空管工作的安全評(píng)估與安全管理

1、王鐵良中國民用航空西南地區(qū)空中交通管理局【摘要】安全是人類生存和發(fā)展的前提，民用航空屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，在飛行中 是否安全直接關(guān)系到每一位乘客與機(jī)組的生命安危，尤其在MH370事件以后， 民航安全依然成為人們關(guān)注的熱門話題。本文主要對(duì)空管工作的安全評(píng)估與安全 管理做簡(jiǎn)要分析。【關(guān)鍵詞】安全評(píng)估安全管理航空空管的安全評(píng)估主要是對(duì)民航空管系統(tǒng)中發(fā)生的事故和潛在的威脅進(jìn)行全面分 析，找出引發(fā)安全事故的主要原因，然后制定相關(guān)措施防止同類事故的發(fā)生。預(yù) 防事故的發(fā)生和提高安全水平是發(fā)展的前提，在事故發(fā)生后在采取相應(yīng)措施是遠(yuǎn) 遠(yuǎn)不夠的，相應(yīng)的代價(jià)也比較大。這樣很難在根本上提高民航的安全水平1。一、空管安全評(píng)估

2、的步驟1.1系統(tǒng)描述一般情況下，安全評(píng)估的范疇看成了某個(gè)大系統(tǒng)的分系統(tǒng)。就算包含了整個(gè)分析 程序，也可以當(dāng)成是一個(gè)比較大的具有區(qū)域性系統(tǒng)的子系統(tǒng)，區(qū)域性系統(tǒng)也屬于 全球空中交通服務(wù)系統(tǒng)的子系統(tǒng)。危害識(shí)別只能發(fā)現(xiàn)在評(píng)估范疇內(nèi)的危害。 系統(tǒng)的描述階段要根據(jù)系統(tǒng)的危害來進(jìn)行分析。系統(tǒng)的安全性降低的關(guān)鍵是系 統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境。系統(tǒng)的描述還要包括突發(fā)事件和不正常事件。1.2安全危害的識(shí)別危害識(shí)別系統(tǒng)應(yīng)該處于整個(gè)系統(tǒng)的最高階段。對(duì)于一些規(guī)模比較大的系統(tǒng)來 說，系統(tǒng)在不同的發(fā)展階段，都要有不同的危害識(shí)別方法。潛在危害識(shí)別過程 中，要考慮導(dǎo)致系統(tǒng)出現(xiàn)安全問題的全部可能性，包括系統(tǒng)的性質(zhì)和大小、硬件 方面、軟件、操

3、作環(huán)境、人工操作等。全都系統(tǒng)組成部分都要計(jì)算在內(nèi)。在 危害識(shí)別中涉及到的人或者事，要能及時(shí)發(fā)現(xiàn)他們的工作情況或者運(yùn)行情況和以 往相比有何不同之處。要保障能有效的識(shí)別出潛在的安全隱患就要有一套完成 的方案。安全評(píng)估的人員或者策劃者要有一個(gè)大家都能接受的方法，但是全部 參加討論者都要有發(fā)表意見和建議的機(jī)會(huì)。要有專家對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面的工程技 術(shù)評(píng)估，保證系統(tǒng)全方面都被考慮。危害評(píng)估要包括所有的可能性，給予最壞 的情況留有充足的可控性。總之，要能識(shí)別出所有未發(fā)生和可能發(fā)生的危險(xiǎn)，還 要考慮到在飛行中的情況，航空器的失效問題就沒有必要去假設(shè)其他問題。要能 識(shí)別出可能發(fā)生的單獨(dú)事件所引起的連鎖失效情況，對(duì)于

4、一些潛在的問題分析也 是比較關(guān)鍵2。在危害識(shí)別上要有相應(yīng)的標(biāo)記，并且記錄下來，所記錄下來的 安全信息要博聞新聞對(duì)每一個(gè)危害進(jìn)行詳細(xì)描述，包括危害所造成的影響，可能 性及嚴(yán)重性。1.3安全危害的嚴(yán)重性評(píng)估整個(gè)步驟關(guān)系到了對(duì)所有安全危害的嚴(yán)重性評(píng)估。在整個(gè)步驟還沒有 開始之前，要把有可能被識(shí)別的安全隱患進(jìn)行記錄。對(duì)于一些風(fēng)險(xiǎn) 分析量較大的運(yùn)用，風(fēng)險(xiǎn)分析工作要進(jìn)行分類，然而，對(duì)于一些具有嚴(yán)重危害性 的安全評(píng)估，要由專業(yè)的危害識(shí)別人來進(jìn)行分析討論，對(duì)于這一類安全嚴(yán)重性比 較嚴(yán)重的問題評(píng)估，要有主觀的判斷，每一為參加評(píng)估者都在自己專業(yè)領(lǐng)域都有 著一定的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類和做出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)

5、指導(dǎo)，這樣 討論的結(jié)果比起其他形式更加可靠3。全部的安全危害評(píng)估完成之后，所分析 出來的結(jié)果和所得到的問題嚴(yán)重性分類要根據(jù)問題進(jìn)行分別記錄。二、空管安全管理體系構(gòu)成2.1安全管理機(jī)構(gòu)在安全管理方面要有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)格的分級(jí)管理，現(xiàn)代化的安全管理要建立專 門的管理機(jī)構(gòu)，使用專業(yè)的管理人員，使用一把手”責(zé)任制，確定主管的領(lǐng)導(dǎo) 任務(wù)，落實(shí)每一個(gè)部門的責(zé)任，主要的內(nèi)容有每一級(jí)的結(jié)構(gòu)建立；每級(jí)的管理機(jī) 構(gòu)職能、權(quán)限劃分；人員崗位、數(shù)量、責(zé)任。2.2安全管理制度的建立一套完整的安全管理制度是空中交通的基礎(chǔ)，在一些方面需要制定相關(guān)的規(guī)章制 度，保障每一位空管人員都能按照安全管理制度來實(shí)施，減少因?yàn)橹贫人斐?/p>

6、的 事故、差錯(cuò)等。2.3安全管理技術(shù)使用先進(jìn)的安全管理技術(shù)對(duì)空管系統(tǒng)進(jìn)行安全管理要體現(xiàn)出空管系統(tǒng)的科學(xué)化、 系統(tǒng)化、法制化、規(guī)范化，安全管理制度要能通過安全管理技術(shù)得到實(shí)施。2.4安全教育培訓(xùn)從以往的經(jīng)驗(yàn)要看，由于空管指揮不當(dāng)所造成的飛行沖突來分析，違反了安全制 度是事故發(fā)生的主要原因占有較大比例，為了解決這一類現(xiàn)象最有效的方法就強(qiáng) 化安全教育與培訓(xùn)。三、結(jié)束語空管的安全評(píng)估主要是對(duì)民航空管系統(tǒng)中發(fā)生的事故和潛在的威脅進(jìn)行全面分 析，找出引發(fā)安全事故的主要原因，然后制定相關(guān)措施防止同類事故的發(fā)生。最 大限度的減少由于人的因素和管理上的疏忽所造成的安全隱患，空管管理運(yùn)行要 結(jié)合各個(gè)方面，提高航空安全質(zhì)量，進(jìn)一步提高我國安全運(yùn)行管理，減少航空安 全事故的發(fā)生。參考文獻(xiàn)1張建新，于海田，熊建波.民航運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施安全文化戰(zhàn)略的分析J，中國 安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2011，10（ 15）: 239-240.2于