促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模工作方案(最新)

1、促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模工作方案為深入貫徹落實(shí)省政府關(guān)于促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的工作部署，促進(jìn)我市小微工業(yè)企業(yè)快速成長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，根據(jù)X省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實(shí)施意見(jiàn) （X辦函 X273 號(hào)）有關(guān)文件精神和市委、市政府的工作安排，制定本工作方案。一、工作思路以提升小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心， 以小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè) （以下簡(jiǎn)稱(chēng) “小升規(guī)” ）為目標(biāo)，以培育扶持、改造提升為基本途徑， 加強(qiáng)招商引資， 加大對(duì)小微工業(yè)企業(yè)的扶持和服務(wù)力度，強(qiáng)化屬地政府的主體責(zé)任， 扎實(shí)有序開(kāi)展小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模行動(dòng)。二、目標(biāo)分解（一）X年目標(biāo)：全市新增規(guī)模以上工業(yè)

2、企業(yè)達(dá)到 130 家（各區(qū)、縣級(jí)市和經(jīng)濟(jì)功能區(qū) X 年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)期數(shù)詳見(jiàn)附件）。（二） X 年及以后的目標(biāo)：按一年一定的原則，根據(jù)省下達(dá)我市的年度工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”目標(biāo)任務(wù)，將全市工業(yè)“小升規(guī)”目標(biāo)預(yù)期數(shù)分解到各區(qū)、縣級(jí)市及經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。三、工作措施（一）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。建庫(kù)培育，分類(lèi)指導(dǎo)。各地要根據(jù)下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，在每年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 1000 萬(wàn)-X 萬(wàn)元之間的小微工業(yè)企業(yè)中，以不低于年度目標(biāo)任務(wù)數(shù) 1.2 倍的要求建立“小升規(guī)”本級(jí)重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)。各地要將目標(biāo)任務(wù)分解，落實(shí)到企業(yè)所在地鎮(zhèn)（街道），按照產(chǎn)業(yè)特色和規(guī)模大小實(shí)施分類(lèi)培育指導(dǎo)， 建立重點(diǎn)企業(yè)定期走訪聯(lián)系制度， 及時(shí)梳理

3、并研究解決小微工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。 市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市統(tǒng)計(jì)局要根據(jù)各地的入庫(kù)情況建立全市重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局，各區(qū)、縣級(jí)市政府， X區(qū)、 X 區(qū)、 X 管委會(huì)）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)服務(wù)。各地要及時(shí)將培育庫(kù)內(nèi)企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)部門(mén)的小微企業(yè)培育與監(jiān)測(cè)平臺(tái)， 開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析， 及時(shí)掌握培育企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況， 對(duì)已達(dá)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。 全市各級(jí)經(jīng)信、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提供扶持政策、財(cái)稅知識(shí)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等方面輔導(dǎo)。 （市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局，各區(qū)、縣級(jí)市政府， X 區(qū)、X 區(qū)、（二）加強(qiáng)財(cái)政支

4、持。市財(cái)政統(tǒng)籌利用省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金， 根據(jù) X-X 年度每年新升規(guī)企業(yè)數(shù)量對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市及經(jīng)濟(jì)功能區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)有條件的區(qū)、縣級(jí)市及經(jīng)濟(jì)功能區(qū)對(duì)鎮(zhèn) ( 街道 ) 同步給予獎(jiǎng)勵(lì)，用于激勵(lì)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展，支持開(kāi)展企業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)活動(dòng)。 （市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各區(qū)、縣級(jí)市政府， X區(qū)、 X 區(qū)、 X 管委會(huì)）“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)達(dá)到入規(guī)條件，并擬組織申報(bào)新增入統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，優(yōu)先發(fā)給中小企業(yè)服務(wù)券。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局）充分利用中央、 省、市各級(jí)財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先扶持當(dāng)年新升規(guī)的企業(yè)。 加大對(duì)庫(kù)內(nèi)企業(yè)的政策傾斜支持力度， 同等條件下專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)優(yōu)先考慮庫(kù)內(nèi)企業(yè)及新升規(guī)企業(yè)

5、。 （市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局，各區(qū)、縣級(jí)市政府， X區(qū)、 X 區(qū)、 X 管委會(huì)）（三）進(jìn)一步減輕新升規(guī)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。新升規(guī)企業(yè)辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)更名時(shí)， 符合國(guó)家有關(guān)企業(yè)改制重組契稅政策規(guī)定的免征契稅， 投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不改變的按規(guī)定免收交易手續(xù)費(fèi)、 登記費(fèi)。對(duì)企業(yè)升規(guī)后按期繳納稅款有困難且符合法定條件的，由納稅人提出申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可延期繳納稅款。對(duì)企業(yè)升規(guī)后補(bǔ)繳原有職工社會(huì)保險(xiǎn)，符合關(guān)于 X 省企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)滯納金處理意見(jiàn)的公告 規(guī)定的，可暫緩加收滯納金。 ( 市財(cái)政局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市稅務(wù)局 )（四）加強(qiáng)融

6、資服務(wù)。推動(dòng)政銀企合作， 鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)新升規(guī)企業(yè)特點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)金融產(chǎn)品，采取優(yōu)先提供授信額度等方式加大對(duì)新升規(guī)企業(yè)的融資支持力度。全市各級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極為新升規(guī)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，不收取貸款保證金。 全市各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金要重點(diǎn)支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展新升規(guī)企業(yè)的融資業(yè)務(wù)。發(fā)揮“ X 省中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和融資對(duì)接平臺(tái)” “中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”的作用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)內(nèi)企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)。落實(shí) X 市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法（試行） （茂經(jīng)信中小企 X10 號(hào)），逐步完善中小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。 推薦入庫(kù)小微工業(yè)企業(yè)加入貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金“企業(yè)池”，加大貸款

7、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金資金池規(guī)模，優(yōu)先扶持“小升規(guī)”企業(yè)，擴(kuò)大小微工業(yè)企業(yè)融資覆蓋面。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、 市財(cái)政局、市金融工作局、 人行 X中心支行、 X 局，各區(qū)、縣級(jí)市政府， X區(qū)、 X 區(qū)、 X 管委會(huì)）（五）強(qiáng)化對(duì)新升規(guī)企業(yè)的用地支持。各地要研究解決新升規(guī)企業(yè)的用地需求， 對(duì)新升規(guī)企業(yè)因增資擴(kuò)產(chǎn)需要新增建設(shè)用地的， 要優(yōu)先予以安排用地指標(biāo)； 對(duì)新升規(guī)企業(yè)租用標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房的， 各地要優(yōu)先予以安排并對(duì)租金給予一定優(yōu)惠； 對(duì)新升規(guī)企業(yè)遇到的土地歷史遺留問(wèn)題， 各地要建立綠色通道， 根據(jù)企業(yè)具體情況提出解決辦法， 推動(dòng)企業(yè)依法完善土地使用手續(xù)。 ( 各區(qū)、縣級(jí)市政府， X 區(qū)、 X區(qū)、 X 管委會(huì)，市

8、國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市房產(chǎn)管理局 )（六）支持新升規(guī)企業(yè)人才的子女入學(xué)。各地及市相關(guān)部門(mén)要出臺(tái)政策， 大力推動(dòng)新升規(guī)工業(yè)企業(yè)引進(jìn)的外地戶(hù)籍的高層次人才 ( 含高技能人才 ) 子女在其父母工作或居住所在地就近免試入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校， 與當(dāng)?shù)貞?hù)籍學(xué)生同等享受免費(fèi)義務(wù)教育政策。 ( 各區(qū)、縣級(jí)市政府， X區(qū)、X 區(qū)，市教育局、市人力資源社會(huì)保障局 )（七）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為。除查處投訴舉報(bào)、 開(kāi)展大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、辦理轉(zhuǎn)辦交辦事項(xiàng)、上級(jí)部門(mén)有特殊要求等情形外， 全市各級(jí)政府部門(mén)對(duì)新升規(guī)企業(yè)的執(zhí)法檢查事項(xiàng)原則上均采取 “雙隨機(jī)一公開(kāi)” 方式進(jìn)行。除直接關(guān)系國(guó)家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)

9、產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)等確需重復(fù)檢查的事項(xiàng)外，同一單位對(duì)同一企業(yè)開(kāi)展的檢查原則上每年不超過(guò) 1 次。 ( 市公安局、市環(huán)境保護(hù)局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市安監(jiān)局、市稅務(wù)局等行政執(zhí)法部門(mén)，各區(qū)、縣級(jí)市政府， X區(qū)、 X 區(qū)、 X 管委會(huì) )（八）強(qiáng)化對(duì)新升規(guī)企業(yè)的公共服務(wù)。建立完善省、市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)政府新升規(guī)企業(yè)直通車(chē)制度。將升規(guī) 3 年內(nèi)的企業(yè)作為中小企業(yè)人才培育等公共服務(wù)的重點(diǎn)支持對(duì)象。舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等政策宣講會(huì)，重點(diǎn)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員在企業(yè)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓、 政策理解等方面的能力水平。積極推薦重點(diǎn)培育企業(yè)高管參加中小企業(yè)高管培訓(xùn)合作交流項(xiàng)目。 （市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各區(qū)

10、、縣級(jí)市政府， X區(qū)、 X 區(qū)、 X 管委會(huì)）四、強(qiáng)化工作保障（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督查督辦。建立健全“小升規(guī)”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，市政府各部門(mén)及時(shí)協(xié)調(diào)解決“小升規(guī)”工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)全市“小升規(guī)”工作的督促檢查，將“小升規(guī)”工作納入市政府重點(diǎn)督辦事項(xiàng)。 定期對(duì)“小升規(guī)”工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)真抓實(shí)干、成效明顯的地區(qū)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)推進(jìn)不力、成效較差的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并提請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)予以約談。 （市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市府督查室）（二）落實(shí)政府主體責(zé)任。各區(qū)、縣級(jí)市政府和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)是企業(yè)“小升規(guī)”工作的責(zé)任主體，要增強(qiáng)促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模工作的責(zé)任意識(shí)，把“小升規(guī)”企業(yè)培育擺在更加突出的位置。要建立健全“小升規(guī)”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定切實(shí)可行的行動(dòng)計(jì)劃，針對(duì)性開(kāi)展“小升規(guī)”重點(diǎn)培育企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，確保工作順利推進(jìn)；