淺談國營林場森林防火問題及對策

1、淺談國營林場森林防火問題及對策森林防火是林場工作的重中之重。森林火災(zāi)對森林資源破壞、林區(qū)社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境建設(shè)有重大影響。雖然森林火災(zāi)的發(fā)生不可能完全杜絕,但及時有效的預(yù)防還是必要的。我們應(yīng)該充分認識森林防火的重要性、艱巨性和長期性。思想上重視,工作上強化,做到保障人民的生命財產(chǎn)安全與保障森林資源安全的統(tǒng)一,促進國營林場經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)人與自然的和諧。本人簡要分析了國營林場(山區(qū))森林防火存在的問題并提出了森林防火的主要對策,對于加強國營林場森林防火具有一定的借鑒意義。一、目前國營林場森林防火形勢依然嚴峻,1987 年的森林火災(zāi)教訓(xùn)太深刻了。森林防火是當(dāng)今世界上面積最廣、破壞性最大、處置救助最為

2、困難的自然災(zāi)害之一。森林火災(zāi)的發(fā)生不僅會造成國有林場森林資源的破壞帶來巨大的經(jīng)濟損失,干擾正常的工作和生活秩序,而且造成林木病蟲害的孳生、林地裸露、水土流失,使生態(tài)環(huán)境失去平衡。1987 年正月初四,孤山林場法云寺林區(qū)發(fā)生森林火災(zāi),燒毀了林區(qū) 500 畝油松中令林。使林場幾代人的努力結(jié)果付之一炬,萬榮縣為之上山救火付出了很大的代價,這場火災(zāi)的教訓(xùn)太深刻了。盡管近年來山西省人民政府成立了森林防火指揮部,11 個市和省直 9 大林區(qū)也成立了相應(yīng)的機構(gòu),專門處理森林防火和森林防火事宜,基礎(chǔ)設(shè)施逐年完善,森林防火遠程監(jiān)控系統(tǒng)投入運營,使全省 70%的森林資源得到有效的監(jiān)控,森林防火通訊設(shè)施和森林消防車

3、輛增加了許多,但全省國營林場防火形勢依然嚴峻。二、林場森林防火兩方面因素:自然因素和人為因素。(一)自然條件的因素。自然火:包括雷電火、玻璃火和白色垃圾聚光等。由自然火引起的火災(zāi)占森林火災(zāi)總數(shù)的 2%。1、山區(qū)地形錯綜復(fù)雜。林場森林資源絕大多數(shù)都處在山區(qū),森林火災(zāi)的發(fā)生很難有預(yù)見性。森林火災(zāi)是失去人為控制,在林地內(nèi)自由蔓延和擴展,對森林生態(tài)系統(tǒng)和人力帶來一定危害和損失的林火行為。森林火災(zāi)是一種危害性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。山區(qū)植被茂盛,森林資源面積分布廣。地形是影響森林火災(zāi)的重要因素,尤其是在立地條件差的情況下,山峰疊巒、溝壑縱深、地形起伏變化大,再加上森林自身的生長環(huán)境,一

4、旦發(fā)生森林火災(zāi),極不容易及時發(fā)現(xiàn)。2、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。山區(qū)道路行走艱難,給撲救工作帶來極大不便且容易貽誤時機;覆蓋山區(qū)的通訊設(shè)備不健全,存在死角;望臺建設(shè)較少,部分望員工作不認真;專業(yè)撲火人員少,撲火工具落后;森林中的附作物太多,存在嚴重森林火災(zāi)隱患。防火阻隔帶建設(shè)嚴重滯后,防火阻隔帶也由于撫育措施沒有跟上,雜草叢生,防火隔離帶砍伐未能全面落實,不僅失去防火功能,有的甚至變成引火載體。3、氣候變化對森林火災(zāi)影響大。近年來全球氣溫普遍上升,高火險等級居高不下,導(dǎo)致森林火災(zāi)多發(fā)。在一般情況下,連續(xù)干旱的時間越長,越容易發(fā)生大面積森林火災(zāi)。(二)人為的因素1、森林防火意識淡薄。有些地方對森林防

5、火的重要性、艱巨性和長期性沒有給予高度的重視,責(zé)任意識不強,造成了火災(zāi)隱患。2、火源管理難度較大。山區(qū)的村莊大部分靠近林區(qū),尤其柴草亂堆放,存在嚴重火災(zāi)隱患,由于防火意識淡薄,不按規(guī)定實行野外用火,給火源管理增加了很大難度。另外,在林區(qū)進溝的地方,沒有設(shè)立檢查站,有也是徒有虛名,造成火源流入林區(qū),引發(fā)了火災(zāi)的隱患,甚至個別人有計劃有預(yù)謀的報復(fù)性縱火引發(fā)森林火災(zāi),也有一些地方放牧者、開荒者特殊群體(精神失常者)引發(fā)的森林火災(zāi),如此種種造成火源種類眾多,加之地域廣闊,山區(qū)小道多等原因,很難杜絕火種上山。3、森林防火隊伍建設(shè)有待提高。從護林員來看,地域廣、人員少、年齡結(jié)構(gòu)不合理,老齡化程度高,防火資

6、金短缺,工資報酬低,導(dǎo)致個別人工作積極性不高,工作意識淡化。從山區(qū)撲火隊伍建設(shè)者來看,基層一線撲火人員一般沒有經(jīng)過專門的撲火訓(xùn)練,缺少撲火經(jīng)驗和技能,一旦發(fā)生火災(zāi),往往存在亂干、盲干的現(xiàn)象,很容易釀成事故。從防火撲火隊伍組織上看,林區(qū)人少分散,撲火人員很難在短時間內(nèi)組織到位,一旦發(fā)生森林火災(zāi),措手不及,延誤撲火最佳時機。4、工作措施落實不到位。有的地方領(lǐng)導(dǎo)不重視,對于發(fā)現(xiàn)或者存在的問題不能及時解決,或者事不關(guān)己,高高掛起,忽視宣傳教育工作,沒有形成森林防火的氛圍,防火監(jiān)督懲戒不夠嚴格,責(zé)任落實及追究責(zé)任不到位。三、山區(qū)森林防火的主要對策。1、強化組織領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任落實到位。要強化森林防火組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)

7、任制,把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制層層落實,切實把森林防火的責(zé)任落實到實處,實行“一票否決制”。實行一把手總負責(zé),黨政領(lǐng)導(dǎo)一起抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)制,領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制的落實要逐級簽訂責(zé)任狀,把森林防火的責(zé)任落實到人,防止出現(xiàn)工作斷檔。做到真抓實干,敢于碰硬。在森林防火責(zé)任書的簽訂上,既要有軟件,又要有硬件,這樣才能將森林防火責(zé)任制落實到山頭,落實到人頭,要將森林防火納入護林員重要職責(zé),實行報酬與防火責(zé)任掛鉤,一旦發(fā)生火情,領(lǐng)導(dǎo)要親赴現(xiàn)場指揮撲救,對因工作疏漏,管理不嚴,措施不力而發(fā)生的大的森林火災(zāi),且又不及時有效組織撲救,造成重大損失的,要嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2、強化教育,提高森林防火意識,實行聯(lián)防

8、聯(lián)保制度。要深入開展宣傳教育,進林區(qū)、進校園,廣泛開展森林防火宣傳,宣傳森林防火的重要性,增強群眾的防火意識。通過宣傳標(biāo)語口號,警示標(biāo)牌,防火宣傳圖冊,電視廣播,高音喇叭等多種形式開展。3、加強森林防火隊伍建設(shè),提高整體素質(zhì)。山區(qū)森林防火要切實加強兩大隊伍建設(shè)。一是護林隊伍,明確護林員的責(zé)任權(quán)利,同時要認真解決他們的待遇,加強專職培訓(xùn),增強他們的責(zé)任心,提高整體素質(zhì)。要強化督查考核辦法,嚴格把護林員的責(zé)任落實到位。二是專業(yè)撲火隊伍,不斷加強森林消防隊伍的建設(shè),既要加強專業(yè)撲火隊伍的建設(shè),也要抓好半專業(yè)撲火隊伍的建設(shè)和兼職撲火隊伍的建設(shè),組建管理工作。林火的撲救必須要以森林消防專業(yè)隊伍為主,所有

9、一線撲火隊伍必須進行崗前培訓(xùn),掌握安全撲火知識和避險技能,增強應(yīng)對突發(fā)情況的自救能力。半專業(yè)隊伍和兼職撲火隊伍以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的骨干民兵或者機關(guān)、廠礦、企業(yè)的職工為基礎(chǔ)組建,進行必要的撲火知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn),配備撲火機具,強化防火訓(xùn)練,提高實戰(zhàn)水平。4、強化火源管理,預(yù)防措施到位。一是要采取有力措施,嚴格控制野外火源,從消除隱患的角度抓好源頭管理,通過鄉(xiāng)規(guī)民俗,對野外用火者進行處罰;對生產(chǎn)性用火,要嚴格執(zhí)行野外生產(chǎn)用火審批制度。森林防火重點期,嚴格控制生產(chǎn)性用火,凡因生產(chǎn)用火需要的單位或個人,必須按規(guī)定權(quán)限經(jīng)政府或森林防火辦事機構(gòu)的審批,嚴格遵守“六不燒”規(guī)定,即領(lǐng)導(dǎo)不在場不燒;久旱無雨不燒;刮三級以上風(fēng)不燒;沒有開好防火線不燒;沒組織好撲火工具不燒。二是要建立護林員巡山制度,按照森林資源分布區(qū)域和特點,對森林防火重點地段確定專職巡山護林員。三是要建立特殊人群的監(jiān)管制度,對五類人實行重點監(jiān)控,并造冊登記,落實監(jiān)護人的責(zé)任,以防玩火成災(zāi)。5、強化基礎(chǔ)建設(shè),應(yīng)急撲救到位。(1)加快森林防火生物帶、隔離帶建設(shè)。(2)準備充足的撲救工具,如滅火彈、二號