國外安全評價現狀

1、國外安全評價現狀安全評價技術起源于20 世紀 30 年代，是隨著保險業(yè)的發(fā)展需要而發(fā)展起來的。保險公司為客戶承擔各種風險，必然要收取一定的費用， 而收取的費用多少是由所承擔的風險大小決定的。因此，就產生了一個衡量風險程度的問題，這個衡量風險程度的過程就是當時的美國保險協(xié)會所從事的風險評價。安全評價技術在 20 世紀 60 年代得到了很大的發(fā)展， 首先使用于美國軍事工業(yè)，1962 年 4 月美國公布了第一個有關系統(tǒng)安全的說明書“空軍彈道導彈系統(tǒng)安全工程 ”，以此作為對民兵式導彈計劃有關的承包商提出了系統(tǒng)安全的要求，這是系統(tǒng)安全理論的首次實際應用。1969 年美國國防部批準頒布了最具有代表性的系統(tǒng)

2、安全軍事標準系統(tǒng)安全大綱要點（ MIL-STD-822 ），對完成系統(tǒng)在安全方面的目標、計劃和手段，包括設計、措施和評價，提出了具體要求和程序，此項標準于 1977 年修訂為 MIL-STD-822A ， 1984 年又修訂為 MIL-STD-822B ，該標準對系統(tǒng)整個壽命周期中的安全要求、 安全工作項目都作了具體規(guī)定。 我國于 1990 年 10 月由國防科學技術工業(yè)委員會批準發(fā)布了類似美國軍用標準 MIL-STD-822B 的軍用標準系統(tǒng)安全性通用大綱（GJB900-90）。MIL-STD-822系統(tǒng)安全標準從一開始實施， 對世界安全和防火領域產生了巨大影響， 迅速為日本、英國和歐洲其他

3、國家引進使用。此后，系統(tǒng)安全工程方法陸續(xù)推廣到航空、航天、核工業(yè)、石油、化工等領域，并不斷發(fā)展、完善，成為現代系統(tǒng)安全工程的一種新的理論、方法體系，在當今安全科學中占有非常重要的地位。系統(tǒng)安全工程的發(fā)展和應用， 為預測、預防事故的系統(tǒng)安全評價奠定了可靠的基礎。安全評價的現實作用又促使許多國家政府、 生產經營單位集團加強對安全評價的研究，開發(fā)自己的評價方法，對系統(tǒng)進行事先、事后的評價，分析、預測系統(tǒng)的安全可靠性，努力避免不必要的損失。1964 年美國道（ DOW ）化學公司根據化工生產的特點，首先開發(fā)出“火災、爆炸危險指數評價法 ”，用于對化工裝置進行安全評價，該法已修訂6 次， 1993年已發(fā)

4、展到第七版， 它是以單元重要危險物質在標準狀態(tài)下的火災、爆炸或釋放出危險性潛在能量大小為基礎，同時考慮工藝過程的危險性， 計算單元火災爆炸指數（ F&EI ），確定危險等級，并提出安全對策措施，使危險降低到人們可以接受的程度。由于該評價方法日趨科學、合理、切合實際，在世界工業(yè)界得到一定程度的應用，引起各國的廣泛研究、探討,推動了評價方法的發(fā)展。1974 年英國帝國化學公司（ ICI ）蒙德（ Mond）部在道化學公司評價方法的基礎上引進了毒性概念，并發(fā)展了某些補償系數， 提出了 “蒙德火災、爆炸、毒性指標評價法 ”。1974 年美國原子能委員會在沒有核電站事故先例的情況下，應用系統(tǒng)安全工程分析

5、方法，提出了著名的核電站風險報告（WASH-1400 ），并被以后發(fā)生的核電站事故所證實。1976 年日本勞動省頒布了 “化工廠安全評價六階段法”，該法采用了一整套系統(tǒng)安全工程的綜合分析和評價方法，使化工廠的安全性在規(guī)劃、設計階段就能得到充分的保證，并陸續(xù)開發(fā)了匹田法等評價方法。由于安全評價技術的發(fā)展，安全評價已在現代生產經營單位管理中占有優(yōu)先的地位。由于安全評價在減少事故， 特別是重大惡性事故方面取得的巨大效益，許多國家政府和生產經營單位愿意投入巨額資金進行安全評價，美國原子能委員會1974年發(fā)表的核電站風險報告就用了70 人 年的工作量，耗資 300 萬美元，相當于建造一座 1000 兆瓦

6、核電站投資的百分之一。據統(tǒng)計美國各公司共雇傭了3000名左右的風險專業(yè)評價和管理人員，美國、加拿大等國就有50 余家專門進行安全評價的 “安全評價咨詢公司 ”，且業(yè)務繁忙。當前，大多數工業(yè)發(fā)達國家已將安全評價作為工廠設計和選址、 系統(tǒng)設計、工藝過程、 事故預防措施及制訂應急計劃的重要依據。 近年來，為了適應安全評價的需要， 世界各國開發(fā)了包括危險辯識、事故后果模型、 事故頻率分析、 綜合危險定量分析等內容的商用化安全評價計算機軟件包， 隨著信息處理技術和事故預防技術的進步， 新的實用安全評價軟件不斷地進入市場。 計算機安全評價軟件包可以幫助人們找出導致事故發(fā)生的主要原因，認識潛在事故的嚴重程度

7、，并確定降低危險的方法。另一方面， 70 年代以后世界范圍內發(fā)生了許多震驚世界的火災、爆炸、有毒物質的泄漏事故。例如： 1974 年英國夫利克斯保羅化工廠發(fā)生的環(huán)己烷蒸氣爆炸事故，死亡 29 人、受傷 109 人，直接經濟損失達 700 萬美元； 1975 年荷蘭國營礦業(yè)公司10 萬噸乙烯裝置中的烴類氣體逸出，發(fā)生蒸氣爆炸，死亡14 人，受傷 106 人，毀壞大部分設備； 1978 年西班牙巴塞羅那市和巴來西亞市之間的通道上，一輛滿載丙烷槽車因充裝過量發(fā)生爆炸， 當時正有 800 多人在風景區(qū)度假，烈火濃煙造成 150 人被燒死、 120 多人燒傷、 100 多輛汽車和 14 幢建筑物被燒毀的

8、慘??； 1984 年墨西哥城液化石油氣供應中心站發(fā)生爆炸， 事故中約有 490人死亡、 4000 多人受傷、另有 900 多人失蹤，供應站內所有設施毀損殆盡；1988年英國北海石油平臺因天然氣壓縮間發(fā)生大量泄漏而大爆炸，在平臺上工作的230 余名工作人員只有67 人幸免于難，使英國北海油田減產12%；1984 年 12月 3 日凌晨印度博帕爾農藥廠發(fā)生一起甲基異氰酸酯泄漏的惡性中毒事故，有2500 多人中毒死亡， 20 余萬人中毒，深受其害，是世界上絕無僅有的大慘案。我國近年也曾發(fā)生過火災、爆炸、毒物泄漏等重大事故。惡性事故造成的人員嚴重傷亡和巨大的財產損失， 促使各國政府、 議會立法或頒布規(guī)

9、定， 規(guī)定工程項目、 技術開發(fā)項目都必須進行安全評價， 并對安全設計提出明確的要求。 日本勞動安全衛(wèi)生法 規(guī)定由勞動基準監(jiān)督署對建設項目實行事先審查和許可證制度； 美國對重要工程項目的竣工、 投產都要求進行安全評價；英國政府規(guī)定，凡未進行安全評價的新建生產經營單位不準開工；歐共體1982 年頒布關于工業(yè)活動中重大危險源的指令，歐共體成員國陸續(xù)制定了相應的法律；國際勞工組織（ILO ）也先后公布了1988 年的重大事故控制指南、 1990 年的重大工業(yè)事故預防實用規(guī)程和1992 年的工作中安全使用化學品實用規(guī)程 ，對安全評價提出了要求。 2002 年歐盟未來化學品白皮書中，明確危險化學品的登記及

10、風險評價，作為政府的強制性的指令。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊， 此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費祎、董允等，此皆良實，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補闕漏，有所廣益。將軍向寵，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰愚

11、以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所?！澳?”，是以眾議舉寵為督：親賢臣，遠小人，此先漢所以興隆也； 親小人， 遠賢臣，此后漢所以傾頹也。 先帝在時，每與臣論此事， 未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。侍中、尚書、長史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當世之事，由是感激，遂許先帝以驅馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。先帝知臣謹慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來，夙夜憂嘆，恐托付不效，以傷先帝之明；故五月渡瀘，深入不毛。今南方已定，兵甲已