工程量清單招投標(biāo)的相關(guān)問題探討

1、工程量清單招投標(biāo)的相關(guān)問題討論摘要論文闡述了工程量清單招投標(biāo)的相關(guān)問題。應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和完善工程量清單格式,正確界定合理最低報(bào)價(jià),科學(xué)地確定評(píng)標(biāo)基數(shù),研究制定適用的施工合同示范文本,以適應(yīng)工程量清單招投標(biāo)的需要。關(guān)鍵詞建立工程工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)自中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?建立工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?(GB505002022)于2022年7月1日起施行后,建立工程的招標(biāo)與投標(biāo)采用工程量清單計(jì)價(jià),已經(jīng)成為我國(guó)建立工程招標(biāo)與投標(biāo)進(jìn)展工程承發(fā)包的主要方式。采用工程量清單計(jì)價(jià)形式的招標(biāo)與投標(biāo),與傳統(tǒng)的招標(biāo)與投標(biāo)方式相比,可以有效地引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,弱化標(biāo)底的作用,承包商得以在公平公正公開的環(huán)境下,根據(jù)本企業(yè)自

2、身的優(yōu)勢(shì)進(jìn)展競(jìng)爭(zhēng),在保證質(zhì)量、工期的前提下,可以按?招標(biāo)投標(biāo)法?及有關(guān)條例規(guī)定,最終以“不低于本錢的合理低價(jià)中標(biāo)。由傳統(tǒng)的建立工程招投標(biāo)方式向工程量清單計(jì)價(jià)進(jìn)展招標(biāo)與投標(biāo)的轉(zhuǎn)變,不僅僅只是招標(biāo)與投標(biāo)方式的改變,在清單招標(biāo)與投標(biāo)的運(yùn)行過程中,由于推行清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)還處于試行的過程中,還有很多問題值得關(guān)注,值得討論,需要解決。只有這樣才能使工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)與投標(biāo)這種方式為參與工程招投標(biāo)各方更好的適應(yīng),才能有力地推開工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)與投標(biāo)的深化開展,為全面推廣工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)與投標(biāo)鋪平道路。一、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和完善工程量清單格式目前,我省工程量清單一般由業(yè)主或業(yè)主委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中提供,

3、并且一般規(guī)定承包商對(duì)工程量清單不能做出修改,只作為承包商計(jì)算報(bào)價(jià)的根據(jù),尤其在是以單價(jià)合同為計(jì)價(jià)方式時(shí),嚴(yán)格規(guī)定按照工程量清單中給出的分項(xiàng)工程量和工程特征計(jì)算總價(jià)。但是由于招標(biāo)文件的編制單位不同,其對(duì)工程量清單編制的純熟和理解程度也不同,對(duì)工程量清單特征的描繪更是參差不齊,工程量清單的格式也各不一樣,招標(biāo)文件或工程量清單中這些不夠明確或不夠明晰的地方,容易給投標(biāo)人造成理解上的誤差,使得投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)難以把握并給今后的工程結(jié)算、價(jià)風(fēng)格整留下了發(fā)生糾紛的活口。二、正確界定合理最低報(bào)價(jià)按工程量清單計(jì)價(jià)進(jìn)展招標(biāo)與投標(biāo),既符合國(guó)際慣例,又符合我國(guó)?招標(biāo)投標(biāo)法?和其它相關(guān)法規(guī)的規(guī)定,簡(jiǎn)單易行,給招標(biāo)投

4、標(biāo)雙方留出了較大的操作空間,并縮短了投標(biāo)人制作標(biāo)書的時(shí)間和降低投標(biāo)人的投標(biāo)本錢,有利于進(jìn)步評(píng)標(biāo)工作效率,克制了系統(tǒng)誤差帶來(lái)的負(fù)面影響,準(zhǔn)確、合理、公正,便于實(shí)際操作,具有其他方法無(wú)可比較的優(yōu)越性。但值得關(guān)注的是,關(guān)于投標(biāo)報(bào)價(jià)不能低于本錢競(jìng)標(biāo),這里指的本錢是投標(biāo)人的個(gè)別本錢。但在實(shí)際的操作過程中,由于投標(biāo)人本錢的不確定性,個(gè)別本錢差異大,加之評(píng)定是否低于本錢由評(píng)標(biāo)委員會(huì)針對(duì)每個(gè)分項(xiàng)進(jìn)展認(rèn)真分析看單價(jià)及總價(jià)的組成是否合理,是否漏項(xiàng),費(fèi)用計(jì)算是否正確,是否能保證工程質(zhì)量,是否采用不平衡報(bào)價(jià),是否采用新工藝、新材料、新方法等再下結(jié)論。這一操作在實(shí)際工作中很難掌握,爭(zhēng)議大,能否由各地建立工程招投標(biāo)主管機(jī)

5、構(gòu)會(huì)同造價(jià)管理部門制定出當(dāng)?shù)氐淖畹捅惧X控制線,作為各類工程控制性指標(biāo),有待于有關(guān)部門研究討論。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.三、科學(xué)地確定評(píng)標(biāo)基數(shù)和合理的基準(zhǔn)價(jià)正常情況下業(yè)主一般比較關(guān)注工程總造價(jià),在評(píng)標(biāo)工作中對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)比較敏感,在評(píng)標(biāo)中占的分值比較高,除技術(shù)標(biāo)外,總價(jià)在經(jīng)濟(jì)標(biāo)中所占分值一般在30%以上,確定比較公正、合理的評(píng)標(biāo)價(jià)或評(píng)審基準(zhǔn)、尺度,對(duì)于業(yè)主和投標(biāo)人來(lái)說(shuō),具有重要的意義。如今評(píng)標(biāo)工作中,拿經(jīng)濟(jì)評(píng)審最低評(píng)標(biāo)價(jià)法來(lái)說(shuō),評(píng)標(biāo)價(jià)或評(píng)價(jià)基數(shù)確實(shí)定方法,通常采用以最低投標(biāo)報(bào)價(jià)作為評(píng)標(biāo)價(jià),最低投標(biāo)報(bào)價(jià)者得分最高甚至報(bào)價(jià)得分超出其他投標(biāo)人較多,即使技術(shù)標(biāo)得分低,甚至工期、質(zhì)量都得不到保證的情況

6、下,也有可能中標(biāo)。因此,采用什么樣的評(píng)價(jià)基數(shù)才有實(shí)際意義,比較公正、合理的評(píng)標(biāo)價(jià)或評(píng)價(jià)基數(shù)也有待研究討論。四、研究適用的施工合同示范文本實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)與投標(biāo)以后,企業(yè)不再把全國(guó)統(tǒng)一定額和本省的綜合定額作為工程計(jì)價(jià)的唯一根據(jù),而是根據(jù)投標(biāo)人的實(shí)際情況和所撐握的信息自行組合單價(jià)計(jì)算總價(jià),工程合同價(jià)風(fēng)格整以中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)的內(nèi)涵將發(fā)生變化。首先,報(bào)價(jià)表中的單價(jià)或總價(jià)沒有統(tǒng)一的及相對(duì)應(yīng)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),假如沒有一個(gè)各方面均認(rèn)同的計(jì)價(jià)根底,索賠的價(jià)格如何確定,是否可以把全國(guó)統(tǒng)一根底定額和本省的綜合定額作為參照標(biāo)準(zhǔn)?其次,假如各種消費(fèi)要素的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過企業(yè)可以承受的才能,合同價(jià)格如何調(diào)整,這些問題如得不到

7、妥善解決將直接影響工期和質(zhì)量,能否確定一個(gè)合理的波動(dòng)限度,這個(gè)限度如何設(shè)定,需要認(rèn)真研究。要有一個(gè)全省統(tǒng)一的建立工程合同價(jià)風(fēng)格整的原那么條件。目前,我省通用的合同文本是在實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)前由國(guó)家建立部會(huì)同國(guó)家工商局編制的,在以定額計(jì)價(jià)的形式下較為適用,但在工程量清單計(jì)價(jià)形式下顯得有許多缺乏,需要重新完善。在合同執(zhí)行中,業(yè)主的工程量清單和承包商的報(bào)價(jià)作為計(jì)量和支付的根據(jù),雙方在履行責(zé)任和義務(wù)的過程中,可以友好協(xié)商并合理處理好變更和索賠,這是使得合同得到較好的履行的保證。要做到既維護(hù)雙方的合法權(quán)益,又使招標(biāo)的成果得到落實(shí)。但是,下面三個(gè)方面的問題應(yīng)該引起主管部門的高度重示。首先,有一個(gè)好的施工合

8、同標(biāo)準(zhǔn)文本是建立雙方以及有關(guān)方面管好工程,明確界定有關(guān)各方責(zé)任、義務(wù)、權(quán)益的重要保證。其次,要改良工程付款方法,取消工程預(yù)付款制度,并實(shí)行履約保證金制度,同時(shí),標(biāo)準(zhǔn)工程進(jìn)度款支付方法。推行工程量清單招標(biāo)方式,必然會(huì)出現(xiàn)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的場(chǎng)面,而低于本錢價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的問題也難以防止,它將直接導(dǎo)致“惡意低標(biāo)。再次,要盡快建立工程保險(xiǎn)制度,并結(jié)合施工合同管理工作大力推行。工程保險(xiǎn)包括業(yè)主的工程保險(xiǎn),以躲避工程投資的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);也包括承包商的工程保險(xiǎn),以躲避工程施工的風(fēng)險(xiǎn)。另外,必須建立一套工程合同爭(zhēng)議的解決機(jī)制,研究制定合適我省的建立工程施工合同示范文本。五、總結(jié)工程量清單計(jì)價(jià)形式的招標(biāo)與投標(biāo),無(wú)論對(duì)業(yè)主、承包商、中介組織、或者對(duì)管理部門來(lái)說(shuō),畢竟是一個(gè)新東西,需要有一個(gè)