試論法律運(yùn)行模式

1、試論法律運(yùn)行模式摘要：法律運(yùn)行是法律存在的基礎(chǔ)。成文法、觀念法和現(xiàn)實法的動態(tài)變化構(gòu)成法律運(yùn)行的整體過程，其中觀念法發(fā)揮著重要作用。觀念法是立法的思想來源，是現(xiàn)實法存在的基礎(chǔ)。本著三者的邏輯關(guān)系，本文構(gòu)筑了新型的法律運(yùn)行模式，并按照新的模式分析法律運(yùn)行的理想狀態(tài)和法律無法理想運(yùn)行的原因。在此分析基礎(chǔ)上，提出控制和改善法律運(yùn)行的簡單思路。人類失去聯(lián)想，世界將會怎樣?法律失去運(yùn)動，社會將會怎樣?“法律貴在在運(yùn)行，否則則不如無法，這這是法制的一一條公理。法法律無法運(yùn)行行那么即使它它自身具有信信用性，是善善良的法律，在在實踐中也只只能獲得無信信的名聲?！狈ǚ傻哪康牟徊皇谴嬖?，而而是發(fā)揮作用用，法律發(fā)揮

2、揮作用的過程程也就是法律律的運(yùn)行過程程，或者說是是法律運(yùn)動的的過程。法律律的運(yùn)動過程程一般是：社社會生活的發(fā)發(fā)展促使國家家的管理者來來制訂相關(guān)的的法律;國家家機(jī)關(guān)通過立立法程序直接接制定或認(rèn)可可習(xí)慣規(guī)范而而形成法律;經(jīng)國家的權(quán)權(quán)威頒布后，社社會公民就按按照法律的規(guī)規(guī)定做事;國國家管理者運(yùn)運(yùn)用制裁方式式來維護(hù)法律律的權(quán)威以保保證社會的正正常秩序。這這樣，法律就就按照立法者者的意圖運(yùn)行行。在我們的的表述中，可可以看到法律律運(yùn)行實際有有兩個過程，第第一個過程是是國家按照“社社會需求”“生生產(chǎn)”法律，第第二個過程是是法律維護(hù)社社會的正常運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)，在人參參與社會實際際的活動中構(gòu)構(gòu)成實際的法法律秩序。在在我

3、們描述的的法律運(yùn)行過過程中，如果果國家頒布的的所有法律均均合乎善(ggood)的的原則，同時時每個社會成成員都能夠遵遵守的話，這這樣的社會就就是一個完全全的法治社會會。滿足了亞亞里士多德的的法治含義已成立的的法律獲得普普遍的遵從，而而公民所遵從從的法律又是是制訂良好的的法律。雖然理想的的法律運(yùn)行狀狀態(tài)是不可能能完全實現(xiàn)的的，但通過研研究法律運(yùn)行行的規(guī)律，尋尋求適當(dāng)?shù)姆椒绞絹砀纳啤⒖乜刂品蛇\(yùn)行行，使其朝著著正確的方向向發(fā)展卻是有有可能的。此此種研究中我我們根據(jù)法律律運(yùn)行中基本本要素的邏輯輯關(guān)系構(gòu)筑法法律運(yùn)行的框框架結(jié)構(gòu)，運(yùn)運(yùn)用此種基本本框架來發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問題，并解解決問題。一、基本概概念界定。在討論

4、法律律運(yùn)行時，首首先界定的第第一個問題就就是法律運(yùn)行行。關(guān)于法律律運(yùn)行主要有有兩種觀點：一是把它理理解為法律實實施;二是把把法律運(yùn)行理理解為包含法法律實施和立立法。我們認(rèn)認(rèn)為就語言的的角度考慮第第一種用法就就是不科學(xué)的的。運(yùn)行一般般指事物的一一種不斷往復(fù)復(fù)的運(yùn)動過程程，在這種運(yùn)運(yùn)動中，事物物不斷發(fā)展。而而法律實施僅僅僅指的是法法律從頒布到到實施的過程程，包含執(zhí)法法和法律的適適用以及公民民對法律的遵遵守。法律實實施不能反映映法律運(yùn)行的的全部。法律律運(yùn)行不但包包括法律的實實施，而且包包括法律的制制定過程。因因為只有法律律從制定到實實施，從實施施到制定，兩兩個方面都包包含，這樣才才是一個完整整的循環(huán)

5、。只只有法律往復(fù)復(fù)的循環(huán)運(yùn)動動才可以說是是法律的運(yùn)行行。第二個問題題是法律運(yùn)行行討論中用到到的特定用語語。這些詞語語涉及到，我我對法律運(yùn)行行狀態(tài)的基本本認(rèn)識，所以以這里先做一一個交代。首首先我們需要要回答兩個問問題：第一個個，法律能不不能直接決定定人的行為。第第二個，法律律的制定是不不是由立法者者主觀決定的的，有沒有其其他的動力在在主導(dǎo)立法者者的意識。對對第一個問題題我們可以明明確回答不能能。原因在于于，任何社會會，法律實際際都不是直接接作用于社會會，它必須借借助于人。法法律要得到人人的遵守，必必須有人的主主觀意識的間間接作用，法法律的作用才才可能發(fā)揮。那那么促使人去去做合乎法律律規(guī)定的行為為

6、是什么呢?是人的意識識。這種意識識我把它叫做做觀念法。這這種觀念法不不同于法律觀觀念，它除去去無法律行為為人以外任何何人都有的一一種指導(dǎo)人為為法律行為(合法)的觀觀念。這種觀觀念必須是表表現(xiàn)為主體認(rèn)認(rèn)為是法律規(guī)規(guī)則的東西。對對第二個問題題我們也很清清楚，立法者者僅僅是表述述法律，法律律絕不是由立立法人員主觀觀決定的。主主導(dǎo)他們立法法意圖的是社社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)礎(chǔ)的需要，直直接地說是社社會的人對法法律的設(shè)立和和變革的要求求。我把這種種社會上人對對法律設(shè)立和和變革要求也也作為觀念法法的組成部分分。這種觀念念法主要是由由于人們根據(jù)據(jù)自己的第一一種觀念法指指導(dǎo)實際的行行為在社會中中為法律行為為而形成的。人人

7、們在實際的的社會生活中中為行為時，自自然就會從各各自的不同的的認(rèn)識感覺到到法律的不足足之處、法律律的優(yōu)越之處處，形成對法法律的評價。評評價繼續(xù)升華華就自然形成成了對法律設(shè)設(shè)立和變革的的要求，這就就是第二種觀觀念法的形成成。為了便于于詳細(xì)的區(qū)分分，可以把第第二種觀念法法劃分為兩種種，第一種是是對法律在實實際生活中運(yùn)運(yùn)用情況的評評價，諸如法法律何處不合合理，何處優(yōu)優(yōu)越。第二種種就是立法要要求。這樣完完整的觀念法法就清晰了。它它主要包含三三個層次：一一是對法律的的理解，一是是對法律的評評價，一是立立法要求。相對于觀念念法還有兩個個概念，成文文法和實際法法。所謂的成成文法是指一一切國家認(rèn)為為是法律的法

8、法律，包含制制定法和國家家認(rèn)可為法律律的習(xí)慣以及及其他國家認(rèn)認(rèn)可的學(xué)理等等等。而實際際法是指成文文法在社會生生活中形成的的法律秩序。我我們可以參照照美國現(xiàn)實主主義法學(xué)關(guān)于于“書本上的的法律”(llaw inn bookk)和“行動動中的法律”(law iin acttion)來來理解成文法法和實際法的的概念。而對對觀念法，我我們可以把它它稱為laww in mmind.二、法律運(yùn)運(yùn)行的新模式式法律運(yùn)行的的整體過程就就是成文法、觀觀念法和實際際法的法律形形態(tài)轉(zhuǎn)變過程程。圖解如下下：公布認(rèn)識理理解成文法社會會人觀念法11(對法律的的理解)(1)(5)(2)實際法觀念念法2(對法法律的評價)(3)觀

9、念法3(立法的要求求)立法者(44)上圖所表示示的就是我對對法律運(yùn)行過過程的勾畫的的基本圖。圖圖主要反映了了法律從成文文法的頒布到到社會人根據(jù)據(jù)法律而具體體參與實際的的社會生活，把把文字變?yōu)榛罨钌姆陕蓪嶋H的過程程。圖中的(1)表示社社會人實際參參與社會生活活，這種參與與是根據(jù)自己己對法律的理理解而去參與與的，即根據(jù)據(jù)觀念法1.(2)表示示在實際參與與法律的過程程中，主體的的人對法律在在實際社會所所起的作用的的一種評價，這這種評價組成成觀念法2，即即對法律實際際效果的正面面和負(fù)面的評評價。(3)表示在實際際參與法律實實踐的過程中中，主體把對對法律的負(fù)面面的評價，根根據(jù)自己的實實際經(jīng)驗作出出

10、的理論上升升，即產(chǎn)生立立法的要求觀念法33;(4)表表示實際的社社會法律參與與者，把觀念念法2和3反反映到立法者者那里，(包包含立法者主主動的了解);(5)表表示立法者把把觀念法2和和3經(jīng)過法律律技術(shù)處理后后，通過重新新制定和修改改法律，使法法律更合乎實實際的需要。理解這個過過程的關(guān)鍵是是對三種觀念念法的理解。觀觀念法1人們對法律律的理解是一個很復(fù)復(fù)雜的形成過過程。首先，理理解是和人的的認(rèn)識和理解解能力密切聯(lián)聯(lián)系的，沒有有認(rèn)識，自然然就沒有理解解，認(rèn)識的水水平同時決定定著理解的水水平。在此我我把人的認(rèn)識識水平分為三三個層次：一一是對文字根根本沒有認(rèn)識識能力，自然然無法理解成成文的法律;二是對文

11、字字有認(rèn)識能力力，但是理解解能力只能是是普通的理解解，無法從法法律精神的角角度來理解法法律;三是對對文字和法律律都有很好的的了解，所以以能夠全面的的理解法律。對對第一個層次次，我們說他他對成文法沒沒有認(rèn)識和理理解能力;第第二種，是對對成文法有相相對的認(rèn)識和和理解能力，第第三個層次對對法律有完全全的認(rèn)識和理理解能力。對對第一個層次次的人參與法法律實踐，主主要不是依據(jù)據(jù)成文法律，而而是道德倫理理規(guī)則以及經(jīng)經(jīng)過別人思想想加工的法律律;對第二層層次的人，他他們參與實際際主要是依據(jù)據(jù)自己對法律律的理解;對對第三層次的的人，則是完完全依據(jù)自己己對法律的理理解來參與社社會生活的。對觀念法22，我們也需需詳細(xì)

12、分析。對對第一層次的的人而言，他他們的評價是是直觀的依據(jù)據(jù)自己的道德德標(biāo)準(zhǔn)和使用用標(biāo)準(zhǔn)評價，很很難比較理智智化的分析。譬譬如，一個完完全沒有接受受文化教育的的人，自己希希望把家里的的菜帶到城市市去賣，當(dāng)?shù)降匠鞘械臅r候候，有人問他他收各種費(fèi)，他他可能就會埋埋怨“國家怎怎么這樣對待待農(nóng)民呢，要要是什么費(fèi)也也不收多好啊啊”。這就是是一種對法律律的負(fù)面評價價。對第二層層次的人而言言他們對法律律會有比較理理智的評價，但但是這種評價價也受到了倫倫理道德的限限制，很多是是從實用和社社會的角度考考慮，同樣是是上邊提到的的賣菜的事，他他可能就能夠夠理解收受各各種稅費(fèi)的合合理性，但是是當(dāng)執(zhí)法人員員在執(zhí)法的過過程中

13、有不合合乎法律規(guī)定定的情況，他他可能就會說說“法律對我我們老百姓有有用，對執(zhí)法法者卻是要求求不夠，法律律要是能夠嚴(yán)嚴(yán)格規(guī)定執(zhí)法法的程序就好好了”。對第第三層次的人人，他們可能能對法律的評評價就是更深深層次的了。同同樣說上邊我我們談到的事事，如果是一一個法律專門門人才，他可可能就說“法法律應(yīng)該追求求實效，應(yīng)該該注意對執(zhí)法法的監(jiān)督和控控制，不過再再好的法律也也是需要人執(zhí)執(zhí)行的，這種種情況只可能能改善不可能能完全杜絕的的”。對觀念法33，他們同樣樣是不同的，這這種不同類似似對法律的評評價的不同。即即，第一到第第三層次的立立法要求，和和他的法律評評價是相聯(lián)系系的，體現(xiàn)了了不同的對法法律的理解層層次。認(rèn)

14、識了了三個層次的的觀念法，也也就基本了解解了法律從書書面到人再到到社會的運(yùn)行行過程了。社會中的法法律如果按照照上述描述的的方式在運(yùn)行行，那就是我我所設(shè)想的法法律的完美運(yùn)運(yùn)行狀態(tài)。這這種完美的運(yùn)運(yùn)行方式，甚甚至可以解釋釋法律的產(chǎn)生生以及他的消消亡。法律的的產(chǎn)生按照馬馬克思經(jīng)典作作家的描述，是是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的的要求，是生生產(chǎn)力和生產(chǎn)產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)濟(jì)基礎(chǔ)和上層層建筑矛盾運(yùn)運(yùn)動的結(jié)果。這這是比較深層層次的分析，或或者說是較間間接地來理解解法律的產(chǎn)生生。如果把這這種分析直接接化，我們可可以說，法律律的產(chǎn)生是社社會人對社會會的要求。而而法律的滅亡亡也是社會人人對社會的要要求。雖然實實際當(dāng)中的法法律有時是不不合乎

15、大部分分社會人的要要求的，特別別是在奴隸和和封建社會。其其主要原因是是法律是“惡惡法”，即從從觀念法2和和3上升到立立法者意志的的時候，決定定如何改變是是立法者的權(quán)權(quán)力，立法者者不是根據(jù)大大多數(shù)人的利利益，而是根根據(jù)少數(shù)享有有實際權(quán)力的的人的意志。不不過這種惡法法在當(dāng)今已經(jīng)經(jīng)變的越來越越少，多數(shù)的的國家政府都都在考慮法律律如何體現(xiàn)正正義，如何符符合大多數(shù)人人的利益。關(guān)于法律運(yùn)運(yùn)行過程，最最后要討論的的一個問題是是，從觀念法法2和3上升升到立法者意意志，直到法法律的產(chǎn)生的的時間大概有有多長。我們們認(rèn)為這種上上升的過程決決定于觀念法法表現(xiàn)出的立立法要求的強(qiáng)強(qiáng)度。如果立立法要求很強(qiáng)強(qiáng)，表示社會會人對

16、法律的的實際運(yùn)行效效果很不滿意意，立法的緊緊迫性就較強(qiáng)強(qiáng)，立法速度度就會慢;相相反，立法的的速度就會慢慢。當(dāng)然，從從法律的特性性分析，任何何法律都存在在一個立法要要求強(qiáng)度的不不斷加大過程程，最后導(dǎo)致致法律的修改改沒有永永恒不變的法法律。同樣，無無論這種立法法要求有多強(qiáng)強(qiáng)，法律的穩(wěn)穩(wěn)定性又要求求，法律的制制定必須維持持自己適當(dāng)?shù)牡男Яr間。三、法律運(yùn)運(yùn)行的合理控控制。理論是為實實際服務(wù)的，沒沒有實用性的的理論是沒有有價值的理論論，我們設(shè)計計法律的運(yùn)行行圖，主要的的目的就是為為了通過認(rèn)識識法律的運(yùn)行行過程和運(yùn)行行不能完美化化的原因來控控制法律。下下面我們就從從三個環(huán)節(jié)來來分析：第一個環(huán)節(jié)節(jié)是從成文

17、的的法到觀念法法1.在這個個環(huán)節(jié)的正確確轉(zhuǎn)化是法律律正確運(yùn)行的的基本前提。如如何正確轉(zhuǎn)化化涉及到兩個個問題：一是是人的認(rèn)識和和理解能力，二二是社會人對對法律的信仰仰問題。對認(rèn)認(rèn)識和理解問問題，我們在在文第二部分分已經(jīng)說明了了，這里我們們主要要說的的是法律信仰仰問題。簡單單的說就是法法律如果給人人的信任度高高的話，人們們才愿意去了了解法律。人人們能“理解解”法律的“苦苦口婆心”，才才能正確的去去認(rèn)識法律，也也才會根據(jù)法法律來行為。而而這種法律的的信仰又是建建立在法律按按照社會人的的要求，能夠夠適時的立、改改、廢的基礎(chǔ)礎(chǔ)上。所以，控控制好成文法法到觀念法的的過程，需要要我們大力進(jìn)進(jìn)行一般文化化教育

18、和法律律教育，提高高人們對法律律的認(rèn)識和理理解能力。同同時，在立法法、司法中要要本著“為人人民服務(wù)的觀觀點”增強(qiáng)法法律的合理性性，嚴(yán)格執(zhí)法法，使人民信信任社會會按按照成文的法法律運(yùn)轉(zhuǎn)，而而不是讓人民民認(rèn)為：立法法的好壞和實實際是沒有關(guān)關(guān)系的，再好好的法律也沒沒有用，因為為執(zhí)法不是按按照法律而為為的。這也正正是我們進(jìn)行行司法改革、提提高執(zhí)法水平平的原因所在在。第二個環(huán)節(jié)節(jié)是從觀念法法1到實際法法的過程。好好的法律有好好的遵守，才才能合乎法治治社會的要求求?？刂坪脧膹挠^念法1到到實際法是法法律運(yùn)行控制制的關(guān)鍵。假假設(shè)我們社會會的人對法律律都有很好的的理解和高的的法律信仰的的話，我們控控制這個環(huán)節(jié)節(jié)

19、的關(guān)鍵就只只有兩個：一一是行為的偶偶然性問題，二二是執(zhí)法和司司法問題。對對第一個問題題我們是討論論是比較多的的，特別在刑刑法中關(guān)于犯犯罪的偶然性性問題，我們們這里只是照照搬偶然性理理論人在在好多的時候候知道自己該該怎么做，可可是實際的結(jié)結(jié)果卻和自己己的本意相反反。譬如過失失殺人問題，行行為是違背人人的本意的。即即使在故意犯犯罪中，行為為人在犯罪時時和犯罪后其其認(rèn)識的不同同也體現(xiàn)了偶偶然性，如一一時沖動去殺殺人，如果我我們?nèi)ヌ角笃淦鋬?nèi)心，也會會發(fā)現(xiàn)犯罪人人即使在犯罪罪的當(dāng)時也是是一種矛盾的的心理，而情情感戰(zhàn)勝了理理智，導(dǎo)致自自己本來不愿愿意的結(jié)果。這這樣的例子是是比較多的，這這里就不一一一詳述。

20、當(dāng)然然偶然性問題題屬于不可控控制的因素，我我們認(rèn)識到了了，卻無法控控制，我們主主要要控制的的是第二個因因素執(zhí)法法和司法。法法律的不合法法執(zhí)行和司法法的不公正會會導(dǎo)致人的行行為變形。譬譬如，有人開開車過收費(fèi)站站，本來此人人按照自己對對法律的理解解，他會按照照規(guī)定交納1100元的費(fèi)費(fèi)，向執(zhí)法人人員要發(fā)票。可可是如果他人人不要發(fā)票只只要交50的的話，此人對對法律的理解解就會改變，他他也會象別人人一樣不要發(fā)發(fā)票而交500元。這樣就就會改變他對對法律的信仰仰，在為其他他行為的時候候一樣不按照照法律本身的的規(guī)定，在實實際參與法律律時，把法律律變形。由此此而產(chǎn)生的對對法律的評價價和立法的要要求都變形，甚甚至

21、在認(rèn)識法法律的時候即即使自己有認(rèn)認(rèn)識法律理解解法律的相對對能力，也不不去主動認(rèn)識識理解，而是是用倫理和自自己的“社會會經(jīng)驗”參與與實際的法律律實踐。第三個環(huán)節(jié)節(jié)是從觀念法法2和3經(jīng)過過立法者的技技術(shù)處理，變變?yōu)槌晌姆?，完完成法律運(yùn)行行的整個過程程。顯然這個個過程和第二二個環(huán)節(jié)是緊緊密聯(lián)系的。如如果觀念法22和3是行為為人按照法律律規(guī)定實際參參與社會生活活，執(zhí)法者也也嚴(yán)格執(zhí)法的的情況下而得得到的，立法法者要做的僅僅僅是把這種種不同的意見見分類處理，加加以技術(shù)化就就可以轉(zhuǎn)化為為成文法的。但但是由于實際際的情況不是是如此，這樣樣就對立法者者提出三個方方面的要求：一實際參與與社會了解民民意的能力，二二

22、是鑒別意見見的能力，三三是按照合理理的立法程序序立法。當(dāng)不不同的立法要要求到了立法法者的時候，立立法者不是簡簡單的去分類類處理，而是是到實際中去去調(diào)查各種意意見的形成原原因，和實際際反映的是法法律本身的問問題還是執(zhí)法法和司法的問問題。進(jìn)而鑒鑒別各種意見見，經(jīng)過合法法的程序來制制定成文法。針對上述問問題我們認(rèn)為為：要合理控控制法律運(yùn)行行歸根結(jié)底是是要控制執(zhí)法法者和守法者者的觀念。人人類社會的一一切制度無論論設(shè)計如何合合理，其最終終的執(zhí)行效果果都取決于為為有沒有高素素質(zhì)人的執(zhí)行行。所以，改改善法律運(yùn)行行的首要任務(wù)務(wù)就是大力加加強(qiáng)文化教育育和普法力度度。我國是成成文法國家，文文字法律在法法律淵源中是

23、是主流。成文文法有明確的的優(yōu)點，卻因因為文字以及及文字表述本本身而變得難難于為社會大大多數(shù)人理解解。在公民文文化素質(zhì)的提提高方面，國國家已經(jīng)采取取了各種適合合我國國情的的措施;普法法方面也力度度很大。但是是由于在普法法的方式主要要采取發(fā)放法法律讀本、廣廣播宣讀法律律條文的方式式，其效果并并不理想。其其實，對公民民的法律教育育如同對學(xué)生生的法律教育育一樣，一味味灌輸是沒有有作用的。法法律教育中必必須采取適應(yīng)應(yīng)需求的、能能夠調(diào)動被教教育者興趣的的方式，譬如如針對地方或或者全國影響響大的公民比比較關(guān)心實際際案件宣講法法律，通過電電視等媒體宣宣傳法律。其其次，正確引引導(dǎo)公民對法法律的評價，多多渠道接收立立法建議。任任何評價主體體都基于自身身的價值觀而而評價，引導(dǎo)導(dǎo)公民對法律律的評價實際際就是改變公公民的價值觀觀。當(dāng)前我國國的公民道德德建設(shè)實際就就是對公民價價值觀的一種種改變，相信信此類舉措一一定會起到改改變公民法律律價值觀變化化的結(jié)果;立立法意見的收收集應(yīng)該是多多渠道、常時時期、系統(tǒng)化化的。當(dāng)前，對對法律批評的的聲音主要來來自于法學(xué)家家，來自普通通公民的比較較少，收集公公民對執(zhí)法者者批評意見的