《社會(huì)保障概論》（第六版）知識(shí)點(diǎn)和關(guān)鍵詞

1、第1章 社會(huì)保障的定義、體系結(jié)構(gòu)及功能第一章知識(shí)點(diǎn)列表序號(hào)知 識(shí) 點(diǎn)頁碼教材章節(jié)1社會(huì)保障P 1-21. 12社會(huì)保障的體系P 21.23社會(huì)保障的功能P 121.51、社會(huì)保障的定義關(guān)鍵詞：社會(huì)保障社會(huì)保障是以政府為責(zé)任主體,依據(jù)法律規(guī)定,通過國民收入再分配,對(duì)暫時(shí)或永久失去 勞動(dòng)能力以及由于各種原因而生活發(fā)生困難的國民給予物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度。這一定義包含以下四個(gè)要點(diǎn)：(1)社會(huì)保障的責(zé)任主體是政府。國家是對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理的最高權(quán)力機(jī)關(guān),政府是具體執(zhí) 行國家權(quán)力的行政機(jī)構(gòu)，唯有政府才能通過國民收入的再分配,對(duì)全社會(huì)實(shí)行生活保障。同時(shí), 社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長是社會(huì)的基本目標(biāo),政府有運(yùn)用

2、社會(huì)保障尋求穩(wěn)定和參與開展的內(nèi)在動(dòng) 因。(2)社會(huì)保障得以實(shí)施的依據(jù)和保證是相應(yīng)的社會(huì)立法?，F(xiàn)代社會(huì)是法制社會(huì)，社會(huì)保障 制度必須以健全、完備的法律體系為支撐，使社會(huì)保障制度的運(yùn)作制度化、規(guī)范化。(3)社會(huì)保障的資金來源是通過國民收入再分配形成的社會(huì)基金，用它來支付保障費(fèi)用。(4)社會(huì)保障的目標(biāo)是滿足公民的基本生活需要，對(duì)那些由于各種原因處于生活困難或 面臨生存危機(jī)的社會(huì)成員給予生活保障。社會(huì)保障應(yīng)能使社會(huì)的每個(gè)成員到達(dá)維持生存所需 的生活標(biāo)準(zhǔn)。2、社會(huì)保障的體系關(guān)鍵詞：社會(huì)保障的體系社會(huì)保障是一個(gè)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)，分為幾個(gè)層次,各層次又由許多工程構(gòu)成。社會(huì)保障 體系就是由其各個(gè)層次的諸多工程

3、構(gòu)成的整體。如果把這些工程從保障對(duì)象、保障目標(biāo)、資 金來源、給付方式等方面加以歸納，可歸總為三種不同的保隙形式,即社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、 社會(huì)福利。它們是社會(huì)保障體系的三個(gè)基本組成局部。此外，還有這三種保障混合的形式以 及一些補(bǔ)充保障形式如企業(yè)員工福利、慈善事業(yè)、互助保障等。3、社會(huì)保障的功能關(guān)鍵詞：社會(huì)保障的功能(1)保障人民群眾生活的安全網(wǎng)；(2)經(jīng)濟(jì)開展的助推器；(3)社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)器；(4)社會(huì)政治的穩(wěn)定劑。此外,社會(huì)保障對(duì)社會(huì)的文化開展、精神文明建設(shè)具有推動(dòng)作用。第2章 社會(huì)保障的產(chǎn)生和開展第二章知識(shí)點(diǎn)列表序號(hào)知 識(shí) 點(diǎn)頁碼教材章節(jié)1社會(huì)保障制度產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景P 14-152. 1

4、2社會(huì)保障制度建立和開展的思想理論基礎(chǔ)P 15-172.23社會(huì)保障制度的建立和開展過程P 17-242.3、2.4、2.54社會(huì)保隙制度的基本類型P 22-242.51、社會(huì)保障制度產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景(1)在農(nóng)耕社會(huì)的自然經(jīng)濟(jì)條件下，家庭是生產(chǎn)單位，也是生活消費(fèi)單位，勞動(dòng)者遇到疾 病、傷殘、年老、生育等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，是靠家庭成員以土地收益和親朋鄰里的幫助渡過難關(guān)的， 這就是土地保障、家庭保障。進(jìn)入社會(huì)化大生產(chǎn)后，隨著自然經(jīng)濟(jì)的瓦解和商品經(jīng)濟(jì)開展到 市場經(jīng)濟(jì),社會(huì)生產(chǎn)不再以一家一戶為單位,而是以大規(guī)模的工廠、農(nóng)場為單位,勞動(dòng)者多數(shù) 離開家庭，走向社會(huì)。這時(shí)，勞動(dòng)者如遇到疾病、傷殘

5、、年老、生育等風(fēng)險(xiǎn)，就無法再依靠家 庭來保障他們的生活了。勞動(dòng)者的這些個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)集中到社會(huì)上，成為社會(huì)問題。這些問題如 果不解決，就會(huì)影響社會(huì)生產(chǎn)，造成社會(huì)的動(dòng)亂不安。于是，由政府出面制定和實(shí)施社會(huì)保障 制度,保障社會(huì)成員的基本生活,就成為社會(huì)生產(chǎn)順利進(jìn)行和社會(huì)安定得以維護(hù)的必要條件。(2)以社會(huì)化大生產(chǎn)為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，在競爭中，優(yōu)勝劣汰,不可防止會(huì)出 現(xiàn)兩極分化,強(qiáng)者愈強(qiáng),弱者愈弱,產(chǎn)生社會(huì)不公，導(dǎo)致社會(huì)矛盾,甚至發(fā)生社會(huì)動(dòng)亂。為了維 護(hù)社會(huì)安定,政府必須采取措施,對(duì)那些市場競爭中的失敗者給予物質(zhì)幫助，以滿足他們的生 存需要。(3)市場經(jīng)濟(jì)的開展呈現(xiàn)周期性,在經(jīng)濟(jì)增長時(shí)期,生產(chǎn)規(guī)模

6、擴(kuò)大，會(huì)吸納大批勞動(dòng)力;在 經(jīng)濟(jì)收縮或停滯時(shí)期，會(huì)出現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)，大量工人失業(yè)。即使在經(jīng)濟(jì)正常開展時(shí)期，由于市場 調(diào)節(jié)帶有自發(fā)性、滯后性，也常常會(huì)有企業(yè)破產(chǎn)和工人失業(yè)存在。這些工人失去收入,生活來 源斷絕，就必須保障其生活必需，以防止他們流離失所,甚至鋌而走險(xiǎn)，危及社會(huì)安定；同時(shí), 這樣也可以保存這局部勞動(dòng)力，以備生產(chǎn)開展需要人手時(shí),不致出現(xiàn)勞動(dòng)力供應(yīng)缺乏的狀況。(4)在手工生產(chǎn)時(shí)代,勞動(dòng)者的技藝主要在家庭中靠代際傳播獲得,勞動(dòng)力生產(chǎn)和再生產(chǎn) 的費(fèi)用也由家庭承當(dāng)。進(jìn)入社會(huì)化大生產(chǎn)、市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)提出了更高的 要求,勞動(dòng)者需要掌握一定的知識(shí)和技能。由于經(jīng)濟(jì)開展周期和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化,

7、勞動(dòng)者需要 經(jīng)常更新知識(shí)和技能。這種智能型勞動(dòng)力的培養(yǎng)不可能在家庭內(nèi)部進(jìn)行,所需的培養(yǎng)費(fèi)也較 高,不是家庭所能承當(dāng)?shù)闷鸬摹榱吮ＷC社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需要，不管勞動(dòng)者在業(yè)、失業(yè)，還是 遇到意外事故，勞動(dòng)者及其家庭的生活費(fèi)用和子女的教育費(fèi)用都需要由社會(huì)給予支持幫助。此外，任何社會(huì)中都存在由于先天疾病而不具備勞動(dòng)能力的人、由于多種原因造成的生 活上無依無靠的人，以及各類弱勢群體。如果這些人的生活沒有保障，也會(huì)影響社會(huì)的安定。 由政府通過立法，以相應(yīng)的制度保障他們的生活，也有利于社會(huì)的安定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn) 行。2、社會(huì)保障制度建立和開展的思想理論基礎(chǔ)關(guān)鍵詞：思想理論基礎(chǔ)國家干預(yù)主義、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、凱恩斯主義、貝弗里奇福利國家計(jì)劃3、社會(huì)保障制度的建立和開展過程關(guān)鍵詞：建立和開展過程(1)社會(huì)保障的萌芽階段：以19世紀(jì)初英國新濟(jì)貧法的建立和德國工人互助組織的廣泛 開展為標(biāo)志。(2)社會(huì)保障的建立階段：以19世紀(jì)后期德國公布社會(huì)保險(xiǎn)法和20世紀(jì)30年代美 國公布社會(huì)保障法為標(biāo)志。(3)社會(huì)保障的全面開展階段：以第二次世界大戰(zhàn)后英國福利國家