對食品安全的調(diào)查報告

1、第 頁對食品安全的調(diào)查報告一、xx縣食品的行業(yè)基本狀況 我縣現(xiàn)共有注冊餐飲服務(wù)單位910戶，未取證的小餐飲店212戶；食品的流通經(jīng)營主體1040戶，未取證的小食品的店621戶家；食品的生產(chǎn)企業(yè)26家，未取證的小作坊201家；未取證的食品的流淌攤販101余戶；不規(guī)則分布在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著食品的產(chǎn)業(yè)的快速增長，我縣食品的行業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，涌現(xiàn)出了一批名優(yōu)產(chǎn)品，包括麻辣牛肉、飛龍面、龍女酒、鹽皮蛋等；西南商圈聞名零售商企業(yè)重百商城看中xx縣消費潛力，在沿口鎮(zhèn)開設(shè)兩個零售店；印山假日酒店、渝源莊、雪花啤酒風(fēng)情街等餐飲業(yè)領(lǐng)頭羊和餐飲服務(wù)示范街則通過以點帶面的方式，助推我縣食品的行業(yè)又好又快發(fā)展。

2、二、xx縣食品的平安現(xiàn)狀及存在問題 20 xx年，我局為摸清食品的平安現(xiàn)狀，抓住食品的亮劍行動的契機(jī)，集中查處了一批食品的違法犯罪行為，后續(xù)又多次開展專項整治工作，包括食品的添加劑、大米、白酒、飲料、食用油、肉及肉制品專項整治等多個方面，形成查處一案，震懾一方，教化一片的作用。截止目前，我局共計辦理食品的生產(chǎn)經(jīng)營違法案件127件，罰沒款合計23.33萬元。同時，為了嚴(yán)防食品的平安風(fēng)險，依據(jù)市局年初下達(dá)的食品的抽樣方案和我縣實際狀況，我局共計開展民生工程抽樣96批次，不合格6批次，合格率97.8%；開展監(jiān)督抽樣55批次，不合格32批次，合格率41.8%；對抽樣不合格的產(chǎn)品，一律根據(jù)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)

3、定實施行政懲罰。我們清晰相識到，我縣食品的平安總體現(xiàn)狀較往年有所提升，但平安形勢依舊不容樂觀，詳細(xì)表現(xiàn)在一以下幾個方面： （一）食品的平安監(jiān)管力氣薄弱。一是監(jiān)管人員數(shù)量少。根據(jù)“三定”方案，全局共設(shè)立編制80個，到位人數(shù)46人。從事食品的平安監(jiān)管的人員緊緊23人,食品的平安監(jiān)管面積大、戰(zhàn)線長、監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱、動態(tài)性強(qiáng)，同時食品的行業(yè)兼具從業(yè)人員素養(yǎng)較低、流淌性強(qiáng)的特點，現(xiàn)有監(jiān)管人員即便超負(fù)荷工作，也不能達(dá)到監(jiān)管率101%。二是監(jiān)管設(shè)備缺乏。目前我局共有快檢設(shè)備2套，只能針對極少部分品種做基礎(chǔ)檢測，面對琳瑯滿目、品種繁多的食品的，我們執(zhí)法人員絕大多數(shù)時間是實行憑閱歷肉眼看、鼻子聞、手摸和檢查購物憑

4、證等方式來辨別假劣產(chǎn)品，支撐食品的平安工作的物質(zhì)技術(shù)力氣無法保障，難以剛好發(fā)覺，剛好查處違法違規(guī)行為。三是辦公場地受限。我局共設(shè)立6個監(jiān)管所，為我局的派出機(jī)構(gòu)，辦公場所在監(jiān)管所鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地劃轉(zhuǎn)，但目前無一個正常運轉(zhuǎn)，監(jiān)管所缺乏電腦、打印機(jī)、執(zhí)法車輛等一系列辦公設(shè)備。 （二）食品的平安隱患突出。一是經(jīng)營者食品的平安意識淡薄，隱患突出。食品的行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，從業(yè)人員絕大部門來自農(nóng)村或者是城鎮(zhèn)下崗職工，文化水平相對較低，食品的平安意識淡薄，未實行進(jìn)貨查驗及臺賬登記、索證索票制度或者記錄、索證索票不全，不能剛好處理超過保質(zhì)期的食品的，基本的食品的平安學(xué)問缺乏，留下巨大的食品的平安隱患。二是消費者食品

5、的平安意識不高，維權(quán)困難。在我縣許多消費者沒有基本的食品的平安意識，特殊是一些老人、小孩在購買食品的的時候，基本不會看生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、廠名、廠址這些標(biāo)識，這就給一些不法經(jīng)營者可乘之機(jī)；而部分經(jīng)營戶往往不會主動供應(yīng)發(fā)票和小票，一但出現(xiàn)問題，維權(quán)就會比較困難。三是農(nóng)村食品的市場名目繁多，秩序混亂。農(nóng)村食品的市場上廉價食品的琳瑯滿目、山寨食品的品種繁多，因農(nóng)村消費者普遍對食品的平安學(xué)問知之甚少，加之我局食品的平安監(jiān)管力氣薄弱，農(nóng)村食品的市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部是低價劣質(zhì)食品的的傾銷地，農(nóng)村消費者也是假冒偽劣食品的的干脆受害者。 （三）食品的經(jīng)營缺乏有序競爭。一是食品的生產(chǎn)經(jīng)營戶分散不成規(guī)模。我縣食品的經(jīng)營

6、店分布范圍相當(dāng)廣，從城區(qū)到幾人、十幾人聚集的農(nóng)村居民點都有食品的生產(chǎn)經(jīng)營戶；但絕大多數(shù)規(guī)模都不大，有兩張桌子就組建一個小餐館，有幾十包小食品的、幾瓶酒、幾包糖果就能構(gòu)成一個小食雜店，有簡潔生產(chǎn)工具在簡陋的棚戶內(nèi)搭建的小作坊，同時，許多農(nóng)村地區(qū)的餐飲服務(wù)單位及食品的流通經(jīng)營戶未取得相關(guān)的證照，小作坊也未到監(jiān)管部門實施備案管理，這給職能部門監(jiān)管帶來較大難度。二是食品的行業(yè)小、散、亂、差問題凸顯。食品的行業(yè)作為一般的服務(wù)業(yè)，普遍投入不大，技術(shù)含量偏低，盡管完全由市場競爭來選擇，但由于缺乏政府的有效引導(dǎo)，普遍存在小、散、亂、差等問題，缺乏有序的競爭力。除進(jìn)行注冊登記的餐飲服務(wù)單位、食品的流通經(jīng)營戶、食

7、品的生產(chǎn)企業(yè)及已實施備案管理的小作坊外，食品的流淌攤販隨處可見。因不能對未獲證或登記的食品的生產(chǎn)經(jīng)營戶進(jìn)行食品的原輔材料、制售過程、環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督限制，所生產(chǎn)銷售食品的質(zhì)量平安隱患大。 （四）食品的平安監(jiān)管難度大。一是監(jiān)管依據(jù)缺乏。20 xx年全省對食品的生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)查統(tǒng)計，但針對“四小”的監(jiān)管方法依舊沒出臺，執(zhí)法人員在實際執(zhí)法過程中可適用的法律條款不明確，在執(zhí)法過程中不具有可操作性。二是監(jiān)管對象數(shù)量浩大。我局負(fù)責(zé)除食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域的整個食品的市場的監(jiān)管，涵蓋食品的生產(chǎn)、食品的流通、餐飲服務(wù)、集貿(mào)市場的監(jiān)管，監(jiān)管對象適量浩大。三是違法成本較低。目前針對食品的平安的主要法

8、律法規(guī)是中華人民共和國食品的平安法及食品的平安法實施條例，相關(guān)法律責(zé)任條款折射出我國食品的行業(yè)違法成本較低，獲利空間較大，違法成本遠(yuǎn)低于違法收益，有意違法現(xiàn)象頻發(fā)。四是監(jiān)管責(zé)任分工不明。今年“毒豆芽”事務(wù)屢見報端，一度被推至輿論的風(fēng)口浪尖，其主要緣由是監(jiān)管責(zé)任分工不明，豆芽監(jiān)管處于真空地帶。 （五）法律宣揚效率低下。一是法律宣揚惠及面窄。我局雖每年都借助3.15、食品的平安宣揚周、科技宣揚日等重要時間節(jié)點開展食品的平安相關(guān)法律法規(guī)及食品的平安學(xué)問宣揚活動，但是受惠面基本集中在城區(qū)和鄉(xiāng)政府所在地，廣闊農(nóng)夫群眾未能剛好獲知食品的平安相關(guān)學(xué)問，食品的平安意識低下。二是普法教化未能跟上。在實際監(jiān)管過程

9、中，我們發(fā)覺許多食品的經(jīng)營商家犯了法都不知自己觸犯了法律，不知自己的行為是違法的，有的認(rèn)為只要罰點款就能了事，這些都反映了普法教化和宣揚力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上。部分經(jīng)營戶以經(jīng)濟(jì)利益為中心，對食品的平安電子溯源、索證索票、進(jìn)銷貨臺賬等管理制度思想相識程度不夠，嫌麻煩，消極應(yīng)付。有些消費者的自我愛護(hù)意識不強(qiáng)，購買食品的時不看生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、不看合格證、不查證驗證，發(fā)生消費糾紛時維權(quán)意識也不強(qiáng)。雖然我局每年都對食品的從業(yè)人員進(jìn)行食品的平安相關(guān)法律法規(guī)學(xué)問培訓(xùn)，但部分食品的從業(yè)人員責(zé)任心差，操作隨意性大，與法律法規(guī)的規(guī)定相差甚遠(yuǎn)。 三、存在食品的平安問題緣由分析 我縣食品的平安問題紛繁困難，食品的平安隱患

10、突出，究其緣由有以下幾個方面： （一）人、財、物力支撐不足。一是人力資源不足。機(jī)構(gòu)改革后，我局編制空缺數(shù)目大，人員遲遲沒能到位，現(xiàn)有人員是多部門整合而來，食品的平安監(jiān)管業(yè)務(wù)需經(jīng)驗學(xué)習(xí)期、磨合期、嫻熟期三個階段，食品的平安問題也會經(jīng)驗一個集中爆發(fā)期。二是物力支撐不足。目前我局辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備嚴(yán)峻匱乏，嚴(yán)峻制約了全縣食品的行業(yè)的監(jiān)管，為食品的平安隱患埋下伏筆。三是財力保障不足。政府在食品的平安領(lǐng)域投入少，抽檢經(jīng)費缺乏，發(fā)覺可疑食品的不能剛好開展抽樣檢驗，鎖定證據(jù)，致使執(zhí)法監(jiān)管陷于被動狀態(tài)。 （二）食品的行業(yè)管理水平低下。一是食品的行業(yè)規(guī)范化程度低。我縣現(xiàn)有食品的生產(chǎn)經(jīng)營戶幾乎都采納家族管理，家庭

11、中不同的成員在食品的生產(chǎn)經(jīng)營不同環(huán)節(jié)擔(dān)當(dāng)不同角色，限制著原材料選購、生產(chǎn)加工、出廠銷售各個環(huán)節(jié)，在實際操作中不嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，主要依靠閱歷，隨意性較大，不能從源頭保證產(chǎn)品質(zhì)量平安。二是食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。食品的生產(chǎn)企業(yè)雖然都制定相應(yīng)的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及管理制度，但是在實際檢查中發(fā)覺企業(yè)受文化素養(yǎng)、成本等各方面的影響，不能根據(jù)既定的標(biāo)準(zhǔn)和制度嚴(yán)格實施，主要表現(xiàn)在食品的生產(chǎn)從業(yè)人員工作服鞋帽穿戴隨意、購銷記錄不全面、食品的添加劑選購及運用記錄時有時無、產(chǎn)品出廠檢驗更是形同虛設(shè)，同時生產(chǎn)企業(yè)食品的平安管理人員缺乏，對食品的平安的重要性相識不足，食品的平安風(fēng)險較大。 （三）食品的平安監(jiān)管手段平凡。

12、一是執(zhí)法監(jiān)管各自為政。食品的平安監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，涉及多個職能部門，但從多年的監(jiān)管履職狀況來看，各部門聯(lián)合執(zhí)法頻率低，信息互通量少，震懾效果不佳，不能剛好消退食品的平安隱患。二是社會參加度低?，F(xiàn)階段是食品的平安問題的集中爆發(fā)期，特殊是部分制假售假窩點為躲避執(zhí)法檢查，隱藏于居民小區(qū)、實行非工作時間或夜里開工，緊緊依靠執(zhí)法人員的日常巡查難以剛好發(fā)覺，劣質(zhì)食品的流入市場，食品的平安隱患較大。大部分群眾知曉此事，但不會剛好向食品的藥監(jiān)部門、公安機(jī)關(guān)舉報，導(dǎo)致違法分子逃脫法律的制裁。 四、加強(qiáng)我縣食品的平安監(jiān)管工作的對策及建議 （一）充溢監(jiān)管力氣，做好平安保障。機(jī)構(gòu)改革后，食品的監(jiān)管范圍廣、面積大，而

13、執(zhí)法人員及執(zhí)法裝備卻不能滿意實際執(zhí)法的須要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品的藥品監(jiān)管所不能正常履行監(jiān)管職責(zé)。希望上級政府能加快充溢食品的監(jiān)管隊伍的速度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦的作用，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)聘任食品的平安協(xié)管員，協(xié)作監(jiān)管部門開展食品的平安監(jiān)管工作，進(jìn)一步加大對食品的監(jiān)管的投入，配備精良精確的食品的監(jiān)管設(shè)備，在食品的平安監(jiān)管上形成合力，保障食品的平安。 （二）加大宣揚力度，提升平安意識。一方面各級政府要充分發(fā)揮媒體、輿論的導(dǎo)向作用，宣揚食品的平安相關(guān)學(xué)問，普及食品的平安相關(guān)法律法規(guī)，提升群眾食品的平安消費意識、維權(quán)意識，增加防范實力；另一方面我局接著加大對食品的生產(chǎn)、流通、餐飲經(jīng)營業(yè)主的食品的平安培訓(xùn)及教化工作

14、，進(jìn)一步提高食品的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的自覺性和自律性，增加企業(yè)法人的第一責(zé)任人意識、法制意識、社會公德意識，把好食品的平安“準(zhǔn)入關(guān)”。 （三）構(gòu)建信息平臺，筑好平安防護(hù)。一方面要重視食品的平安信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將有關(guān)食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位、小企業(yè)小作坊的基本信息在各職能部門相互溝通通報，加強(qiáng)溝通協(xié)作，做到資源共享、信息互通、動態(tài)管理，共同筑好食品的平安監(jiān)管的“防火墻”。另一方面各級媒體要引導(dǎo)群眾加入食品的平安監(jiān)管隊伍中來，發(fā)覺問題剛好撥打12331投訴舉報電話，形成社會共治的良好局面，讓不法分子無容身之地。 （四）加大監(jiān)管力度，消退監(jiān)管盲區(qū)。一是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，對達(dá)不到衛(wèi)生條件要求的食品的單位堅決不予以發(fā)放證

15、照，對經(jīng)營條件非常差、平安隱患非常嚴(yán)峻的無證經(jīng)營單位堅決取締。二是加大懲處力度，對于食品的平安違法行為要重拳出擊，發(fā)覺一起查處一起，絕不手軟。三是加大食品的生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校食堂、大型商超、承辦宴席單位的監(jiān)管力度，進(jìn)一步落實各項食品的平安制度，明確各單位法人是食品的平安第一責(zé)任人，堅固樹立食品的平安意識。四是開展日常監(jiān)管和專項整治，確保履行職責(zé)全面到位。對違法犯罪分子要用重點治亂，絕不能心慈手軟。五是突出重點環(huán)節(jié)，加大打擊力度。對非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品的添加劑、食用過期劣質(zhì)食品的生產(chǎn)加工食品的、豬肉冒充牛肉等食品的平安重點環(huán)節(jié)下大力氣查處，堅決打擊食品的違法犯罪行為。 （五）創(chuàng)新監(jiān)管方式，提

16、升監(jiān)管水平。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要堅固樹立以人為本的監(jiān)管方式，堅持嚴(yán)格執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時，大力強(qiáng)化服務(wù)，做到監(jiān)管于服務(wù)并重，寓監(jiān)管于服務(wù)中，通過監(jiān)管體現(xiàn)服務(wù)。為便利食品的流淌攤販的監(jiān)管，建議縣委政府在食品的流淌攤販聚集地劃定一塊食品的流淌攤販集中區(qū)，實行統(tǒng)一管理，消退食品的平安隱患，夯實食品的平安基礎(chǔ)。 （六）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升人員素養(yǎng)。素養(yǎng)建設(shè)是執(zhí)法隊伍建設(shè)的核心問題，沒有高素養(yǎng)的執(zhí)法隊伍，就不行能有高水平的執(zhí)法工作。我們應(yīng)注意把學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的素養(yǎng)建設(shè)。一是轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，樹立良好執(zhí)法形象。堅持以立黨為公、執(zhí)政為民為核心，以全面推動依法行政為目標(biāo)，以人民群

17、眾滿足不滿足為標(biāo)準(zhǔn)，把先進(jìn)性教化與開展整頓思想、整頓作風(fēng)、整頓紀(jì)律結(jié)合起來，引導(dǎo)每個執(zhí)法人員都來深化思索：作為食品的監(jiān)管部門的人員，怎樣通過做好本職工作來實現(xiàn)中國夢的要求。二是對執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格的法律學(xué)問、專業(yè)常識以及執(zhí)法行為規(guī)范化的培訓(xùn)工作，把法律法規(guī)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)作為工作中的常修課和必修課，加強(qiáng)對法律深層理論的相識，提高執(zhí)法質(zhì)量。三是在系統(tǒng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)實際運用和實踐熬煉，把學(xué)到的學(xué)問轉(zhuǎn)化為規(guī)范和指導(dǎo)工作的實際實力。 （七）加強(qiáng)行業(yè)自律，構(gòu)建信用體系。我局在摸清家底的基礎(chǔ)上，要層層落實食品的平安責(zé)任，簽訂食品的平安目標(biāo)責(zé)任書，把責(zé)任落實到每一個生產(chǎn)經(jīng)營戶負(fù)責(zé)人身上。同時我們要加強(qiáng)行業(yè)自律體

18、系和信用體系建設(shè)，建立和完善食品的平安信用評價、食品的平安信息披露、食品的平安信用管理等制度，增加全社會的食品的信用意識，營造良好的食品的平安信用環(huán)境，杜絕有意違法現(xiàn)象的發(fā)生。 （八）加大監(jiān)管投入，構(gòu)筑平安保障。縣級人民政府應(yīng)加大財政資金投入，解決我局及監(jiān)管所、檢驗檢測中心無辦公場所的實際困難；同時撥付專項資金選購檢驗檢測設(shè)備，讓縣級食品的藥品檢驗檢測中心正常履行檢驗檢測職責(zé)，發(fā)覺問題，馬上抽樣檢驗，檢測出問題，剛好查處，消退食品的平安隱患，構(gòu)筑食品的平安新防護(hù)。對食品平安的調(diào)查報告2 一、活動背景 “民以食為天，食以安為先”。食品平安，受到全社會的關(guān)注和重視。但近幾年來，問題食品嚴(yán)峻危害了社

19、會的穩(wěn)定，損害了人民的健康。因此，有必要對學(xué)生進(jìn)行“食品平安”教化。青少年正處于身心發(fā)展的關(guān)鍵時期，青少年的健康更加受到家長的重視，一些家長怕孩子不到吃飯時間就餓，往往每天都給一些零用錢，讓孩子買零食吃，以補(bǔ)充正餐的不足，但是這樣往往適得其反，導(dǎo)致一些同學(xué)身體發(fā)育不正常，有的身體漸漸消瘦，有的過于肥胖，究其緣由目前市場上的食品種類越來越多，口味各異，特別受青少年的青睞，但是很多食品如餅干、漢堡、香腸、飲料等食品中存在著對身體健康不利甚至有害的成份，有些已被世界公認(rèn)為垃圾食品。 面對這種局面，我們開展生活中的食品平安的實踐活動，旨在讓學(xué)生明白垃圾食品及其危害，從而遠(yuǎn)離垃圾食品，造就健康體魄！ 二

20、、活動目標(biāo) 學(xué)問目標(biāo)： 1、通過調(diào)查詢問、查閱資料等方式，明確垃圾食品的定義、類型和危害。 2、學(xué)習(xí)了解有關(guān)食品平安的法律法規(guī)，關(guān)注食品平安，遠(yuǎn)離垃圾食品。 實力目標(biāo)： 1、通過在活動中親歷采訪調(diào)查、資料收集的活動歷程，培育搜集資料、處理資料的實力，熬煉動手實踐、收集、分析、處理、利用信息的實力，以及嘗試如何在活動中與他人進(jìn)行交往，和更有效的團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。 2、通過辦板報、手抄報，寫標(biāo)語等形式對全班及全校同學(xué)進(jìn)行“講究食品平安”的宣揚活動，提升同學(xué)們分析問題，解決問題的實力。 情感目標(biāo)： 1、通過體驗式學(xué)習(xí)活動，了解垃圾食品危害，切身體會食品平安的重要性，從而提高食品平安意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生

21、習(xí)慣和飲食習(xí)慣，遠(yuǎn)離垃圾食品。 2、通過這次活動，了解食品平安現(xiàn)狀及相關(guān)法律法規(guī)，懂得用法律維護(hù)消費者合法的權(quán)益，增加社會責(zé)任感。 三、活動對象：五年級學(xué)生 四、活動時間：20 xx年8月10月 五、活動過程： 第一階段：打算階段 1、確定活動主題，制定活動方案 2、明確小組分工，確定活動方向 3、明確探討方法，制訂活動日程 其次階段：調(diào)查活動階段 （1）、深化學(xué)生生活，調(diào)查班內(nèi)同學(xué)喜愛吃的小食品價格，及購買地點。調(diào)查生活中常見的有害食品，知道它們對人體的危害。 （2）、向全校學(xué)生做問卷調(diào)查 我們總共向全體同學(xué)發(fā)放問卷101份，回收95份，其中有效問卷93份。回收率為95%，有效率為93%。

22、（3）、網(wǎng)上查找資料，了解“三無食品”、“垃圾食品”的含義，食品添加劑的種類、“膨化食品”、“洋快餐”等危害著人們的健康。 所謂“三無食品”一般是指無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量合格證以及無生產(chǎn)廠名稱。也有說法是：無生產(chǎn)廠名，二無生產(chǎn)廠址，三無生產(chǎn)衛(wèi)生許可證編碼的產(chǎn)品。 1、“三無”食品，多數(shù)是用有毒、有害、變質(zhì)或劣質(zhì)原料制作的食品。“三無”食品是最擔(dān)心全食品。為了加重口味，這些食品添加香精、糖精、色素等損害人體肝、胃等器官。假如大量食用這些食品，還簡單致癌?？ㄆ?、玩具與食品混合包裝，造成了食品的二次污染。 2、不合格的膨化食品、腌制和油炸食品衛(wèi)生指標(biāo)中的菌落數(shù)、大腸菌群、過氧化值指標(biāo)超標(biāo)，還能產(chǎn)生亞硝胺

23、、鉛等致癌物質(zhì)，食用會導(dǎo)致胃腸不適、腹瀉并損害肝臟。 3、果凍、糖精、飲料、巧克力、便利面、罐頭和泡泡糖等兒童不宜多吃，在這類小食品中大多加入了防腐劑、色素、甜味劑等添加劑，食用過量會對中樞神經(jīng)系統(tǒng)造成危害。 4、不合格果脯、蜜餞中甜蜜素超標(biāo)，不合格烤魚片、牛肉干等食品中大腸菌群和菌落總數(shù)超標(biāo)。 5、像笑笑、脆骨、饞嘴貓之類的三無食品里的油是用地溝油做的，也就是說，都是人們用過的油，那些都是很臟的。 6、學(xué)校門口賣的米線、串串香、燒烤等食品，都可以被稱為三無食品，這些食品大多是一些小作坊生產(chǎn)的，在衛(wèi)生和質(zhì)量方面很難保證。 （4）、分小組到超市，商店，學(xué)校旁邊的小店，街旁的小攤實地調(diào)查各類食品。

24、 1、大型超市 第一小組去了大型超市調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下：包裝上有綠色商標(biāo)的食品是85，有生產(chǎn)日期的食品是95，有保制期的食品是95，有質(zhì)量平安標(biāo)記的食品是90，有廠方地址的食品是95。 2、小型商店 在小型商店，其次小組的組員調(diào)查到：包裝上有綠色商標(biāo)的食品是80，有生產(chǎn)日期的食品是95，有保制期的食品是95，有質(zhì)量平安標(biāo)記的食品是90，有廠方地址的食品是90。 3、學(xué)校旁邊的小店 在學(xué)校旁邊的小店，第三小組的組員驚異地發(fā)覺包裝上有綠色商標(biāo)的食品竟只有50，有生產(chǎn)日期的食品有80，有保制期的食品有80，有質(zhì)量平安標(biāo)記的食品有70，有廠方地址的食品是85。 4、街旁的小攤 在街旁的地攤上，第四小組

25、的組員驚呆了。包裝上有綠色商標(biāo)的食品竟只有15，有生產(chǎn)日期的食品有50，有保制期的食品只有50，有質(zhì)量平安標(biāo)記的食品有30，有廠方地址的食品是50。 由此可見，我們應(yīng)當(dāng)在大型超市購買食品，盡量不要到小型商店購買食品，尤其是學(xué)校旁邊的小店，街旁的地攤等沒有營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證的地方購買食品！ （5）、借助網(wǎng)絡(luò)等多媒體了解當(dāng)前食品平安現(xiàn)狀，懂得正確選購平安食品，維護(hù)合法的消費者權(quán)益。 為了更進(jìn)一步了解食品平安狀況，我們上網(wǎng)查了資料，發(fā)覺城市消費者高度關(guān)注食品平安問題，大部分消費者情愿為保障食品平安支付少量的額外費用。城市消費者中，最關(guān)注食品平安的占71、8，不關(guān)注食品平安的僅占0、6；購買食品時首

26、選質(zhì)量的占30，選擇質(zhì)量和價格并重的占61、7，選擇“價格優(yōu)先”的僅占8；80以上的消費者認(rèn)為超市食品平安狀況好于批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，50%左右的高收入和中等收入階層只到超市購買食品。農(nóng)村消費者購買食品的價值取向主要是“價格優(yōu)先”。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村消費者中，74、4回答會適當(dāng)考慮食品平安問題，但43、7仍首選價格便宜。 第三階段：整理收集材料階段 整理分析搜集到的資料，形成書面材料。 第四階段：匯報展示階段 開展征文、食品平安學(xué)問競賽、黑板報、主題班會等活動宣揚垃圾食品的危害。 六、活動成果與感受 在這次實踐活動當(dāng)中，我們也看到了一些情景，聽到了一些聲音，我們看到人們的環(huán)保意識逐步增加，在超市里，

27、我們看到了人們已經(jīng)起先并習(xí)慣運用環(huán)保袋了，這是值得欣慰的。為了能讓大家的身體健康和生活質(zhì)量得到更好的保障，我們向大家發(fā)出如下倡議： 1、不要吃街頭小吃，留意衛(wèi)生。 2、少吃油炸類食品，比如：薯片，薯條等。 3、應(yīng)少吃學(xué)校旁邊小店里賣的零食。 4、不吃沒有生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、質(zhì)量平安標(biāo)記、廠方地址的食品。 5、不吃沒有營業(yè)執(zhí)照的小型店鋪里銷售的“垃圾食品”。 通過這次實踐活動，我們學(xué)會了小組成員間的合作與分工，學(xué)會了與他人交往，學(xué)會了綜合應(yīng)用信息來分析問題，解決問題。我們還知道：要購買有生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、綠色標(biāo)記的由正規(guī)廠家生產(chǎn)的食品，還懂得了用正值途徑來維護(hù)自己的權(quán)益。 附小學(xué)生食品平安衛(wèi)生學(xué)問

28、調(diào)查問卷 為了讓您駕馭相關(guān)食品平安衛(wèi)生學(xué)問，遠(yuǎn)離不合格和假冒偽劣食品，愛護(hù)您和家人免受食品相關(guān)疾病的影響，珍愛生命，從小做起。請您仔細(xì)協(xié)作完成以下調(diào)查問卷： 一、請選擇你認(rèn)為正確的答案打“”。 1、食品色調(diào)越艷麗越好嗎？是（）否（） 2、你認(rèn)為可以購買流淌攤販或路邊無衛(wèi)生許可證的小店里現(xiàn)做現(xiàn)賣的食品嗎？ 可以（）不行以（） 3、你認(rèn)為帶零食到校內(nèi)吃的行為好嗎？好（）不好（） 4、你是否認(rèn)準(zhǔn)了食品平安QS標(biāo)記才購買食品？是（）否（） 5、你是否能做到仔細(xì)對待食品“有效期”和“保質(zhì)期”；不購買過期產(chǎn)品，發(fā)覺過期產(chǎn)品向上的經(jīng)營者報告。假如包裝食品在包裝上標(biāo)明的有效期內(nèi)“變壞”或回家后發(fā)覺包裝破損，馬

29、上退貨并向零售商或食品加工商報告？是（）否（） 6、你在打算食物和吃飯前肯定洗手嗎？是（）否（） 7、假如對水果和蔬菜等生鮮食品質(zhì)量有懷疑，正確的做法是“煮熟、烹調(diào)、削皮或扔掉”，對嗎？對（）不對（） 8、食品標(biāo)簽不得與包裝容器分開。食品標(biāo)簽的一切內(nèi)容，不得在流通環(huán)節(jié)張變得模糊甚至脫落；必需保證消費者購買和食用是醒目、易于分辨和識讀，對嗎？ 對（）不對（） 9、白開水最適合人的生理須要，是兒童的最佳飲品。對嗎？對（）不對（） 10、常常大量飲用易拉罐飲料對兒童有危害嗎？有（）沒有（） 11、長期飲用礦泉水和純凈水不利于兒童健康是嗎？是（）不是（） 12、彩色汽水和膨化食品對兒童身體有害無益，不

30、利于兒童的身體健康對嗎？ 對（）不對（） 13、蔬菜是堿性食品，魚、肉和谷物是酸性食物，堿性食品對身體有益對嗎？ 對（）不對（） 對食品平安的調(diào)查報告3 三綠工程是由商務(wù)部會同中央12個部門聯(lián)合實施的,以建立健全流通領(lǐng)域和畜禽屠宰加工行業(yè)食品平安保障體系為目的,以嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度為核心,以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開拓綠色通道”為主要內(nèi)容的系統(tǒng)工程.為深化推動“三綠工程”建設(shè),商務(wù)部組織全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會、中國連鎖經(jīng)營協(xié)會,圍繞當(dāng)前流通領(lǐng)域食品平安狀況,對22個省、自治區(qū)、直轄市的商務(wù)主管部門、20 xx家城市市場、1324家農(nóng)村市場和4507位城鄉(xiāng)消費者進(jìn)行了為期三個多月的調(diào)查.調(diào)查

31、表明,消費者食品平安意識及食品流通領(lǐng)域的交易環(huán)境、物流設(shè)施、市場管理、檢測手段等方面,都有明顯進(jìn)步,但也仍舊存在一些問題. 一、城市居民綠色消費意識明顯增加,農(nóng)村居民消費觀念有待轉(zhuǎn)變. 城市消費者高度關(guān)注食品平安問題,大部分消費者情愿為保障食品平安支付少量的額外費用.據(jù)調(diào)查,城市消費者中,最關(guān)注食品平安的占71.8,不關(guān)注食品平安的僅占0.6；購買食品時首選質(zhì)量的占30,選擇質(zhì)量和價格并重的占61.7,選擇“價格優(yōu)先”的僅占8；80以上的消費者認(rèn)為超市食品平安狀況好于批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場,50%左右的高收入和中等收入階層只到超市購買食品. 農(nóng)村消費者購買食品的價值取向主要是“價格優(yōu)先”.據(jù)調(diào)查,

32、農(nóng)村消費者中,74.4回答會適當(dāng)考慮食品平安問題,但43.7仍首選價格便宜.在遇到食品平安問題時,農(nóng)村居民的投訴率極低.據(jù)對南京市所轄的溧水縣調(diào)查,93.4的農(nóng)夫在買到有問題食品時放棄投訴,高于城市35.8百分點. 二、城市食品平安工作得到切實加強(qiáng),農(nóng)村食品平安工作剛剛起步. 各大城市高度重視流通領(lǐng)域食品平安工作,嚴(yán)把市場關(guān)口.上海市把建設(shè)101家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和20家生鮮超市建設(shè)作為政府實事項目來抓；南京市每年從財政預(yù)算內(nèi)支配1010萬元資金專項用于蔬菜農(nóng)殘檢測和農(nóng)副產(chǎn)品市場等建設(shè),建立蔬菜農(nóng)殘快速檢測站點370個,添置檢測儀57臺,配備檢測人員610名,覆蓋了全市各蔬菜批發(fā)、零售市場和超市、

33、大賣場；合肥市投入1.2億元新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場23個,拆除違建及騎路農(nóng)貿(mào)市場14個,每月2次定期對全市16個經(jīng)營生鮮的超市、農(nóng)貿(mào)市場和批發(fā)市場抽樣檢測,并將檢測結(jié)果在新聞媒體上公示；青島市完善了以市菜籃子商品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心為核心、170家批零市場、生產(chǎn)、配送、消費單位全面布控的三級檢測網(wǎng)絡(luò)體系,今年1-9月全市累計抽查重點農(nóng)副產(chǎn)品43.3萬批次,同比增長47.9%；湖南省大力推行產(chǎn)品認(rèn)證,索證索票、信用檔案、場廠掛鉤等準(zhǔn)入措施,確定了4家聞名食品工商企業(yè)為肉類食品平安信用制度建設(shè)省級試點單位,3家聞名超市公司和農(nóng)產(chǎn)品市場為食品平安信用檔案省級試點單位,各市州也確定了3-4家食品平安試點

34、企業(yè). 農(nóng)村食品平安工作正處在起步階段,目前只有浙江、福建等少數(shù)地區(qū)將此工作提上議事日程.如浙江省構(gòu)建了“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”、“監(jiān)督責(zé)任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”三張食品平安網(wǎng),福建省建立了省、市、縣三級食品平安檢測網(wǎng)絡(luò)體系,有效地推動了農(nóng)村食品平安工作,但絕大部分地區(qū)尚未得到應(yīng)有的重視. 三、城市市場準(zhǔn)入制度得到有效實施,農(nóng)村市場食品平安狀況有待改善. 組織實施食品市場準(zhǔn)入制度,成為部分城市食品經(jīng)銷企業(yè)的自覺行動.被調(diào)查的城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中,對食品質(zhì)量平安進(jìn)行承諾的達(dá)77,對消費者實行先行賠付的達(dá)24.5；建立進(jìn)貨索證索票和質(zhì)量驗收等制度的達(dá)43.05%,比上年度上升了18.6個百分點；開展場廠掛

35、鉤、場地掛鉤的達(dá)38.41%,為上年的2.2倍；建立自檢制度的占75.8,其中開展入市檢測的占66.29.城市農(nóng)貿(mào)市場中,建立不合格食品處理、商品質(zhì)量巡查、投訴處理、信息公示等制度的達(dá)70以上,對蔬菜有機(jī)磷進(jìn)行檢測的占45.2,對水產(chǎn)品甲醛進(jìn)行檢測的占33.9,對面食及豆制品中的吊白塊進(jìn)行檢測的占31.01,對注水肉進(jìn)行檢測的占45.6,對熟食品亞硝酸鹽進(jìn)行檢測的占25.62；大型連鎖零售企業(yè)普遍建立了對供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場審核制度,其中39的大型連鎖零售企業(yè)對全部供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場審核,部分零售商還建立了較系統(tǒng)的供應(yīng)商審核流程,一些大型零售商已趨向于依靠第三方檢測試驗室對食品質(zhì)量平安做定期檢測.各城市

36、流通基礎(chǔ)設(shè)施也有了明顯改觀,交易廳棚發(fā)展迅猛,其中批發(fā)市場的交易廳棚平均面積較上年增長82,農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)入廳棚交易的已近八成；擁有陳設(shè)冷柜等保鮮設(shè)備、運輸冷藏車等均成倍增長,鮮活食品的保鮮條件改善；批發(fā)市場內(nèi)設(shè)立檢測室增長了50,農(nóng)貿(mào)市場中有26.68配備了農(nóng)藥殘留快速檢測儀.過去檢測設(shè)施相對落后的西部地區(qū)速測儀與色譜儀的平均保有量比上年均增長2倍多. 由于農(nóng)村居民收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市,農(nóng)村市場對低價食品有著較大需求,購買渠道主要是自由集市和小賣部.加之農(nóng)村執(zhí)法力氣非常薄弱,市場監(jiān)管缺位,農(nóng)夫購買食品既不查驗相關(guān)證照,又不索要銷售發(fā)票,致使一些“三無”食品、過期不合格食品以及被城市市場拒之門外的食品

37、流向農(nóng)村市場.調(diào)查顯示,農(nóng)村市場經(jīng)銷的食品中,65.2為自產(chǎn)自銷,46.1來源于流淌攤販；散裝食品所占比重達(dá)30以上,其中散裝糕點、散裝熟食、散裝干果的比例達(dá)到50以上,散裝酒高達(dá)80%；23.8的包裝食品沒有標(biāo)明保質(zhì)期；19.2的店主對過期食品選擇降價銷售；生肉銷售大多沒有保鮮措施,落市后其次天接著拿出來出售. 四、食品生產(chǎn)源頭存在隱患,部分單位市場準(zhǔn)入流于形式. 據(jù)對農(nóng)村生產(chǎn)者調(diào)查,絕大部分農(nóng)夫不知國家明令禁止運用的農(nóng)藥和獸藥書目；近50的農(nóng)夫在運用農(nóng)藥和獸藥時沒有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo),只是憑感覺運用,一藥多用現(xiàn)象相當(dāng)普遍；一些農(nóng)夫受利益驅(qū)動,打過農(nóng)藥的蔬菜未過休藥期即采摘上市銷售.68.9的

38、蔬菜上市前沒有經(jīng)過產(chǎn)地檢驗；10以上的種植地和養(yǎng)殖地周邊環(huán)境存在污染源. 由于對食品平安事務(wù)懲罰過輕、以罰代刑,導(dǎo)致部分企業(yè)負(fù)責(zé)人社會責(zé)隨意識和法制觀念淡薄.據(jù)調(diào)查,部分批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場不情愿在食品衛(wèi)生平安管理方面加大投入,只是把市場當(dāng)成出租攤位、收取管理費的“搖錢樹”.有的單位雖然建立了市場準(zhǔn)入制度,但只是掛在墻上而已,并未付諸實施.一些單位雖然購置了檢測設(shè)備、污物處理設(shè)施,但由于運營成本高,利用率低,有的甚至只為應(yīng)付檢查,平常閑置不用. 部分連鎖超市在食品平安限制方面也存在一些薄弱環(huán)節(jié).例如,在選購環(huán)節(jié),不合格的原材料加工和不充分的供應(yīng)審查導(dǎo)致食品質(zhì)量問題時有發(fā)生；在運輸環(huán)節(jié),零售商不能

39、完全遵從基本的儲存和消毒要求；在銷售環(huán)節(jié),現(xiàn)有的設(shè)備和處理方法也不能充分限制食品平安；在整個價值鏈上,冷鏈完整性都沒有被很好地發(fā)展；在組織結(jié)構(gòu)方面,總部缺乏獨立的食品平安限制部門和外部質(zhì)量審計監(jiān)查,使整個企業(yè)食品平安的執(zhí)行變得困難；在人力資源體系方面,目前的聘請、培訓(xùn)和激勵體系不能為食品平安限制供應(yīng)足夠的支持.據(jù)調(diào)查,消費者投訴主要集中在食品變質(zhì)、有雜物異物、過期商品銷售（包括贈品過期）等；有關(guān)部門查出的食品平安問題主要集中在標(biāo)簽不符、添加劑超標(biāo)等,其中包裝食品標(biāo)簽不符中缺斤少兩占50%左右；從食品類別看,問題最多的是鮮肉及肉制品,占24%,其次是休閑食品和乳品類,分別占15%和11%. 五、

40、監(jiān)管部門職責(zé)仍有交叉,有待進(jìn)一步理順. 據(jù)調(diào)查,盡管國務(wù)院已明確食品平安管理遵照“分段管理為主,品種管理為輔”的原則,但由于涉及眾多管理部門,有的地區(qū)涉及30多個部門,彼此理解不一,導(dǎo)致職責(zé)不清,難以形成合力,各自為政的現(xiàn)象依舊存在.有的越位,有的缺位；有權(quán)的搶,有責(zé)的推；同一部門,既當(dāng)規(guī)則的制定者,又當(dāng)裁判員,還當(dāng)運動員；城鄉(xiāng)執(zhí)法力氣不平衡,不同部門執(zhí)法寬嚴(yán)不一；一些地方和部門,還充當(dāng)擔(dān)心全食品的愛護(hù)傘.凡此種種,使廣闊群眾關(guān)注的問題難以盡快得到解決.例如,消費者對食品平安投訴解決方案的滿足度僅為30左右.這給食品平安工作留下了巨大隱患,既加大了搞好食品平安工作的難度,也增加了國家治理食品污

41、染的成本. 六、有關(guān)建議 針對當(dāng)前流通領(lǐng)域存在的食品平安問題,建議國家加大財政投入力度,將工作重心由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村,支持流通龍頭企業(yè)大力發(fā)呈現(xiàn)代流通方式,向農(nóng)村延長商業(yè)網(wǎng)點；由重點治理生產(chǎn)源頭轉(zhuǎn)向重點培育綠色市場,加強(qiáng)對上市銷售食品的平安監(jiān)測,實行市場退出機(jī)制,引導(dǎo)平安生產(chǎn)；加大對犯罪分子的懲處力度,使犯罪成本遠(yuǎn)大于犯罪收益；進(jìn)一步理順部門職責(zé),形成工作合力. 對食品平安的調(diào)查報告4 三綠工程是由商務(wù)部會同中央12個部門聯(lián)合實施的，以建立健全流通領(lǐng)域和畜禽屠宰加工行業(yè)食品平安保障體系為目的，以嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度為核心，以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開拓綠色通道”為主要內(nèi)容的系統(tǒng)工程。為深化推動“

42、三綠工程”建設(shè)，商務(wù)部組織全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會、中國連鎖經(jīng)營協(xié)會,圍繞當(dāng)前流通領(lǐng)域食品平安狀況，對22個省、自治區(qū)、直轄市的商務(wù)主管部門、20 xx家城市市場、1324家農(nóng)村市場和4507位城鄉(xiāng)消費者進(jìn)行了為期三個多月的調(diào)查。調(diào)查表明，消費者食品平安意識及食品流通領(lǐng)域的交易環(huán)境、物流設(shè)施、市場管理、檢測手段等方面，都有明顯進(jìn)步，但也仍舊存在一些問題。 一、城市居民綠色消費意識明顯增加，農(nóng)村居民消費觀念有待轉(zhuǎn)變。 城市消費者高度關(guān)注食品平安問題，大部分消費者情愿為保障食品平安支付少量的額外費用。據(jù)調(diào)查，城市消費者中，最關(guān)注食品平安的占71.8，不關(guān)注食品平安的僅占0.6；購買食品時首選質(zhì)量的占

43、30，選擇質(zhì)量和價格并重的占61.7，選擇“價格優(yōu)先”的僅占8；80以上的消費者認(rèn)為超市食品平安狀況好于批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，50%左右的高收入和中等收入階層只到超市購買食品。 農(nóng)村消費者購買食品的價值取向主要是“價格優(yōu)先”。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村消費者中，74.4回答會適當(dāng)考慮食品平安問題，但43.7仍首選價格便宜。在遇到食品平安問題時，農(nóng)村居民的投訴率極低。據(jù)對南京市所轄的溧水縣調(diào)查，93.4的農(nóng)夫在買到有問題食品時放棄投訴，高于城市35.8百分點。 二、城市食品平安工作得到切實加強(qiáng)，農(nóng)村食品平安工作剛剛起步。 各大城市高度重視流通領(lǐng)域食品平安工作，嚴(yán)把市場關(guān)口。上海市把建設(shè)101家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和20

44、家生鮮超市建設(shè)作為政府實事項目來抓；南京市每年從財政預(yù)算內(nèi)支配1010萬元資金專項用于蔬菜農(nóng)殘檢測和農(nóng)副產(chǎn)品市場等建設(shè)，建立蔬菜農(nóng)殘快速檢測站點370個，添置檢測儀57臺，配備檢測人員610名，覆蓋了全市各蔬菜批發(fā)、零售市場和超市、大賣場；合肥市投入1.2億元新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場23個，拆除違建及騎路農(nóng)貿(mào)市場14個，每月2次定期對全市16個經(jīng)營生鮮的超市、農(nóng)貿(mào)市場和批發(fā)市場抽樣檢測，并將檢測結(jié)果在新聞媒體上公示；青島市完善了以市菜籃子商品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心為核心、170家批零市場、生產(chǎn)、配送、消費單位全面布控的三級檢測網(wǎng)絡(luò)體系，今年1-9月全市累計抽查重點農(nóng)副產(chǎn)品43.3萬批次，同比增長47

45、.9%；湖南省大力推行產(chǎn)品認(rèn)證，索證索票、信用檔案、場廠掛鉤等準(zhǔn)入措施，確定了4家聞名食品工商企業(yè)為肉類食品平安信用制度建設(shè)省級試點單位，3家聞名超市公司和農(nóng)產(chǎn)品市場為食品平安信用檔案省級試點單位，各市州也確定了3-4家食品平安試點企業(yè)。 農(nóng)村食品平安工作正處在起步階段，目前只有浙江、福建等少數(shù)地區(qū)將此工作提上議事日程。如浙江省構(gòu)建了“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”、“監(jiān)督責(zé)任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”三張食品平安網(wǎng)，福建省建立了省、市、縣三級食品平安檢測網(wǎng)絡(luò)體系，有效地推動了農(nóng)村食品平安工作，但絕大部分地區(qū)尚未得到應(yīng)有的重視。 三、城市市場準(zhǔn)入制度得到有效實施，農(nóng)村市場食品平安狀況有待改善。 組織實施食品市場準(zhǔn)

46、入制度，成為部分城市食品經(jīng)銷企業(yè)的自覺行動。被調(diào)查的城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中，對食品質(zhì)量平安進(jìn)行承諾的達(dá)77，對消費者實行先行賠付的達(dá)24.5；建立進(jìn)貨索證索票和質(zhì)量驗收等制度的達(dá)43.05%，比上年度上升了18.6個百分點；開展場廠掛鉤、場地掛鉤的達(dá)38.41%，為上年的2.2倍；建立自檢制度的占75.8，其中開展入市檢測的占66.29。城市農(nóng)貿(mào)市場中，建立不合格食品處理、商品質(zhì)量巡查、投訴處理、信息公示等制度的達(dá)70以上，對蔬菜有機(jī)磷進(jìn)行檢測的占45.2，對水產(chǎn)品甲醛進(jìn)行檢測的占33.9，對面食及豆制品中的吊白塊進(jìn)行檢測的占31.01，對注水肉進(jìn)行檢測的占45.6，對熟食品亞硝酸鹽進(jìn)行檢測的占

47、25.62；大型連鎖零售企業(yè)普遍建立了對供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場審核制度，其中39的大型連鎖零售企業(yè)對全部供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場審核，部分零售商還建立了較系統(tǒng)的供應(yīng)商審核流程，一些大型零售商已趨向于依靠第三方檢測試驗室對食品質(zhì)量平安做定期檢測。各城市流通基礎(chǔ)設(shè)施也有了明顯改觀，交易廳棚發(fā)展迅猛，其中批發(fā)市場的交易廳棚平均面積較上年增長82，農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)入廳棚交易的已近八成；擁有陳設(shè)冷柜等保鮮設(shè)備、運輸冷藏車等均成倍增長，鮮活食品的保鮮條件改善；批發(fā)市場內(nèi)設(shè)立檢測室增長了50，農(nóng)貿(mào)市場中有26.68配備了農(nóng)藥殘留快速檢測儀。過去檢測設(shè)施相對落后的西部地區(qū)速測儀與色譜儀的平均保有量比上年均增長2倍多。 由于農(nóng)村居民收

48、入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，農(nóng)村市場對低價食品有著較大需求，購買渠道主要是自由集市和小賣部。加之農(nóng)村執(zhí)法力氣非常薄弱，市場監(jiān)管缺位，農(nóng)夫購買食品既不查驗相關(guān)證照，又不索要銷售發(fā)票，致使一些“三無”食品、過期不合格食品以及被城市市場拒之門外的食品流向農(nóng)村市場。調(diào)查顯示，農(nóng)村市場經(jīng)銷的食品中，65.2為自產(chǎn)自銷，46.1來源于流淌攤販；散裝食品所占比重達(dá)30以上，其中散裝糕點、散裝熟食、散裝干果的比例達(dá)到50以上，散裝酒高達(dá)80%；23.8的包裝食品沒有標(biāo)明保質(zhì)期；19.2的店主對過期食品選擇降價銷售；生肉銷售大多沒有保鮮措施，落市后其次天接著拿出來出售。 四、食品生產(chǎn)源頭存在隱患，部分單位市場準(zhǔn)入流于形式。

49、 據(jù)對農(nóng)村生產(chǎn)者調(diào)查，絕大部分農(nóng)夫不知國家明令禁止運用的農(nóng)藥和獸藥書目；近50的農(nóng)夫在運用農(nóng)藥和獸藥時沒有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，只是憑感覺運用，一藥多用現(xiàn)象相當(dāng)普遍；一些農(nóng)夫受利益驅(qū)動，打過農(nóng)藥的蔬菜未過休藥期即采摘上市銷售。68.9的蔬菜上市前沒有經(jīng)過產(chǎn)地檢驗；10以上的種植地和養(yǎng)殖地周邊環(huán)境存在污染源。 由于對食品平安事務(wù)懲罰過輕、以罰代刑，導(dǎo)致部分企業(yè)負(fù)責(zé)人社會責(zé)隨意識和法制觀念淡薄。據(jù)調(diào)查，部分批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場不情愿在食品衛(wèi)生平安管理方面加大投入，只是把市場當(dāng)成出租攤位、收取管理費的“搖錢樹”。有的單位雖然建立了市場準(zhǔn)入制度，但只是掛在墻上而已，并未付諸實施。一些單位雖然購置了檢測設(shè)備、

50、污物處理設(shè)施，但由于運營成本高，利用率低，有的甚至只為應(yīng)付檢查，平常閑置不用。 部分連鎖超市在食品平安限制方面也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。例如，在選購環(huán)節(jié)，不合格的原材料加工和不充分的供應(yīng)審查導(dǎo)致食品質(zhì)量問題時有發(fā)生；在運輸環(huán)節(jié)，零售商不能完全遵從基本的儲存和消毒要求；在銷售環(huán)節(jié)，現(xiàn)有的設(shè)備和處理方法也不能充分限制食品平安；在整個價值鏈上，冷鏈完整性都沒有被很好地發(fā)展；在組織結(jié)構(gòu)方面，總部缺乏獨立的食品平安限制部門和外部質(zhì)量審計監(jiān)查，使整個企業(yè)食品平安的執(zhí)行變得困難；在人力資源體系方面，目前的聘請、培訓(xùn)和激勵體系不能為食品平安限制供應(yīng)足夠的支持。據(jù)調(diào)查，消費者投訴主要集中在食品變質(zhì)、有雜物異物、過期商

51、品銷售（包括贈品過期）等；有關(guān)部門查出的食品平安問題主要集中在標(biāo)簽不符、添加劑超標(biāo)等，其中包裝食品標(biāo)簽不符中缺斤少兩占50%左右；從食品類別看，問題最多的是鮮肉及肉制品，占24%，其次是休閑食品和乳品類，分別占15%和11%。 五、監(jiān)管部門職責(zé)仍有交叉，有待進(jìn)一步理順。 據(jù)調(diào)查，盡管國務(wù)院已明確食品平安管理遵照“分段管理為主，品種管理為輔”的原則，但由于涉及眾多管理部門，有的地區(qū)涉及30多個部門，彼此理解不一，導(dǎo)致職責(zé)不清，難以形成合力，各自為政的現(xiàn)象依舊存在。有的越位，有的缺位；有權(quán)的搶，有責(zé)的推；同一部門，既當(dāng)規(guī)則的制定者，又當(dāng)裁判員，還當(dāng)運動員；城鄉(xiāng)執(zhí)法力氣不平衡，不同部門執(zhí)法寬嚴(yán)不一；

52、一些地方和部門，還充當(dāng)擔(dān)心全食品的愛護(hù)傘。凡此種種，使廣闊群眾關(guān)注的問題難以盡快得到解決。例如，消費者對食品平安投訴解決方案的滿足度僅為30左右。這給食品平安工作留下了巨大隱患，既加大了搞好食品平安工作的難度，也增加了國家治理食品污染的成本。 六、有關(guān)建議 針對當(dāng)前流通領(lǐng)域存在的食品平安問題，建議國家加大財政投入力度，將工作重心由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，支持流通龍頭企業(yè)大力發(fā)呈現(xiàn)代流通方式，向農(nóng)村延長商業(yè)網(wǎng)點；由重點治理生產(chǎn)源頭轉(zhuǎn)向重點培育綠色市場，加強(qiáng)對上市銷售食品的平安監(jiān)測，實行市場退出機(jī)制，引導(dǎo)平安生產(chǎn)；加大對犯罪分子的懲處力度，使犯罪成本遠(yuǎn)大于犯罪收益；進(jìn)一步理順部門職責(zé)，形成工作合力。 對食品

53、平安的調(diào)查報告5 企業(yè)人員培訓(xùn)、體檢狀況：我廠全部和生產(chǎn)相關(guān)的人員均參與了體檢，取得食品從業(yè)許可證書(健康證)，并定期參與企業(yè)組織的食品法律法規(guī)、食品平安學(xué)問、食品技術(shù)學(xué)問培訓(xùn)，并備有員工培訓(xùn)記錄。 現(xiàn)如今，我們已邁入一個高度發(fā)達(dá)的時代。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平也在漸漸提高著。而物質(zhì)生活充裕了以后，健康自然便成了大家最為關(guān)注的問題。而健康長遠(yuǎn)意義上講并不是說你病了然后予以治療，而是從平常就起先防病，可是通過藥物來達(dá)到這一目的在現(xiàn)代人看來明顯是極其不行行的，常言說“是藥三分毒”嘛。我們最簡單實施和限制的，我想應(yīng)當(dāng)莫過于食療了。只有平常留意養(yǎng)分的科學(xué)合理搭配，才能吃出健康、吃出美麗、吃出

54、長壽。食品業(yè)和醫(yī)學(xué)在不斷進(jìn)步著，于是功能性食品便應(yīng)運而生了。 功能性食品譽(yù)為“21世紀(jì)的食品”，是當(dāng)今世界探討的熱點。為了解人們對功能性食品的了解程度，并在社會上普及功能性食品，我細(xì)心設(shè)計了一份調(diào)查問卷，隨機(jī)調(diào)查各種年齡層次、各消費水平的消費者，收到了較為滿足的結(jié)果。 一、社會調(diào)查 1、調(diào)查結(jié)果及分析 通過對隨機(jī)人群的調(diào)查發(fā)覺，約15%的人根本就不知道什么是功能性食品，更不清晰功能性食品有什么功效;約62%的人對功能性食品不是很了解，對其功效不認(rèn)可，覺得效果不明顯，同時對功能性食品的鑒別也缺乏相應(yīng)的學(xué)問;只有23%的人了解功能性食品，了解其功效，并且知曉許多種類的功能性食品和國內(nèi)外大品牌。以下

55、為部分被調(diào)查者的問卷分析結(jié)果。 高校生：對于功能性食品不了解;其效果不明顯，起先有作用，后來就沒感覺;對于功能性食品不信任;從廣告等媒體知道某些品牌的功能性食品。 20-30歲的男士：多少了解一點，不是很明白;其功能應(yīng)是抗疲憊;用過腦白金，效果不錯;價格有點偏高，應(yīng)有適當(dāng)下調(diào)，仍需改進(jìn)，要適合長期服用。 30-40歲的阿姨：不太了解，也不用;孩子用過清華同方的產(chǎn)品，家人用過海藻類的產(chǎn)品，運用過對腸胃有幫助的產(chǎn)品;看過產(chǎn)品說明書和廣告，但是仍舊覺得對功能性食品的常識不了解。 30歲左右的學(xué)問分子：了解一點;功能性食品應(yīng)補(bǔ)充微量元素，力氣蛋白元素，蛋白質(zhì);用過如安利、完備等產(chǎn)品;覺得是無聊的消費;

56、鑒定要有國家體系認(rèn)證、說明、用法。 六七十歲的老人：了解;認(rèn)為功能性食品純屬吵作;用過如深海魚油、螺旋藻、自然維E;不看宣揚;廣告要務(wù)實，可信度要提高。不能看廣告，要看療效。 目前人們知曉的市場上銷售的品牌主要有：鈣爾奇、蟲草烏雞精、腦輕松、血爾、血樂、太太口服液、氨基酸口服液、口服免疫球蛋白、成長歡樂等。同時，被調(diào)查者普遍認(rèn)為，目前社會上對于功能性食品普遍常識的介紹幾乎沒有，消費者對起其處于零概念，也導(dǎo)致了虛假廣告活動猖獗。中國的功能性食品仍處在不成熟的階段，存在標(biāo)識不規(guī)范，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，功能性食品市場也缺乏完善的管理制度和規(guī)則，虛假、夸大廣告問題嚴(yán)峻，造成消費群體視聽混亂，推斷失誤等。另

57、外，保健食品的價格普遍偏高，對于其普及有很重要的影響。 2、調(diào)查建議 (1)盡快出臺完善的法律法規(guī)，完善和規(guī)范功能性食品生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品市場。 (2)、網(wǎng)上查找資料，了解“三無食品”、“垃圾食品”的含義，食品添加劑的種類、“膨化食品”、“洋快餐”等危害著人們的健康。 (3)普及功能性食品的普遍常識，讓消費者增加自身愛護(hù)實力。 (4)提高功能性食品成分的穩(wěn)定性，提高其功效，爭取消費者的信任。 (5降低其成本，使價格降低，讓越來越多的人體會到功能性食品的優(yōu)勢。 二、功能性食品 1、定義及分類 我局比照本部門職責(zé)與食品平安法、藥品管理法的相關(guān)要求，對我縣20 xx年的食品藥品平安工作進(jìn)行了自檢自查?，F(xiàn)

58、將自檢自查狀況報告如下： (1)據(jù)國際生命科學(xué)學(xué)院對功能性食品的最新定義，將其定義為：已被證明具有令人滿足的一種或多種對人體有益的功能的食品，“功能性食品”除了要具有適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)分作用，還要在某種程度上具有改善人體健康狀況及降低患病風(fēng)險的作用。“已被證明具有令人滿足的功能”的說明是：當(dāng)以正常的日攝入量食用某種食品時，只有有證據(jù)證明它有益于人體健康，或者以有效攝入量攝入某種食品時，其有益作用是眾所周知的，這樣的食品才能被稱為功能性食品。 (2)分類： 日常功能性食品(日常保健食品)是依據(jù)各種不同的健康消費群(諸如嬰兒、老年人和學(xué)生等)的生理特點與養(yǎng)分需求而設(shè)計的旨在促進(jìn)生長發(fā)育或維持活力與精力，強(qiáng)調(diào)

59、其成分能充分顯示身體防衛(wèi)功能和調(diào)整生理節(jié)律的工程化食品。 特種功能性食品(特種保健食品)著眼于某些特別消費群(如糖尿病患者，腫瘤患者，心臟病患者，便秘患者和肥胖癥患者等)的特別身體狀況，強(qiáng)調(diào)食品在預(yù)防疾病促進(jìn)康復(fù)方面的調(diào)整功能，以解決所面臨的“健康與醫(yī)療”問題。 2、功能因子 功能性食品中真正起生理作用的成分，稱為生理活性成分。富含這些成分的物質(zhì)則稱為功能性食品功能性食品基料或生理活性物質(zhì)，即功能因子。已確定的活性物質(zhì)主要包括9大類，詳細(xì)品種有上百種。 (1)活性多糖：包括膳食纖維、抗腫瘤多糖和降血糖多糖等。 (2)內(nèi)能性甜味料(劑)：包括功能性單糖、功能性低聚糖、多遠(yuǎn)糖醇和強(qiáng)力甜味劑。 (3

60、)功能性油脂：包括多不飽和脂肪酸、油脂替代品、磷脂和膽堿等。 (4)自由基清除劑：包括非酶類清除劑和酶類清除劑等。 (5)維生素：包括維生素A、維生素E和維生素C。 進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校商店經(jīng)營行為。對學(xué)校校門口無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照的違規(guī)經(jīng)營小攤點，主動協(xié)作有關(guān)部門堅決取締。同時，教化廣闊學(xué)生不吃零食，不吃“三無”食品，養(yǎng)成良好的食品衛(wèi)生習(xí)慣。 (6)微量活性元素：包括硒、鍺、鉻、鐵、銅和鋅等。 (7)肽與蛋白質(zhì)：包括谷胱甘肽、降血壓肽、促進(jìn)鈣汲取肽、易消化汲取肽和免疫球蛋白等。 (8)乳酸菌：特殊是雙歧桿菌等。 (9)其他活性物質(zhì)：如二十八烷醇、黃酮類化合物，多酚類化合物和皂苷等。 3、功能性