長沙天心區(qū)環(huán)境污染生態(tài)破壞事故專項應(yīng)急預(yù)案

1、天政辦發(fā) 201120 號長沙市天心區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天心區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案的通知各街、鎮(zhèn)，區(qū)直機關(guān)各單位：天心區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。二 0 一一年五月二十六日-1-天心區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、 及時控制、消除環(huán)境污染事件， 保障公眾生命安全、財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。（二）制定依據(jù)本預(yù)案依據(jù) 中華人民共和國環(huán)境保護法 、中華人民共和國水污染防治法 、中華人民共和國大氣污染防治法 、中華人民共和國固體廢物污染防治法 、中華人民共和國放射性污染防治法、環(huán)境影響評價法 、自然保護區(qū)條例

2、、民用核設(shè)施監(jiān)督管理條例、放射性同位表與射線裝置放射防護條例 、核材料管制條例等法律規(guī)章和 天心區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際編制。（三）工作原則1、以人為本原則。切實保障人民群眾的生命安全，最大限度地減少人員傷亡、環(huán)境生態(tài)破壞， 對各類發(fā)生或可能引發(fā)的環(huán)境污染事件及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置，提高全社會防范環(huán)境污染事件的能力。2、分級管理原則。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級管理、分級響應(yīng)、屬地管理為主的原則，組織、指揮、協(xié)調(diào)環(huán)境污染事件的預(yù)警、應(yīng)急、救助、處置等工作。-2-3、依法規(guī)范原則。 建立和完善環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案體系，依法實施應(yīng)急預(yù)案。4、響應(yīng)保證原則。在充分利用現(xiàn)

3、有應(yīng)急反應(yīng)資源的基礎(chǔ)上，加強應(yīng)急救援隊伍、物資、設(shè)備等能力建設(shè)，確保預(yù)案有效實施。（四）現(xiàn)狀我區(qū)環(huán)境污染事件發(fā)生或誘發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生主要有以下類型：（ 1）轄區(qū)部分工業(yè)企業(yè)偷排工業(yè)“三廢” ，造成局部環(huán)境質(zhì)量下降。（ 2）老城區(qū)人口密度過大， 城市局部大氣環(huán)境容量偏小，可能造成大氣環(huán)境污染事件。 （ 3）落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和污染型企業(yè)存在安全、環(huán)保隱患。 （ 4）化學(xué)危險品、有害有毒危險品、放射性物質(zhì)等在使用、生產(chǎn)、運輸、儲備過程中，可能造成污染事件。（ 5）自然災(zāi)害、人為破壞、恐怖活動等造成、引發(fā)的環(huán)境污染事件。（五）適用范圍本預(yù)案適用于在天心區(qū)境內(nèi)發(fā)生的由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)以及因意

4、外因素影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因， 致使環(huán)境受到污染或生態(tài)遭到破壞、人體健康受到危害、社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失、造成不良社會影響的環(huán)境污染事件。二、環(huán)境污染事故應(yīng)急救援組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急機構(gòu)成立區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理指揮部，隸屬于區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)對全區(qū)突發(fā)性環(huán)境污染生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)-3-導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一組織和重大決策。 指揮部組成單位根據(jù)環(huán)境污染生態(tài)破壞事故的性質(zhì)和應(yīng)急所需確定。指揮部成員單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)財政局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城管局、區(qū)公安分局等。指揮部成員單位職責(zé)：區(qū)環(huán)保局：負責(zé)組織擬定全區(qū)環(huán)境污染生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案，在區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，

5、建立符合應(yīng)急預(yù)案要求的應(yīng)急機制和快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)保障的組織、指揮、協(xié)調(diào)體系與機構(gòu)；參與環(huán)境污染應(yīng)急事件組織、指揮、協(xié)調(diào)工作； 負責(zé)提供現(xiàn)場污染物分析監(jiān)測、放射源和其他危險廢棄物處置的應(yīng)急處理監(jiān)督。區(qū)財政局： 負責(zé)保障突發(fā)環(huán)境污染事件處理所需設(shè)備、 器材等物資的經(jīng)費，做好上述經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查。區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局： 負責(zé)建設(shè)施工過程中揚塵及其它污染環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作等。區(qū)衛(wèi)生局：負責(zé)危險化學(xué)品污染事故的毒性鑒定和事故傷亡人員的醫(yī)療救護；負責(zé)處理因醫(yī)療廢物處置不當(dāng)導(dǎo)致的污染事件；協(xié)同相關(guān)部門處理放射事故和放射源丟失被盜導(dǎo)致的應(yīng)急防治污染蔓延工作。區(qū)安監(jiān)局： 負責(zé)組織、 協(xié)調(diào)危險化學(xué)品企業(yè)重大安全事

6、故引發(fā)的環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。區(qū)城管局： 負責(zé)城市垃圾貯運、 處置過程中環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置等。-4-區(qū)公安分局： 負責(zé)放射事故的受理以及放射源被盜丟失和放射事故報告后的安保應(yīng)急工作；負責(zé)組織、 協(xié)調(diào)道路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；對環(huán)境污染應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)、危險區(qū)域?qū)嵤┲伟?、警戒和交通管制。其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)環(huán)境污染生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置需要，履行好污染控制和監(jiān)督管理職責(zé)。（二）組織指揮組織指揮結(jié)構(gòu)圖：市應(yīng)急辦報指告示區(qū)應(yīng)急辦市環(huán)保局報告指示報告指示區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部（辦公室、值班室）區(qū)區(qū)區(qū)區(qū) 區(qū)區(qū)區(qū)相關(guān)街、鎮(zhèn)各部門上級公城主管部門環(huán)安衛(wèi)

7、鄉(xiāng)城財安保監(jiān)生 建管政分設(shè)指示報告局局局局局局 局現(xiàn)場處置（各專業(yè)工作組）（三）天心區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)天心區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部由指揮部辦公室和應(yīng)急救援-5-組、評估咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組、后勤保障組、新聞發(fā)布組等組成。指揮部職責(zé)：組織各工作組及時集結(jié)，組成現(xiàn)場指揮所；視情況指定現(xiàn)場指揮長；對應(yīng)急事件迅速做出評估、報告和通報；對應(yīng)急行動下達指令；根據(jù)事件發(fā)展趨勢與應(yīng)急反應(yīng)效果，及時調(diào)整應(yīng)急行動計劃；請求市環(huán)保局、相鄰區(qū)（縣）政府提供救援支持；負責(zé)應(yīng)急事件的新聞發(fā)布；指導(dǎo)應(yīng)急事件善后處理。指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦）成員：區(qū)環(huán)保局職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急事件信息的受理、 核實和匯總；

8、承辦指揮部應(yīng)急處置指令的下達、記錄和督辦。應(yīng)急救援組成員：根據(jù)環(huán)境污染事件性質(zhì)和類型確定成員單位。職責(zé)：負責(zé)受指揮部指令對事件現(xiàn)場進行應(yīng)急處置救援。評估咨詢組成員：專家咨詢委員會專家成員。職責(zé)：負責(zé)對應(yīng)急事件危害程度進行分析、判斷、預(yù)測，評估應(yīng)急處置的效果，并提出意見和建議。應(yīng)急監(jiān)測組成員：區(qū)環(huán)境監(jiān)測站職責(zé)：負責(zé)對事件現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測提供技術(shù)支持；受指揮部指令赴現(xiàn)場進行監(jiān)測；向指揮部提交監(jiān)測數(shù)據(jù)與監(jiān)測報告。后勤保障組-6-成員：根據(jù)環(huán)境污染事件性質(zhì)和類型確定成員單位。職責(zé)：負責(zé)保障環(huán)境污染事件應(yīng)急處置所需的救援物品、器材，以及通信、交通、電力、供水等正常運行。新聞發(fā)布組成員：區(qū)委宣傳部職責(zé)：負責(zé)

9、對應(yīng)急事件的宣傳、新聞發(fā)布和媒體采訪接待。區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)可根據(jù)事件的性質(zhì)和程度，按快速反應(yīng)、 及時處置原則，視情況調(diào)整應(yīng)急工作組，組成現(xiàn)場指揮部。-7-（四）應(yīng)急處置工作流程環(huán)保 110 接警隨即通知值班領(lǐng)導(dǎo)，報告主要負責(zé)人和局領(lǐng)導(dǎo)決定集合地點并由值班員通知出警隊員采取應(yīng)急措施，控制污染，把污染減少到最低限度攜有關(guān)設(shè)備立即趕到現(xiàn)場必要時報告區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，決定是否通報或疏散周圍單位和居民，現(xiàn)場處理是否進入預(yù)警和部門參與其他應(yīng)變事宜勘察現(xiàn)場采樣監(jiān)測現(xiàn)場調(diào)查、收集證據(jù)聲源取證技術(shù)調(diào)查技術(shù)鑒定事故速報報 告經(jīng)濟損失核算事故確報審查報告新聞、信息發(fā)布決定是否行政處執(zhí)行結(jié)案歸檔送達罰或其它措施-8-三、環(huán)保系統(tǒng)

10、應(yīng)急處置辦法（一）一旦污染事件發(fā)生， 區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊、 區(qū)環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)就近先行趕到現(xiàn)場， 做好相關(guān)緊急處置， 并立即向區(qū)政府及市環(huán)保局報告。對一般性的污染事故， 由區(qū)環(huán)保局主管局長或監(jiān)察大隊大隊長和事件發(fā)生地街鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人共同參與處置。屬于重大敏感污染問題， 或?qū)е氯藛T中毒傷害事件的， 由區(qū)政府主管區(qū)長、 區(qū)環(huán)保局局長、 事件發(fā)生地街鎮(zhèn)行政主要負責(zé)人共同參與處置。所涉及污染事故的執(zhí)法主體屬其他部門或涉及其他部門的，及時移送或聯(lián)合有關(guān)部門解決。（二）應(yīng)急準(zhǔn)備1、區(qū)環(huán)保局和環(huán)境監(jiān)察大隊、監(jiān)測站配備應(yīng)急處置必需的防毒面具、 夜間照明、 監(jiān)測采樣器材， 實行專柜存放， 隨時備用，定期檢查。2、區(qū)公安、

11、安監(jiān)、城管、衛(wèi)生、城建等部門負責(zé)人及各街鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人應(yīng)將聯(lián)系方式（電話）報區(qū)環(huán)保110 值班室備案。四、預(yù)警和預(yù)防機制（一）監(jiān)測1、區(qū)環(huán)保、公安、安監(jiān)、建設(shè)、衛(wèi)生、城管等職能部門按照早發(fā)現(xiàn)、 早報告、 早處置的原則， 開展對區(qū)內(nèi) （外）環(huán)境信息、-9-突發(fā)公共事件信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、污染物排放、輻射、放射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的監(jiān)測與收集。2、相關(guān)部門負責(zé)環(huán)境污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析。1）環(huán)境污染事件、放射源事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析由區(qū)環(huán)保局和區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)；2）危險化學(xué)品重大安全事故信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析由區(qū)安監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)。3、各有關(guān)成員單位環(huán)境污染事故應(yīng)

12、急監(jiān)測報告應(yīng)及時報區(qū)應(yīng)急辦及區(qū)政府。（二）信息收集1、通過市和區(qū)環(huán)保部門環(huán)保舉報電話（環(huán)?！?10 ”） 熱線，接受目擊者、當(dāng)事人、知情人的報警。2、全區(qū)逐步建立統(tǒng)一的環(huán)境污染事件電話報警與信息監(jiān)測、傳遞、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息社會化。（三）預(yù)警分級按照環(huán)境污染事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能涉及的范圍，預(yù)警級別分為一般（IV 級）、較大（ III 級）、重大（ II 級）和特大（ I 級）四級，顏色依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。預(yù)警顏色根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，可以升級、 降級或解除。（四）預(yù)警級別確定與發(fā)布-10-1、 I、 II 級預(yù)警確定與發(fā)布：重大環(huán)境污染事件或特別重大環(huán)境污染

13、事件由省環(huán)保局提出橙色、紅色預(yù)警建議， 由省人民政府確定向社會發(fā)布。2、 III 級預(yù)警確定與發(fā)布：較大環(huán)境污染事件由市環(huán)境應(yīng)急辦提出黃色預(yù)警建議，由市人民政府確定并向社會發(fā)布。3、IV 級預(yù)警確定與發(fā)布：區(qū)環(huán)保局在收集到有關(guān)即將在轄區(qū)發(fā)生可能導(dǎo)致一般環(huán)境污染事件的信息后， 經(jīng)初步核實， 及時報區(qū)應(yīng)急辦， 并提出藍色預(yù)警建議， 由區(qū)人民政府確定并向社會發(fā)布。4、發(fā)布途徑：通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時發(fā)布。5、預(yù)警級別由上級政府確定的，除由上級媒體發(fā)布預(yù)警公告外，事件涉及或可能涉及的當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)通過同級媒體發(fā)布預(yù)警公告。（五）預(yù)警措施進入預(yù)警狀況后應(yīng)當(dāng)采取以下措施：1、啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

14、2、發(fā)布預(yù)警公告；3、針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，立即處置污染源，防止危害、污染和事態(tài)擴大；4、指令各應(yīng)急救援隊伍和人員進入應(yīng)急狀況；環(huán)境監(jiān)測站立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時報告事件進展情況；-11-5、對可能受到危害的人員進行妥善安置；6、調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急防范準(zhǔn)備。（六）預(yù)警支持系統(tǒng)逐步建立和完善本級環(huán)境污染事件預(yù)警體系， 形成全區(qū)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測、信息收集與傳遞、 預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急指揮的環(huán)境預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。區(qū)環(huán)保局應(yīng)完善和更新轄區(qū)內(nèi)環(huán)境統(tǒng)計、 污染物排放申報登記核定、污染物排放許可、危險化學(xué)品、輻射、放射源處置等資料檔案，為預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置提供支持。五、應(yīng)急響應(yīng)（

15、一）事故分級按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，環(huán)境污染事故分為特別重大環(huán)境污染事故（I 級）、重大環(huán)境污染事故（II 級）、較大環(huán)境污染事故（ III 級）和一般環(huán)境污染事故（IV 級）四級。1、特別重大環(huán)境污染生態(tài)破壞事故（I 級）凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境污染生態(tài)破壞事故：（ 1）死亡 5 人以上，或重傷10 人以上，或中毒100 人以上；2）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失；3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴(yán)重影響；-12-4）核設(shè)施進入場外應(yīng)急狀態(tài)；5）利用放射性物質(zhì)制造恐怖襲擊，或惡意襲擊核設(shè)施，或丟失、被盜、失控1 類放射源或?qū)е? 人以上急性死亡或10人以上急性重度放射病的

16、事件。2、重大環(huán)境污染事故（級）凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境污染事故：1）死亡 5 人以下，或中毒 51 100 人；2）區(qū)域生態(tài)功能喪失；3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響；4）核設(shè)施進入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)；5）丟失、被盜、失控 2 類放射源或?qū)е?1 人以上急性重度放射病或局部器官殘疾（含截肢等）或10 人以上急性輕度放射病的事件。3、較大環(huán)境污染事故（III 級）凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境污染事故：1）重傷 5 人以下，或中毒 21 50 人；2）因環(huán)境污染生態(tài)破壞造成跨行政區(qū)糾紛， 使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響；3）丟失、被盜、失控 3 類放射源或人員受超過年劑量限值的

17、照射。4、一般環(huán)境污染事故（IV 級）凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境污染事故：-13-（ 1）環(huán)境污染事件造成人員輕傷，或者中毒20 人以下；2）因環(huán)境污染造成跨行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；3）丟失、被盜、失控 4、 5 類放射源。（二）分級響應(yīng)1、響應(yīng)級別按環(huán)境污染事故的分級， 環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)級別由高到低分別為 I 級響應(yīng)（特別重大環(huán)境污染事故） 、II 級響應(yīng)（重大環(huán)境污染事故） 、III 級響應(yīng)（較大環(huán)境污染事故） 、IV 級響應(yīng)（一般環(huán)境污染事故）四級。2、響應(yīng)級別的確認與實施I 級（特別重大環(huán)境污染事故） 、II 級響應(yīng)（重大環(huán)境污染事故）：由省政府負責(zé)確定，省環(huán)境

18、應(yīng)急辦組織實施；級響應(yīng)（較大環(huán)境污染事故） ：由市政府負責(zé)確定，市應(yīng)急辦組織實施；級響應(yīng)（一般環(huán)境污染事故） ：由區(qū)政府或市環(huán)境污染事件應(yīng)急處理指揮部負責(zé)確定， 區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理指揮部和市環(huán)境污染事件應(yīng)急處理指揮部辦公室組織實施。3、響應(yīng)關(guān)系1）環(huán)境污染生態(tài)破壞事件發(fā)生后，確定環(huán)境污染事件的環(huán)境應(yīng)急指揮部門應(yīng)當(dāng)立即啟動本級預(yù)案；2）啟動高級別預(yù)案時，低級別預(yù)案同時啟動；-14-3）確定超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)當(dāng)及時請求上級應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動上級應(yīng)急預(yù)案。（三）應(yīng)急響應(yīng)程序1、啟動并實施本預(yù)案，及時將現(xiàn)場情況向上級環(huán)境應(yīng)急辦報告。2、啟動現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，快速集結(jié)應(yīng)急處置工作組趕赴現(xiàn)場處置。

19、3、組織力量展開先期現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。4、需要有關(guān)應(yīng)急處置支援時，及時向上級指揮部提出請求。5、當(dāng)現(xiàn)場險情發(fā)生急劇變化時，現(xiàn)場指揮部有權(quán)采取背離本預(yù)案的合理行動，避免事件惡化。（四）指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)啟動后， 區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理指揮部負責(zé)環(huán)境污染事件應(yīng)急的指揮工作， 相關(guān)負責(zé)人和專家參加現(xiàn)場指揮部工作。區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責(zé)， 負責(zé)集結(jié)應(yīng)急處置力量，接受指揮部的指令。事發(fā)地應(yīng)以優(yōu)先控制事件惡化和搶救人員生命財產(chǎn)為原則，在事發(fā)確定后1 小時內(nèi)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織力量對現(xiàn)場進行救助處置。 當(dāng)上級政府啟動預(yù)案后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在上級指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。（五）信

20、息報送與處置1、環(huán)境污染事故報告時限和程序-15-環(huán)境污染事故責(zé)任單位和責(zé)任人以及負有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故后，應(yīng)在30 分鐘內(nèi)向區(qū)人民政府報告，同時向上級相關(guān)主管部門報告。區(qū)環(huán)保局在初步核實環(huán)境污染事件級別后，應(yīng)在 1 小時內(nèi)分別向本級環(huán)境應(yīng)急辦和按環(huán)境污染事件響應(yīng)級別的環(huán)境應(yīng)急辦報告。2、環(huán)境污染事件報告方式和內(nèi)容環(huán)境污染事件的報告分為速報、確報。速報從接到事件報警信息后1 小時內(nèi)上報。 速報的主要內(nèi)容為：信息來源、環(huán)境污染事件的類型、發(fā)生時間、地點、原因、污染源、主要污染物、人員受害、環(huán)境受害（污染區(qū)域、流域、面積）以及事件潛在的危害等初步情況。報告方式為電話、電話傳真。確報是在

21、速報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)核實、確認的數(shù)據(jù)， 包括事件發(fā)生的原因、過程、受害程度、應(yīng)急求援、處置效果、現(xiàn)場監(jiān)測、污染物危害控制狀況等基本情況。報告方式為電話傳真或書面報告。3、特殊情況的信息處理如果環(huán)境污染事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時，由區(qū)人民政府決定向上級政府有關(guān)部門報告。-16-（六）應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測區(qū)環(huán)保局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)時環(huán)境監(jiān)測的組織協(xié)調(diào)工作，并負責(zé)現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。1、根據(jù)環(huán)境污染事件現(xiàn)場的情況，區(qū)環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)及時與上級環(huán)境監(jiān)測部門取得聯(lián)系，準(zhǔn)確地確定與監(jiān)測污染物的種類、數(shù)量、濃度和污染

22、物擴散范圍。2、根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析環(huán)境污染事件污染變化情況，并通過專家咨詢的方式，預(yù)測并報告環(huán)境污染事件的發(fā)展趨勢，為環(huán)境污染事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。3、區(qū)環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)按就近就快的原則，及時趕赴事件現(xiàn)場進行取樣監(jiān)測； 對現(xiàn)場監(jiān)測技術(shù)上有困難的監(jiān)測項目應(yīng)及時向上級環(huán)境監(jiān)測部門報告，請求增援。（七）應(yīng)急處置現(xiàn)場應(yīng)急處置主要依靠當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援、處置力量。 環(huán)境污染事件發(fā)生后，事發(fā)地街鎮(zhèn)、區(qū)相關(guān)職能部門及轄區(qū)有關(guān)單位、社區(qū)應(yīng)立即組織對受傷人員進行搶救，設(shè)立現(xiàn)場警戒區(qū)， 疏散現(xiàn)場人員。在開展人員救助的同時，對現(xiàn)場泄漏、排放的危險品、污染物立即進行消除、轉(zhuǎn)移等安全控制，防止進一步擴散?，F(xiàn)場應(yīng)急處置工作按環(huán)

23、境污染事件的類型和性質(zhì)，分別由環(huán)境污染事故應(yīng)急處理指揮部相關(guān)成員單位按其職責(zé)，在指揮部的統(tǒng)一指揮下組織實施。-17-（八）應(yīng)急人員的安全防護現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事故的特點，佩戴相應(yīng)的專業(yè)防護裝備， 采取安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進入和離開事發(fā)現(xiàn)場的程序。（九）受災(zāi)群眾的安全防護現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：1、根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件的性質(zhì)、特點，向群眾告知應(yīng)采取的安全防護措施；2、根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等情況，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散、撤離；3、在事發(fā)地安全邊界外，設(shè)立緊急避難場所。（十）事件通報區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦

24、認為本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染事件可能涉及或影響毗鄰轄區(qū)的，應(yīng)及時將情況通報相關(guān)地區(qū)。（十一）應(yīng)急結(jié)束1、應(yīng)急結(jié)束條件符合下列條件之一的，即應(yīng)急結(jié)束：1）事件現(xiàn)場得到控制，事件級別條件已經(jīng)消除；2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；3）事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除；4）事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。-18-2、應(yīng)急結(jié)束確定區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部在綜合分析有關(guān)應(yīng)急處置效果情況后，認為符合應(yīng)急結(jié)束條件時，經(jīng)征詢專家組意見后， 報區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，宣布應(yīng)急結(jié)束。六、后期處置（一）善后處置應(yīng)急結(jié)束后， 組織本級環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位和有關(guān)部門組成善后處置組，負責(zé)受傷人員康復(fù)、脫險人員安置

25、、 死亡人員家屬安撫、災(zāi)后環(huán)境評估、事故調(diào)查、取證等工作。對應(yīng)急處置工作中致病、致傷、致殘、死亡的工作人員，按國家有關(guān)規(guī)定， 給予相應(yīng)的補助與撫恤；對應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用的人員與物資給予依法補償。（二）調(diào)查、總結(jié)1、突發(fā)環(huán)境污染事故處置完畢后，各有關(guān)成員單位依照職責(zé)分工，按照法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定及時進行調(diào)查，重點要查明導(dǎo)致突發(fā)事故的原因，并形成調(diào)查報告。各有關(guān)單位要積極配合調(diào)查，按要求提供有關(guān)現(xiàn)場情況。2、對責(zé)任事故，要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。3、要注重通過總結(jié)，找出預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力，修訂應(yīng)急預(yù)案，逐步完善應(yīng)急機制。對責(zé)任事故，要找出管理

26、上的漏洞和不足，避免類似事故再次發(fā)-19-生。4、區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦要組織成員單位及時編寫環(huán)境污染事件調(diào)查總結(jié)報告 ，報區(qū)應(yīng)急辦及區(qū)政府、上級環(huán)境應(yīng)急處理部門。七、保障措施（一）通信與信息保障逐步建立和完善區(qū)、街鎮(zhèn)二級環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)的通信、信息網(wǎng)絡(luò)；區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦應(yīng)配備報警受理、通信傳遞的專用有線、無線電話、傳真機、電腦和快速監(jiān)測、取證等設(shè)備。（二）資金、物資裝備保障1、區(qū)環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)工作所需資金由區(qū)財政局予以保障。2、區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位在利用現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急物資、裝備、設(shè)施的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，配備和更新本部門環(huán)境應(yīng)急物資裝備；負責(zé)組織實施本級環(huán)境應(yīng)急物資裝備的保障。3、區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦指導(dǎo)各相關(guān)

27、職能部門建立基本應(yīng)急物資儲備制度， 保障基本應(yīng)急物資有充足的儲備；區(qū)有關(guān)部門要加強儲備物資的管理，及時補充和更新儲備物資。4、建立與其他相鄰區(qū)（縣）的環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的物資調(diào)劑供應(yīng)渠道， 以便需要時迅速從他處調(diào)入。必要時由區(qū)政府綜合協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法動員和征用社會物資。（三）技術(shù)貯備與保障區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦按照環(huán)境污染事件涉及的不同方面、不同層次、不同類型，組建環(huán)境污染事件應(yīng)急咨詢專家技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫；-20-區(qū)環(huán)保局組織對環(huán)境污染事件預(yù)警、應(yīng)急處置開展技術(shù)研究。（四）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)1、環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)通過多種形式，向大眾開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)防知識和自救技能宣傳。2、區(qū)環(huán)保局應(yīng)定期開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置人員培訓(xùn)，邀請有關(guān)專家進行專題講座，提高環(huán)境應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力。3、區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織環(huán)境污染事件應(yīng)急綜合演練，提高事件預(yù)警、 應(yīng)急響應(yīng)的組織指揮、 部門協(xié)調(diào)、 現(xiàn)場控制、緊急救援的應(yīng)對能力。八、附則（一）名詞術(shù)語定義環(huán)境污染事故是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、 社會活動與行為、 意外事故的發(fā)生和不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染、生態(tài)系統(tǒng)受到破壞、 人體健康受到危害、社會經(jīng)濟與人民生命財產(chǎn)受到損失的突發(fā)性事件。環(huán)境應(yīng)急：針對突發(fā)環(huán)境污染事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動， 以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)， 也稱緊急狀態(tài)。危險區(qū)域：根據(jù)污染范圍而劃定的防止生命