紅河州村級(jí)獸醫(yī)室現(xiàn)狀及建設(shè)對(duì)策

1、紅河州村級(jí)獸醫(yī)室現(xiàn)狀及建立對(duì)策 李效明許素梅李世平摘要總結(jié)了紅河州村級(jí)獸醫(yī)室的現(xiàn)狀,并從明確獸醫(yī)人員地位、進(jìn)步村防員待遇、進(jìn)步獸醫(yī)人員素質(zhì)等方面提出了今后的開(kāi)展對(duì)策,以供參考。關(guān)鍵詞村級(jí)獸醫(yī)室;現(xiàn)狀;建立對(duì)策;云南紅河村級(jí)獸醫(yī)室以行政村為單位,以執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體,它是獸醫(yī)體制的最根底,也是農(nóng)村公共衛(wèi)生工作和動(dòng)物防疫體系建立的重要組成部分,是防制人畜共患病的有力保障1-3。村級(jí)獸醫(yī)人員承擔(dān)著動(dòng)物疫病防疫、診療、疫情測(cè)報(bào)、產(chǎn)地檢疫等工作,對(duì)促進(jìn)農(nóng)村防疫工作和新農(nóng)村建立具有重要作用4。長(zhǎng)期以來(lái),紅河州的村級(jí)獸醫(yī)根底設(shè)施建立相對(duì)較差,為加快村級(jí)獸醫(yī)室根底設(shè)施建立,夯實(shí)村級(jí)動(dòng)物防疫根底,筆者根據(jù)紅河州村級(jí)

2、獸醫(yī)室的現(xiàn)狀提出開(kāi)展建議。1村級(jí)獸醫(yī)人員的現(xiàn)狀1.1房屋根底條件嚴(yán)重缺乏全州13個(gè)縣(市)的村級(jí)獸醫(yī)室的獸醫(yī)人員,至今大多數(shù)還沒(méi)有產(chǎn)權(quán),沒(méi)有屬于自己的工作用房,均在原村級(jí)政府的舊房?jī)?nèi)工作和生活,這些房屋,有的屬于危房,并且房屋住所安排零亂,吃、注工作場(chǎng)所混為一體。辦公條件極為簡(jiǎn)陋,多數(shù)僅有共用的一間辦公室,室內(nèi)除有幾張陳舊的桌椅外,找不到一件像樣的辦公用品。1.2冷鏈設(shè)施不全缺乏必要的工作設(shè)備,嚴(yán)重影響動(dòng)物防疫效果,難以保證工作質(zhì)量。一方面全州13個(gè)縣(市)多數(shù)行政村均未建立村級(jí)獸醫(yī)室,貯藏疫苗和藥品的設(shè)備、器械和藥品等物資都只能由防疫人員私人保存,條件稍好的存放在自家冰箱中,條件不好的那么采

3、取水冷方式貯存,不能保證疫苗和藥品的有效使用。另一方面,村級(jí)防疫員缺乏必要的交通工具,紅河州鄉(xiāng)村特殊的山地地形和養(yǎng)殖戶(hù)分散居住的特點(diǎn),使防疫人員只能徒步開(kāi)展工作,不能及時(shí)將攜帶的疫苗注射完,加之人員老化、養(yǎng)殖量大,難以保證工作質(zhì)量和效果。1.3村級(jí)獸醫(yī)室動(dòng)物防疫人員報(bào)酬低全州13個(gè)縣(市)的行政村,根據(jù)養(yǎng)殖數(shù)量及保證一村一名動(dòng)物防疫員的原那么,但報(bào)酬較低,補(bǔ)助也不一,最高的縣市為每人250元/月,最低的縣市為每人30元/月,盛州財(cái)政均未設(shè)相應(yīng)的匹配資金。其工作經(jīng)費(fèi)和社保、醫(yī)保等待遇未納入財(cái)政預(yù)算,各級(jí)政府對(duì)分流人員的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等沒(méi)有妥善處理。動(dòng)物防疫工作量的不斷增加,防疫人員的工作強(qiáng)度和

4、工作報(bào)酬反差更大,導(dǎo)致部分村級(jí)動(dòng)物防疫人員對(duì)動(dòng)物防疫工作產(chǎn)生消極心態(tài),工作積極性不高,甚至另謀他路。1.4村級(jí)獸醫(yī)室動(dòng)物防疫人員工作量大強(qiáng)迫免疫病種逐年增多,2000年以前,動(dòng)物疫病實(shí)行因病設(shè)防,防疫人員僅在春、秋兩季對(duì)“兩瘟三脖(豬瘟、雞瘟、豬丹毒、豬肺疫和牛出敗)進(jìn)展預(yù)防。隨著口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病和甲型h1n1等新型動(dòng)物疫病的發(fā)生及口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病亞型的增加和毒株的變異,動(dòng)物防疫工作形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。從2022年起,國(guó)家農(nóng)業(yè)部要求,免疫工作由原來(lái)的每年春秋兩防改為春秋兩季集中免疫結(jié)合平時(shí)補(bǔ)針進(jìn)展,免疫方式由因病設(shè)防變?yōu)閺?qiáng)迫免疫,免疫工程由5項(xiàng)變?yōu)榘ㄘi型口蹄

5、疫、高致病性豬藍(lán)耳并豬瘟,牛型、亞洲型口蹄疫二價(jià)苗和a型口蹄疫,雞、鴨、鵝高致病性禽流感、雞新城疫,狂犬玻隨著紅河州生豬方案免疫工作的開(kāi)展、動(dòng)物防疫工作的進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn),動(dòng)物防疫工作量逐年增加強(qiáng)迫免疫病種近20項(xiàng)。大大增加了動(dòng)物防疫工作者的工作時(shí)間(僅每年春秋兩季防疫時(shí)間就達(dá)90d以上)、危險(xiǎn)性大、又臟又累、工資待遇低、人身平安無(wú)保障及老無(wú)所養(yǎng)等,不能解決村級(jí)防疫員的后顧之憂(yōu),造成防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定,即春防來(lái),秋防走;今年來(lái),明年走;想來(lái)那么來(lái),想走就走,并且春、秋季集中免疫時(shí)恰逢春播、秋種大忙季節(jié),導(dǎo)致無(wú)人防疫現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,這一情況在遙遠(yuǎn)山區(qū)更為突出。1.5獸醫(yī)技術(shù)人員知識(shí)陳舊村級(jí)獸醫(yī)技術(shù)人員知識(shí)陳

6、舊,難以適應(yīng)錯(cuò)綜復(fù)雜病例,自組建村級(jí)獸醫(yī)隊(duì)伍以來(lái),除硬件設(shè)施短缺外,對(duì)軟件設(shè)施建立方面的投入同樣較少,如今職村級(jí)獸醫(yī)技術(shù)人員絕大多數(shù)都是自學(xué)成才,很少有深造時(shí)機(jī),更談不上業(yè)務(wù)技術(shù)的系統(tǒng)培訓(xùn)及掌握先進(jìn)診療技術(shù)知識(shí),致使對(duì)于臨床上錯(cuò)綜復(fù)雜的疾病病癥束手無(wú)策,給疾病診斷帶來(lái)困難,多數(shù)情況下造成誤診。2村級(jí)獸醫(yī)室的建立對(duì)策2.1明確村級(jí)獸醫(yī)人員的地位村級(jí)獸醫(yī)人是動(dòng)物防疫的主力軍,動(dòng)物疫病防控體系的根底,興隆國(guó)家將軍事、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和動(dòng)物防疫作為評(píng)價(jià)綜合國(guó)力的“三要素。各級(jí)應(yīng)把村級(jí)獸醫(yī)人員隊(duì)伍建立作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和基層動(dòng)物防疫體系建立的一項(xiàng)緊迫任務(wù),擺到突出位置,列入重要議事日程,實(shí)在加強(qiáng)指導(dǎo),制定落實(shí)

7、紅河州村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建立施行方案,配置相應(yīng)的辦公場(chǎng)所、儀器設(shè)備等相應(yīng)的根底設(shè)施,有方案、有步驟地加以推進(jìn)。同時(shí),要求把村級(jí)獸醫(yī)人員隊(duì)伍建立作為考核重大動(dòng)物疫病防控措施、落實(shí)和獸醫(yī)管理體制改革工作的一項(xiàng)指標(biāo),逐級(jí)進(jìn)展考核。2.2進(jìn)步村防員待遇各級(jí)政府應(yīng)隨著工作要求進(jìn)步、工作量增加、社會(huì)物價(jià)指數(shù)上漲等因素,根據(jù)其勞動(dòng)強(qiáng)度,在分解“養(yǎng)事經(jīng)費(fèi)時(shí),適當(dāng)對(duì)防疫工作進(jìn)展傾斜。村防員勞動(dòng)強(qiáng)度大,假設(shè)按工時(shí)計(jì)算,幾乎成了脫產(chǎn)防疫,消耗時(shí)間比其他農(nóng)林系統(tǒng)從業(yè)者多。因此,各級(jí)財(cái)政撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)時(shí),動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)的比重應(yīng)高于其他部門(mén),適當(dāng)增加村防員的強(qiáng)迫免疫根本補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持以人為本,將村防員的平安安康放在首位,強(qiáng)化

8、人身意外保險(xiǎn),有條件的區(qū)縣可施行農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),逐步探究醫(yī)療保障機(jī)制,解決村防員的后顧之憂(yōu)。2.3進(jìn)步村級(jí)獸醫(yī)人員隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)各級(jí)主管部門(mén)和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)行政指導(dǎo),應(yīng)著力選拔一批具備高中(中職)或大專(zhuān)(高職)學(xué)歷,且熱愛(ài)畜牧獸醫(yī)事業(yè)的青年同志,采取技能考試和考核相結(jié)合的方法,充實(shí)到防疫隊(duì)伍中來(lái)。一是實(shí)行資格準(zhǔn)入。對(duì)50歲以上的老同志,身體安康的、本人愿意繼續(xù)從事防疫工作的,可以留用,實(shí)行漸進(jìn)式的新老交替。當(dāng)前應(yīng)選聘年齡在45周歲以下,身體安康,熟悉畜牧獸醫(yī)法律法規(guī),遵紀(jì)守法、愛(ài)崗敬業(yè),遵守職業(yè)道德、效勞熱情的人員。建立健全村級(jí)動(dòng)物防疫員崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)制度,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性,實(shí)在進(jìn)步村級(jí)動(dòng)物防疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作才能。3參考文獻(xiàn)1周金道,尹安成,段碧春.進(jìn)一步完善村級(jí)獸醫(yī)防疫體系建立的對(duì)策j.云南畜牧獸醫(yī),2022(1):5.2