月，河南省某鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學一棟教室(系土房）墻體嚴重裂縫而且傾斜，學生屢次向該校后勤主任張某反應情況，張某每次都不耐煩地說怕什么，倒不了。 1998年3月20曰9時左右，

20、風雨大作。11時左右，該棟教室坍毀，砸死學生5人，砸傷學生22人。 法院依照中華人民共和國刑法第138條之要求,判決以下：被告人后勤主任張某犯教育設施重大安全事故罪，判處有期徒刑5年；被告人后勤副校長李某犯教育設施重大安全事故罪，判處有期徒刑5年。案例分析2：45/66二、校園安全涉法知識及案例 （二）玩忽職守罪1、概念 是指國家機關工作人員嚴重不負責任，不推行或不正確地推行自己工作職責，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失行為。46/66二、校園安全涉法知識及案例（二）玩忽職守罪 指國家機關工作人員因為對本職員作嚴重不負責，不遵紀遵法，違反規(guī)章制度，擅離職守，不盡職責義務，或者不正確推行

21、職責義務，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。教師即使不是國家機關工作人員，但其監(jiān)管職責是受教育局委托，屬于刑法意義上“國家工作人員”。2、玩忽職守罪組成要件47/66二、校園安全涉法知識及案例（二）玩忽職守罪3、玩忽職守罪處罰 犯本罪，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)尤其嚴重，處三年以上七年以下有期徒刑。48/66二、校園安全涉法知識及案例（二）玩忽職守罪案例分析1：學校集會造成學生被擠死擠傷案 陜西省某縣城關小學清晨舉行周會。因為上下樓梯受阻，造成嚴重擁擠，釀成特大傷亡事故，死亡6至 11歲小學生 28人，傷59人。 據(jù)省、市、縣檢驗機關聯(lián)合調(diào)查，這起特大傷亡事故是學校副校長楊某工作

22、不負責任、制度不嚴、有章不循、紀律松懈造成。為此，對城關小學副校長楊某處以“玩忽職守罪”，追究刑事責任。49/66二、校園安全涉法知識及案例（二）玩忽職守罪案例分析2 ：學校樓梯間電燈不亮引發(fā)事故 9月23日晚6時50分，內(nèi)蒙古自治區(qū)豐鎮(zhèn)市第二中學放課時，因為教學樓樓梯間內(nèi)12盞燈1盞沒有燈泡，11盞不亮，發(fā)生擁擠，樓梯護欄坍塌事故，造成21名學生死亡、47名學生受傷。校長樊啟、后勤副校長邢志強、后勤主任賈四民、電工呂全友因涉嫌重大事故玩忽職守等罪，被檢察機關正式批捕，追究刑事責任。50/66二、校園安全涉法知識及案例（三）虐待被監(jiān)護人罪 中華人民共和國刑法第二百六十一條對于年老、年幼、患病或

23、者其它沒有獨立生活能力人，負有扶養(yǎng)義務而拒絕扶養(yǎng)，情節(jié)惡劣，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。51/66（三）虐待被監(jiān)護人罪 刑法修正案(九)在刑法第二百六十條后增加一條，作為第二百六十條之一：“對未成年人、老年人、患病人、殘疾人等負有監(jiān)護、看護職責人虐待被監(jiān)護、看護人，情節(jié)惡劣，處三年以下有期徒刑或者拘役。二、校園安全涉法知識及案例 52/66二、校園安全涉法知識及案例（三）虐待被監(jiān)護人罪案例分析1： 11月6日，吉林省四平市4名幼稚園教師因針刺幼兒等組成虐待被監(jiān)護人罪，分別被判處有期徒刑二年六個月到二年十個月。53/66二、校園安全涉法知識及案例（三）虐待被監(jiān)護人罪案例分析2： 7月8日，

24、山東省鄒平一中高二（1）班班主任柴某在晚自習期間，用手推了學生王鵬飛胸部一下，之后抓住其衣服拉拽，又踢其左腿外側(cè)一腳。王鵬飛站立搖擺兩秒鐘后倒地昏迷，經(jīng)搶救無效死亡。事故發(fā)生后，學校賠付給學生家長90余萬元死亡賠償金。法院以過失致人死亡罪，判處班主任柴某有期徒刑六年零六個月。54/66二、校園安全涉法知識及案例（三）虐待被監(jiān)護人罪案例分析3： 1月5日，湖北省宣恩縣某中學教師梁某某因懷疑學生董某某偷拿了其它學生飯卡，用右腳踢向董某某左腹部，致其脾臟破裂。經(jīng)判定，董某某所受損傷程度屬于重傷二級，殘疾等級為六級。梁某某被一審法院以有意傷害罪，判處有期徒刑3年，緩刑4年。55/66二、校園安全涉法知

25、識及案例（三）虐待被監(jiān)護人罪案例分析3： 1月5日，湖北省宣恩縣某中學教師梁某某因懷疑學生董某某偷拿了其它學生飯卡，用右腳踢向董某某左腹部，致其脾臟破裂。經(jīng)判定，董某某所受損傷程度屬于重傷二級，殘疾等級為六級。梁某某被一審法院以有意傷害罪，判處有期徒刑3年，緩刑4年。56/66三、突出重點、做好新學期學校安全工作（一）加強師生安全教育培訓 統(tǒng)籌安排好安全課教學，確保課時，要對上課教師進行教案、課堂檢驗，確保教育效果；要適時對學生進行以防火、防震、防溺水、防交通事故、防食物中毒等安全教育。有計劃地組織開展防火、防震、防踩踏等各種應急演練，每個月進行一次；寄宿制學校要開展針對宿舍區(qū)及夜間消防和突發(fā)

26、事件演練。 57/66三、突出重點、做好新學期學校安全工作 （二）抓好校舍安全管理 天氣轉(zhuǎn)暖，極易出現(xiàn)冰溜子傷人、墻皮脫落、墻體傾斜和圍墻坍毀等現(xiàn)象。要安排專員天天對校舍進行認真排查，對存在安全隱患房屋、廁所、欄桿、門窗、圍墻等隱患現(xiàn)場采取設置警戒線、安排專員看管等辦法，嚴防人員靠近。果斷禁止使用危房。 58/66三、突出重點、做好新學期學校安全工作（三）抓好消防安全治理 要安排專員定時對消防設施進行檢驗維修，做好檢驗統(tǒng)計，要確保消防通道通暢，疏散指示標志齊全有效；按照消防部門要求，及時進行消防電氣安全檢測；組織教職員參加消防培訓，落實防火責任制，每個功效室、教研室、班級等都要明確消防安全責任人，尤其是使用明火區(qū)域，要加強消防安全日常監(jiān)管。 59/66三、突出重點、做好新學期學校安全工作（四）扎實抓好交通安全治理 加強校車管理，規(guī)范學校校車檔案，按時填寫乘車交接統(tǒng)計，落實“三表一卡”工作；加強對校車駕駛員監(jiān)管，不能出現(xiàn)超員、超速等行為；要與學生家長、校車車主簽署安全運行