縣區(qū)執(zhí)法案卷評(píng)查報(bào)告

1、Word 縣區(qū)執(zhí)法案卷評(píng)查報(bào)告 各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門，事業(yè)機(jī)構(gòu)，中省市駐丹單位： 為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，依據(jù)省依法行政監(jiān)督方法和縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查和管理方法規(guī)定，縣政府法制辦牽頭，用近兩個(gè)月的時(shí)間組織對(duì)全縣2022年度行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了評(píng)查?，F(xiàn)將評(píng)查狀況通報(bào)如下： 一、評(píng)查基本狀況 本次案卷評(píng)查分自查上報(bào)、抽查評(píng)查、整改提高三個(gè)階段進(jìn)行。重點(diǎn)評(píng)查2022年度全縣各行政執(zhí)法部門已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件。 二、案卷存在問(wèn)題 從案卷評(píng)查狀況看，我縣行政執(zhí)法案卷質(zhì)量有了進(jìn)一步提高，但還存在著一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在： (一)案件立案不規(guī)范。有的執(zhí)法案卷沒(méi)有立案審批表，用案件登記表代

2、替立案審批程序；有的立案審批表只有一個(gè)辦案人員填名，不符合最少兩人執(zhí)法的基本條件；有的從發(fā)覺(jué)案件來(lái)源到正式立案經(jīng)過(guò)幾個(gè)月時(shí)間，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)立案。有的行政許可一次性告知不到位，存在不出具受理通知書問(wèn)題,審批不規(guī)范。 (二)證據(jù)收集種類單一，筆錄制作內(nèi)容簡(jiǎn)潔。部分案卷詢問(wèn)、檢查筆錄過(guò)于簡(jiǎn)潔；收集證據(jù)種類單一，偏重采納詢問(wèn)筆錄作為案件的主要證據(jù)，對(duì)證明力較強(qiáng)的違法現(xiàn)場(chǎng)照片、現(xiàn)場(chǎng)證人證言等原始證據(jù)、直接證據(jù)取證較少，證據(jù)不能相互印證，無(wú)法形成有效的證據(jù)鏈；有的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄制作不規(guī)范，四址方位不精確 。 (三)懲罰打算階段問(wèn)題較多。有的在懲罰事先告知書中未明確告知懲罰的詳細(xì)數(shù)額；個(gè)別案件應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人

3、聽(tīng)證權(quán)而未告知；有的在作出重大行政懲罰打算時(shí)，未履行集體爭(zhēng)論程序；懲罰打算書大多數(shù)采納填充式文書，內(nèi)容不完整、說(shuō)理性不夠，對(duì)違法事實(shí)的調(diào)查認(rèn)定闡述少,打算書內(nèi)容普遍過(guò)于簡(jiǎn)潔；有的懲罰打算書引用法律條款項(xiàng)不精確 ，沒(méi)有到款、項(xiàng)；有的懲罰自由裁量幅度大，應(yīng)當(dāng)并處沒(méi)收違法物品或違法所得的簡(jiǎn)潔以罰款結(jié)案。有的許可不制發(fā)打算書，而是以許可證代替行政許可打算。 （四）懲罰執(zhí)行不到位。有的案件無(wú)執(zhí)行結(jié)果，有的執(zhí)行不徹底，有的采納分期交納方式執(zhí)行罰款、未執(zhí)行到位即結(jié)案，懲罰執(zhí)行不到位；有的執(zhí)法單位隨便削減罰款數(shù)額。 （五）執(zhí)法文書使用不符合規(guī)定。一些部門存在案件無(wú)結(jié)案報(bào)告、重大懲罰無(wú)集體爭(zhēng)論記錄等問(wèn)題。少數(shù)單

4、位扣押物品無(wú)扣押登記清單，有的對(duì)扣押、罰沒(méi)物品的處理結(jié)果案卷無(wú)記載。有的將行政懲罰告知書與懲罰打算書同日作出或一并送達(dá)；有的案件未執(zhí)行到位，就簽寫結(jié)案報(bào)告審批結(jié)案。 （六）使用行政調(diào)解方法結(jié)案較少。一些執(zhí)法單位對(duì)運(yùn)用行政調(diào)解方法開展執(zhí)法活動(dòng)、化解行政爭(zhēng)議熟悉不到位，方法不把握，時(shí)機(jī)把握不準(zhǔn)，對(duì)可以實(shí)行行政調(diào)解結(jié)案的案件通過(guò)實(shí)行懲罰結(jié)案導(dǎo)致沖突激化懲罰結(jié)果難執(zhí)行。 （七）案卷檔案管理仍需規(guī)范。一些執(zhí)法案卷封皮制作、名目填寫、文書挨次、頁(yè)碼編寫、案卷裝訂等不規(guī)范，存在案卷無(wú)案卷名目、無(wú)頁(yè)碼、裝訂混亂、缺頁(yè)漏裝、用復(fù)印件代替原件等問(wèn)題；有的懲罰票據(jù)未加蓋單位公章或單位財(cái)務(wù)章；有的懲罰票據(jù)不歸檔或歸檔

5、不正確，存在用一、二聯(lián)代替第四聯(lián)或用復(fù)印件代替問(wèn)題。 三、下一步工作要求 針對(duì)評(píng)查中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，各行政執(zhí)法部門要逐卷對(duì)比，仔細(xì)進(jìn)行整改，并從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)行政執(zhí)法工作： （一）高度重視評(píng)查結(jié)果，樂(lè)觀扎實(shí)整改。各行政執(zhí)法單位要高度重視這次案卷評(píng)查中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，尤其是對(duì)評(píng)查通報(bào)的問(wèn)題仔細(xì)梳理分析，組織執(zhí)法人員分析緣由，實(shí)行切實(shí)有效的措施加以整改，使案卷評(píng)查活動(dòng)真正達(dá)到查找問(wèn)題、訂正問(wèn)題和解決問(wèn)題，促進(jìn)工作的目的。 （二）加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高行政執(zhí)法人員整體素養(yǎng)。各行政執(zhí)法單位要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，達(dá)到嫻熟把握、敏捷運(yùn)用、嚴(yán)格執(zhí)行本部門、本行業(yè)法律法規(guī)的目的。同時(shí)，要充分發(fā)揮本單位業(yè)務(wù)骨干

6、的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)后續(xù)領(lǐng)導(dǎo)的培育，提高單位的整體執(zhí)法水平。 （三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任追究。各行政執(zhí)法單位法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)本單位行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，嚴(yán)把法制機(jī)構(gòu)案件審核關(guān)，發(fā)覺(jué)問(wèn)題準(zhǔn)時(shí)訂正；各行政執(zhí)法單位要強(qiáng)化內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，嚴(yán)禁無(wú)證人員執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，切實(shí)提高行政執(zhí)法辦案質(zhì)量。對(duì)從重實(shí)施行政懲罰或適用聽(tīng)證程序的行政懲罰案件，要在打算作出的30日內(nèi)將行政懲罰打算書和相關(guān)材料報(bào)縣政府法制辦備案，自覺(jué)接受監(jiān)督。同時(shí)，要加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的聯(lián)系，加快我縣行政懲罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)的梳理工作進(jìn)度，力爭(zhēng)在7月底前完成梳理。 （四）嚴(yán)格檔案管理，切實(shí)提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。行政執(zhí)法案卷是記錄詳細(xì)行政執(zhí)法活動(dòng)的原始材料，也是行政執(zhí)法單位參與行政復(fù)議和行政訴訟活