微特電機(jī)技術(shù)服務(wù)公司人力資源管理規(guī)劃

1、泓域/微特電機(jī)技術(shù)服務(wù)公司人力資源管理規(guī)劃微特電機(jī)技術(shù)服務(wù)公司人力資源管理規(guī)劃xx有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc115251274 一、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc115251274 h 3 HYPERLINK l _Toc115251275 二、 微特電機(jī)行業(yè)概況 PAGEREF _Toc115251275 h 4 HYPERLINK l _Toc115251276 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc115251276 h 5 HYPERLINK l _Toc115251277 四、 項(xiàng)目基本情況 PAGEREF _Toc1

2、15251277 h 5 HYPERLINK l _Toc115251278 五、 績(jī)效指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要求 PAGEREF _Toc115251278 h 11 HYPERLINK l _Toc115251279 六、 基于不同維度的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc115251279 h 13 HYPERLINK l _Toc115251280 七、 企業(yè)績(jī)效考評(píng)過(guò)程中的矛盾與沖突 PAGEREF _Toc115251280 h 17 HYPERLINK l _Toc115251281 八、 績(jī)效考評(píng)周期的確定 PAGEREF _Toc115251281 h 18 HYPERLINK

3、 l _Toc115251282 九、 職工代表大會(huì)制度 PAGEREF _Toc115251282 h 22 HYPERLINK l _Toc115251283 十、 員工滿意度調(diào)查的基本程序 PAGEREF _Toc115251283 h 28 HYPERLINK l _Toc115251284 十一、 用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的含義 PAGEREF _Toc115251284 h 32 HYPERLINK l _Toc115251285 十二、 用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的特點(diǎn) PAGEREF _Toc115251285 h 34 HYPERLINK l _Toc115251286 十三、 實(shí)現(xiàn)培

4、訓(xùn)資源的充分利用 PAGEREF _Toc115251286 h 36 HYPERLINK l _Toc115251287 十四、 培訓(xùn)課程的實(shí)施與管理 PAGEREF _Toc115251287 h 38 HYPERLINK l _Toc115251288 十五、 企業(yè)員工外部培訓(xùn)的實(shí)施 PAGEREF _Toc115251288 h 41 HYPERLINK l _Toc115251289 十六、 職業(yè)生涯規(guī)劃信息采集的途徑和方法 PAGEREF _Toc115251289 h 42 HYPERLINK l _Toc115251290 十七、 職業(yè)生涯規(guī)劃的內(nèi)涵與特征 PAGEREF _T

5、oc115251290 h 44 HYPERLINK l _Toc115251291 十八、 培訓(xùn)效果評(píng)估的實(shí)施 PAGEREF _Toc115251291 h 45 HYPERLINK l _Toc115251292 十九、 培訓(xùn)有效性評(píng)估的技術(shù) PAGEREF _Toc115251292 h 52 HYPERLINK l _Toc115251293 二十、 公司簡(jiǎn)介 PAGEREF _Toc115251293 h 55 HYPERLINK l _Toc115251294 二十一、 發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc115251294 h 57 HYPERLINK l _Toc1152512

6、95 二十二、 SWOT分析 PAGEREF _Toc115251295 h 65 HYPERLINK l _Toc115251296 二十三、 組織機(jī)構(gòu)、人力資源分析 PAGEREF _Toc115251296 h 71 HYPERLINK l _Toc115251297 勞動(dòng)定員一覽表 PAGEREF _Toc115251297 h 72 HYPERLINK l _Toc115251298 二十四、 實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源的充分利用 PAGEREF _Toc115251298 h 72 HYPERLINK l _Toc115251299 二十五、 培訓(xùn)課程的實(shí)施與管理 PAGEREF _Toc115

7、251299 h 74 HYPERLINK l _Toc115251300 二十六、 企業(yè)員工外部培訓(xùn)的實(shí)施 PAGEREF _Toc115251300 h 77 HYPERLINK l _Toc115251301 二十七、 職業(yè)生涯規(guī)劃信息采集的途徑和方法 PAGEREF _Toc115251301 h 78 HYPERLINK l _Toc115251302 二十八、 職業(yè)生涯規(guī)劃的內(nèi)涵與特征 PAGEREF _Toc115251302 h 80 HYPERLINK l _Toc115251303 二十九、 培訓(xùn)效果評(píng)估的實(shí)施 PAGEREF _Toc115251303 h 82 HYPE

8、RLINK l _Toc115251304 三十、 培訓(xùn)有效性評(píng)估的技術(shù) PAGEREF _Toc115251304 h 88 HYPERLINK l _Toc115251305 三十一、 法人治理結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc115251305 h 91產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析預(yù)計(jì)區(qū)域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)xx%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)xx%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)xx%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)xx%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)xx%左右，居民消費(fèi)價(jià)格上漲xx%左右。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的外部環(huán)境，面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛凸顯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對(duì)兩難多難問(wèn)題增多的復(fù)雜局面，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、

9、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就。xx年是具有里程碑意義的一年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，全球治理體系正在深刻變革，經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，高風(fēng)險(xiǎn)與低增長(zhǎng)并存，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，但經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有變，處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒(méi)有變。在轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛期、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵期，區(qū)域面臨多重目標(biāo)、多重任務(wù)、多難選擇，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)

10、高質(zhì)量發(fā)展十分緊迫。綜合考慮國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和區(qū)域支撐條件，體現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的要求和貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向，兼顧需要與可能，統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)。微特電機(jī)行業(yè)概況微型特種電機(jī)，是指體積、容量較小，輸出功率一般在數(shù)百瓦以下的電機(jī)，或具有特殊性能、特殊用途的電機(jī)。微特電機(jī)被廣泛應(yīng)用于家用電器、汽車(chē)、醫(yī)療、新能源、電子信息、航空航天、軍工等各個(gè)領(lǐng)域，發(fā)揮著控制、驅(qū)動(dòng)等各種功能，是生產(chǎn)生活中不可缺少的基礎(chǔ)機(jī)電產(chǎn)品。微特電機(jī)屬于技術(shù)密集型行業(yè)，日本、德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、瑞士、瑞典等國(guó)家是傳統(tǒng)的微特電機(jī)生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)。在經(jīng)歷了代工、學(xué)習(xí)、模仿、自主創(chuàng)新等發(fā)展階段后，我國(guó)已經(jīng)形成了一批具有先進(jìn)核心技術(shù)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

11、的微特電機(jī)制造企業(yè)，正在逐步擴(kuò)大微特電機(jī)的生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)份額。根據(jù)華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)，2020年我國(guó)微特電機(jī)市場(chǎng)規(guī)模為2,423億元，同比上漲7.07%，年均復(fù)合增長(zhǎng)速度為13.03%。必要性分析1、提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力項(xiàng)目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充流動(dòng)資金將提高公司應(yīng)對(duì)短期流動(dòng)性壓力的能力，降低公司財(cái)務(wù)費(fèi)用水平，提升公司盈利能力，促進(jìn)公司的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)資金補(bǔ)充流動(dòng)資金將為公司未來(lái)成為國(guó)際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)支持，提高公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目承辦單位名稱(chēng)xx有限公司（二）項(xiàng)目聯(lián)系人沈xx（三）項(xiàng)目建設(shè)單位概況公司不斷建設(shè)和完善企業(yè)信息化服務(wù)

12、平臺(tái)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推廣適合企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，業(yè)通過(guò)信息化提高效率和效益。搭建信息化服務(wù)平臺(tái)，培育產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價(jià)值鏈，促進(jìn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。本公司秉承“顧客至上，銳意進(jìn)取”的經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持“客戶第一”的原則為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公司堅(jiān)持“責(zé)任+愛(ài)心”的服務(wù)理念，將誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)作為企業(yè)立世之本，在服務(wù)社會(huì)、方便大眾中贏得信譽(yù)、贏得市場(chǎng)?！皾M足社會(huì)和業(yè)主的需要，是我們不懈的追求”的企業(yè)觀念，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車(chē)道的良好機(jī)遇，正以高昂的熱情投身于建設(shè)宏偉大業(yè)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)依然錯(cuò)

13、綜復(fù)雜。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，出口增長(zhǎng)放緩。從國(guó)內(nèi)看，發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚僭鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力從物質(zhì)要素投入為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主。新常態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新挑戰(zhàn)，企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題尤為突出。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境，公司依然面臨著較大的經(jīng)營(yíng)壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)，也面臨著重大機(jī)遇。隨著改革的深化，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、中國(guó)制造2025

14、、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略舉措的加速實(shí)施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢(shì)頭更加鞏固。公司將把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，抓住發(fā)展機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開(kāi)辟發(fā)展新路徑，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破。公司秉承“以人為本、品質(zhì)為本”的發(fā)展理念，倡導(dǎo)“誠(chéng)信尊重”的企業(yè)情懷；堅(jiān)持“品質(zhì)營(yíng)造未來(lái)，細(xì)節(jié)決定成敗”為質(zhì)量方針；以“真誠(chéng)服務(wù)贏得市場(chǎng)，以?xún)?yōu)質(zhì)品質(zhì)謀求發(fā)展”的營(yíng)銷(xiāo)思路；以科學(xué)發(fā)展觀縱觀全局，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)軍、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品領(lǐng)跑的發(fā)展目標(biāo)。 （四）項(xiàng)目實(shí)施的可行性1、不斷提升技術(shù)研發(fā)實(shí)力是鞏固行業(yè)地位的必要措施公司長(zhǎng)期積累已取得了較豐富的研發(fā)成果。

15、隨著研究領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，公司產(chǎn)品不斷往精密化、智能化方向發(fā)展，投資項(xiàng)目的建設(shè)，將支持公司在相關(guān)領(lǐng)域投入更多的人力、物力和財(cái)力，進(jìn)一步提升公司研發(fā)實(shí)力，加快產(chǎn)品開(kāi)發(fā)速度，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求，鞏固并增強(qiáng)公司在行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位，為建設(shè)國(guó)際一流的研發(fā)平臺(tái)提供充實(shí)保障。2、公司行業(yè)地位突出，項(xiàng)目具備實(shí)施基礎(chǔ)公司自成立之日起就專(zhuān)注于行業(yè)領(lǐng)域，已形成了包括自主研發(fā)、品牌、質(zhì)量、管理等在內(nèi)的一系列核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，行業(yè)地位突出，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了良好的條件。在生產(chǎn)方面，公司擁有良好生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，并且擁有國(guó)際先進(jìn)的生產(chǎn)、檢測(cè)設(shè)備；在技術(shù)研發(fā)方面，公司系國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，擁有省級(jí)企業(yè)技

16、術(shù)中心，并與科研院所、高校保持著長(zhǎng)期的合作關(guān)系，已形成了完善的研發(fā)體系和創(chuàng)新機(jī)制，具備進(jìn)一步升級(jí)改造的條件；在營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，公司通過(guò)多年發(fā)展已建立了良好的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系，營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)拓展具備可復(fù)制性。自2020年以來(lái)，受新冠疫情影響、傳統(tǒng)產(chǎn)品飽和等因素的影響，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)加速趨勢(shì)，無(wú)論從需求端還是供給端，都體現(xiàn)出對(duì)富功能產(chǎn)品、細(xì)分功能產(chǎn)品、高端產(chǎn)品的熱情，家電消費(fèi)也從“從無(wú)到有”的功能型消費(fèi)向“從有到好”的品質(zhì)型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，消費(fèi)升級(jí)與家電業(yè)轉(zhuǎn)型同步加速。家電行業(yè)的以上發(fā)展趨勢(shì)，促使家電產(chǎn)品逐步向智能化、個(gè)性化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)變，如具有自清潔、3D送風(fēng)、抑菌等功能的空調(diào)，滿足家庭健身、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程社

17、交等需求的智慧電視，洗地機(jī)、免洗掃地機(jī)器人、電拖把等一系列提高生活品質(zhì)的小家電產(chǎn)品層出不窮。（五）項(xiàng)目建設(shè)選址及建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目選址位于xxx（以最終選址方案為準(zhǔn)），占地面積約16.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建筑面積20302.75，其中：主體工程13439.40，倉(cāng)儲(chǔ)工程2783.32，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施2146.66，公共工程1933.37。（六）項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成1、項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資7150.12萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資5

18、734.76萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的80.21%；建設(shè)期利息138.36萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的1.94%；流動(dòng)資金1277.00萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的17.86%。2、建設(shè)投資構(gòu)成本期項(xiàng)目建設(shè)投資5734.76萬(wàn)元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用5093.99萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用477.08萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)163.69萬(wàn)元。（七）資金籌措方案本期項(xiàng)目總投資7150.12萬(wàn)元，其中申請(qǐng)銀行長(zhǎng)期貸款2823.66萬(wàn)元，其余部分由企業(yè)自籌。（八）項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)1、營(yíng)業(yè)收入（SP）：15800.00萬(wàn)元。2、綜合總成本費(fèi)用（TC）：13399.00萬(wàn)元。3、凈利潤(rùn)（NP）：17

19、49.14萬(wàn)元。4、全部投資回收期（Pt）：6.41年。5、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：17.12%。6、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值：2163.43萬(wàn)元。（九）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃本期項(xiàng)目按照國(guó)家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和實(shí)施指南要求進(jìn)行建設(shè)，本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃24個(gè)月。（十）項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積10667.00約16.00畝1.1總建筑面積20302.75容積率1.901.2基底面積6826.88建筑系數(shù)64.00%1.3投資強(qiáng)度萬(wàn)元/畝354.462總投資萬(wàn)元7150.122.1建設(shè)投資萬(wàn)元5734.762.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元5093.992.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬(wàn)元477.08

20、2.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元163.692.2建設(shè)期利息萬(wàn)元138.362.3流動(dòng)資金萬(wàn)元1277.003資金籌措萬(wàn)元7150.123.1自籌資金萬(wàn)元4326.463.2銀行貸款萬(wàn)元2823.664營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元15800.00正常運(yùn)營(yíng)年份5總成本費(fèi)用萬(wàn)元13399.006利潤(rùn)總額萬(wàn)元2332.197凈利潤(rùn)萬(wàn)元1749.148所得稅萬(wàn)元583.059增值稅萬(wàn)元573.4910稅金及附加萬(wàn)元68.8111納稅總額萬(wàn)元1225.3512工業(yè)增加值萬(wàn)元4245.5013盈虧平衡點(diǎn)萬(wàn)元7346.53產(chǎn)值14回收期年6.41含建設(shè)期24個(gè)月15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率17.12%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元2163.43所得

21、稅后績(jī)效指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要求在指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要按照考評(píng)規(guī)律的原則，遵守指標(biāo)設(shè)計(jì)的總體要求，以反映考評(píng)活動(dòng)的科學(xué)性。（一）框架性要求績(jī)效考評(píng)項(xiàng)目和指標(biāo)若是單一的，則無(wú)法有效反映指標(biāo)之間的有機(jī)聯(lián)系，因此，有必要選擇有代表性的、能反映組織管理客觀實(shí)際的重要指標(biāo)構(gòu)建組織評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)績(jī)效管理的內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)，可以從工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度以及工作能力等幾個(gè)方面設(shè)計(jì)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系總體框架，然后在每個(gè)內(nèi)容中選擇有代表性的指標(biāo)組成指標(biāo)體系。（二）關(guān)鍵性要求企業(yè)的績(jī)效指標(biāo)是在對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，但由于戰(zhàn)略分解產(chǎn)生的是全面的體系，因此可能會(huì)分解出很多的績(jī)效指標(biāo)，由此構(gòu)成的指標(biāo)體系也會(huì)因涵蓋

22、了過(guò)于廣泛的范圍而十分龐大。這樣，管理者就不能對(duì)這些企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施具有決定意義，就會(huì)使企業(yè)的戰(zhàn)略實(shí)施產(chǎn)生偏差。因此，必須通過(guò)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略、流程和價(jià)值鏈分析，確定關(guān)鍵性的績(jī)效指標(biāo)。（三）完整性要求在設(shè)計(jì)績(jī)效指標(biāo)時(shí)要能夠完整地反映考評(píng)對(duì)象系統(tǒng)運(yùn)行總目標(biāo)的各個(gè)方面，從多個(gè)角度對(duì)考評(píng)對(duì)象的績(jī)效進(jìn)行考評(píng)，全面衡量員工績(jī)效，如果績(jī)效指標(biāo)過(guò)于單一，則有可能產(chǎn)生類(lèi)似“暈輪效應(yīng)”的績(jī)效考評(píng)偏差，影響考評(píng)結(jié)果的準(zhǔn)確性。（四）合理性要求合理性要求主要包括兩個(gè)方面：一是指績(jī)效指標(biāo)要能夠準(zhǔn)確反映考評(píng)對(duì)象的績(jī)效，如戰(zhàn)略決策能力適用于對(duì)高管人員的考評(píng)，但卻不能放入一般員工的考評(píng)體系；二是指績(jī)效指標(biāo)要能夠科學(xué)引導(dǎo)員工的行為，如

23、果指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理，就會(huì)導(dǎo)致員工行為出現(xiàn)偏差。（五）可操作性要求績(jī)效指標(biāo)必須是可操作的，如果指標(biāo)設(shè)計(jì)完成后，無(wú)法收集到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，或收集到的數(shù)據(jù)不能客觀真實(shí)地反映組織管理的現(xiàn)狀，就難以進(jìn)行有效績(jī)效評(píng)價(jià)與分析。因此，指標(biāo)應(yīng)該有穩(wěn)定而科學(xué)的數(shù)據(jù)來(lái)源，確保能夠被有效評(píng)估。此外，在能夠確保指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)性的基礎(chǔ)上，盡可能地了解每個(gè)指標(biāo)的含義和準(zhǔn)確程度，如有的指標(biāo)有多種口徑，就需要選擇比較接近實(shí)際的含義?；诓煌S度的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)設(shè)計(jì)根據(jù)績(jī)效的內(nèi)容，可以將績(jī)效考核指標(biāo)分為能力指標(biāo)、態(tài)度指標(biāo)和業(yè)績(jī)指標(biāo)，不同指標(biāo)的來(lái)源和設(shè)計(jì)方法有所區(qū)別，在實(shí)際設(shè)計(jì)過(guò)程中需要對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)把握。（一）工作業(yè)績(jī)指標(biāo)設(shè)計(jì)根據(jù)指標(biāo)的來(lái)源

24、及重要性程度，可以將業(yè)績(jī)類(lèi)績(jī)效指標(biāo)劃分為關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)和崗位職責(zé)指標(biāo)兩種類(lèi)型，可以采用不同的方法進(jìn)行設(shè)計(jì)。1、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)來(lái)自組織戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)規(guī)劃；是對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要影響的指標(biāo)。這類(lèi)指標(biāo)的設(shè)計(jì)需要有高層管理者的參與根據(jù)組織戰(zhàn)略逐級(jí)制定。常見(jiàn)的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)方法有目標(biāo)管理、標(biāo)桿管理、KPI和平衡計(jì)分卡。（1）目標(biāo)管理。目標(biāo)管理（ManagementByObjectives，MBO）是195年由美國(guó)著名的管理學(xué)家彼得德魯克在管理的實(shí)踐一書(shū)中提出的德魯克認(rèn)為，企業(yè)的目的和任務(wù)都必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，而企業(yè)目標(biāo)只有通過(guò)分解變成每個(gè)更小的目標(biāo)后才能夠?qū)崿F(xiàn)。并不是有了工作才有目標(biāo)，而是有了目標(biāo)

25、之后，根據(jù)目標(biāo)確定每個(gè)人的工作。這種方法并沒(méi)有明確指出如何設(shè)計(jì)指標(biāo)，而是提供了指標(biāo)設(shè)計(jì)的思路，強(qiáng)調(diào)指標(biāo)或目標(biāo)的設(shè)計(jì)需要上下級(jí)共同協(xié)商制定，并且通過(guò)由上至下的目標(biāo)體系進(jìn)行管理和監(jiān)控。（2）標(biāo)桿管理。標(biāo)桿管理（Benchmarking）又稱(chēng)基準(zhǔn)管理，起源于20世紀(jì)70年代末。首先開(kāi)辟標(biāo)桿管理先河的是施樂(lè)公司，后由美國(guó)生產(chǎn)力與質(zhì)量中心進(jìn)行了系統(tǒng)化和規(guī)范化總結(jié)。具體而言，標(biāo)桿管理是通過(guò)不斷尋找和研究同行一流公司的最佳實(shí)踐，并以此為基準(zhǔn)與本企業(yè)進(jìn)行比較、分析、判斷，構(gòu)建績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系的過(guò)程。通過(guò)標(biāo)桿管理，企業(yè)能夠明確產(chǎn)品服務(wù)或流程方面的最高標(biāo)準(zhǔn)，然后進(jìn)行必要的改進(jìn)來(lái)達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)。（3）KPI，KPI即

26、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KeyPerformanceIndicator）它不同于指標(biāo)的概念，是專(zhuān)指一種關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的設(shè)計(jì)方法。該方法起源于20世紀(jì)80年代，至今在各類(lèi)組織中的應(yīng)用仍十分廣泛。具體而言，KPI是企業(yè)根據(jù)宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)提出具有可操作性的戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)，并將其轉(zhuǎn)化為若干個(gè)考評(píng)指標(biāo)，然后借用這些指標(biāo)，從事前、事中和事后多個(gè)維度，對(duì)組織或員工個(gè)人的績(jī)效進(jìn)行全面跟蹤、監(jiān)測(cè)和反饋。從其名稱(chēng)和定義中可以看出，“關(guān)鍵二字是KPI的核心，也是指標(biāo)體系選擇和確立的基礎(chǔ)。（4）平衡計(jì)分卡。平衡計(jì)分卡（BalancedScoreCard，BSC）是由羅伯特卡普蘭與戴維諾頓于20世紀(jì)90年代共同提出的，其基本思想是通過(guò)一個(gè)

27、包含財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)層面的框架，將組織戰(zhàn)略利用目標(biāo)組合的形式予以逐層描述，繼而將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的、相互平衡的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，并對(duì)這些指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀況進(jìn)行監(jiān)控，從而為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的完成建立起可靠的執(zhí)行基礎(chǔ)。因此，發(fā)展到今天，平衡計(jì)分卡已經(jīng)成為一套“描述戰(zhàn)略、衡量戰(zhàn)略、管理戰(zhàn)略”的完整體系，被很多大中型企業(yè)應(yīng)用。上述幾種關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的設(shè)計(jì)方法思路各異。目標(biāo)管理理解起來(lái)比較簡(jiǎn)單，即將戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化成一系列的績(jī)效目標(biāo)作為考評(píng)的依據(jù)，但對(duì)于如何走行轉(zhuǎn)化并沒(méi)有方法上的指導(dǎo)；標(biāo)桿管理是在學(xué)習(xí)標(biāo)桿企業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)考評(píng)和監(jiān)控達(dá)到自我提升的目的；KPI是抓住關(guān)鍵，從組織戰(zhàn)略出發(fā)，逐

28、步明確關(guān)鍵績(jī)效領(lǐng)域、關(guān)鍵績(jī)效要素，最終確立關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，思路更加清晰，指標(biāo)體系更加系統(tǒng)；平衡計(jì)分卡則不僅是一種績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)方法，更是一項(xiàng)戰(zhàn)略管理工具，通過(guò)四個(gè)層面的目標(biāo)將戰(zhàn)略逐層描述，然后轉(zhuǎn)北為可操作的績(jī)效指標(biāo)體系，達(dá)到戰(zhàn)略衡量和監(jiān)控的目的，但是這種方法在理解和操作上都比較復(fù)雜，對(duì)管理環(huán)境的要求也較高?？傊瑤追N方法各有利弊，并無(wú)絕對(duì)的優(yōu)劣之分，并且在現(xiàn)實(shí)的管理實(shí)踐中日趨呈現(xiàn)出融合應(yīng)用之勢(shì)。2、崗位職責(zé)指標(biāo)設(shè)計(jì)。崗位職責(zé)指標(biāo)主要是指根據(jù)部門(mén)和崗位工作說(shuō)明書(shū)中的“崗位職責(zé)、工作內(nèi)容”歸納提煉而成的指標(biāo)。工作說(shuō)明書(shū)是通過(guò)工作崗位調(diào)查與分析而獲得的有關(guān)部門(mén)及其崗位的各種相關(guān)信息，它反映了企業(yè)組織發(fā)展

29、對(duì)該部門(mén)及其崗位的要求。如果崗位職責(zé)指標(biāo)的內(nèi)容與KPI指標(biāo)的內(nèi)容有相同、重疊的地方，則應(yīng)該劃入KPI的范圍。工作說(shuō)明書(shū)是組織對(duì)各類(lèi)崗位的性質(zhì)和特征（識(shí)別信息）、工作任務(wù)職責(zé)權(quán)限、崗位關(guān)系、勞動(dòng)條件和環(huán)境，以及本崗位人員任職的資格條件等事務(wù)所作的統(tǒng)一規(guī)定。由于工作說(shuō)明書(shū)所說(shuō)明的對(duì)象不同，可以具體分為崗位工作說(shuō)明書(shū)（即以崗位為對(duì)象所編寫(xiě)的工作說(shuō)明書(shū)）、部門(mén)工作說(shuō)明書(shū)（即以某一部門(mén)或單位為對(duì)象編寫(xiě)的工作說(shuō)明書(shū)）。例如，根據(jù)某機(jī)場(chǎng)客服部接待室主任的崗位說(shuō)明書(shū)中“崗位職責(zé)”部分內(nèi)容，可以歸納出該崗位的職責(zé)主要包括本部門(mén)制度建設(shè)、外部關(guān)系協(xié)調(diào)、顧客信息收集、本部門(mén)計(jì)劃制訂、員工思想管理等，對(duì)應(yīng)設(shè)定相應(yīng)的考

30、評(píng)指標(biāo)，可以包括部門(mén)制度健全度、外部關(guān)系和諧度、顧客信息全面和準(zhǔn)確度、工作計(jì)劃落實(shí)及時(shí)率以及員工滿意度等具體指標(biāo)。企業(yè)績(jī)效考評(píng)過(guò)程中的矛盾與沖突企業(yè)績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)在實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中，由于管理者與被管理者、考評(píng)者與被考評(píng)者所處的地位不同，觀察問(wèn)題的角度不同，權(quán)責(zé)與利害關(guān)系不同，使他們?cè)诳?jī)效管理的活動(dòng)中不可避免地經(jīng)常出現(xiàn)一些矛盾和沖突。在考評(píng)活動(dòng)中，直接主管總是從下屬自身的素質(zhì)、能力、態(tài)度和實(shí)際表現(xiàn)等方面來(lái)考查評(píng)定；而下屬總是忽視自我檢查和自我評(píng)價(jià)，把注意力放在外部的環(huán)境和條件上，認(rèn)為績(jī)效不高完全是由于別人的原因引起的，如上級(jí)主管支持不力、同事之間缺乏合作精神、沒(méi)有得到及時(shí)的信息反饋等。上下級(jí)之間在

31、認(rèn)知上的差異是導(dǎo)致雙方矛盾和沖突的基本原因。無(wú)論是考評(píng)者還是被考評(píng)者，雙方在進(jìn)行面談時(shí)，受“自我保護(hù)意識(shí)”的驅(qū)使，往往將所取得的成功和業(yè)績(jī)歸因于主觀（本人的能力、態(tài)度和表現(xiàn)等）而將失誤和不足歸因于他人和客觀（領(lǐng)導(dǎo)、同事、設(shè)備以及環(huán)境和條件等）。由于考評(píng)者與被考評(píng)者雙方在績(jī)效目標(biāo)上的不同追求，可能產(chǎn)生三種矛盾。1、員工自我矛盾。員工一方面希望得到客觀重視的考評(píng)信息，以便認(rèn)清自己在組織的地位和作用，以及今后努力的方向；另一方面又希望上級(jí)主管給予自己特別關(guān)照，以樹(shù)立自己的良好形象，使自己得到一定的認(rèn)同和有價(jià)值的回報(bào)。這種個(gè)人需求目標(biāo)的雙重性，是績(jī)效管理中常見(jiàn)的一種沖突。2、主管自我矛盾。上級(jí)主管在對(duì)

32、下屬進(jìn)行考評(píng)時(shí)，如果根據(jù)績(jī)效計(jì)劃的目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的考評(píng)評(píng)價(jià)，會(huì)直接影響下屬的既得利益如薪酬、獎(jiǎng)金和升遷等。因此，主管考評(píng)寬松則下屬拍手稱(chēng)快，主管考評(píng)過(guò)嚴(yán)則容易導(dǎo)致關(guān)系緊張。如果主管不能持續(xù)地完成績(jī)效目標(biāo)的考評(píng)，幫助下屬改進(jìn)績(jī)效，開(kāi)發(fā)員工潛能的目標(biāo)也就更加難以完成。3、組織目標(biāo)矛盾。上述兩種矛盾的交互作用，必然帶來(lái)組織的績(jī)效目標(biāo)與個(gè)人既得利益目標(biāo)的沖突，使組織的開(kāi)發(fā)目標(biāo)與個(gè)人自我保護(hù)要求發(fā)生沖突。績(jī)效考評(píng)周期的確定考評(píng)周期設(shè)定是否合理對(duì)績(jī)效管理的科學(xué)性有著顯著的影響?？?jī)效考評(píng)周期既不能過(guò)長(zhǎng)，也不能過(guò)短。如果周期太長(zhǎng)，評(píng)價(jià)結(jié)果會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的“近期誤差”，而且也不利于績(jī)效的及時(shí)改進(jìn)。而如果周期過(guò)短，一方

33、面會(huì)導(dǎo)致工作量加大、成本提高；另一方面會(huì)由于許多工作的績(jī)效無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)體現(xiàn)，使績(jī)效考評(píng)結(jié)果不夠準(zhǔn)確。在確定績(jī)效考評(píng)周期時(shí)，既要考慮影響績(jī)效考評(píng)周期的各種因素，還要利用科學(xué)的方法來(lái)確定績(jī)效考評(píng)周期。一般而言，可以根據(jù)職位層級(jí)、職位類(lèi)型和績(jī)效指標(biāo)性質(zhì)來(lái)確定考評(píng)周期。（一）根據(jù)職位層級(jí)確定績(jī)效考評(píng)周期績(jī)效考評(píng)對(duì)象職位層級(jí)越高，工作的戰(zhàn)略性越強(qiáng)、復(fù)雜程度越高，對(duì)能力、智力和素質(zhì)的要求也更高，其相應(yīng)的績(jī)效反映周期就越長(zhǎng)；反之，職務(wù)層次低，工作要求相對(duì)簡(jiǎn)單，其績(jī)效反映周期就短。因此，高層管理者的考評(píng)往往以半年或一年為周期，中層管理人員的考評(píng)周期為半年或季度，專(zhuān)業(yè)人員的考評(píng)周期一般為季度或月度，操作類(lèi)人員

34、的考評(píng)周期一般為月度。（二）根據(jù)職位類(lèi)型確定績(jī)效考評(píng)周期1、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員考評(píng)周期的確定。市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員主要從事產(chǎn)品推廣、銷(xiāo)售與品牌提升工作，其考核指標(biāo)主要包括市場(chǎng)占有率、項(xiàng)目成功率、客戶忠誠(chéng)度、品牌與技術(shù)營(yíng)銷(xiāo)、銷(xiāo)售額、回款率及客戶滿意度等。這些指標(biāo)也是企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的指標(biāo)，及時(shí)獲取這些信息并進(jìn)行反饋，有利于盡早調(diào)整戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。因此，根據(jù)銷(xiāo)售、市場(chǎng)人員的工作性質(zhì)與特點(diǎn)，可以以月度或季度為考評(píng)周期，或者根據(jù)情況縮短考評(píng)周期。2、生產(chǎn)人員考評(píng)周期的確定。對(duì)于生產(chǎn)工人，在特別強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管理的今天，在考評(píng)產(chǎn)量的同時(shí)應(yīng)當(dāng)引入質(zhì)量指標(biāo)，并注重績(jī)效改進(jìn)的考評(píng)指標(biāo)比重。這些實(shí)際上都傳達(dá)了一個(gè)信息，即生產(chǎn)績(jī)效需要短期反饋

35、，以便于員工進(jìn)行橫向比較，找出績(jī)效差距，確定改進(jìn)方法。另外，生產(chǎn)工人的薪酬發(fā)放也要盡量縮短時(shí)間，這樣才能起到激勵(lì)的作用。要為這種短期薪酬發(fā)放提供依據(jù)，必然要求短期的、及時(shí)的績(jī)效考評(píng)。3、服務(wù)人員考評(píng)周期的確定。服務(wù)人員的工作同時(shí)具有生產(chǎn)人員和銷(xiāo)售人員工作的性質(zhì)，因?yàn)榉?wù)本身就是企業(yè)的一種甚至是全部產(chǎn)品，而服務(wù)人員的績(jī)效與銷(xiāo)售有著密切的相關(guān)性，在一些以提供的服務(wù)作為其全部或主要產(chǎn)品的企業(yè)中，服務(wù)人員本身就是承擔(dān)銷(xiāo)售指標(biāo)的人員。因此，服務(wù)人員的考評(píng)周期應(yīng)當(dāng)與銷(xiāo)售、生產(chǎn)人員一樣，盡量采用較短的考評(píng)周期。4、研發(fā)人員考評(píng)周期的確定。對(duì)研發(fā)人員的考評(píng)是為了向研發(fā)人員提供正確的支持意見(jiàn)和改進(jìn)建議，為研發(fā)人

36、員的工作創(chuàng)造一個(gè)寬松、穩(wěn)定的環(huán)境，激勵(lì)研發(fā)人員進(jìn)行更有成效的研發(fā)活動(dòng)，避免導(dǎo)致急功近利的短期行為。但同時(shí)企業(yè)作為以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)單位，又要面對(duì)現(xiàn)實(shí)的生存問(wèn)題企業(yè)可投入研發(fā)的資金和精力都是有限的，不可能無(wú)限期等待。因此，確定研發(fā)人員的考評(píng)周期非常困難，這也是企業(yè)關(guān)注的問(wèn)題之一。對(duì)研發(fā)人員的績(jī)效考評(píng)旨在檢查其目前的工作進(jìn)度，找出存在的問(wèn)題和改進(jìn)的方法，以提高研發(fā)工作的效率和效果。因此，對(duì)研發(fā)人員既可以根據(jù)項(xiàng)目周期確定考察周期，也可以定期進(jìn)行檢查。5、行政職能人員考評(píng)周期的確定。行政職能人員主要是指人力資源財(cái)務(wù)、計(jì)劃、秘書(shū)等對(duì)公司的業(yè)務(wù)起支撐和輔助作用的人員。行政職能人員的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不像業(yè)務(wù)人員那樣

37、有容易量化的指標(biāo)，對(duì)行政職能人員的考評(píng)結(jié)果通常也會(huì)由于缺乏數(shù)據(jù)支持而變得沒(méi)有說(shuō)服力。因此，如何考評(píng)那些無(wú)法直接用數(shù)量指標(biāo)來(lái)衡量的“業(yè)績(jī)”是設(shè)計(jì)行政職能人員考評(píng)體系的重點(diǎn)。根據(jù)職位和職責(zé)的履行情況進(jìn)行考評(píng)，衡量一定質(zhì)量要求下的工作量和工作進(jìn)度，重點(diǎn)考評(píng)的是過(guò)程而非結(jié)果。鑒于行政職能人員的工作特點(diǎn)，大多數(shù)企業(yè)都采用隨時(shí)監(jiān)督的方式，并以季度或者月度考評(píng)為主。（三）根據(jù)績(jī)效指標(biāo)性質(zhì)確定績(jī)效考評(píng)周期1、工作業(yè)績(jī)指標(biāo)考評(píng)周期的確定。工作業(yè)績(jī)是工作產(chǎn)生的結(jié)果，業(yè)績(jī)指標(biāo)通常表現(xiàn)為完成工作的數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、工作效率指標(biāo)以及成本費(fèi)用指標(biāo)。這些指標(biāo)一般都指向短期內(nèi)可以取得的成果，因此對(duì)于這類(lèi)指標(biāo)的評(píng)價(jià)周期可以適

38、當(dāng)放短，如以一個(gè)月為評(píng)價(jià)周期。這樣，通過(guò)縮短業(yè)績(jī)指標(biāo)的評(píng)價(jià)周期，可以使人們把注意力集中于這些短期業(yè)績(jī)指標(biāo)，及時(shí)調(diào)整自己的行為，以便完成短期工作任務(wù)。2、工作能力指標(biāo)考評(píng)周期的確定。工作能力是預(yù)測(cè)高水平績(jī)效的重要變量，但是由于能力具有穩(wěn)定性的特點(diǎn)，一般不會(huì)短時(shí)間內(nèi)發(fā)生太大的改變，故沒(méi)必要對(duì)能力類(lèi)指標(biāo)考評(píng)得過(guò)于頻繁。通常來(lái)講，能力指標(biāo)的考評(píng)周期設(shè)置為年度比較合適。否則，無(wú)論是從管理成本來(lái)講，還是從考評(píng)必要性來(lái)講，都不是十分合適。3、工作態(tài)度指標(biāo)考評(píng)周期的確定。工作態(tài)度也是決定業(yè)績(jī)和產(chǎn)出的主要因素之一。與能力指標(biāo)不同，工作態(tài)度大都是員工可以自主控制的，因此對(duì)于態(tài)度類(lèi)指標(biāo)的考評(píng)周期不宜過(guò)長(zhǎng)，否則容易產(chǎn)

39、生“近因效應(yīng)”，即考評(píng)時(shí)更重視近期的績(jī)效表現(xiàn)，這就會(huì)導(dǎo)致員工在績(jī)效考評(píng)時(shí)努力表現(xiàn)，而在平時(shí)則不注意自己的工作態(tài)度。職工代表大會(huì)制度（一）職工代表大會(huì)制度的性質(zhì)職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）是由企業(yè)職工經(jīng)過(guò)民主選舉產(chǎn)生的職工代表組成的，代表全體職工行使民主權(quán)利的機(jī)構(gòu)。職工代表大會(huì)制度的法律依據(jù)主要是中華人民共和國(guó)憲法第十六條、第十七條的規(guī)定：國(guó)有企業(yè)依照法律規(guī)定，通過(guò)職工代表大會(huì)和其他形式，實(shí)行民主管理。集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行民主管理，依照法律規(guī)定選舉和罷免管理人員，決定經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題。中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)法）第八條規(guī)定：勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過(guò)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式，參與民主

40、管理或者就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商。根據(jù)我國(guó)相關(guān)立法，職工代表大會(huì)制度主要在國(guó)有企業(yè)或其他形式的公有制企業(yè)中實(shí)行，非國(guó)有企業(yè)或其他形式的非公有制企業(yè)是否實(shí)行職工代表大會(huì)制度未作明確規(guī)定。后一類(lèi)企業(yè)目前主要是實(shí)行民主協(xié)商制度。中華人民共和國(guó)工會(huì)法第三十七條規(guī)定：“本法第三十五條、第三十六條規(guī)定以外的其他企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì)委員會(huì)，依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)、事業(yè)單位相適應(yīng)的形式，參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理。”中華人民共和國(guó)公司法中的相關(guān)規(guī)定與中華人民共和國(guó)工會(huì)法的規(guī)定基本一致，該法第四十四條規(guī)定：“個(gè)以上的國(guó)有企業(yè)或者兩個(gè)以上的其他國(guó)有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，其董事會(huì)

41、成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表；其他有限責(zé)任公司董事會(huì)成員中可以有公司職工代表。董事會(huì)中的職工代表由公司職工通過(guò)職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式民主選舉產(chǎn)生?！薄皯?yīng)當(dāng)”和“可以”的肯定性術(shù)語(yǔ)與選擇性術(shù)語(yǔ)分別適用于不同類(lèi)型的公司。但就產(chǎn)業(yè)民主發(fā)展的一般趨勢(shì)而言，勞動(dòng)者即在勞動(dòng)關(guān)系中與雇主相對(duì)的一方參與企業(yè)管理已經(jīng)是企業(yè)管理的通例。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家也都用國(guó)家立法的形式保障勞動(dòng)者民主管理的參與權(quán)。例如，在發(fā)展得比較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的企業(yè)中，類(lèi)似我國(guó)職工代表大會(huì)的組織形式也有不少，如瑞典的工廠委員會(huì)、德國(guó)的職工大會(huì)和企業(yè)委員會(huì)、美國(guó)的勞資委員會(huì)和工人委員會(huì)、日本的勞資協(xié)議會(huì)、印度的工廠委員會(huì)和聯(lián)合管理委員會(huì)

42、等。職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）制度與民主協(xié)商是職工參與民主管理的兩種主要的、并行不悖的制度，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮著重要的功能。職工代表大會(huì)制度是企業(yè)職工行使民主管理的基本形式，是職工民主管理的組織參與的具體表現(xiàn)。職工代表大會(huì)依法享有審議企業(yè)重大決策、監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)和維護(hù)職工合法權(quán)益的權(quán)力。通過(guò)職工代表大會(huì)這一制度實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的民主管理，是職工對(duì)企業(yè)管理的參與，而不是對(duì)企業(yè)管理的替代。在勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行中，職工作為被管理者，通過(guò)民主參與，使職工的意志滲透到企業(yè)管理的行為與過(guò)程之中，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者意志與管理者意志的協(xié)調(diào)，進(jìn)而保證勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定與協(xié)調(diào)。（二）職工代表大會(huì)制度的特點(diǎn)1、職工參與企業(yè)的民主管理有

43、多種形式。（1）組織參與。職工通過(guò)組織一定的代表性機(jī)構(gòu)參與企業(yè)管理，如職工代表大會(huì)制度。（2）崗位參與。職工通過(guò)在本崗位的工作和自治實(shí)現(xiàn)對(duì)管理的參與，如質(zhì)量管理小組、班組自我管理、各類(lèi)崗位責(zé)任制。（3）個(gè)人參與。職工通過(guò)其個(gè)人的行為參與企業(yè)管理，如各類(lèi)合理化建議、技術(shù)創(chuàng)新等。崗位參與和個(gè)人參與是職工民主管理的直接形式，而組織參與則是間接形式，其參與管理的廣度與深度是其他參與形式所不能比擬的。2、企業(yè)的民主管理制度與合同規(guī)范協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的制度相比，具有以下特點(diǎn)。（1）職工民主管理是由勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人雙方各自的單方行為所構(gòu)成的，表現(xiàn)為職工意志對(duì)企業(yè)意志的影響、制約與滲透，以及企業(yè)意志對(duì)職工意志的

44、吸收和體現(xiàn)；合同則是勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的雙方行為，他們的意志協(xié)調(diào)表現(xiàn)為經(jīng)平等協(xié)商一致所達(dá)成的、各自均應(yīng)遵守的合同規(guī)范。（2）職工民主管理是一種管理關(guān)系中的縱向協(xié)調(diào)，而合同規(guī)范對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整則屬于當(dāng)事人之間的橫向協(xié)調(diào)。3、企業(yè)的民主管理制度與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中的功能相比，具有以下特點(diǎn)。（1）職工民主管理是一種自我協(xié)調(diào)或內(nèi)部協(xié)調(diào)方式，而勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁則是一種外部協(xié)調(diào)方式；企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解是一種群眾自治的活動(dòng)。（2）職工民主管理是在勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中的自行協(xié)調(diào)和事前協(xié)調(diào)，預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議；而勞動(dòng)爭(zhēng)議處理則是事后協(xié)調(diào)，其目的是解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。（三）職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）

45、的職權(quán)。職工代表大會(huì)的職權(quán)是該機(jī)構(gòu)依法享有的、對(duì)企業(yè)行政生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理事務(wù)進(jìn)行咨詢(xún)、建議或決定的權(quán)力，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1、審議建議權(quán)。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策事項(xiàng)進(jìn)行審查、咨詢(xún)和建議，如生產(chǎn)計(jì)劃、資金使用、重大技術(shù)引進(jìn)與改造、財(cái)務(wù)預(yù)決算方案等提出意見(jiàn)或建議，并作出相關(guān)決議。通過(guò)職代會(huì)的審議使企業(yè)重大生產(chǎn)決策建立在科學(xué)民主的基礎(chǔ)之上。2、審議通過(guò)權(quán)。對(duì)企業(yè)事關(guān)職工切身利益的重大事項(xiàng)，如工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、相關(guān)管理規(guī)則等進(jìn)行審查、討論，并作出同意或否決的決議，從而維護(hù)和保障職工的合法權(quán)益。3、審議決定權(quán)。對(duì)企業(yè)非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而是屬于職工利益的事項(xiàng)進(jìn)行審議，并作出決定，交由企業(yè)執(zhí)行，如職工福利事

46、項(xiàng)等。4、評(píng)議監(jiān)督權(quán)。評(píng)議監(jiān)督企業(yè)各級(jí)管理人員，并提出獎(jiǎng)懲和任免的建議。5、推薦選舉權(quán)。根據(jù)企業(yè)所有者的決定，民主推薦企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或民主選舉經(jīng)營(yíng)者。6、職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）行使上述職權(quán)必須注意權(quán)利行使的“度”包括職權(quán)的廣度與深度兩個(gè)方面。在勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行中，資本與勞動(dòng)存在著以下兩個(gè)矛盾：其一，存在著企業(yè)目標(biāo)與勞動(dòng)者目標(biāo)的差異。企業(yè)的目標(biāo)是利潤(rùn)的最大化，勞動(dòng)者的目標(biāo)是福利的最大化。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況給定的條件下，職工福利與利潤(rùn)此消彼長(zhǎng)。兩者的矛盾與職工參與密切相關(guān)。職工參與度越大，越能保證職工福利的提高；參與度越低，則有利于企業(yè)利潤(rùn)最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其二，存在著管理權(quán)威與職工參與的矛盾。管理權(quán)威的

47、維護(hù)與實(shí)現(xiàn)在本質(zhì)上排斥職工對(duì)管理的參與，為維護(hù)管理的權(quán)威，決策與管理者必然要求職工對(duì)管理的絕對(duì)服從；而職工參與則是對(duì)管理權(quán)威的某種限制、修正或者否定。過(guò)于堅(jiān)持管理的權(quán)威，可能會(huì)抑制職工的積極性；過(guò)于強(qiáng)化職工的參與，則可能會(huì)弱化管理的功能。無(wú)論何種情形，均會(huì)增大管理成本、降低管理的效率。因此，處理這種兩難的矛盾，必須注意職工民主管理的適度性。在企業(yè)重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策方面，保證職工的知情權(quán)與咨詢(xún)權(quán)；在關(guān)于勞動(dòng)條件事項(xiàng)方面，保證職工的審議通過(guò)權(quán)或決定權(quán)，或者將此種事項(xiàng)交由勞動(dòng)關(guān)系雙方對(duì)等協(xié)商決定。職工民主參與適度與否可以考慮兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即勞動(dòng)關(guān)系雙方的利益是否協(xié)調(diào)，以及管理過(guò)程是否實(shí)現(xiàn)高效率、低成本。（

48、四）職工代表根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，無(wú)論是職工代表大會(huì)的職工代表還是平等協(xié)商制度的職工代表，都應(yīng)由企業(yè)基層單位的職工按照法定的程序民主選舉或推舉產(chǎn)生。職工代表包括工人、技術(shù)人員和各級(jí)管理人員，在職工代表大會(huì)的代表中各級(jí)管理人員一般為代表總數(shù)的20%，代表實(shí)行常任制，每?jī)赡旮倪x一次，可連選連任。職工代表對(duì)選舉單位的職工負(fù)責(zé)，選舉單位的職工有權(quán)監(jiān)督或撤換本單位的職工代表。職工代表依照職工代表大會(huì)條例的規(guī)定享有相應(yīng)的權(quán)利、承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。員工滿意度調(diào)查的基本程序企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)在于員工，而員工的發(fā)展則寓于企業(yè)組織的發(fā)展之中。員工滿意度調(diào)查是勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的重要方法。員工滿意度調(diào)查就是通過(guò)一定的方法，了解

49、員工對(duì)組織運(yùn)行的某一方面的主觀心理感覺(jué)，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，分析并提出相關(guān)判斷的活動(dòng)。它是企業(yè)組織內(nèi)部環(huán)境研究的組成部分，為企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、完善內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則提供依據(jù)。（一）員工滿意度調(diào)查的基本程序和具體步驟如下。確定調(diào)查對(duì)象調(diào)查對(duì)象可以分為生產(chǎn)工人、辦公室工作人員、管理人員等，對(duì)人員還可以進(jìn)行更細(xì)的分類(lèi)。調(diào)查對(duì)象的確定與調(diào)查方法的其他內(nèi)容要相互協(xié)調(diào)。（二）確定滿意度調(diào)查指向（調(diào)查項(xiàng)目）根據(jù)員工滿意度調(diào)查的目的確定調(diào)查內(nèi)容，包括薪酬制度、考核制度、培訓(xùn)制度、組織結(jié)構(gòu)及效率、管理行為方式、工作環(huán)境、人際關(guān)系、員工發(fā)展等。（三）確定調(diào)查方法員工滿意度調(diào)查方法通常為問(wèn)卷調(diào)查法和訪談

50、法。調(diào)查問(wèn)卷一般分為目標(biāo)型調(diào)查法和描述型調(diào)查法。1、目標(biāo)型調(diào)查法。目標(biāo)型調(diào)查法的一般形式是提出問(wèn)題，并且設(shè)定問(wèn)題的若干個(gè)答案，由被調(diào)查對(duì)象對(duì)設(shè)定的答案進(jìn)行選擇，這種方法的具體方式很多，包括選擇法、正誤法、序數(shù)表示法等。（1）選擇法。設(shè)計(jì)問(wèn)題并設(shè)定問(wèn)題的若干個(gè)答案，要求被調(diào)查者在所設(shè)定的答案中選擇與自身感受和意愿最接近的答案。（2）正誤法。要求被調(diào)查者在設(shè)定答案中判斷正誤。（3）序數(shù)表示法。對(duì)組織運(yùn)行中的某一方面設(shè)定問(wèn)題并排序，由被調(diào)查者在自我的心理感覺(jué)與實(shí)際運(yùn)行狀況的比較中選擇序號(hào)。所選擇的序號(hào)越高，說(shuō)明所設(shè)定的問(wèn)題與員工內(nèi)心的評(píng)價(jià)越接近。上述調(diào)查方法的優(yōu)點(diǎn)是便于進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，降低調(diào)查費(fèi)用，提

51、高調(diào)查效率；其缺點(diǎn)是被調(diào)查者只能選擇那些最接近自身心理感受的答案，而設(shè)定的答案并不能完全準(zhǔn)確地表達(dá)他們的真實(shí)感受，不能給被調(diào)查者更多的機(jī)會(huì)來(lái)表達(dá)自己的意愿。2描述型調(diào)查法。描述型調(diào)查法與目標(biāo)型調(diào)查法的區(qū)別是由被調(diào)查者用自己的語(yǔ)言自由地表達(dá)自身的意愿和想法，準(zhǔn)確地表明自己的感覺(jué)。描述型調(diào)查法設(shè)定問(wèn)題的方法有確定性提問(wèn)和不定性提問(wèn)兩種。例如，“您認(rèn)為公司的內(nèi)部勞動(dòng)管理規(guī)則制定的程序體現(xiàn)了員工的意愿嗎？”此種設(shè)問(wèn)即為確定性提問(wèn)。“您對(duì)公司的勞動(dòng)安全管理最不滿意的地方是什么？”此種設(shè)問(wèn)即為不定性提問(wèn)。確定性提問(wèn)可以比較深入地了解員工對(duì)某一問(wèn)題的感受，不定性提問(wèn)的重點(diǎn)在于了解員工的一般感受，但卻可以使管

52、理者了解組織運(yùn)行中迫切需要解決的問(wèn)題是什么。描述型調(diào)查法一般與訪談法密切結(jié)合。（四）確定調(diào)查組織調(diào)查組織可以由企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)管理人員組成，也可以聘請(qǐng)相關(guān)咨詢(xún)公司的專(zhuān)家實(shí)施。組織內(nèi)部自我進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查前必須進(jìn)行培訓(xùn)，充分理解調(diào)查意義、科學(xué)設(shè)定調(diào)查問(wèn)題、明確調(diào)查問(wèn)題的含義，并應(yīng)對(duì)調(diào)查進(jìn)行指導(dǎo)。與企業(yè)內(nèi)部操作相比，專(zhuān)業(yè)調(diào)研公司參與員工滿意度調(diào)查工作主要具有以下優(yōu)勢(shì)。1、專(zhuān)業(yè)程度高。專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)公司利用專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)軟件分析數(shù)據(jù)，結(jié)果客觀精確，工作計(jì)劃周詳，操作流程規(guī)范。企業(yè)內(nèi)部操作在專(zhuān)業(yè)程度方面無(wú)法與其相比。2、員工配合較好。由企業(yè)內(nèi)部操作時(shí)，因?yàn)檩^難保證員工的保密要求員工往往心存疑慮、配合較差，數(shù)據(jù)填寫(xiě)的真

53、實(shí)性易受較大影響。專(zhuān)業(yè)公司代表的是第三方立場(chǎng)，能確保員工的隱私權(quán)不受侵犯，員工顧慮少，配合較好，在接受調(diào)查時(shí)可以在一種開(kāi)放、獨(dú)立的環(huán)境下各抒己見(jiàn)，信息詳盡，真實(shí)度高。3、調(diào)查結(jié)果分析的客觀程度高。企業(yè)內(nèi)部操作時(shí)，由于各種利益關(guān)系的影響，對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析可能帶有主觀色彩，缺乏有效的跟蹤和橫向比較。專(zhuān)業(yè)公司則能客觀地指出企業(yè)不足之處，可將縱向數(shù)據(jù)和橫向數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，并建立跟蹤機(jī)制。但是，如果僅靠第三方專(zhuān)業(yè)公司來(lái)開(kāi)展員工滿意度調(diào)查工作也有局限。由于第三方對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況深入了解不夠，在制定調(diào)研方案時(shí)可能缺乏必要的基礎(chǔ)。而且，調(diào)查的目的在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，第三方提交調(diào)查分析報(bào)告并給出解決方案后

54、，還需要企業(yè)制定相應(yīng)措施并予以實(shí)施。因此，較好的辦法是企業(yè)與第三方專(zhuān)業(yè)公司相互配合，通過(guò)和第三方合作，可以互為補(bǔ)充，揚(yáng)長(zhǎng)避短。一方面，企業(yè)可以有效地利用第三方人員和技術(shù)上的優(yōu)s；另一方面，第三方介入調(diào)查可以增加員工對(duì)于調(diào)查的信任度，提高調(diào)查的質(zhì)量。（五）調(diào)查結(jié)果分析匯總調(diào)查問(wèn)卷，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法判斷組織員工滿意的總體水平，概括組織運(yùn)行中的主要問(wèn)題，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告并提出對(duì)策建議（六）結(jié)果反饋目前大多數(shù)企業(yè)的滿意度調(diào)查結(jié)果只向企業(yè)決策者或高層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋，供其進(jìn)行決策參考。事實(shí)上，作為員工滿意度的調(diào)查，在前期調(diào)查過(guò)程中完成的是自下而上的信息反映，最終形成的調(diào)查結(jié)果也可以自上而下，根據(jù)不同對(duì)象逐層地進(jìn)

55、行相關(guān)信息的反饋，以激發(fā)日后員工參與此類(lèi)工作的熱情，提升員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感。（七）制定措施并落實(shí)，實(shí)施方案跟蹤企業(yè)決策者和部門(mén)等不同層面根據(jù)滿意度調(diào)查反饋結(jié)果，制定相應(yīng)的解決措施并加以落實(shí)。作為調(diào)查的組織者，應(yīng)該設(shè)計(jì)相應(yīng)的跟蹤方案，對(duì)具體措施的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，檢測(cè)滿意度調(diào)研的實(shí)際效果。用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的含義用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則是用人單位依據(jù)國(guó)家勞動(dòng)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合用人單位的實(shí)際，在本單位實(shí)施的，為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系并使之穩(wěn)定運(yùn)行，合理組織勞動(dòng)，進(jìn)行勞動(dòng)管理而制定的辦法、規(guī)定的總稱(chēng)。用人單位制定并實(shí)施內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則是其行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)和用工權(quán)的主要方式，發(fā)揮著用人單位內(nèi)部強(qiáng)制性規(guī)范的功能。按照

56、我國(guó)公司法的有關(guān)規(guī)定，在現(xiàn)代企業(yè)制度中，制定重要的管理制度是公司的權(quán)力，是董事會(huì)和經(jīng)理的職責(zé)。制定、實(shí)施內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則同時(shí)也是用人單位對(duì)國(guó)家和用人單位財(cái)產(chǎn)投資者的義務(wù)。在勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行當(dāng)中，勞動(dòng)者處于被指揮和管理的從屬地位，其權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)受用人單位支配和約束。制定和實(shí)施內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則，并結(jié)合勞動(dòng)合同、集體合同的履行，一方面可以使勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)明確、具體，另一方面又可以使用人單位的管理行為規(guī)范化，從而限制用人單位對(duì)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)過(guò)程中的任意支配，特別是防止用人單位濫用懲戒權(quán)。此外，現(xiàn)代的勞動(dòng)過(guò)程是一種聯(lián)合勞動(dòng)，分工協(xié)作更為精細(xì)、周密，每一個(gè)勞動(dòng)者的工作績(jī)效一般都與其他勞動(dòng)者的勞動(dòng)有著緊密聯(lián)系

57、，因而，每一個(gè)勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)都與其他勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)相互關(guān)聯(lián)。在實(shí)現(xiàn)各自的權(quán)利義務(wù)過(guò)程中，勞動(dòng)者之間極有可能發(fā)生矛盾與沖突。制定與實(shí)施內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則，可以有效協(xié)調(diào)不同勞動(dòng)者之間行使各自權(quán)利、履行各自義務(wù)過(guò)程中所產(chǎn)生的矛盾，有利于形成全體勞動(dòng)者都能以?xún)?yōu)化的秩序?qū)崿F(xiàn)各自權(quán)利義務(wù)的格局。用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的特點(diǎn)用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則是企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)的重要形式。在現(xiàn)代社會(huì)，勞動(dòng)關(guān)系主體受到的規(guī)范約束主要有兩種：一是以主體雙方同意為條件的合同規(guī)范；二是并不以主體是否同意為條件，而是主體必須遵循的、具有強(qiáng)制性的法律規(guī)范。因此，關(guān)于用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的性質(zhì)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從合同規(guī)范和法律規(guī)范的兩個(gè)視角去理解。

58、用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則具有合同規(guī)范和法律規(guī)范兼有的屬性。從合同規(guī)范的視角理解，用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則首先由用人單位單方面制定或變更，經(jīng)過(guò)勞動(dòng)者或勞動(dòng)者團(tuán)體（工會(huì)或職工代表）同意后才成為勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)合同、集體合同內(nèi)容的一部分，進(jìn)而具有約束力。規(guī)章制度可以是勞動(dòng)合同、集體合同的組成部分，其之所以具有約束力，是因?yàn)槠浣?jīng)過(guò)勞動(dòng)者或其團(tuán)體的同意成為勞動(dòng)合同、集體合同的內(nèi)容。對(duì)于不同意用人單位規(guī)章制度內(nèi)容的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)關(guān)系通常不能建立。在訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者對(duì)規(guī)章制度的同意，事實(shí)上多數(shù)表現(xiàn)為默示同意或概括性同意，正是在此基礎(chǔ)之上，用人單位的規(guī)章制度才可以作為勞動(dòng)合同的附件，規(guī)章制度對(duì)所有勞

59、動(dòng)者都具有約束力。在協(xié)商訂立集體合同或平等協(xié)商直接關(guān)系到勞動(dòng)條件的內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則制定時(shí)，更是以協(xié)商雙方達(dá)成一致為成立的條件。從法律規(guī)范的視角理解，用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則在工作場(chǎng)所事實(shí)上發(fā)揮著行為規(guī)范的作用。從法理的角度觀察，用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則本身并不是法律規(guī)范，而是法律法規(guī)的延伸和具體化，它的強(qiáng)制力和約束力的基礎(chǔ)是法律的授予。用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則只是由于得到了勞動(dòng)法的保護(hù)而被賦予了法律效力，因而應(yīng)該在法律授權(quán)的范圍內(nèi)承認(rèn)其法律規(guī)范性。用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則作為一種規(guī)范，具有對(duì)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行實(shí)施規(guī)制的效力。根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的解釋第十九條的規(guī)定，用人單位根據(jù)勞動(dòng)法第四條之規(guī)定

60、，通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則是企業(yè)規(guī)章制度的組成部分，具有以下特點(diǎn)。1、制定主體的特定性。用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則以用人單位為制定主體以用人單位公開(kāi)、正式的行政文件為表現(xiàn)形式，只在本單位范圍內(nèi)適用。2、企業(yè)和勞動(dòng)者共同的行為規(guī)范。用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則是規(guī)范在勞動(dòng)過(guò)程中的企業(yè)和勞動(dòng)者之間以及勞動(dòng)者相互之間的關(guān)系。用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則所調(diào)整的行為是作為勞動(dòng)過(guò)程組成部分的用工行為和勞動(dòng)行為，既約束全體勞動(dòng)者，又約束企業(yè)行政各職能部門(mén)和企業(yè)的各組成部分3、企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)與職工民主管理權(quán)相結(jié)合的