加強(qiáng)創(chuàng)新型基建支撐實(shí)施方案

1、加強(qiáng)創(chuàng)新型基建支撐實(shí)施方案全面優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。對(duì)符合規(guī)定條件的大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)孵化基地和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間，落實(shí)有關(guān)房產(chǎn)稅、土地使用稅、增值稅等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)各類科技孵化運(yùn)營(yíng)主體和管理人員持股孵化，選擇一批孵化器進(jìn)行股份制改造和專業(yè)化團(tuán)隊(duì)管理試點(diǎn)。支持自創(chuàng)區(qū)統(tǒng)籌推動(dòng)綜合型“雙創(chuàng)”平臺(tái)和專業(yè)特色型“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)長(zhǎng)津、吉浙等跨區(qū)域合作的“雙創(chuàng)”平臺(tái)和科技創(chuàng)新云平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建設(shè)“長(zhǎng)春人才創(chuàng)新港”和“長(zhǎng)春凈月人才谷”。建立自創(chuàng)區(qū)人才綜合服務(wù)平臺(tái)，對(duì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才在社會(huì)保障、簽證居留、工商注冊(cè)、創(chuàng)業(yè)扶持等方面提供便利化、一站式服務(wù)。對(duì)引進(jìn)人

2、才按照“一事一議、特事特辦、隨來(lái)隨辦、隨時(shí)兌現(xiàn)”原則，實(shí)施子女入學(xué)、編制安置、安家補(bǔ)貼、配偶就業(yè)安置等激勵(lì)措施，提升人才平臺(tái)吸引力和創(chuàng)新力。對(duì)自創(chuàng)區(qū)引進(jìn)的國(guó)外高層次人才在辦理簽證、來(lái)華工作許可和居留許可等方面開(kāi)辟綠色通道。支持自創(chuàng)區(qū)加快建設(shè)專家公寓，打造人才社區(qū)。支持科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新。對(duì)入駐自創(chuàng)區(qū)的銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、基金、融資租賃、商業(yè)保理、融資擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、征信等金融專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予政策扶持，構(gòu)建多層次多元化的投融資體系和金融市場(chǎng)。支持自創(chuàng)區(qū)開(kāi)展科技和金融結(jié)合試點(diǎn)工作，選擇符合條件的金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取開(kāi)展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)和設(shè)立科技證券機(jī)構(gòu)，為科技型企業(yè)提供股權(quán)債權(quán)

3、融資、上市培育、并購(gòu)交易等一體化服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在自創(chuàng)區(qū)設(shè)立科技金融服務(wù)事業(yè)部和科技支行，在企業(yè)貸款準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、信貸審批審查、考核激勵(lì)等方面創(chuàng)新制度和流程。鼓勵(lì)探索完善普惠科技金融創(chuàng)新模式，有效提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)能力。加強(qiáng)企業(yè)融資服務(wù)。支持科技型企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，加大對(duì)擬上市或掛牌企業(yè)的儲(chǔ)備、改制、輔導(dǎo)和培訓(xùn)力度。對(duì)總部和主營(yíng)業(yè)務(wù)均在核心區(qū)的符合條件的科技型企業(yè)，在境內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板等上市的，或在境外主要證券交易所上市的，省級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，長(zhǎng)春市、自創(chuàng)區(qū)可聯(lián)動(dòng)支持。鼓勵(lì)自創(chuàng)區(qū)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，為符合條件的企業(yè)提供產(chǎn)權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記評(píng)估質(zhì)押等服務(wù)。

4、破除限制眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌發(fā)展的不合理政策和制度瓶頸。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，妥善審理各類涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，快速及時(shí)執(zhí)結(jié)涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系，強(qiáng)化對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等失信行為的聯(lián)動(dòng)懲戒。實(shí)行專利質(zhì)押貸款貼息資助等政策，推動(dòng)自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。全面強(qiáng)化創(chuàng)新要素保障組建管理機(jī)構(gòu)。建立精簡(jiǎn)高效、權(quán)責(zé)一致的管理體制，成立由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的長(zhǎng)春國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省科技廳，承擔(dān)綜合指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策支持、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查等職能。長(zhǎng)春市建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作

5、推進(jìn)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)自創(chuàng)區(qū)的建設(shè)發(fā)展。自創(chuàng)區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，成立自創(chuàng)區(qū)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)或?qū)０啵?fù)責(zé)自創(chuàng)區(qū)的建設(shè)發(fā)展。構(gòu)建省統(tǒng)籌、市建設(shè)、區(qū)協(xié)同、部門協(xié)作的工作機(jī)制。探索先行先試政策。以長(zhǎng)春高新區(qū)、長(zhǎng)春凈月高新區(qū)為核心區(qū)，將長(zhǎng)春新區(qū)作為政策覆蓋區(qū)，將長(zhǎng)春市各類國(guó)家級(jí)園區(qū)作為建設(shè)輻射區(qū)，統(tǒng)籌編制發(fā)展規(guī)劃綱要，在各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，優(yōu)化各類園區(qū)空間布局。自創(chuàng)區(qū)可享受長(zhǎng)春新區(qū)、中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)行的各類扶持政策。全面落實(shí)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關(guān)政策，鼓勵(lì)長(zhǎng)春市、長(zhǎng)春新區(qū)及長(zhǎng)春高新區(qū)、長(zhǎng)春凈月高新區(qū)和省直行業(yè)主管部門研究制定有利于自創(chuàng)區(qū)發(fā)展的先行先試政策，形成“1+N”綜合配套政策體系

6、。適時(shí)編制出臺(tái)自創(chuàng)區(qū)條例。加大財(cái)稅支持力度。圍繞自創(chuàng)區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌省、市、區(qū)各級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金，組織實(shí)施支持自創(chuàng)區(qū)重大項(xiàng)目。全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠及企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅費(fèi)政策，支持自創(chuàng)區(qū)企業(yè)發(fā)展。在地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，對(duì)符合條件的自創(chuàng)區(qū)重大項(xiàng)目予以一般債券和專項(xiàng)債券重點(diǎn)支持。對(duì)自創(chuàng)區(qū)土地出讓收入，除依據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定的使用范圍和計(jì)提資金外，其余全部用于支持自創(chuàng)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化土地供應(yīng)支撐。鼓勵(lì)自創(chuàng)區(qū)盤(pán)活利用存量建設(shè)用地,統(tǒng)籌安排使用新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)和增減掛鉤指標(biāo),不足部分由省級(jí)優(yōu)先保障。支持長(zhǎng)春市在國(guó)土空間規(guī)劃中為自創(chuàng)區(qū)建設(shè)和發(fā)展預(yù)留空間,優(yōu)化自創(chuàng)區(qū)國(guó)土空間

7、布局,確保規(guī)劃建設(shè)用地需求。支持在長(zhǎng)春市域內(nèi)調(diào)整優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田空間布局。鼓勵(lì)自創(chuàng)區(qū)采取靈活多樣的供地方式,對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用地可以采取長(zhǎng)期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓、點(diǎn)狀供地、彈性出讓年期等方式供應(yīng)。自創(chuàng)區(qū)在發(fā)展吉林省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目時(shí)，土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的70%執(zhí)行。支持和鼓勵(lì)自創(chuàng)區(qū)建設(shè)多層高標(biāo)準(zhǔn)廠房，高標(biāo)準(zhǔn)廠房可按幢、層等獨(dú)立使用權(quán)屬界線封閉的空間為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓。支持自創(chuàng)區(qū)開(kāi)展低效用地開(kāi)發(fā)試點(diǎn),結(jié)合城市更新制定工作方案,加快自創(chuàng)區(qū)內(nèi)舊工業(yè)、低密度功能區(qū)以及零星地塊整合工作。健全容錯(cuò)機(jī)制。培育鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)、

8、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo)。建立健全激勵(lì)創(chuàng)新、允許失誤、盡職免責(zé)的容錯(cuò)機(jī)制，把因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。全面建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。把優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，瞄準(zhǔn)“六新產(chǎn)業(yè)”主攻方向和“四新設(shè)施”建設(shè)重點(diǎn)，加大研發(fā)投入和開(kāi)放創(chuàng)新力度，加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，爭(zhēng)取戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目布局，引導(dǎo)鼓勵(lì)自創(chuàng)區(qū)跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，組建跨園區(qū)多行業(yè)聯(lián)合的產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大一批規(guī)模效應(yīng)突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技水平領(lǐng)先的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。支持長(zhǎng)春高新區(qū)重點(diǎn)培育生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、智能裝備制造、航天航空、光電

9、信息、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。支持長(zhǎng)春凈月高新區(qū)重點(diǎn)培育生命健康、影視文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。自創(chuàng)區(qū)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳、循環(huán)、集約方向發(fā)展，支持發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，禁止發(fā)展高能耗、高污染和高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持自創(chuàng)區(qū)建設(shè)生態(tài)和農(nóng)林方向權(quán)益及大宗商品交易中心。支持自創(chuàng)區(qū)開(kāi)展碳匯交易試點(diǎn)。搭建產(chǎn)業(yè)服務(wù)公共平臺(tái)。支持自創(chuàng)區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、文化創(chuàng)意、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢等科技產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)以“互聯(lián)網(wǎng)+科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)”的技術(shù)信息、交易、轉(zhuǎn)讓、融資、孵化等為一體的綜合服務(wù)云平臺(tái)。加強(qiáng)創(chuàng)新型基建支撐支持自創(chuàng)區(qū)持續(xù)推進(jìn)綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置建設(shè)，繼續(xù)謀劃重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。支持自創(chuàng)區(qū)加快建設(shè)5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、超算中心、數(shù)據(jù)中心