農(nóng)民法律意識調(diào)查報告

1、26/30HYPERLINK / 東北財經(jīng)大學網(wǎng)絡教育本科畢業(yè)論文五個五年普法教育成果 農(nóng)民法律意識調(diào)查報告作 者陳 建學籍批次200809學習中心南充學習中心層 次專升本專 業(yè)法 學（II）指導教師于詩卉目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc263602057 摘要 PAGEREF _Toc263602057 h 1 HYPERLINK l _Toc263602059 第一章 調(diào)查的要緊講明 PAGEREF _Toc263602059 h 2 HYPERLINK l _Toc263602060 1.1 調(diào)查項目背景 PAGEREF _Toc263602060

2、h 2 HYPERLINK l _Toc263602061 1.2 調(diào)查目的 PAGEREF _Toc263602061 h 2 HYPERLINK l _Toc263602062 1.3 調(diào)查范圍與方法 PAGEREF _Toc263602062 h 3 HYPERLINK l _Toc263602063 第二章 農(nóng)民法律意識調(diào)查報告 PAGEREF _Toc263602063 h 3 HYPERLINK l _Toc263602064 2.1 引言 PAGEREF _Toc263602064 h 3 HYPERLINK l _Toc263602065 2.2 農(nóng)民法律意識現(xiàn)狀及分析3 HY

3、PERLINK l _Toc263602066 2.3 農(nóng)民法律意識相對滯后的緣故及提高對策 PAGEREF _Toc263602066 h 8 HYPERLINK l _Toc263602067 2.3.1 農(nóng)民法律意識相對滯后的緣故 PAGEREF _Toc263602067 h 8 HYPERLINK l _Toc263602068 2.3.2 對策研究 PAGEREF _Toc263602068 h 9 HYPERLINK l _Toc263602069 2.3.3 探討符合農(nóng)村和農(nóng)民特點的普法形式 PAGEREF _Toc263602069 h 10 HYPERLINK l _Toc

4、263602070 結 論 PAGEREF _Toc263602070 h 11 HYPERLINK l _Toc263602071 參考文獻 PAGEREF _Toc263602071 h 12 HYPERLINK l _Toc263602072 致謝 PAGEREF _Toc263602072 h 13摘要隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，市場調(diào)節(jié)作用日益彰顯。勞動力市場化調(diào)節(jié)使農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移速度不斷提高。與此相反，傳統(tǒng)治理體制仍未得到全然改革，城鄉(xiāng)隔離模式下的許多制度仍阻礙著農(nóng)村勞動力的自由流淌，農(nóng)民的合法權益得不到充分有效地愛護。由于歷史及制度形成的城鄉(xiāng)差不，農(nóng)民與城

5、鎮(zhèn)居民差距顯著。農(nóng)民是我國的重要組成部分，更是祖國的以后和民族的希望，農(nóng)民只有明白得如何運用法律的武器，才能在現(xiàn)實生活中愛護自己的合法權益不受侵害。農(nóng)民法律意識的強弱，法律素養(yǎng)的高低，直接關系到我國民主法制建設進程，關系到“依法治國”方略的實現(xiàn)，也關系到三個文明建設能否協(xié)調(diào)穩(wěn)步進展。本次調(diào)研以問卷方式對南充市各城區(qū)的農(nóng)民做調(diào)查，調(diào)查農(nóng)民的法律意識狀況，在發(fā)出的200份問卷中，回收率是100，其中男女比例比較平衡，大致平分，家庭背景各有代表。由此可見，此次的調(diào)查對象是比較全面的分配了男女比例和從不同家庭背景動身，調(diào)查的結果有代表性和全面性。關鍵詞：農(nóng)民 法律意識調(diào)查分析權益愛護第一章 調(diào)查的要緊

6、講明1.1 調(diào)查項目背景調(diào)查當前中國農(nóng)民法律意識的一般情況及其特征，提高農(nóng)民法律意識的必要性及其方法，最后就農(nóng)民相對落后的法律意識與當前法律的沖突等提出一些建議。農(nóng)民法律意識狀況任何是衡量農(nóng)村法制建設的重要標志。本次調(diào)查報告以南充地區(qū)農(nóng)民為調(diào)查對象。通過調(diào)查，分析該地區(qū)農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀，以利于提出了推進農(nóng)村法制化進程的思路，為解決“三農(nóng)”問題構建良好的法律環(huán)境。1.2 調(diào)查目的在遇到糾紛或苦惱時，農(nóng)民們首先想到的解決方式一般可不能用法律來解決，法律方式往往是他們迫不得已的最后一招。他們經(jīng)常選擇的解決方式往往是找家族內(nèi)或是村內(nèi)有威望的人調(diào)解。假如糾紛再大一些，就會去找村干部解決。在遇到糾紛時選

7、擇通過民間調(diào)解方式和通過行政方式解決的農(nóng)民遠遠多于選擇通過法律來解決的。用法律來愛護自己，來維護自身的權利不受侵害在農(nóng)民的意識中仍然是一片陌生的領域?？傊?，不到萬不得已，農(nóng)民們一般可不能直接選擇通過法律方式來解決糾紛。相較法律而言，它們大概更相信人的力量，只要通過人與人之間的協(xié)調(diào)能夠解決的情況就沒有必要去通過法律解決。而且他們相不相信法律還另當不論。 全社會要樹立信仰法律的良好氛圍。按照聞名法學家蘇力的觀點,信仰法律并不是一個只要下決心信仰就能信仰的,而是體現(xiàn)為一個過程,或者講是在一系列社會活動、經(jīng)驗、感受之中而達到的“皈依”。我們不能僅僅靠論辯、靠灌輸“法律必須信仰”,“對法律應多些尊重、多

8、些崇拜”,而使人們信仰法律,而必須以實際的法律運作使他們感受到“依舊信仰法律好”,感受到法律值得尊重和崇拜。具體到農(nóng)民的法律意識,決不是靠法律的嚴酷與冷峻,也不是靠外力的強迫、壓制與威脅。它們只能使村民產(chǎn)生敬畏感,關鍵是我們的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)立法要體現(xiàn)農(nóng)民的情感,維護農(nóng)民的利益?！胺芍灰灰悦袂闉榛A,就總要處于不穩(wěn)定的狀態(tài)?！币蛊辗ㄏ麓宄蔀橐豁椫贫扔枰载瀼貓?zhí)行。目前，農(nóng)村同意法律知識的渠道還較單一，法律知識面還較窄，主動學習法律知識的人還較少，而其中中年人居多，而年輕人、老年人占較低的比例，農(nóng)村普法的形式還停留在集市上的宣傳單。上述情況表明，要提高農(nóng)民的法律意識必須多管齊下，既要政府主動安排，

9、還要民間的積極組織，既要農(nóng)民主動去學，還要以案講法，通過多種形式使農(nóng)民有更多的機會接觸到與自己息息相關的法律知識，用法律知識武裝大腦，既要使農(nóng)民養(yǎng)成維護其自身合法權益的意識，又要使其形成人人遵守法律的公共意識。因此，我們不僅要大力實施普法下村，還要使其成為一項制度加以落實。1.3 調(diào)查范圍與方法（一）抽樣范圍本次調(diào)查針對本區(qū)農(nóng)村各年齡人口，被調(diào)查的對象要緊為我周圍的朋友，家庭，同事，村民等進行調(diào)查。（二）抽樣方式農(nóng)民法律意識問卷調(diào)查采取了簡單隨機抽樣方式。（三）調(diào)查方法農(nóng)民法律意識問卷采取了留置問卷、個不訪談的調(diào)查方式。調(diào)查表（見第14頁）第二章 農(nóng)民法律意識調(diào)查報告2.1 引言農(nóng)民法律意識是

10、指農(nóng)民對法律的思想、觀點、知識、心理的總稱。農(nóng)民法律意識的狀況體現(xiàn)為農(nóng)民學習、理解、掌握和遵守的心理狀態(tài)和行動。自十一屆三中全會以來，隨著我國改革開放和法制化進程的加強，寬敞農(nóng)民對法律在社會生活中的作用認識愈來愈明確，整體法律意識普遍提高。但我們也應該看到，盡管法制建設在農(nóng)村中收到許多成效，但這與依法治國和完全解決“三農(nóng)”問題的要求還有較大距離，特不是在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)問題還相當嚴峻。據(jù)媒體先后報道：在南充市某村的村委會換屆中，有的村民以10元的單價出賣自己的選票；在白水縣有個不果農(nóng)因討不回果款而自尋短見；在營山縣有兩位農(nóng)村婦女撿到一萬二千元現(xiàn)金，因分配不公而跑到鄉(xiāng)派出所要求明斷的。凡此種種

11、事實，都暴露了農(nóng)民在法律意識上的欠缺，這已成為制約農(nóng)村法制化建設和經(jīng)濟進展的瓶頸，是阻礙黨和國家解決“三農(nóng)”問題的重要難題之一。2.2 農(nóng)民法律意識現(xiàn)狀及分析農(nóng)民的法律意識問題一直是法律界和各級政府高度重視的熱點之一。為了切實了解當前農(nóng)民法律意識的狀態(tài)，研究農(nóng)村法制化進程中的難題，我于2011年1月對南充地區(qū)進行了農(nóng)民法律意識專項調(diào)查。調(diào)查問卷以法律常識為主，設置了16個差不多問題，要緊調(diào)查農(nóng)民對法律性質(zhì)，法律維權的途徑，以及對一些差不多法律現(xiàn)象的看法。本次調(diào)查有以下特點：1.調(diào)查問卷的題目設計簡單明了，符合農(nóng)民的實際。2.參加調(diào)查時走街串巷，深入田間地頭，深入農(nóng)民家中，獲得的資料信息可靠，聽

12、到了農(nóng)民朋友真實的訴講和心聲。3.調(diào)查走遍了5個縣市，深入到50多個村莊，接觸了200多位農(nóng)民，調(diào)查的覆蓋面較廣。4.調(diào)查的策劃和安排始終在教師的指導下進行，整個調(diào)查過程有始有終，成效顯著，調(diào)查結論對當前解決“三農(nóng)”問題有一定的參考作用。本次調(diào)查共發(fā)出問卷200份，收回有效問卷195份。通過統(tǒng)計分析，我們認為當前農(nóng)民法律意識的差不多現(xiàn)狀體現(xiàn)在以下幾個方面：1.寬敞農(nóng)民對法律的需要特不強烈，急需學會用法律維護他們的合法權益。每一種社會現(xiàn)象產(chǎn)生都和社會的需要分不開的，法律作為一種社會現(xiàn)象也不例外，其產(chǎn)生以后也是為一定社會生活服務的，評價一個法律部門的實際價值關鍵在于它是否為社會所需要。調(diào)查農(nóng)民法律

13、意識現(xiàn)狀必須了解農(nóng)民對法律需要的程度，為了此問題的調(diào)查，我們設置了兩個調(diào)查內(nèi)容：調(diào)查內(nèi)容一：你認為日常生活是否需要法律？統(tǒng)計結果：近60%的人認為專門需要，22.5%的人認為需要，還有13%的人認為不需要，約4.5%的人認為無所謂。調(diào)查內(nèi)容二：你認為農(nóng)民最需要了解什么法律？統(tǒng)計結果：12%的農(nóng)民認為需要民法，5%的人認為需要合同法，約6%的人認為需要刑法，約13%的人則選婚姻法，近70%的人認為都需要。從調(diào)查結果能夠看出，隨著市場經(jīng)濟的引入，寬敞農(nóng)民在日常生活和經(jīng)濟活動中迫切需要法律知識，大多數(shù)農(nóng)民已認識到法在日常生活中的重要性，認識到日常生活與法的關系，他們渴望了解各種法律，渴望用法律解決日

14、常生活的各種糾紛。出現(xiàn)這一可喜變化的緣故有：一是中央和各級政府多年來普及法律、宣傳法律的結果，使法律差不多深入人心；二是農(nóng)村改革使農(nóng)民接觸和碰到許多復雜問題，使他們體會到必須有大伙兒共同遵從的“游戲規(guī)則”，法律便是最重要的規(guī)則之一；三是隨著公眾媒體的普及，農(nóng)民朋友的視野也不斷開闊，他們也能看到和聽到不處的世界，從這中間也感受到法律在人們生活中的公正和權威。這種現(xiàn)象表明，我國農(nóng)民關于法律的不再是一種茫然，不再是認為法律可有可無。2.現(xiàn)實中農(nóng)民對法律知之甚少，法律意識現(xiàn)狀令人擔憂。從以上的調(diào)查中，我們明白法律差不多成為農(nóng)民迫切需要，但現(xiàn)實中農(nóng)民對法律了解的程度確實不入人意，專門難適應社會和經(jīng)濟進展

15、的需要，專門難正確地在生產(chǎn)生活中運用法律來規(guī)范自己的行為，以致在實際中陷入認識的誤區(qū)和行動的困境。調(diào)查內(nèi)容三：法律的職能是什么？統(tǒng)計結果：53.2%的人認為是打擊犯罪；30%的人認為是愛護人民；16.8%的人認為是其它。調(diào)查內(nèi)容四：你認為現(xiàn)實生活中最嚴峻的犯罪是什么？統(tǒng)計結果：62.1%回答殺人， 7.6%的人回答販毒，27.5%回答是貪污、受賄，2.8%認為是其它。調(diào)查內(nèi)容五：你認為誰最應該守法？統(tǒng)計結果：33.6%的人回答是干部；27.6%的人選擇黨員；33.3%的人選擇公民，6.4%的人選擇大學生、軍人。調(diào)查內(nèi)容六：當你的親人犯罪后，下面哪個做法是你選擇的？統(tǒng)計結果：7.4%回答檢舉揭發(fā)

16、，1.6%回答關心其趕快離開，73.9%回答勸其自首，7.1%回答任其自然。調(diào)查內(nèi)容七：你認為男女雙方進行結婚儀式之后是否是合法的夫妻？統(tǒng)計結果：43.2%回答是，56.8%回答不是。從調(diào)查結果看，農(nóng)民對法律的職能認識還不到位，有相當一部分簡單認為法律確實是打擊犯罪，這只看到了法律懲處性的一面，而對愛護人民的本質(zhì)屬性還認識不清。大多數(shù)農(nóng)民關于守法的主體認識模糊。在調(diào)查中，一些農(nóng)民朋友講：“領導干部手中有權有勢，應該帶頭守法，” 這話有一定的道理，但并完全正確，因為，法律面前人人平等，守法應該平等，不存在誰先誰后的問題。關于最嚴峻犯罪的回答，盡管有62.1%的人回答的殺人，然而，他們推斷的標準只

17、是靠道德和人之常情，而不是現(xiàn)行的法律，他們也沒有認識到販毒，貪污、受賄給社會和人們帶來的更大的危害。至于親人犯罪該采取什么方法和合法夫妻是否要結婚證的問題，農(nóng)民存在的糊涂觀念和錯誤做法要緊依舊受落后愚昧觀念的阻礙。農(nóng)民法律意識淡薄有其自身的緣故，但也和政府沒有深入地宣傳、推行法律有專門大的關系。從1986年以來，國家差不多開展了5個普法的5年打算，其成果是顯著的，然而關于農(nóng)民來講，只是粗略了解了法律的作用和與切身利益相關的一些法律條款，但關于法律到底是什么，法律的具體內(nèi)容如何他們并不了解。在最差不多的婚姻問題上，他們明白有婚姻法，但并不知其具體內(nèi)容，甚至有些連最差不多的結婚年齡的規(guī)定也不知曉，

18、相當一部分人認為只要進行了傳統(tǒng)的結婚儀式，確實是合法夫妻。關于法律認識的誤差，導致在他們的合法權益受到侵犯的時候，他們專門難拿起法律武器維護自己的合法權益。三.大多數(shù)農(nóng)民對法、權關系認識有所偏差，法制觀念淡薄。中國兩千年的封建人治社會，使得“權力至上”的觀念在中國農(nóng)村社會打下了深深的烙印。農(nóng)村社會過去要緊是靠權力（如長老權力、政府權力）來統(tǒng)治治理的，因而，法律對農(nóng)村的較大介入，首先便要碰到權力的挑戰(zhàn)，要了解農(nóng)民對法律的評價，不可幸免地要涉及到農(nóng)民對法律與權力二者的態(tài)度。調(diào)查內(nèi)容八： 你認為權利與法律的關系如何？統(tǒng)計結果：約44.7%的人認為法大于權，21%的人認為權大于法，約32.3%的人認為

19、權法并重，1%的人認為互不干涉。從調(diào)查結果來看，有部分農(nóng)民關于權與法的關系有了正確的認識，但仍然有相當一部分人不能認識到權力是法律給予的，必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。正確處理好權與法的關系問題是我國依法治國的一個重要方面。依法治國要求法律至上，然而，長期以來，由于人治思想和傳統(tǒng)觀念的阻礙，在寬敞農(nóng)民思想觀念中，權大于法的思想難以根除。這些問題不僅發(fā)生在一般的農(nóng)民身上，更嚴峻的是我們一些國家基層工作人員和村民自治委員會成員，全然不能依法行使權力，往往是以政代法、以權代法、以言代法。曾經(jīng)發(fā)生過這么一件事，一個村的治保主任在處理一起民事糾紛時，當事人之一提出了相關法律依據(jù)，此治保主任竟聲稱：“什么是

20、法，我確實是法。”從這一實例足以可見，在民眾內(nèi)心深處，法律遠遠不如權力在他們意識觀念中的地位。四.農(nóng)民法律上的權利認識模糊，權利和義務意識較差。法律以權利和義務為內(nèi)容調(diào)整人們之間的社會關系，能夠講，法律確實是以為主體設定權利和義務為目的，從關于權利與義務的認識狀況，以及關于權利和義務的態(tài)度上，能夠看出農(nóng)民法律意識的狀況。調(diào)查內(nèi)容九：你認為法律與權利的關系任何？統(tǒng)計結果：34.6%回答保障權利，32.7%回答限制權利，8.9%回答沒有關系，23.8 %回答不明白。調(diào)查內(nèi)容十：你認為揀了不人鈔票包要酬勞做法如何？統(tǒng)計結果：83.4%的受調(diào)查認為不合理，13.2的認為合理不合法，沒有人認為是合理的。

21、調(diào)查內(nèi)容十一：社會生活中以下什么事最重要？統(tǒng)計結果：68%回答孝敬父母，27.1%回答撫養(yǎng)子女，4.9%回答其他，沒有人認為尊重權利和自由。從調(diào)查結果看，農(nóng)民對法律和權利的關系認識較為模糊，有相當一部分人沒有把法律看作人們行使權利的保障，有的甚至錯誤地認為法律是對人權利的一種限制和剝奪。在實際生活中，他們還適應于運用傳統(tǒng)的道德標準來推斷自己的行為正確與否。盡管他們對贍養(yǎng)老人，撫養(yǎng)子女，種田納稅都有一定的認識，但還沒有上升到法律意義上，只是停留在一般的道德要求上。比如，在以往的村民自治選舉中，有部分農(nóng)民并不能認識到選舉是自己的一項合法權利，不能專門好正確地行使自己的選舉權利，使選舉過程往往受宗族

22、和血緣、邦族或者黑惡勢力等因素的阻礙，導致選舉結果并不能達到真正實現(xiàn)村民自治的目的。不僅關于民主權利如此，關于其他的權利他們也不能正確的認識和行使。關于揀了不人鈔票包要酬勞做法，他們有83.4%認為不合法，13.2%的認為合理不合法，沒有人認為是合理的。顯而易見，他們關于這一問題評判的標準完全是道德操縱下，并沒有人問及法律對它作出了什么樣的規(guī)定，自然不能依據(jù)法律規(guī)范此行為了。關于權利的認識尚且如此，在義務的認識上農(nóng)民更加模糊。比如，在農(nóng)民減負問題一直是我國目前農(nóng)村問題的一個重點。然而，從我國法律的規(guī)定中來看，農(nóng)民合法的負擔并不是專門多，然而，通過層層增加，到了具體的交費人身上就顯得難以承受，面

23、對難以承受的費用，專門少有農(nóng)民對其收費的合理性提出質(zhì)疑，只是在自己難以承受的時候請求能否緩交，他們并不了解法律對自己納稅義務作了那些規(guī)定。他們履行義務的標準日常生活中是道德，國家義務上是行政命令，不能對法律義務產(chǎn)生一個正確的認識，如此就導致他們難以正確的維護自己的合法權益。五、維權意識淡漠，法律還沒有完全成為解決糾紛途徑的有效途徑。權利意識的模糊必將阻礙自身合法權益的維護能力減弱，致使有時遇到糾紛時并不能及時的運用法律途徑解決爭端，化解矛盾，愛護自己。調(diào)查內(nèi)容十二：當不人侵犯你的權利，你選擇什么方式愛護自己？統(tǒng)計結果：31.6%回答起訴，6.3%回答報復，34.5%私下和解，26.3%公家調(diào)解

24、，1.3%回答其他。調(diào)查內(nèi)容十三：你認為被不人告上法庭如何？統(tǒng)計結果：42.2%回答丟人，31.8%回答正常，18.6%回答無所謂，5.4%回答其他。調(diào)查內(nèi)容十四：你對私了有什么看法？統(tǒng)計結果： 11.7%的農(nóng)民認為合理，約11.2%的人認為不傷和氣，約27.5%的人認為難公平，約27.3%的人認為不阻礙名聲。從調(diào)查結果看，農(nóng)民盡管對法律的作用有一定的認識，但確實在生活中出現(xiàn)了矛盾和糾紛，又不情愿到法院去打官司，有的寧愿去選擇“私了”來解決問題。造成這一結果的緣故要緊有：一是傳統(tǒng)思想的阻礙。長期以來在農(nóng)民內(nèi)心形成一種“上法庭太丟人”的落后思想，總認為好人就不打官司；另外中國傳統(tǒng)文化的“吃虧”思

25、想和“和為貴”思想還有一定市場，錯誤地認為寧可自己權益受點損失，也不愿損害相互的和氣，求得相安無事。二是訴訟成本過高，農(nóng)民難以承擔。訴訟成本不僅包括相關的訴訟費用，還包括時刻上的耗費。從我國目前的訴訟制度來看，民事案件一般在6個月內(nèi)結案，關于一些簡單的民事糾紛，當事人不情愿耗費過多是時刻。加上社會上的不正風氣，使農(nóng)民可怕打官司。在調(diào)查中有的農(nóng)民講：“公檢法大蓋帽，吃了原告吃被告。”“打官司難”的問題使農(nóng)民不情愿或者不敢用法律來維護自己的權益。當權益受到侵害時，有的選擇沉默，有的選擇私了，有的甚至選擇報復，做了對社會、對家人、對自己不可挽回的損失。3.農(nóng)民獲得法律知識途徑少是農(nóng)民法律意識淡薄的要

26、緊緣故。調(diào)查內(nèi)容十五：“關于報紙上公布的法律，你讀過嗎？” 統(tǒng)計結果：64.2%的調(diào)查對象回答沒有讀過，還有11.4%的回答從來不讀，只有23%的回答有些讀過。調(diào)查內(nèi)容十六：你了解法律的途徑是那種？統(tǒng)計結果：55.3%回答電視，18%回答報紙，12.4%回答政府執(zhí)法，6.6%回答法院判決，7.3%回答其他。法律制定的目的確實是服務于社會生活，那么，要讓法律真正發(fā)揮其應有的作用，一個重要的環(huán)節(jié)確實是讓民眾2.3 農(nóng)民法律意識相對滯后的緣故及提高對策2.3.1 農(nóng)民法律意識相對滯后的緣故一、主觀緣故： 1、農(nóng)民群眾本身文化素養(yǎng)相對偏低，這在一定程度上制約了農(nóng)村村民關于法律知識的同意水平。 隨著社會

27、經(jīng)濟的進展，更多的農(nóng)村村民特不是農(nóng)村青壯年涌入都市，而留守家中更多的是老人、婦女和小孩。而如此的一部分人往往文化水平低、同意能力差，更甚者不識字的占據(jù)了絕大多數(shù)，他們不明白法律同時法律意識相當薄弱，因此如此的農(nóng)村村民較少參與普法活動。正是由于他們法律知識水平和法律意識都比較低，對法律缺乏信任感，從而可不能應用法律的手段維護自己的權利。 2、鎮(zhèn)、村盡管都成立了普法依法治理機構，但法制宣傳作為一種“軟指標”做與不做在短時期也沒有明顯的效果。在一些村干部中，他們本身的法律知識就相當?shù)谋∪?，更不講讓其帶頭學法了。因此少數(shù)地點的農(nóng)村法制宣傳教育還僅僅停留在表面的應付檢查上。 二、客觀緣故： 1、封建文化

28、思想在農(nóng)民百姓腦中已根深蒂固。由于傳統(tǒng)觀念的阻礙，在寬敞農(nóng)民思想觀念中，權大于法的思想難以根除。在這種思想的指導下，農(nóng)民對國家法律看到更多的是其強制性的一面，認為法律的要緊職能是鎮(zhèn)壓，而相對忽略了法律同時還具有權利愛護的一面。長期以來，就形成了政府的權利大于法律的思想認識。這種法律制度與封建文化思想之間的鴻溝，阻礙了農(nóng)民法律意識的提高。 2、法制宣傳隊伍力量薄弱目前農(nóng)村的普法工作要緊依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所進行。全國農(nóng)村人口占據(jù)全國總人口的80，如此龐大人口的法制宣傳任務，僅僅讓司法助理人員擔負,普法職能存在嚴峻不足。以筆者所在縣司法局為例，全縣設立司法所共24個，共有專兼職司法助理員100人，他們

29、不僅要完成司法行政的事務性工作，同時也是法制宣傳的主力軍，而該縣為農(nóng)業(yè)大縣，總人口達93萬余人，力量明顯不足。因此基層普法工作人員往往身兼數(shù)職。不能從全然上解決農(nóng)民法律維權意識的薄弱現(xiàn)象，阻礙農(nóng)民百姓對法律的深入了解。 3、普法宣傳的形式單一，內(nèi)容缺乏針對性。 首先，農(nóng)村普法的方法比較單一，大多時候依舊采取橫幅、標語、黑板報、宣傳櫥窗、宣傳資料等形式進行。通過掛橫幅、貼標語進行宣傳，往往造成農(nóng)民只知法律名稱而不知其內(nèi)容。至于分發(fā)的宣傳資料，盡管內(nèi)容詳細，然而受不同程度的文化阻礙他們不一定能夠理解。其次，內(nèi)容缺乏針對性表現(xiàn)在，沒有對不同地區(qū)的農(nóng)民百姓所需的法律知識進行認確實分類。比如，在工業(yè)發(fā)達

30、的鄉(xiāng)鎮(zhèn)著重宣傳企業(yè)法、勞動合同法等；在涉及征地拆遷的地點著重宣傳都市房地產(chǎn)治理法、農(nóng)村土地承包法、物權法等；在當?shù)胤上鄬Ρ∪醯牡攸c宣傳刑法、民法、選舉法、村民委員會組織法、婚姻法、婦女兒童權益保障法等關于公民差不多權利和義務的法律法規(guī)。如此一來才能調(diào)動農(nóng)村村民的學習積極性，覺得學有所用。 2.3.2 對策研究 1、提高農(nóng)民文化素養(yǎng)，增強農(nóng)民法律知識同意水平。 如前所述，文化素養(yǎng)低下是阻礙農(nóng)民法律意識提高的重要因素。提高寬敞農(nóng)民的科學文化素養(yǎng)是增強農(nóng)民法律意識的重要途徑。首先應該加大對農(nóng)村教育的投入，而關于農(nóng)村教育的投入，首當其沖站在最前面的應該是政府部門的支持。只有當一個地點農(nóng)村的教育得到了

31、長足的進展，才可能從全然上增強農(nóng)民法律知識的同意水平。 2、建立健全領導機制，推動農(nóng)民法制宣傳工作制度化。 首先，搭建以基層司法所為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關職能部本齊抓共管的第一層普法平臺。實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成政府指導、基層司法所協(xié)調(diào)、各相關職能主管部門具體組織實施的農(nóng)民法制宣傳新格局；其次，搭建村（居）兩委干部為第二層普法平臺，嚴格實行村（居）兩委干部培訓制度，以發(fā)揮基層村（居）干部的組織帶動作用，不斷增強農(nóng)村基層組織貫徹黨的路線方針政策和服務農(nóng)民群眾的能力?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，要爭取努力實現(xiàn)在每個行政村“兩委”干部中培養(yǎng)一名熟悉法律知識的兼職法制干部。再次，搭建當?shù)?/p>

32、優(yōu)秀普法人員為第三層普法平臺，以其最能接近農(nóng)村村民這一顯著特點，及時發(fā)覺工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，以適應工作的新形式。逐步形成和完善層級負責、上下聯(lián)動的工作機制。 2.3.3 探討符合農(nóng)村和農(nóng)民特點的普法形式 1、農(nóng)村村民文化知識水平低下，特不是隨著社會經(jīng)濟的進展青壯年農(nóng)民向都市的大量擁進，留守家中的老人、小孩、婦女對事物特不是關于法律的同意更是受到專門大的限制。由此，關于如此一批專門的人群關于普法的形式應該有其專門的要求。我們要充分認識枯燥的法律教條對他們來講沒有一點興趣，他們更容易同意的是生動、直觀的案例，特不是就發(fā)生在自己周圍的一些具有代表性的案例分析他們會更加的感興趣，從而調(diào)動其學習

33、的積極性。 2、打破往常普法宣傳的單一形式，有針對性進行法制宣傳 在以往的法制宣傳中多采取橫幅、標語、黑板報、宣傳櫥窗、宣傳資料等形式進行。如此的宣傳方式一是不夠形象生動，無法引起村民的興趣；二是受文化素養(yǎng)的阻礙不一定能夠看明白。首先，我們是否能夠通過如快板講唱如此一種幾千年文化傳承下的古老方式，生動明了的展現(xiàn)，相信農(nóng)村村民中特不是老人更容易同意；又或者將法制宣傳以畫圖的形式，制作成年歷，如此的宣傳資料特不具有適用性的同時也達到宣傳的目的；再者，將法制宣傳的內(nèi)容以小品、歌舞的形式展現(xiàn)，顯得更加的直觀、生動。 黨的十六大報告明確提出：“在本世紀的頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水

34、平的小康社會”。要實現(xiàn)那個目標，就必須切實解決好“三農(nóng)”問題。而農(nóng)民法律素養(yǎng)的提高它不僅是衡量農(nóng)民素養(yǎng)的一個重要依據(jù)，也是衡量農(nóng)民是否拿起法律武器維權保障自己權益，從而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟進展的重要依據(jù)。因此，必須從提高農(nóng)民法律意識入手，把農(nóng)民法律意識教育作為一個中心工作來抓，切實加強農(nóng)村經(jīng)濟進展，才能真正實現(xiàn)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。 結 論通過上述南充地區(qū)農(nóng)民法律知識、法律評價和法律要求的分析，我認為，較之往常，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的進展和逐漸開放，農(nóng)民法律意識的狀況有較大提高或增進的一面，農(nóng)民對法律、法制的認識在不斷進展、深化，愈益趨于理解，認可和同意。然而也不宜作過高的估價，其種種不足是有目

35、共睹。農(nóng)民法律意識離人們的期望與社會進展的要求還相差甚遠，法律在農(nóng)民心中還未獲應有的地位，未能在農(nóng)民的生活中獲得現(xiàn)實的生命力，要實現(xiàn)依法治國的宏偉藍圖，我們必須從農(nóng)民法律意識那個最全然的問題著手，作好以下幾個方面的工作：一是努力提高寬敞農(nóng)民的文化教育水平，使他們能夠在較高的水平上認識到法制建設在保證經(jīng)濟進展和社會穩(wěn)定中的巨大作用；二是關心農(nóng)民通過各種渠道學習法律，掌握法律，使他們學會運用法律武器來維護自己的正當權益，并敢于同違法犯罪作斗爭；三是切實實行村民自治，使農(nóng)民真正以主人翁的姿態(tài)參與村級民主建設，以他們的實際行動推進基層民主化進程；四是各級政府部門要依法行政，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，切

36、實保障農(nóng)民的合法利益，使農(nóng)民在實踐中體驗法律的公正和權威；五是要加大懲治腐敗的力度，特不是加強對公、檢、法、司部門的整頓和規(guī)范，使他們切實樹立“執(zhí)法公正”、“執(zhí)政為民”、“情系于民”的思想和作風，讓農(nóng)民真正把法律作為為自己的靠山。同時我們必須有效發(fā)揮電視、報紙等媒體的作用，用各種喜聞樂見的形式，吸引農(nóng)民把法律學習法律，掌握法律，學會用法律維護自己的合法權益。三農(nóng)問題是我國目前關注的焦點問題之一，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的進展問題直接關系著國家的整體進展，農(nóng)民素養(yǎng)的提高關系著整個民族素養(yǎng)的進展。法律素養(yǎng)是農(nóng)民素養(yǎng)的一個重要方面，它不僅是衡量農(nóng)民素養(yǎng)的一個重要依據(jù)，也是衡量國家法制建設的成就的重要依據(jù)。我

37、國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民人口占總人口的80%以上，要提高國民整體的法律素養(yǎng)，必須從提高農(nóng)民法律意識入手，把農(nóng)民法律意識教育作為法制建設的一個中心工作來抓，才能真正實現(xiàn)依法治國的宏偉藍圖。參考文獻1王欣堂;黃瑛;. 提高農(nóng)民法律意識 推進農(nóng)村依法治理. J. 湖南省中共懷化市委黨校;望城縣教研培訓裝備中心電大部;. 2009. 02. 2王紅;. 中國農(nóng)民法律意識現(xiàn)代化. J. 黑龍江司法警官職業(yè)學院 黑龍江哈爾濱150000. 2008. 02. 3周瑩;. 提高農(nóng)民法律意識的構想. J. 山東政法學院,. 2008. 04. 4于慶生;. 農(nóng)民法律意識現(xiàn)代化的路徑選擇. J. 河南師范大學法學院 河南新鄉(xiāng)453007. 2008. 03. 5韋留柱;. 農(nóng)民法律意識的調(diào)查與分析以河南農(nóng)村為例. J. 河南師范大學法學院 河南新鄉(xiāng)453007. 2008. 17. 6周鐵濤;. 偏遠地區(qū)農(nóng)民法律意識現(xiàn)狀探析. J. 中共益陽市委黨校 湖南益陽413000. 2008. 04. 7袁立;. 論后鄉(xiāng)土社會農(nóng)民法律意識現(xiàn)代化的動因. J. 東南大學法學院;. 2008. 03. 8韋志明;. 桂東南農(nóng)村農(nóng)民法律意識狀況的社會調(diào)查研究. J. 玉林師范學院政治系 廣西玉林537000. 2007. 03. 9王起友;賈立平;齊麗英;王偉;.