報關員有關考試教材

1、報關員 第一講講2009 課程程第一講本講講內容提要：一、有關考考試二、有關關教材-重難點分析析及學習方法法介紹三、學學習時間的安安排四、第一一章第一節(jié) 報關的概述述一、有關考考試（歷年通通過率圖一） 我們面臨的問題：1、考試涉及的內容多、范圍廣；2、復習備考時間緊； 3、大多數(shù)考生沒有相關知識背景； 4、試卷出題比以往更靈活了；08年作為提高考生的“準考門檻”之后的第一年（由高中起點改為大專及以上），通過率創(chuàng)歷年最低點，僅為6.6%。通過率如此低，意味著報關員考試難度的加大。 我們的目標：一次性通過考試！ 解決方法：1、吃透教材分清教材重難點，不同內容用不同的學習方法！ 2、合理安排學習時間

2、將主要時間花在最容易出成績的部分！二、教材重難點分析及學習方法介紹2009年版進出口商品名稱與編碼2009年版歷年試題標準答案及詳解2009年版報關員資格全國統(tǒng)一考試教材-是考試出題來源, 教材的內容由四個部分共8章組成，包括：報關專業(yè)知識（第1、2章）、報關專業(yè)技能（第3、4、5、6章）、與報關工作相關的海關法律制度（第7章）、與報關相關外貿知識（第8章），這四部分的分值分布如下： 內容年份 報關專業(yè)知識（第1、2章） 報關專業(yè)技能（第3、4、5、6章） 與報關相關的法律知識（第7章） 報關相關知識（第8章）05年 17.5% 71% 4.5% 7%06年 15.5% 71.5% 6% 7%

3、07年 28分占14% 153分占76.5% 10分占5% 9分占4.5%08年 28分占14% 153分占76.5% 8分占4% 11分占5.5%由此可見：教材的重點：報關專業(yè)技能這部分內容（即：第3、4、5、6章,總分的70%80%左右），所以通過考試的關鍵必須掌握這幾章的內容。 難點部分：考試失分最嚴重的內容集中在第四章的商品歸類部分！ 針對上述的重、難點，我們要采取不同的學習方法。 第一章和第二章是一些概念性的東西，屬于報關專業(yè)知識的范疇。 精講課程目標：理解概念、定義、規(guī)則，考點內容的整理； 沖刺課程目標：集中記憶+練習；第三、四、五、六章是報關的實際操作屬于報關專業(yè)技能的范疇。 精

4、講課程目標：理解+練習 沖刺課程目標：通過“在線?？疾槁┭a缺”，強化技能； 第七章與第八章 與報關相關的法律法規(guī)及外貿相關知識，其中第八章的分值近幾年來略有提高。 精講課程目標：理解概念、定義、規(guī)則，考點內容的整理； 沖刺課程目標：集中記憶+練習； 三、學習時間的安排如何在有限的備考時間里取得120分，通過考試、拿到證書這才是關鍵之所在？ 我們務必要把主要精力、時間先放在最容易得分的章節(jié)上。必須保證在這些章節(jié)上有足夠的學習時間。用“做加法”的思維“通過考試”：為確?！澳孟隆泵空乱椎玫?、該得的考分，學習中，精力要集中放在“考分”分布比較集中、學習“投入時間和產(chǎn)出分值”比例很高的章節(jié)上。力爭這些考

5、題可以不丟分或少丟分。在確保拿到基礎分，可以通過考試的前提下,再去挑戰(zhàn)難點知識，爭取高分。 1、先將每章中的基礎知識部分掌握，先拿到基礎分； 2、重點放在第3、4、5、6章，其中第六章是最容易出成績的一章，力爭取得拿到滿分； 提示：關于學習心態(tài)方面的兩個問題：1、對于沒有相關工作經(jīng)驗和專業(yè)背景的考生：一定要放下心理包袱。從現(xiàn)在開始認真學習是完全可以通過考試的！2、對于有專業(yè)背景和相關工作經(jīng)驗的考生：雖然專業(yè)背景和相關工作經(jīng)驗對于考試是有一定幫助的，但是還是要注意到理論和實踐是有一定的差異的，要通過考試還是應該有歸零的心態(tài)、以教材為核心認真對待考試，不可用“工作的視野”來看待考試，確保最終通過！

6、 四、第一章第一節(jié) 報關的概述 精講部分： 2009教材第一章變化情況說明教材 變化說明第一章 新 增 1、 第一節(jié) 中“進出境其他物品的報關”：暫時免稅進出境物品、享有外交特權和豁免權的外國機構或者人員進出境物品； 2、 第三節(jié) “報關單位分類管理措施的實施”中新增“有跨關區(qū)分支機構的報關企業(yè)管理措施的實施”；3、 第三節(jié)，六、“報關單位的海關法律責任”部分中（二）報關單位違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰新增第1、2、3、5、6、7、8條；4、 第四節(jié)、五、“報關員的海關法律責任”中新增：“報關員構成走私犯罪，或者1年內有2次以上走私行為的，海關可以取消其報關從業(yè)資格?！?其他 1、第二節(jié) “

7、海關的權力”部分，將滯納金、滯報金的征收以及稅收保全的權力歸入到其他特殊行政強制權中。2、首次申請報關員注冊的條件有變化；報關員在報關單位實習期間，不得以報關員名義報關。 第一章報關與海關管理考情分析：題型 在05試題中所占分值，比例 在06試題中所占分值，比例 在07試題中所占分值，比例 在08試題中所占分值，比例單選題 6題計6分 25% 5題計5分 20% 4題計4分 20% 4題計4分 20%多選題 4題計8分 16% 4題計8分 16% 4題計8分 16% 4題計8分 16%判斷題及其他 5題計5分 20% 5題計5分 20% 4題計4分 16% 4題計4分 16%總計 19分占總分

8、9.5% 18分占總分9% 16分占總分的8% 16分占總分的8%本章重點難點分析： 第一節(jié) 報關一、 報關的含義-是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品或運輸工具進出境手續(xù)及相關海關事務的過程。 說明： 2一般而言，報檢、報驗手續(xù)辦理要先于報關手續(xù)。 二、報關的分類 （一） 按照報關的對象，分為運輸工具報關、貨物報關和物品報關； （二） 按照報關的目的，分進境報關和出境報關； （三） 按照報關的行為性質，分為自理報關和代理報關。 1、自理報關：進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關業(yè)務； 2、代理報關：進出口貨物收發(fā)貨人委托報關企業(yè)代理其

9、辦理報關業(yè)務的行為。 代理報關的屬性與法律責任： 報關性質 代理方式 行為屬性 法律責任代理報關 直接代理 以委托方名義報關 法律后果直接作用于被代理人（委托人）；報關企業(yè)亦應承擔相應的法律責任 間接代理 以代理方名義報關 法律后果直接作用于代理人（報關企業(yè)）；由報關企業(yè)承擔委托人自己報關時所應承擔的相同法律責任 目前，我國報關企業(yè)大多采取直接代理形式報關，經(jīng)營快件業(yè)務的營運人等國際貨物運輸代理企業(yè)適用間接代理報關。 三、報關的基本內容（一）進出境運輸工具報關的基本內容：1、運輸工具申報的基本內容：a、運輸工具進出境的時間、航次、?？康攸c等b、運輸工具出境時所載運貨物的情況； c、運輸工具服務

10、人員名單及其自用物品、貨幣情況；d、輸工具所載旅客情況；e、輸工具所載郵遞物品、行李物品的情況以及其他需要向海關申報清楚的情況。 2、運輸工具艙單申報 進出境運輸工具艙單（簡稱艙單）：指反映進出境運輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體。 進境運輸工具載有貨物、物品的： 出境運輸工具預計載有貨物、物品的：（二）進出境貨物報關的基本內容：概括的說主要是下面四項工作：提交申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物（附圖）附錄一：一般貿易進口貨物的報關作業(yè)流程圖（三）進出境物品報關的基本內容海關監(jiān)管進出境物品包括：行李物品、郵遞物品和其他物品，三者的報關要求不同。 海關法規(guī)定：個人攜帶進出境的行李物品、

11、郵寄進出境物品，應當以自用合理數(shù)量為限。自用合理數(shù)量原則是海關對進出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對進出境物品報關的基本要求。 所謂自用合理數(shù)量，對于行李物品而言，“自用”指進出境旅客本人自用、饋贈親友而非為出售或出租?！昂侠頂?shù)量”是指海關根據(jù)進出境旅客旅行目的和居留時間所規(guī)定的正常數(shù)量；對于郵遞物品，則指的是海關對進出境郵遞物品規(guī)定的征、免稅限制。1、進出境行李物品的報關：我國海關采用“紅綠通道”制度自2008年2月1日起，海關在全國各對外開放口岸實行新的進出境旅客申報制度：A、進出境旅客沒有攜帶應向海關申報物品的，無需填寫申報單，選擇“無申報通道”通關。B、進出境旅客攜帶有應向海關申報物品的，

12、須填寫申報單，向海關書面申報，并選擇“申報通道”通關。（除海關免于監(jiān)管人員以及隨同成人旅行的16周歲以下旅客以外）C、持有中華人民共和國政府主管部門給予外交、禮遇簽證的進出境旅客，通關時應主動向海關出示本人有效證件，海關予以免驗禮遇。不明海關規(guī)定或不知如何選擇通道的旅客，應選擇“申報”通道，向海關辦理申報手續(xù)。2、進出境郵遞物品的報關：以“報稅單”或“綠色標簽”向海關報關。 3、進出境其他物品的報關 （1）暫時免稅進出境物品-須由攜帶者在進出境時進行書面申報，海關批準后方可進出境，且應由本人復帶出境或進境；（比如：單價超過5000元的照相機、攝像機、手提電腦等）。 （2）享有外交特權和豁免權的

13、外國機構或者人員進出境物品 外國駐中國使館和使館人員進出境公用、自用物品應當以海關核準的直接需用數(shù)量為限；應當填寫“中華人民共和國海關外交公/自用物品進出境申報單”，首次進境的，需要到主管海關辦理備案手續(xù)。有下列情形之一的，使館和使館人員的有關物品不準進出境： A、攜運進境的物品超出海關核準的直接需用數(shù)量范圍的； B、未依照規(guī)定向海關辦理有關備案、申報手續(xù)的； C、未經(jīng)海關批準，擅自將已免稅進境的物品進行轉讓、出售等處置后，再次申請進境同類物品的； D、攜運中國政府禁止或者限制進出境物品進出境，應當提交有關許可證件而不能提供的； E、違反海關關于使館和使館人員進出境物品管理規(guī)定的其他情形。第二

14、講 海海關管理概述述一、我國海海關的性質與與任務 （一一）性質： 立法權-立法機關 1海關是國國家行政機關關(國務院直屬屬機構) 司法權-司法機關 性質 行政管理-行政機關 范圍：進出出境及與之有有關的活動22國家進出出境監(jiān)管機關關 對象：運輸輸工具、貨物物、物品 33海關的監(jiān)監(jiān)管活動是國國家的行政執(zhí)執(zhí)法活動（根根據(jù)海關法法和其他有有關的法律、法法規(guī)）海關的的監(jiān)督管理是是保證國家有有關法律、法法規(guī)實施的行行政執(zhí)法活動動。 關境：是世世界各國通用用的概念，指指適用于同一一海關法或實實行同一關稅稅制度的領域域。 我國的關境境范圍是除享享有單獨關境境地位的地區(qū)區(qū)以外的中華華人民共和國國的全部領域域。

15、（也可稱稱為大陸關境境）。 香港 澳門門臺、澎、金金、馬（即：臺灣、澎湖湖、金門、馬馬祖） (二)任務：A 監(jiān)管 是基本任務務，是海關所所有行政執(zhí)法法活動的統(tǒng)稱稱（重點介紹紹在教材第三三章）B 征稅 代表國家征征收關稅及其其他進出口環(huán)環(huán)節(jié)稅費（重重點介紹在教教材第五章）C 緝私 國家實行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制D 統(tǒng)計 海關依法對進出口貨物貿易的統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的組成部分（重點介紹在教材第七章），2005年12月25日公布實施統(tǒng)計條例 運輸工具 貨物 物品 關稅代表國家征收 任務 消費稅 國內其他稅、費 增值稅 知識產(chǎn)權海關保護 反傾銷、反補貼調查除海關外，公安、工商、稅務、

16、煙草專賣等部門也有緝私的權力。但必須統(tǒng)一處理。二、海關的法律體系 三、海關的權力（一） 海關權力的內容 1、 行政審批權：例對轉關運輸申請的審核、減免稅審批等；2、 稅費征收權：例關稅的征收3、 行政檢查權：表格2-14、 行政強制權：表格2-3行政檢查權表2-1類別 對象范圍 （1）檢查權 見下表2-2 （2）查驗權 進出境貨物、物品 必要時，可徑行提取貨樣（3）施加封志權 所有未辦結海關手續(xù)，處于海關監(jiān)管狀態(tài)的貨物、物品、運輸工具 （4）查閱、復制權 進出境人員證件、文件、資料等 （5）查問權 違法嫌疑人 調查違法行為（6）查詢權 走私案件涉嫌單位、人員在金融機構、郵政企業(yè)的存、匯款 需經(jīng)

17、直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長的批準方能進行。（7）稽查權 與進出口貨物直接相關的人、物、資料 進出口貨物放行之后3年，對保稅貨物、減免稅進口貨物，海關監(jiān)管期限內及其后3年 檢查權的行使表2-2檢查對象 檢查區(qū)域 授權限制進出境運輸工具（常規(guī)檢查） “兩區(qū)”內 海關有關部門可直接行使 “兩區(qū)”外 有走私嫌疑的運輸工具、 有藏匿走私嫌疑貨物、物品的場所 “兩區(qū)”內 海關有關部門可直接行使 “兩區(qū)”外 A不能對公民住所實施檢查 B須經(jīng)直屬海關關長或者授權的隸屬海關關長批準方可由海關有關部門行使走私嫌疑人的身體 “兩區(qū)”內 海關有關部門可直接行使 “兩區(qū)”外 須經(jīng)直屬海關關長或者授權的隸屬海關關

18、長批準方可由海關有關部門行使注：“兩區(qū)”指海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)行政強制權表2-3 類別 內容（1）扣留權 見表2-4（2）提取貨物變賣，先行變賣權 超過期限3個月未申報貨物；進口貨物收貨人或所有人聲明放棄貨物，海關有權提取變賣處理；經(jīng)批準可扣留并提前變賣不宜長期保存貨物。（3）強制扣繳，變賣抵繳關稅權 納稅義務人、擔保人超過規(guī)定期限未繳納稅款，經(jīng)直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長的批準可以強制扣繳或變價抵繳；方式如下：從其存款內扣繳稅款；變賣應稅貨物抵繳；扣留并變賣其他財產(chǎn)，將所得抵繳（4）抵繳、變價抵繳罰款權 逾期不履行處罰又不申請復議或起訴的，海關可以將保證金抵繳、將扣留貨

19、物、物品、運輸工具變價抵繳罰款。（5）其他行政強制權： 滯報、滯納金征收權 海關對超期申報貨物征收滯報金；對于逾期繳納進出口稅費征收滯納金。 處罰擔保 有違法嫌疑，但不便扣留，應提供等值擔保。 稅收擔保 暫準進出境貨物、保稅貨物等須繳納相當于稅款的保證金或其它形式的擔保后方可暫時免納關稅。 稅收保全 在規(guī)定納稅期內轉移財產(chǎn)等跡象，應提供擔保，不能提供擔保的，經(jīng)批準可以采取稅收保全措施，方式如下：通知金融機構暫停支付應納稅款的存款；扣留價值相當?shù)呢浳锘蚱渌敭a(chǎn)?？哿魴嗟男惺贡?-4 適用類別 區(qū)域 條件 授權合同、發(fā)票等資料 “兩區(qū)”內 與違反海關法或者其他有關法律、行政法規(guī)的進出境運輸工具、貨

20、物、物品有牽連的 海關有關部門可直接行使 “兩區(qū)”外 有走私嫌疑的進出境運輸工具、貨物、物品 “兩區(qū)”內 違反海關法或者其他有關法律、行政法規(guī) 經(jīng)直屬海關關長或者授權的隸屬海關關長批準行使 “兩區(qū)”外 在實施檢查時其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的 海關有關部門可直接行使走私犯罪嫌疑人 “兩區(qū)”內 A有走私罪嫌疑B扣留時間不超過24h,在特殊情況下可延長至48h 經(jīng)直屬海關關長或者授權的隸屬海關關長批準行使5、 行政處罰權：例.有走私行為的人處以罰款等（二） 海關權力行使的基本原則合法原則：主體資格、法律依據(jù)、方法、手段等均要合法、一切行政違法主體都應承擔法律責任適當原則：自由裁量權適當使用依法獨立行使原則；依法受到保障原則；（三） 海關權