工作心得：認準方向,穩(wěn)步實踐,扎實推動價格認定工作轉(zhuǎn)型

1、工作心得：認準方向，穩(wěn)步實踐，扎實推動價格認定工作轉(zhuǎn)型近年來， X 市價格認定中心從X 工作實際出發(fā)， 準確把握價格認定工作性質(zhì)，以機構(gòu)更名、職能調(diào)整為先導，穩(wěn)步推進價格認定權(quán)力確認和行政化運行，全市價格認定系統(tǒng)工作轉(zhuǎn)型取得了實質(zhì)性成效。一、認準工作方向，推動機構(gòu)更名和職能調(diào)整中心在機構(gòu)全額轉(zhuǎn)性尚不能先行到位的情況下，沒有“等靠要”，而是準確把握住“價格認定表現(xiàn)形式屬于行政確認，性質(zhì)屬于公共行政”的內(nèi)涵，根據(jù)實際情況，提出了“以職能行政化轉(zhuǎn)型倒逼機構(gòu)轉(zhuǎn)性”的工作思路，啟動了價格認定工作的轉(zhuǎn)型之路。一是進行機構(gòu)更名，明確為公益一類事業(yè)單位。2014 年，X 中心將“認證中心”更名為“認定中心”，

2、從工作名稱上明確價格認定工作的行政確認性質(zhì)。經(jīng)與市編辦溝通，事業(yè)單位分類定性被確定為公益一類。二是主動調(diào)整職能，界定價格認定業(yè)務范圍。在機構(gòu)更名的同時，中心梳理了價格認定工作的法規(guī)文件依據(jù)，主動向編辦申請調(diào)整職能，放棄了價格認證等市場化業(yè)務，將職能范圍調(diào)整為涉案、涉紀、涉稅、涉政府價格認定、價格爭議調(diào)解處理和對全市價格認定機構(gòu)的行業(yè)管理，完成了編辦核定工作職責的行政化定位。二、市中心先試先行，探索價格認定工作轉(zhuǎn)型路徑中心積極落實關(guān)于加強全省價格認定機構(gòu)建設推進職能轉(zhuǎn)變的意見文件精神，先試先行，探索出“以兩張清單明確行政職能，以陽光運行固化行政職能，以財政經(jīng)費保障職能履行”的工作轉(zhuǎn)型路徑。一是“

3、兩張清單”打好“立命之基”。 中心抓住我市行政審批制度改革的契機，通過市局綜合法制處梳理上報價格認定權(quán)力清單，涉案、涉紀、涉稅價格認定作為行政確認類事項納入我市“行政權(quán)力事項目錄清單”和“行政審批事項目錄清單”，并于 2014 年底向社會公示；去年 6 月，中心按照市審改辦有關(guān)要求，進一步明晰職責邊界， 上報公示了部門責任清單。 在當時X 省價格條例 和價格認定規(guī)定尚未出臺的情況下，“兩張清單”成為價格認定工作行政定位的有力依據(jù)，成為價格認定機構(gòu)獲得行政主體地位的“立命之基”。二是“陽光運行”夯實“安身之本”。“讓權(quán)力在陽光下運行”是行政權(quán)力運行的基本要求， X 中心積極與市法制、行權(quán)管理部門

4、聯(lián)系，作為市級單列部門獨立行使價格認定行政權(quán)力。按照我市行政審批“三集中三到位”要求，2015 年月，價格認定事項納入市政務中心管理并正式接入全市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)，權(quán)力運行全過程置于監(jiān)察機關(guān)和社會監(jiān)督之下。借國家級政務服務綜合標準化試點之機，價格認定事項全部編入國家級政務服務綜合標準化體系并通過國家驗收，被評為 2015 年全省價格系統(tǒng)創(chuàng)新項目。中心接受全市電子監(jiān)察系統(tǒng)考核以來，一直名列全市部門績效評估前列，價格認定事項與我市其他行政權(quán)力事項在同一平臺公開運行，進一步固化了價格認定工作的行政性質(zhì)，夯實了價格認定機構(gòu)的“安身之本”。三是財政保障解決“后顧之憂”。 X 中心按照行政權(quán)力

5、運行的要求，從 2015年 7 月開始全面停止了價格認定事項的收費行為，實現(xiàn)了“履職零收費”。為解決職能履行的經(jīng)費保障問題，中心積極與財政部門溝通，匯報價格認定規(guī)定等工作最新依據(jù)，說明價格認定工作的公共行政性質(zhì)以及在增加政府財政稅收、維護社會穩(wěn)定等方面的作用成效。去年底，市政府批復同意中心工作經(jīng)費列入部門預算統(tǒng)籌安排，為中心規(guī)范履行工作職能解決了“后顧之憂”。三、全市統(tǒng)籌聯(lián)動，整體推動全市工作行政轉(zhuǎn)型市中心以自身為試點，“成熟一塊，推廣一塊”，全市統(tǒng)籌聯(lián)動，整體推動價格認定工作的行政化轉(zhuǎn)型。一是全市清理業(yè)務領域。市中心重新核定職能后，按照“法無授權(quán)不可為”的要求對不合乎部門職責的業(yè)務領域進行了

6、全面清理，將涉及海關(guān)應稅物等價格認定事項的提出主體全部調(diào)整為國家機關(guān)，退出民事價格鑒證等市場性業(yè)務，將車損、船損價格認證業(yè)務調(diào)整為價格爭議調(diào)處。中心通過市局向各縣（市）區(qū)局下發(fā)了關(guān)于推進價格認定機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變加強價格認定收費管理的通知，要求各地以市中心做法為模板，結(jié)合機構(gòu)更名和收費事項清理，突出價格認定和價格爭議調(diào)處職能履行，堅決退出市場性中介業(yè)務，中心聯(lián)合市局監(jiān)察室對縣（市）區(qū)認定職能調(diào)整落實情況進行專項督查，各區(qū)縣中心業(yè)務范圍去年底全部調(diào)整到位。二是全面完成權(quán)力確認。X 中心向各區(qū)縣中心提供市級價格認定事項內(nèi)容標準，指導、督促各區(qū)縣中心向當?shù)貙徃霓k申報價格認定權(quán)力清單。截至去年底，各區(qū)縣價格認定權(quán)力清單已全部向社會公示，市縣兩級價格認定機構(gòu)的行政權(quán)力得以全部確認。三是立足實際分類指導。中心對縣（市）區(qū)價格認定職能轉(zhuǎn)變、權(quán)力確認、經(jīng)費落實、爭議調(diào)處推進等階段性重點工作或薄弱環(huán)節(jié)采取建議整改、實地