全省非煤礦山尾礦庫集中整治專項行動方案(2篇)

1、第10頁共10頁全省非煤礦山尾礦庫集中整治專項行動方案_省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局_全省非煤礦山尾礦庫集中整治專項行動方案_通知晉安監(jiān)管一字_號各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，_鋼鐵(集團)公司、中條山有色金屬集團有限公司、中國鋁業(yè)_分公司：為促進全省非煤礦山、尾礦庫安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，有效防范和減少一般事故，堅決遏制重特大事故，根據(jù)_省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于繼續(xù)深入開展全省非煤礦山尾礦庫安全生產(chǎn)專項整治_要求，制定全省非煤礦山、尾礦庫集中整治專項行動(以下簡稱“專項行動”)方案，請認真貫徹執(zhí)行。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)指導(dǎo)思想：以_為指導(dǎo)，全面貫徹落實_、_和省委、省_加強安全生產(chǎn)工作的一系列決策部

2、署，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以貫徹落實國發(fā)_號通知、40_文件精神為主線，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，以排查治理和消除事故隱患為重點，著力解決非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的突出問題，有效防范和堅決遏制重特大事故，為實現(xiàn)我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力的安全保障。工作目標(biāo)。通過本次專項行動，著力強化安全發(fā)展理念，不斷完善非煤礦山、尾礦庫安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門安全監(jiān)管責(zé)任，及時排查治理安全隱患，準(zhǔn)確掌握全省非煤礦山、尾礦庫基本情況，并建立詳實的企業(yè)安全生產(chǎn)檔案；及時調(diào)整和重新核定監(jiān)管“三落實”_；嚴(yán)厲打擊和清理違法生產(chǎn)建設(shè)行為，確保全省非煤礦山安全生

3、產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、_領(lǐng)導(dǎo)為確保專項行動取得實效，決定成立省專項行動領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組在全省繼續(xù)深入開展非煤礦山、尾礦庫安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對專項行動實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，督導(dǎo)檢查，及時研究解決專項行動中存在的突出問題，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各市開展專項行動工作。組長：霍紅義省安監(jiān)局副局長副組長：各市分管安全工作的副市長成員：李高平省安監(jiān)局監(jiān)察專員王天慶省安監(jiān)局監(jiān)管一處處長各市安監(jiān)局局長領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省安監(jiān)局監(jiān)管一處，具體負責(zé)專項行動的安排部署，跟蹤各市專項行動進展情況，協(xié)調(diào)解決專項行動中的有關(guān)問題，負責(zé)收集、匯總、上報、總結(jié)等工作，受理群眾_案件。辦公室主任：

4、王天慶(兼)省安監(jiān)局監(jiān)管一處處長副主任：關(guān)永革省安監(jiān)局監(jiān)管一處副監(jiān)察專員廉人慧省安監(jiān)局監(jiān)管一處正處級各市安監(jiān)局分管副局長成員：各市安監(jiān)局對口科(處)室負責(zé)人王建慧省安監(jiān)局監(jiān)管一處畢朵朵省安監(jiān)局監(jiān)管一處專項行動領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)_個省級督查組，_有關(guān)人員和專家對各市專項行動工作開展情況進行垂直督查和指導(dǎo)，并抽查部分重點縣和企業(yè)。第一督查組：督查區(qū)域：_市、大同市、陽泉市、朔州市、忻州市、呂梁市組長：霍紅義(兼)省安監(jiān)局副局長副組長：安曉青省安監(jiān)局監(jiān)管一處副處長郝斌虎省安監(jiān)局監(jiān)管一處調(diào)研員成員：王學(xué)強省安監(jiān)局監(jiān)管一處副處級韓震省安監(jiān)局監(jiān)管一處主任科員專家：_人第二督查組：督查區(qū)域：晉中市、長治市、晉城市、

5、臨汾市、運城市組長：李高平省安監(jiān)局監(jiān)察專員副組長：_天慶省安監(jiān)局監(jiān)管一處處長白天福省安監(jiān)局辦公室調(diào)研員成員：郭黨先省安監(jiān)局監(jiān)管一處副調(diào)研員黃體偉省安監(jiān)局監(jiān)管一處主任科員專家：_人各市、縣要結(jié)合實際，成立相應(yīng)_領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并及時制定具體工作方案，_開展工作。三、時間安排專項行動從_月_日開始，_月_日結(jié)束。四、檢查對象及重點檢查對象：全省所有非煤礦山、尾礦庫生產(chǎn)建設(shè)單位。檢查重點：1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和尾礦庫安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制落實情況；2.企業(yè)安全生產(chǎn)檔案建立情況、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全避險“六大系統(tǒng)”、尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)_使用等重點工作的推進落實情況；3.地下礦山“五大員”、露天礦山、尾礦

6、庫“三大員”及安全管理人員、特種作業(yè)人員的配備情況；4.地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度、井下定員工作制度、露天礦山、尾礦庫領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度執(zhí)行情況；5.外包采掘施工隊伍的安全管理情況；6.金屬非金屬礦山生產(chǎn)工藝系統(tǒng)及安全設(shè)施設(shè)備的運行情況；7.下游三公里有居民區(qū)和重要工業(yè)設(shè)施的尾礦庫采取安全風(fēng)險評估及搬遷或閉庫措施落實情況；8.尾礦庫排尾放礦、干灘長度、浸潤線、外坡比、筑壩作業(yè)、防排洪設(shè)施的運行情況；9.違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)情況。五、政府(部門)重點督查內(nèi)容1.繼續(xù)深入開展非煤礦山、尾礦庫安全生產(chǎn)專項整治和非煤礦山、尾礦庫集中整治專項行動方案的制定和工作推進情況；2.安全監(jiān)管“三落實”重新核定情況及

7、尾礦庫安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制的落實情況；3.企業(yè)安全監(jiān)管檔案分類建立情況；非煤礦山、尾礦庫分布示意圖繪制情況；安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)、尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)_使用等重點工作的安排部署和推進落實情況；4.下游_公里內(nèi)有居民區(qū)或重要工業(yè)設(shè)施的尾礦庫的風(fēng)險評估和搬遷、閉庫及安全保障措施的落實情況；5.非法違法生產(chǎn)建設(shè)礦山、尾礦庫的關(guān)閉取締和查處情況。六、檢查及督查方式本次專項行動要按照省、市、縣、企業(yè)同步行動和以屬地為主、分級負責(zé)的原則，對非煤礦山、尾礦庫進行檢查督查，并分類建檔。各非煤礦山、尾礦庫企業(yè)要按要求立即進行全面自查自整；各縣要對本轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山、尾礦庫進行檢查；各市在對直接

8、監(jiān)管的非煤礦山企業(yè)和尾礦庫進行檢查的基礎(chǔ)上，要對轄區(qū)內(nèi)所有的地下礦山和_萬m以上尾礦庫進行全面檢查，并隨機抽查部分露天礦山；省級督查組在對省安監(jiān)局直接監(jiān)管的非煤礦山企業(yè)和尾礦庫進行檢查的基礎(chǔ)上，對各市專項行動開展情況進行監(jiān)督指導(dǎo)，同時對各市重點縣的地下礦山和保留尾礦庫按_%比例進行抽查。檢查督查采取“聽、看、查、考、評”的方式進行。“聽”就是要全面聽取企業(yè)安全生產(chǎn)及隱患排查治理的工作匯報；“看”就是要查看企業(yè)相關(guān)設(shè)計、圖紙、評價報告及相關(guān)文件、記錄等資料；“查”就是要查生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)場；“考”就是在檢查過程中要對企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員及員工的安全知識隨機進行詢問和考試；“評”就是由專家和檢查人員

9、對所檢查企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行綜合評價，并提出相應(yīng)的整改意見和工作措施。七、工作措施(一)對非法生產(chǎn)建設(shè)企業(yè)，要積極配合有關(guān)部門依法查處或提請_按照省政府“六條標(biāo)準(zhǔn)”依法實施關(guān)閉取締。專項行動結(jié)束后，對再次發(fā)現(xiàn)非3法礦山、尾礦庫未依法關(guān)閉取締的地區(qū)，要采取約談、向省政府專報、召開現(xiàn)場會、全省通報等措施，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任；(二)對證照手續(xù)不全或存在重大安全隱患的企業(yè)，要責(zé)令企業(yè)立即停止生產(chǎn)作業(yè)，通知相關(guān)部門采取停水、停電、停止供應(yīng)火工品等措施。企業(yè)要制定整改方案，并報屬地縣安監(jiān)部門審批，做到整改時限、資金、責(zé)任、措施、預(yù)案“五落實”。對存在的重大安全隱患實行掛牌督辦，地下礦山、尾礦庫重大隱患

10、的整改驗收工作由各市負責(zé)，并經(jīng)分管市長簽字同意。其他非煤礦山重大隱患的整改驗收工作由各縣負責(zé)，并經(jīng)分管縣長簽字同意。(三)對正常生產(chǎn)的企業(yè)和依法批準(zhǔn)正常施工的建設(shè)項目，要加強日常監(jiān)管，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，及時做好隱患排查治理工作，扎實做好安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和先進適用技術(shù)推進工作，嚴(yán)禁超層越界開采、以采代建等違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為。(四)對下游三公里內(nèi)有居民區(qū)和重要工業(yè)設(shè)施的尾礦庫，由屬地縣級人民政府負責(zé)，嚴(yán)格按照我省有關(guān)規(guī)定，立即_開展安全風(fēng)險評估，限在_月底前完成風(fēng)險評估工作，并在此基礎(chǔ)上，采取相應(yīng)的搬遷或閉庫等安全保障措施，從嚴(yán)監(jiān)管，確保安全；(五)對參與資源整合的非煤礦山，必須停產(chǎn)停建，

11、相關(guān)部門要采取停水、停電、停止供應(yīng)火工品等措施，企業(yè)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的整合方案進行整合，并嚴(yán)格履行立項(核準(zhǔn)、備案)、土地使用、安全設(shè)施“三同時”手續(xù)。列為關(guān)閉淘汰的礦山，有關(guān)部門要吊銷相關(guān)證照；屬于單獨關(guān)閉的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府_縣級人民政府按“六條標(biāo)準(zhǔn)”實施關(guān)閉。八、工作要求(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各市、縣人民政府和各有關(guān)部門要按照全省統(tǒng)一的工作部署和要求，進一步提高對專項行動重要性和緊迫性的認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密_，把專項行動與節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)、執(zhí)法檢查等工作有機結(jié)合起來，確保不留死角，取得實效。(二)嚴(yán)明紀(jì)律，強化監(jiān)督。各級檢查人員要嚴(yán)格工作紀(jì)律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對每一個企業(yè)都要認真聽取匯報，

12、詳細查閱資料，深入現(xiàn)場檢查，開展專家評議，通過行之有效的辦法找準(zhǔn)隱患，提出針對性的整改意見。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，要依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處，對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)建設(shè)行為，要按照有關(guān)規(guī)定提請_或移送相關(guān)部門查處。各市、縣人民政府和各有關(guān)部門要進一步完善群眾_受理、工作機制，設(shè)立_電話。要嚴(yán)肅_紀(jì)律，做到有報必查，并做好_人的保密工作。省專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室_電話。0351-681977。(三)搞好總結(jié)，及時上報。全省非煤礦山尾礦庫集中整治專項行動方案（二）一、工作目標(biāo)繼續(xù)加強非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治，加大取締無證非法開采礦山的工作力度，關(guān)閉與淘汰不具備基本安全生產(chǎn)條件和

13、達不到規(guī)定的最小開采規(guī)模、工藝落后、破壞資源、污染環(huán)境的礦山。以頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證為契機，全面開展安全評價和安全整改工作，督促企業(yè)全面排查、消除重大事故隱患，遏制非煤礦山重特大事故發(fā)生，最大限度地減少一般事故；推廣機械化開采等先進技術(shù)，逐步提高非煤礦山的辦礦水平和抗災(zāi)能力，實現(xiàn)我縣非煤山安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、_機構(gòu)成立上街鎮(zhèn)非煤礦山安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：組長：劉旭東副組長：吳應(yīng)泉吳定華成員：高錫芝鄭傳斌譚開律吳紹忠徐榮光陸大全吳學(xué)超_設(shè)在國土資源所。高錫芝同志任辦公室主任，負責(zé)日常工作。三、工作任務(wù)：(一)鞏固深化整治取得的成果，防止已關(guān)閉的礦山“死灰復(fù)燃”。(二)

14、繼續(xù)取締、關(guān)閉以下各類礦山：1、證照(采礦許可證和工商營業(yè)執(zhí)照)不全或失效的礦山；2、未取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的礦山；3、高速公路、國道、省道、鐵路和列入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及重要-_河流域兩側(cè)“青山掛白”治理范圍的禁采區(qū)內(nèi)的礦山；4、開采規(guī)范達不到_省新建、已建生產(chǎn)礦山部分礦種最小開采規(guī)模目錄要求的礦山。5、破壞資源和生態(tài)、污染環(huán)境的礦山；6、_、采礦作業(yè)影響周邊居民、重要設(shè)施、重要建(構(gòu))筑物安全、治理無望的礦山。(三)對已取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山開展許可證“回頭看”督查活動，監(jiān)督已取證的非煤礦山企業(yè)及時消除事故隱患，持續(xù)保持取證時應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件，對違反非煤

15、礦礦山安全生產(chǎn)許可證實施辦法(原國家安監(jiān)局_號，以下簡稱實施辦法)的有關(guān)規(guī)定的，要依照安全生產(chǎn)法、實施辦法等有關(guān)法律法規(guī)，予以行政處罰。(四)全面推進露天礦機械化鏟裝作業(yè)，推廣扣深孔_開采技術(shù)。(五)加大露天礦高臺階、高邊坡治理，加大礦井開采無兩個以上安全出口、未實現(xiàn)機械通風(fēng)、地表塌陷危及人身和重要建(構(gòu))筑物安全以及存在嚴(yán)重水患、礦井火災(zāi)隱患等存在安全生產(chǎn)隱患礦山的整治力度。四、工作重點繼續(xù)開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳛橹攸c。同時，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由國土部門牽頭，安監(jiān)、公安等部門配合，加強對持證礦山日常的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對非煤礦山比較集中的地區(qū)，要加大安全生產(chǎn)管理的力度

16、，落實好安全生產(chǎn)各項責(zé)任制。五、主要措施與要求(一)加強_和領(lǐng)導(dǎo)。各村、各部門要認真貫徹落實省安監(jiān)局_加強非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理_，加強對非煤礦山安全整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步充實各鎮(zhèn)鎮(zhèn)非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并提供必要的專項整治經(jīng)費，以保證深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作的需要。專項整治工作(三)對已取得安全生產(chǎn)許可證的礦山，要實行動態(tài)管理，加強日常監(jiān)督檢查，防止安全管理出現(xiàn)滑坡，對不具備安全生產(chǎn)條件或存在重大安全隱患的礦山，要責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，督促企業(yè)落實整改工作。(四)落實關(guān)閉措施，嚴(yán)查違規(guī)行為。嚴(yán)肅查處任何單位、個人以任何方式向列入取締或關(guān)閉對象的礦山提供民爆物品和電力的行為。(五)加強巡查，聯(lián)合執(zhí)法。要_力量加大對已關(guān)閉礦山、無證礦山的巡查力度，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)防已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”。(六)嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)懲非法盜采行為。嚴(yán)肅查處在整治期間發(fā)生的各類非煤礦山事故，強化事故責(zé)任追究，充分運用行政、經(jīng)濟和法律等多種手段，嚴(yán)懲無證非法盜采者。(七)加大職工安全教育和培訓(xùn)力度。加大深化非煤