新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民主體性研究

1、新農(nóng)村建立中農(nóng)民主體性研究摘要：農(nóng)民是新農(nóng)村建立的主要力量，是新農(nóng)村建立的主體。主體性是新形勢下農(nóng)民的根本特征，是新型農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民的根本區(qū)別。從人的主體性的涵義及特點(diǎn)，回憶了我國農(nóng)民主體性開展的歷史過程，從喚醒農(nóng)民主體意識、擴(kuò)大縣域農(nóng)業(yè)開展自主權(quán)、保障農(nóng)民參政的主體權(quán)利、維護(hù)農(nóng)民的物質(zhì)利益、開展農(nóng)民專業(yè)合作組織五個方面闡述了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自主性的對策問題。關(guān)鍵詞：主體性；農(nóng)民；新農(nóng)村建立農(nóng)民是農(nóng)村改革開展的主體，是建立社會主義新農(nóng)村的主體。農(nóng)民主體性發(fā)揮得如何，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建立的成敗。研究農(nóng)民的主體性問題，就成為當(dāng)前新農(nóng)村建立中緊迫而又根本的任務(wù)。一、人的主體性的涵義及特點(diǎn)一主體性的涵義人

2、的主體性是以人性為根底的，但它不是人性的一般表現(xiàn)，而是詳細(xì)的人性在詳細(xì)的主客體關(guān)系中的特殊表現(xiàn)，是特指人在建立和推進(jìn)一定的對象關(guān)系時所表現(xiàn)出的才能、地位、作用，它表達(dá)著人性的精華，即人的自主、主動、自由、有目的的活動和特性。二主體性的特點(diǎn)1.主體自身構(gòu)造的規(guī)定性作為個體性的個人、群體，其主體性更主要表現(xiàn)為他們各自的特殊規(guī)定性。如何使農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)消費(fèi)活動主體的特殊規(guī)定性，是由農(nóng)民所特有的社會職責(zé)和業(yè)務(wù)素質(zhì)所決定的。2.主體在于客體關(guān)系中的“為我傾向“為我依主體層次不同，有人類之我、社會之我、國家民族之我、集團(tuán)之我以及個人之我?！盀槲沂且磺兄黧w活動的本質(zhì)目的。農(nóng)民參與社會主義新農(nóng)村建立最終是為了農(nóng)

3、民的自身利益。3.主體的自為性成認(rèn)并確立了農(nóng)民在新農(nóng)村建立中的主體性，各種活動必然是自為的。農(nóng)民就會成為新農(nóng)村建立中的首動者；農(nóng)民要通過自己的活動改變農(nóng)村現(xiàn)實(shí)；通過理論與認(rèn)識中的獨(dú)立性、能動性、目的性、創(chuàng)造性使之成為新農(nóng)村建立中事實(shí)上的主體。4.主體自律與他律的統(tǒng)一主體活動以自律為主，在自律中反映和遵循他律。農(nóng)民自律的才能和方法，是在新農(nóng)村建立的長期理論中積淀起來的。二、中國農(nóng)民主體性的歷史考察一中國農(nóng)業(yè)社會主義改造是以犧牲農(nóng)民自主性作為代價的從1950年到1953年，我國在全國范圍內(nèi)消滅了封建的土地所有制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民土地所有制。當(dāng)時的經(jīng)營方式是小農(nóng)家庭經(jīng)營制度。1953年，黨中央提出了過渡時

4、期的總道路，國家開始施行工業(yè)化優(yōu)先開展戰(zhàn)略。但由于當(dāng)時資本主義陣營對新中國經(jīng)濟(jì)的封鎖，所需資金只能來自農(nóng)業(yè)剩余，所以中國國家工業(yè)化的資本原始積累就轉(zhuǎn)向了內(nèi)部，轉(zhuǎn)向了農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。1953年，國家開始對糧食及其他主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，即用較低的本錢把農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的剩余價值轉(zhuǎn)移到國家工業(yè)化體系里面來。中國工商業(yè)的社會主義改造，是通過組織化控制農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)的原料實(shí)現(xiàn)的，是以犧牲農(nóng)民自主性作為代價的。1958年的高級社、人民公社，是我國政治經(jīng)濟(jì)高度集權(quán)開展的產(chǎn)物。但后來的理論證明，這種農(nóng)業(yè)消費(fèi)關(guān)系的簡單變革，不僅沒有將農(nóng)業(yè)消費(fèi)力解放出來，反而成了消費(fèi)力開展的宏大障礙。二19781988年中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快

5、速開展是以農(nóng)民主體性回歸為特征的中國的農(nóng)民一直都沒有放棄自己的主體性。從分田單干到多種經(jīng)營，到開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)民不斷嘗試用不同的方式來找回主體權(quán)利。1982年，農(nóng)村開始聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革，農(nóng)民獲得了“分田單干的主體權(quán)利“交足國家的，留足集體的，剩下是自己的。在這種分配原那么下，農(nóng)民的消費(fèi)積極性高漲，很快就解決了中國人的溫飽難題，并有了剩余農(nóng)產(chǎn)品和資金積累。農(nóng)民開始在集體土地上興辦非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，于是，20世紀(jì)80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃開展，農(nóng)村居民收入增長，農(nóng)民生活程度蒸蒸日上，如當(dāng)時很有影響的周家莊公社、華西村、南街村、大寨村等。整個20世紀(jì)80年代是農(nóng)民推動國家經(jīng)濟(jì)開展的，推動了國家工業(yè)化

6、和城市化的進(jìn)程，形成了內(nèi)循環(huán)的經(jīng)濟(jì)開展結(jié)果滿足了人民日益增長的物質(zhì)文化需求。但1988年后，農(nóng)民的主體性再次被削弱。農(nóng)民對土地的自主權(quán)受到了限制，國家土地政策急劇轉(zhuǎn)變，農(nóng)民不能再分享土地增值收益和土地資本化收益。因?yàn)闆]有資金，農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始衰落、萎縮，農(nóng)民負(fù)擔(dān)再度加重，農(nóng)民的生活程度開始急劇下降。從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民開展的歷史可以看出：什么時候農(nóng)民獲得了主體性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民生活就會進(jìn)步；什么時候農(nóng)民喪失了主體性，即使國家經(jīng)濟(jì)高速增長，農(nóng)民生活程度也不會進(jìn)步，甚至?xí)雇?。三、?shí)現(xiàn)農(nóng)民主體性的對策研究一喚醒農(nóng)民主體意識實(shí)現(xiàn)農(nóng)民主體性的關(guān)鍵各級政府部門首先要做好深化細(xì)致的政策宣傳教育工作，讓農(nóng)民

7、理解新農(nóng)村建立是讓農(nóng)民共享現(xiàn)代化改革成果的重大戰(zhàn)略決策，農(nóng)民才是最終的受益者，才是新農(nóng)村建立的真正理論者和推動者，是真正主體。其次，要進(jìn)步農(nóng)民的綜合素質(zhì)、培育新型農(nóng)民。這是中國農(nóng)民整體開展的必然趨勢，需要長期艱辛的努力。開展農(nóng)村教育事業(yè)是培育新型農(nóng)民的重要途徑，要從戰(zhàn)略和全局的高度，把農(nóng)村教育擺在優(yōu)先地位，穩(wěn)固和普及農(nóng)村九年制義務(wù)教育，開展農(nóng)村職業(yè)教育，開展多樣化的成人教育和繼續(xù)教育，加快農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。勞動技能的培訓(xùn)是進(jìn)步農(nóng)民素質(zhì)的重要手段，要注重勞動技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的致富才能和自我開展才能，鼓勵農(nóng)民與市場接軌，成為懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。同時，要加快先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范

8、圍，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明改善進(jìn)步，最終使農(nóng)民完全變?yōu)榫哂虚_展、創(chuàng)業(yè)、市嘗生態(tài)、責(zé)任、榮辱的主體人與現(xiàn)代人。二擴(kuò)大縣域農(nóng)業(yè)開展自主權(quán)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民主體性的機(jī)制保證?中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革開展假設(shè)干重大問題的決定?已經(jīng)提出，要優(yōu)先將農(nóng)業(yè)大縣納入省直接收縣財政的改革范圍，防止了市、區(qū)與縣爭利的現(xiàn)象，增強(qiáng)了縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的活力和實(shí)力。在財政體制、轉(zhuǎn)移支付、財政結(jié)算、收入報解、資金調(diào)度、債務(wù)管理等各個方面，縣域政府便擁有了相對獨(dú)立的權(quán)利，也就具有了新農(nóng)村建立的資源管理權(quán)、調(diào)配權(quán)，它可以通過制度或者法規(guī)的形式把這些資源分配到基層村莊，通過建立涉農(nóng)資源分配社區(qū)化、村莊化的有效回應(yīng)機(jī)制，保證農(nóng)業(yè)資金的科學(xué)、專項(xiàng)、有效使用。

9、三保障農(nóng)民參政的主體權(quán)利實(shí)現(xiàn)農(nóng)民主體性的政治保證參政議政是法律賦予農(nóng)民的根本權(quán)利，它包括農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)視權(quán)、選擇權(quán)和申訴權(quán)等，它是農(nóng)民保護(hù)自身利益和監(jiān)視公共權(quán)利的有效手段。政府在制定新農(nóng)村建立政策特別是涉及農(nóng)民切身利益的政策時，必須通過一定的途徑和通道告知農(nóng)民，使農(nóng)民充分理解政府的安置政策、措施以及相關(guān)政策出臺的背景，杜絕暗箱操作。如采用與農(nóng)民座談、對農(nóng)民進(jìn)展實(shí)地訪問、承受農(nóng)民的投訴、召開政策論證會、聽證會等方式，廣泛征求農(nóng)民的意見，逐步建立采納各種意見的反響制度，使政府的決策可以真正表達(dá)農(nóng)民的意愿。縣、鄉(xiāng)、村在謀劃農(nóng)村開展規(guī)化、施行農(nóng)村建立工程、推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作時，要將規(guī)劃和工程方

10、案交給農(nóng)民群眾廣泛討論，廣泛聽取和汲取他們的意見與建議，不干預(yù)農(nóng)民的自主經(jīng)營權(quán)、自主決策權(quán)，不影響他們的產(chǎn)品處置權(quán)。建立健全以“兩推一馴和“公開競馴為主要內(nèi)容的民主選舉制度，以村民會議和村民代表會議為主要載體的民主決策制度，以村民自治章程和村規(guī)民約為主要形式的民主管理制度，以村務(wù)公開、民主評議、民主理財為主要手段的民主監(jiān)視制度，以健全農(nóng)村民主管理機(jī)制。四維護(hù)農(nóng)民的物質(zhì)利益實(shí)現(xiàn)農(nóng)民主體性的內(nèi)在動力假設(shè)農(nóng)民的物質(zhì)利益維護(hù)不好，農(nóng)民積極性就調(diào)動不起來，農(nóng)民的主體作用就發(fā)揮不出來。政府應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)上實(shí)在尊重和維護(hù)農(nóng)民的物質(zhì)權(quán)益，在制定新農(nóng)村建立政策時，要把農(nóng)民的物質(zhì)權(quán)益作為頭等大事來考慮。當(dāng)前和農(nóng)民物質(zhì)

11、利益聯(lián)絡(luò)最為嚴(yán)密的就是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題。不經(jīng)農(nóng)戶同意，任何人、機(jī)構(gòu)，包括村集體和地方政府，都無權(quán)以任何借口進(jìn)展土地流轉(zhuǎn)。一些地方政府強(qiáng)令農(nóng)民交出土地，由政府安排土地的規(guī)模經(jīng)營、村集體收回農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，這些現(xiàn)象都是損害農(nóng)民物質(zhì)利益的突出表現(xiàn)。農(nóng)民完全可以基于自身的利益考慮，不選擇土地流轉(zhuǎn)，回絕規(guī)模經(jīng)營，這是一項(xiàng)不容置疑的權(quán)利。假設(shè)農(nóng)民確實(shí)具有流轉(zhuǎn)土地的需要，任何關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的安排，其收益都是農(nóng)民，且只能是農(nóng)民。當(dāng)農(nóng)民自發(fā)形成了土地流轉(zhuǎn)新形態(tài)時，政府就要對其從政治、法律等角度進(jìn)展考察，并予以認(rèn)可，給予法律上的登記，從而保證農(nóng)民的物質(zhì)利益不受任何損失。五開展農(nóng)民專業(yè)合作組織實(shí)現(xiàn)農(nóng)民

12、主體性的重要途徑農(nóng)民組織化程度越高，自身利益訴求的才能越強(qiáng)，自我開展才能、化解矛盾的才能也越強(qiáng)。農(nóng)民專業(yè)合作組織是廣闊農(nóng)民適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，自愿選擇、自主興辦、自我受益的新型合作組織，它在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增加農(nóng)民收入、維護(hù)自身權(quán)益、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變等方面都起著重要的作用，是農(nóng)村改革的一大成果，是億萬農(nóng)民的理論創(chuàng)造。政府要扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織的開展；加大財政補(bǔ)助力度；加快出臺金融支持政策；落實(shí)稅收優(yōu)惠政策；加大扶持力度，但凡國家支持開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建立工程，都可以委托和安排有條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織施行建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的有效運(yùn)行機(jī)制，在此根底上，創(chuàng)新組織形式，把合作經(jīng)濟(jì)組