工程項目設(shè)立“最高限價”重在規(guī)范操作

1、工程工程設(shè)立“最高限價重在標(biāo)準操作目前，在建立工程工程招標(biāo)中，招標(biāo)人謹防招標(biāo)響應(yīng)人在投標(biāo)時報價過高，導(dǎo)致高價中標(biāo)，于是設(shè)立個“最高限價，讓高于最高限價的投標(biāo)為無效投標(biāo)，在保證質(zhì)量的前提下，維護自身的經(jīng)濟利益。從施行的效果來看，設(shè)立最高限價確實限制了高價中標(biāo)，使有些蓄意采用圍標(biāo)、串標(biāo)等非法違手段預(yù)謀中標(biāo)的投標(biāo)人失去了價值，有效地遏制了違法違規(guī)行為的發(fā)生。但在實際應(yīng)用中，最高限價的設(shè)定在操作上還很不標(biāo)準，由此產(chǎn)生的一些問題也不容無視。何為最高限價所謂最高限價，是招標(biāo)人在工程工程招標(biāo)中，按照標(biāo)底編制的原那么設(shè)定的最高投標(biāo)報價。招標(biāo)人設(shè)定的最高限價應(yīng)當(dāng)以完成招標(biāo)工程工程范圍內(nèi)工程任務(wù)的通常條件為根底，

2、綜合考慮施工組織和施工方法、工期和質(zhì)量要求、必要的技術(shù)措施、市場供求狀況、合同施行過程中可能發(fā)生的風(fēng)險等因素，并附有施工組織設(shè)計要點，用于說明設(shè)定最高限價所根據(jù)的主要施工方法、技術(shù)措施及機械設(shè)備配置等內(nèi)容。這就要求招標(biāo)人必須理智、科學(xué)的設(shè)定最高限價，適時有效的公布最高限價。采用最高限價存在的問題及其原因首先，產(chǎn)生不科學(xué)，隨意性大。有些最高限價都是招標(biāo)單位指導(dǎo)“欽定的。某縣今年來11個設(shè)最高限價的工程工程中，全部由行政指導(dǎo)和經(jīng)辦人商定的最高限價，他們的根據(jù)都是目前市場上較低價。一般是以市場上每平方米多少錢，然后再放寬一點，至于自身招標(biāo)工程的特殊性、建筑期間可能出現(xiàn)的風(fēng)險或要求中標(biāo)人墊資利息等因素

3、一概不問。L縣政府會議中心地下坑護工程對外招標(biāo)設(shè)立了最高限價為55萬元，而經(jīng)過兩次招標(biāo)均無人響應(yīng)投標(biāo)。在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)視機構(gòu)一再要求下，經(jīng)辦人只好委托地方工程造價編制部門按照?計價標(biāo)準?的規(guī)定，針對目前市場供求狀況以及必要的技術(shù)措施等必須考慮的因素，一般程度的企業(yè)完成工程也需要69.198萬元，比原來設(shè)立的最高限價高出15萬元。這么小的工程有這么大的懸殊，難怪建筑企業(yè)望洋興嘆呢。其次，認識不正確，違法保密。有些招標(biāo)采購人在開標(biāo)會上，當(dāng)眾將設(shè)定最高限價信封的撕開，神秘而又慎重地取出蓋有單位章印的信箋，宣布了最高限價。這種便條加蓋了單位公章無非以示集體研究的最高限價，不是那個人所為。素不知，這種行為完

4、全是招標(biāo)采購人“好心辦壞事。因為科學(xué)合理的最高限價是不需要保密，是要完全公開，并要經(jīng)別人檢查的，目的是使那些高本錢的企業(yè)不要投標(biāo)。再次，限價不合理、宣布時間不對，受到責(zé)疑多。有些招標(biāo)工程采購人由于確定最高限價時，缺乏專業(yè)知識和一些因素沒有考慮到，在評標(biāo)委員會的評審中，無法得到認可，導(dǎo)致最高限價不得不打破。從而讓有些投標(biāo)人產(chǎn)生疑心，認為招標(biāo)采購人有意排擠別人，或者是評標(biāo)委員會帶有偏向性，政府采購機構(gòu)的監(jiān)視也有失公正等，甚至還造成了一些不必要的個訪和集訪。對策最高限價的產(chǎn)生必須具有科學(xué)性和合理性。它的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)由獲得國家成認的相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書、并應(yīng)承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任的專業(yè)機構(gòu)如建立工程造價事務(wù)所等，通過法

5、定的運算程序，綜合各種因素嚴密的測算出來的。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.第一、應(yīng)以通常條件為根底，招標(biāo)人首先要考慮工程在正常條件下，可以完成所需要的、一般程度的市場價；第二、綜合考慮完成工程所需要的本錢因素，招標(biāo)采購人應(yīng)針對工程的“個性，綜合考慮采購產(chǎn)品的制作過程以及必要的技術(shù)措施即施工組織和施工方法、所需的工期和質(zhì)量方面的要求所需要的實際本錢，同時還應(yīng)注意到招標(biāo)工程的個性，如有特殊內(nèi)容和要求，在最高限價上應(yīng)作相應(yīng)的增減；第三、準確斷定市場供求狀況，工程工程的材料價格旺季和淡季會存在著一些浮動，這是必需要考慮的客觀因素；第四、合同施行過程中，由于施工時間較長，不可預(yù)測或不確定因素較多，一些風(fēng)險等因素

6、應(yīng)當(dāng)打入本錢；另外，慣稱為工程預(yù)留金，一般為招標(biāo)人掌握使用，但設(shè)定最高限價時應(yīng)在招標(biāo)文件中載明占有總價份額等。需要說明的是：有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)性機構(gòu)一旦確定最高限價后，不僅要加蓋相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)人員編制最高限價的專用章，還要加蓋專業(yè)資質(zhì)人員所在機構(gòu)的單位章印，以示對最高限價的負責(zé)，必要時可以承當(dāng)應(yīng)有法律責(zé)任。最高限價的公布必須表達公開、公平性。第一、應(yīng)適時公布。招標(biāo)人一般應(yīng)在投標(biāo)截止日一個星期前公布最高限價，因為招標(biāo)響應(yīng)人可以根據(jù)企業(yè)自身測算投入的本錢和目前的市場行情等因素決定投標(biāo)價，從而決定是否投標(biāo)；假設(shè)最高限價公布過遲即在開標(biāo)會議上公布對高于最高限價的投標(biāo)人顯得不公平。因為根據(jù)招標(biāo)文件，投標(biāo)人花

7、了人力、物力和財力投出去的標(biāo)，只是因為高于招標(biāo)人的限價而成了廢標(biāo)是非?？上У?，早知道這個最高限價，投標(biāo)人可以決策再降低投標(biāo)報價參與競標(biāo)，也可以不投標(biāo)。因此，對各種因素綜合考慮，招標(biāo)人至少應(yīng)在投標(biāo)截止日三天前公布最高限價，讓潛在投標(biāo)人有最終決策的時間。第二、應(yīng)把握公開性。最高限價確定后，應(yīng)在原來公布招標(biāo)工程信息的媒介上公布，讓所有的潛在投標(biāo)人都有時機查收到；同時，還應(yīng)在同一時間內(nèi)，由負責(zé)招標(biāo)工程的招標(biāo)監(jiān)視機構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)上或所在地招標(biāo)工程信息公示欄內(nèi)公布，承受潛在投標(biāo)人的查詢；為了防止?jié)撛谕稑?biāo)人沒有查收到最高限價，招標(biāo)人也可以派兩人或兩人以上及時 通知所有潛在投標(biāo)人，并留有記錄備查。第三、做到公平性。對最高限價的公布要做到：所有潛在投標(biāo)人在同一時間內(nèi)都知道，最起碼要在投標(biāo)截止日三天前公開給所有招標(biāo)響應(yīng)人。必須維護設(shè)立“最高限價的嚴肅性。這方面，負有招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)視管理職能的機構(gòu)必須依法履行裁定、查處的職責(zé)。最高限價的產(chǎn)生不科學(xué)、不合理應(yīng)由招標(biāo)人或有資質(zhì)的編制單位承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任；