19 安全生產(chǎn)事故管理制度

1、廣東源茵生態(tài)園源蒼生再痘nmYhiFaf*平安生產(chǎn)事故管理制度Yuan Yin Park-A/6-019管理部門： 平安管理辦公室 生效日期：本文件為公司內(nèi)部機(jī)密，嚴(yán)禁泄露；未經(jīng)許可，不得復(fù)制、翻印或轉(zhuǎn)變成其他形式使用。nm深圳大霞教育科技平安生產(chǎn)事故管理制度文件編號：Yuan Yinnm深圳大霞教育科技平安生產(chǎn)事故管理制度1目的為了規(guī)范公司平安生產(chǎn)事故（含食物中毒事故、火災(zāi)事故等，下同）的報告、調(diào)查和處理 流程，通過事故統(tǒng)計和分析，做好事故回顧和總結(jié)，提出并落實事故整改和預(yù)防措施，特制訂 本制度。2適用范圍本制度適用于廣東源茵生態(tài)園平安生產(chǎn)事故報告、調(diào)查和處理工作。3職責(zé)3.1事故發(fā)生區(qū)域現(xiàn)

2、場人員第一時間將事故報告現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人以口頭報告的形式 逐級上報，事后由事故發(fā)生部門在48小時內(nèi)補(bǔ)交書面事故快報表。2公司總經(jīng)理或其授權(quán)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)生產(chǎn)平安事故的外部報告（如政府部門和社會媒體公 眾）。有人員死亡的生產(chǎn)平安事故，由公司總經(jīng)理或其授權(quán)人向政府部門報告，協(xié)調(diào)配合政府 部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。公司領(lǐng)導(dǎo)（董事長、總經(jīng)理）負(fù)責(zé)輕傷以上但無人員死亡的人身傷害事故、直接經(jīng)濟(jì)損 失3000元以上的一般生產(chǎn)平安事故的調(diào)查和處理。平安管理辦公室負(fù)責(zé)輕傷及以下人身傷害事故和3000元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故調(diào)查 和處理。平安管理辦公室應(yīng)建立完整的平安生產(chǎn)事故臺帳，在事故調(diào)查處理完結(jié)的當(dāng)月將平安 生

3、產(chǎn)事故調(diào)查和處理報告原件存檔。4平安生產(chǎn)事故報告報告范圍內(nèi)部報告（下述事故級別為生態(tài)園內(nèi)部定義，與國務(wù)院生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處 理條例的事故定義不同）。a）小微事故直接經(jīng)濟(jì)損失3千元以下的各類事故或等額的各類財產(chǎn)損失；或人員受傷但無需住院治療 （輕微傷以下）的人身意外傷害；事故發(fā)生部門應(yīng)在5分鐘內(nèi)口頭報告平安管理辦公室負(fù)責(zé)人,深圳大霞教育科技平安生產(chǎn)事故管理制度文件編號：Yuan YinPark-A/6-009 版本并在深圳大霞教育科技平安生產(chǎn)事故管理制度文件編號：Yuan YinPark-A/6-009 版本b）小事故3千元W直接經(jīng)濟(jì)損失1萬元的各類事故或等額的各類財產(chǎn)損失事故；或人員受輕

4、微傷 （損失工時7-15天，且無功能喪失的人身傷害）事故；或出現(xiàn)游客被困電梯超過15分鐘；或 需要住院治療的員工、游客人身意外傷害事故；被及時撲滅的初期火災(zāi)等，事故發(fā)生部門應(yīng)在 10分鐘內(nèi)逐級口頭上報至公司總經(jīng)理，在48小時內(nèi)向平安管理辦公室提交事故快報表。c） 一般事故1萬元W直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元的各類事故或等額的各類財產(chǎn)損失事故；或人員受輕傷 （損失工時16T05天、且伴有功能喪失的人身傷害）事故；或?qū)碗娞荼焕в慰统^30分鐘 以上但小于60分鐘；火災(zāi)和造成正常經(jīng)營中斷的自然災(zāi)害；10人以下集體食物中毒事故；其 他較為嚴(yán)重的生產(chǎn)平安事故以及社會影響較大的公共事件；事故發(fā)生部門應(yīng)在20分鐘

5、內(nèi)口頭 逐級上報至公司總經(jīng)理，并在48小時內(nèi)向平安管理辦公室提交事故快報表。d）較大事故直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上的各類事故或等額的各類財產(chǎn)損失事故；或人員重傷（損失工 時超過105天且伴有功能喪失的人身傷害事故）及死亡事故，或?qū)碗娞堇?0分鐘以上； 或10人以上的集體食物中毒事故；或其他嚴(yán)重生產(chǎn)平安事故以及社會影響很大的公共事件； 事故發(fā)生部門應(yīng)在30分鐘內(nèi)逐級上報至公司總經(jīng)理，總經(jīng)理在1小時內(nèi)向區(qū)應(yīng)急管理局報告。 4. 1. 2外部報告4. 1. 2. 1發(fā)生以下情形之一的平安事故，總經(jīng)理向政府主管部門報告。a）向政府專業(yè)機(jī)構(gòu)報警，專業(yè)機(jī)構(gòu)已出警處置的，向該專業(yè)機(jī)構(gòu)主管部門報告；b）電梯

6、困人超過1小時，應(yīng)向或者市市場監(jiān)督管理局惠城分局報告；c）按生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例等規(guī)定應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卣捌湎嚓P(guān)部門報告的 生產(chǎn)平安事故、集體食物中毒事故等，執(zhí)行有關(guān)條例的規(guī)定。4. 2報告方式事故報告分為口頭報告、書面報告。口頭報告適用于情況緊急或動態(tài)性進(jìn)展的情況報告， 書面報告適用于事故的階段性工作進(jìn)展和結(jié)論性情況報告。事故報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時 間、地點(diǎn)及現(xiàn)場情況、事故簡要經(jīng)過、事故造成的傷亡人數(shù)和初步估計經(jīng)濟(jì)損失，已經(jīng)采取的深圳大霞教育科技平安生產(chǎn)事故管理制度文件編號：深圳大霞教育科技平安生產(chǎn)事故管理制度文件編號：Yuan YinPark-A/6-009 版本4. 3報告程序

7、4. 3.1事故報告原那么上按事故發(fā)生部門負(fù)責(zé)人、平安管理辦公室負(fù)責(zé)人、總經(jīng)理、董事長的順 序逐級上報。4. 3.2 一旦發(fā)生生產(chǎn)平安事故，事故發(fā)生部門現(xiàn)場人員應(yīng)立即口頭報告本部門負(fù)責(zé)人，從部門 負(fù)責(zé)人開始逐級上報。凡屬向公司外部的報告（如政府職能部門和社會媒體公眾）由公司總經(jīng)理或總經(jīng)理授權(quán) 的部門和人員進(jìn)行，向媒體、社會公眾發(fā)布報告內(nèi)容須經(jīng)總經(jīng)理和董事長審定，任何其他人員 不得擅自向外部發(fā)布事故情況信息。4. 3.4符合外部報告條件的事故由總經(jīng)理或其授權(quán)人在2日內(nèi)以書面方式向上級報告。3. 5已經(jīng)向外部報告的平安生產(chǎn)事故在處理結(jié)束后，總經(jīng)理或授權(quán)人將事故調(diào)查處理結(jié)果和 有關(guān)整改情況，以書面形

8、式向外部單位反應(yīng)。5事故調(diào)查和處理5.1事故調(diào)查和處理的主要內(nèi)容a）通過調(diào)查取證，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；b）認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任；c）提出對事故責(zé)任者的處理建議；d）總結(jié)教訓(xùn)，提出防范和整改措施；e）提交事故調(diào)查和處理報告（事故發(fā)生后30日內(nèi)提交）。5.2事故調(diào)查和處理的權(quán)限2. 1事故調(diào)查和處理權(quán)限按事故大小和性質(zhì)劃定：1萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失、輕傷以下（含員工工傷、游客受傷）平安生產(chǎn)事故、火災(zāi) 事故，無需向外部報告的設(shè)備事故或故障由樂園平安管理辦公室組織調(diào)查和處理。1萬元及以上直接經(jīng)濟(jì)損失、輕傷1人及以上的人身傷害事故、10人以下集體食物中 毒事故、火險及火災(zāi)損

9、失在1萬元以下且無人員受傷的火災(zāi)事故，由公司總經(jīng)理或授權(quán)人組織 調(diào)查和處理。c）重傷1人及以上且無人員死亡的人身傷害事故、經(jīng)濟(jì)損失1萬元以上事故、10人及以深圳大霞教育科技平安生產(chǎn)事故管理制度文件編號：深圳大霞教育科技平安生產(chǎn)事故管理制度文件編號：Yuan YinPark-A/6-009 版本d）發(fā)生人員死亡或社會影響較大的生產(chǎn)平安事故、火災(zāi)事故，由樂園總經(jīng)理、董事長配 合政府部門進(jìn)行調(diào)查處理。2.2凡調(diào)查涉及到的部門和個人，必須如實向調(diào)查人員回答有關(guān)的提問，提供有關(guān)的證據(jù)和 證詞。不準(zhǔn)弄虛作假，隱瞞事故真相。2.3事故調(diào)查組成員應(yīng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查秘密，

10、按“四不放過”的原那么做好事故調(diào)查和處理報告。3現(xiàn)場處理5. 3.1事發(fā)部門在進(jìn)行應(yīng)急救援處置和事故報告過程中，應(yīng)盡量保持現(xiàn)場原始狀態(tài)，當(dāng)因救援 或防止發(fā)生二次事故需要處理或移動重要事故現(xiàn)場證據(jù)時，應(yīng)采用畫線或拍照的方式保存事故 現(xiàn)場原始資料。必要時應(yīng)加強(qiáng)警戒或設(shè)立警示圍欄，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。4事故物證和事實材料的收集4. 1物證包括:破損部件、碎片、殘留物、致害物的位置等。到的物證應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、時間、管理者；物件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭。5. 4.3事實材料收集包括：發(fā)生事故的時間、地點(diǎn)；受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文 化程度、崗位、技術(shù)等級、工齡等；受害人和肇事者的技術(shù)狀況、

11、接受平安教育情況；設(shè)備或 環(huán)境狀況；受害人和肇事者、證人對事故過程的描述等。5. 5事故分析5. 5.1事故分析步驟a）整理和閱讀調(diào)查材料；b）分析受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不平安狀態(tài)、不平安行為；c）確定事故的直接原因；d）確定事故的間接原因；e）確定事故的責(zé)任者。5. 5.2事故原因分析5. 5. 2. 1直接原因包括：機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不平安狀態(tài)以及人的不平安行為。5. 5. 2. 2間接原因包括：技術(shù)和設(shè)計上有缺陷；教育培訓(xùn)不夠；勞動組織不合理；缺乏檢查深圳大霞教育科技平安生產(chǎn)事故管理制度文件編號：Yuan YinPark-A/6-009 深圳大霞教育科技平安生產(chǎn)事

12、故管理制度文件編號：Yuan YinPark-A/6-009 版本5. 5. 2. 3在分析事故時,應(yīng)從直接原因入手,逐步深入到間接原因,從而掌握事故的全部原因。 再分清主次，進(jìn)行責(zé)任分析。5. 5. 2. 4事故責(zé)任認(rèn)定5. 2. 5因自然災(zāi)害或由于人們對事物的認(rèn)知度所限、或目前的科技水平無法預(yù)防和防止的 事故為非責(zé)任事故，無需進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。5. 2. 6對責(zé)任事故，根據(jù)當(dāng)事人的過失行為與事故之間的因果關(guān)系，以及其過失行為在事 故中的作用認(rèn)定當(dāng)事人的事故責(zé)任。當(dāng)事人有過失行為，其過失行為與事故有因果關(guān)系的，應(yīng) 當(dāng)承當(dāng)事故責(zé)任。5. 2. 7通過對直接原因和間接原因的分析,確定事故中的直接責(zé)任

13、者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。在直接 責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者中,根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定主要責(zé)任者。5. 2. 8事故調(diào)查組在認(rèn)定事故責(zé)任時按以下原那么認(rèn)定：a）當(dāng)事人隱瞞、逃逸或故意破壞、偽造現(xiàn)場，毀滅證據(jù)或提供假證，導(dǎo)致事故原因無法 認(rèn)定的應(yīng)當(dāng)負(fù)主要責(zé)任；b）違反平安生產(chǎn)管理制度、平安操作規(guī)程等違章作業(yè)行為造成傷亡事故的，由當(dāng)事人負(fù) 主要責(zé)任；c）違反勞動紀(jì)律、擅自開動機(jī)械設(shè)備或擅自更改、撤除、毀壞、挪用平安裝置和設(shè)備， 造成事故的，由當(dāng)時人承當(dāng)主要責(zé)任；1）對所交接設(shè)備、工具缺陷應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的，無法認(rèn)定的，由接收人負(fù)主要責(zé)任；2）按照“誰保管、誰負(fù)責(zé)”的原那么，公司設(shè)備、財產(chǎn)被發(fā)現(xiàn)非正常損壞，

14、且事故責(zé)任人 無法確定的，由保管人負(fù)主要責(zé)任；3）當(dāng)事人各方對事故未報告或拖延報告，導(dǎo)致事故原因無法認(rèn)定的，當(dāng)事各方責(zé)任均攤;4）違章指揮造成事故的，由指揮者負(fù)主要責(zé)任，冒險作業(yè)者負(fù)次要責(zé)任；5）根據(jù)違章事實與事故的因果關(guān)系，存在管理缺陷的，應(yīng)當(dāng)追究事故發(fā)生部門管理者的 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；6）涉及公司相關(guān)方事故，由平安管理辦公室召集公司相關(guān)部門和相關(guān)方，根據(jù)事故現(xiàn)場 及已簽訂的平安管理責(zé)任協(xié)議、公司有關(guān)平安管理制度進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見后制作安深圳大霞教育科技平安生產(chǎn)事故管理制度文件編號：深圳大霞教育科技平安生產(chǎn)事故管理制度文件編號：Yuan YinPark-A/6-009 版本7）事故原因無法查清或

15、肇事者無法查證的事故，列作“無頭案”處理；8）在簽收平安生產(chǎn)事故調(diào)查和處理報告時，假設(shè)當(dāng)事人提出充足的證據(jù)及理由證明事 故原因及事故責(zé)任認(rèn)定不充分時，可重新調(diào)查和認(rèn)定事故責(zé)任，由公司平安生產(chǎn)負(fù)責(zé)人最終裁 決。假設(shè)當(dāng)事人無理由拒簽平安生產(chǎn)事故調(diào)查和處理報告，那么報告從通知當(dāng)事人簽收之日起 的一周后自動生效；9）事故責(zé)任涉及相關(guān)方人員，相關(guān)方對最終責(zé)任認(rèn)定仍有異議的，可申請仲裁或向人民 法院提起訴訟。6對事故責(zé)任者的處理6. 1經(jīng)濟(jì)處分平安事故經(jīng)濟(jì)處分按事故大小決定經(jīng)濟(jì)責(zé)任，按責(zé)任者的責(zé)任大小再確定各人應(yīng)承當(dāng)?shù)谋?例。6. 1. 1經(jīng)濟(jì)責(zé)任3千元以下直接經(jīng)濟(jì)損失、或輕傷以下事故，經(jīng)濟(jì)責(zé)任為500T

16、000元；3千至1萬元直接經(jīng)濟(jì)損失、或輕傷事故，經(jīng)濟(jì)責(zé)任為5000-8000元；1萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失、或重傷1人事故，經(jīng)濟(jì)責(zé)任為10000元或按仲裁處理；d）瞞報、謊報平安事故的經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍為1000-2000元，遲報的經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍800T000: IS o6. 1.2經(jīng)濟(jì)責(zé)任分擔(dān)比例a）認(rèn)定負(fù)主要責(zé)任的，責(zé)任人承當(dāng)60-80%的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；b）認(rèn)定負(fù)次要責(zé)任的，責(zé)任人承當(dāng)20-40%的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；c）認(rèn)定負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，分管領(lǐng)導(dǎo)承當(dāng)30%、部門領(lǐng)導(dǎo)承當(dāng)20%的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；d）認(rèn)定有兩種或兩種以上責(zé)任的，相關(guān)責(zé)任方按比例分擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；e）未及時、準(zhǔn)確上報各類平安事故信息的，責(zé)任人和直接領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)50%

17、責(zé)任。5. 6. 2行政處分和其他處分措施5. 6. 2. 1行政處分包括：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用觀察、開除等；5. 6. 2. 2其他處分措施包括：深圳大霞教育科技平安生產(chǎn)事故管理制度深圳大霞教育科技平安生產(chǎn)事故管理制度文件編號：Yuan YinPark-A/6-009 版本a）停工接受再教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方可重新上崗，考核不合格者勸退；b）取消評優(yōu)資格，計入平安績效考評扣分，影響年度績效獎金等。行政處分和其他處分措施可以與經(jīng)濟(jì)處分同時進(jìn)行，法律法規(guī)對事故處分已有規(guī)定 的，按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5. 6.3處分實施5. 6. 3.1平安管理辦公室應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)簽批后的平安

18、生產(chǎn)事故調(diào)查和處理報告交總務(wù)部人力 資源負(fù)責(zé)人，由人力資源部和財務(wù)部共同執(zhí)行。5. 6. 3. 2經(jīng)濟(jì)處分在當(dāng)月工資中扣除。5. 7事故總結(jié)和回顧5. 7.1生態(tài)園內(nèi)部級別的小微事故、小事故的調(diào)查和處理結(jié)果分別由平安管理辦公室以書面 形式向事故發(fā)生部門通報，由事故發(fā)生部門落實防范、整改措施，平安管理辦公室和人力資源 部監(jiān)督。5. 7.2生態(tài)園內(nèi)部級別的一般事故、較大事故的調(diào)查和處理結(jié)果由公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)通報，由 事故發(fā)生部門落實防范、整改措施，平安管理辦公室和人力資源部。5. 7.3死亡事故接受政府部門的調(diào)查、處理，并按事故調(diào)查報告的要求落實防范、整改措施。5. 7. 4平安管理辦公室對所負(fù)責(zé)處理的事故編制事故調(diào)查處理報告并建立平安生產(chǎn)事故臺 帳，對事故做好統(tǒng)計分析，歸檔并永久保存事故結(jié)案材料。應(yīng)歸檔的事故資料如下：a）平安生產(chǎn)事故臺帳；b）事故調(diào)查報告書及批復(fù)；c）現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片；d）技術(shù)鑒定和試驗報告；e）物證、人證材料；f）直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料；g）事故責(zé)任者的自述材料；h）醫(yī)療部門對傷亡人員診斷書；i）發(fā)生事故時的