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文檔簡介
1、第14頁共14頁農(nóng)村道路交通安全工作實施方案為深入貫徹落實省政府在廣安市召開全省農(nóng)村道路交通安全管理工作現(xiàn)場會議精神和_安委會辦公室關于進一步加強農(nóng)村交通安全工作_(安委辦_號)、四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會關于進一步加強農(nóng)村道路交通安全工作_(川安委_號)文件要求,加強農(nóng)村道路交通安全工作,夯實農(nóng)村道路交通安全工作基礎,強化農(nóng)村基層道路交通安全工作責任,努力形成疏堵結合、條塊并重、齊抓共管的工作格局,堅決遏制農(nóng)村道路交通事故高發(fā)態(tài)勢。按照“黨委領導、政府主抓”的原則,參照_市人民政府辦公室關于進一步加強農(nóng)村道路交通安全工作_(德辦發(fā)_號)、_縣人民政府關于進一步加強農(nóng)村道路交通安全工作_羅府
2、發(fā)【_】_件精神,結合我鎮(zhèn)實際,現(xiàn)就進一步加強全鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全工作提出以下意見。一、建立和完善工作機制和監(jiān)管機制(一)加強組織領導。鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村道路交通安全的責任主體,要加強對農(nóng)村道路交通安全工作的組織領導;轄區(qū)派出所負責農(nóng)村交通安全監(jiān)管的具體工作。(二)強化農(nóng)村道路交通安全工作基層機構。鎮(zhèn)人民政府成立由鎮(zhèn)武裝部長曾學明任安辦主任,萬安派出所所長劉理兼任安辦副主任的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室(以下簡稱“安辦”);各村要設立安全生產(chǎn)領導小組,成員由2_名村干部組成。(三)強化鎮(zhèn)派出所(交警中隊)對農(nóng)村道路的監(jiān)管。發(fā)揮公安行政管理職能,開展農(nóng)村道路交通安全管理工作;加大對轄區(qū)內(nèi)的機動車(包括私
3、家車、面包車、摩托車、低速載貨車、拖拉機等)車輛的清理力度,詳細掌握每臺車輛的車況和運營情況,逐車建立檔案,與車主、駕駛人簽訂安全目標責任書。全面實施道路交通安全監(jiān)管民警路段責任制,做到重點路段、重點人群和重點時段有人監(jiān)管,有人負責;做好本轄區(qū)農(nóng)村道路及安全設施的建設和愛護,定期組織開展安全隱患排查,督促責任單位及時治理;維護轄區(qū)農(nóng)村道路及鎮(zhèn)道路交通秩序,開展道路交通安全宣傳教育;協(xié)助交通部門查處轄區(qū)內(nèi)非法載客車輛;指揮疏導交通,依法糾正和處罰道路上的各類一般交通違法行為。(四)建立完善農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管機制。一是建立工作責任機制。農(nóng)村道路交通安全管理工作實行鎮(zhèn)人民政府主管、鎮(zhèn)安辦主抓、鎮(zhèn)派
4、出所(交警中隊)監(jiān)管、村民委員會配合的工作責任制,形成責任分工明確、工作合力強大、監(jiān)督管理有力的道路交通安全管理工作機制。二是建立日常巡查機制。鎮(zhèn)政府要認真落實節(jié)假日、逢場日等特殊時段交通安全管理措施,明確一名領導值班,帶領有關部門在重點路段、重點時段加強巡查。三是建立定期會議制度。鎮(zhèn)政府將定期組織召開會議,分析研究轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全形勢,解決突出問題,督促抓好農(nóng)村道路交通安全隱患整治。四是建立鄉(xiāng)村道路交通安全監(jiān)管民警路段責任機制。鎮(zhèn)派出所(交警中隊)要按照定人、定路段、定職責的原則,細化道路安全監(jiān)管職責到人頭,提高對鄉(xiāng)村道路的管控力度,預防和減少鄉(xiāng)村道路交通事故的發(fā)生。二、加強農(nóng)村道路建設
5、,打造農(nóng)村安全公路(一)加強農(nóng)村道路建設。在新建鄉(xiāng)村道路的設計、建設中,要堅持安全第一的原則,嚴格執(zhí)行農(nóng)村公路建設暫行技術要求、四川省鄉(xiāng)村機耕道通用技術條件的安全設施“三同時”(同時設計、同時施工、同時投入使用)制度,嚴格把好設計審查關、工程質(zhì)量關和竣工驗收關,確保新建道路不留下新的安全隱患。不能因地形和經(jīng)費等因素降低坡度、坡長、轉彎半徑等技術標準。(二)大力整治道路隱患。各村、社區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)危險路段和事故多發(fā)路段進行排查整治,查看各類標志、標牌、標線,特別是重點增設急彎、陡坡、臨水、臨崖路段、長下坡路段的警示標志。三、加強綜合治理,切實規(guī)范農(nóng)村道路交通秩序(一)摸清家底,建立檔案。以村、社區(qū)
6、為單位對轄區(qū)內(nèi)的機動車(包括大、中小型客貨車、二、三輪摩托車、輪式拖拉機等)進行全面清理,詳細掌握每輛車的車況和運營情況,逐車建立安全管理檔案。(二)加強宣傳教育,營造濃厚的宣傳氛圍。各村、社區(qū)要積極開展農(nóng)村道路安全公益宣傳工作,全面普及交通安全知識,提高群眾交通安全意識。農(nóng)村道路交通安全工作實施方案(二)為了全面貫徹落實市委辦、市政府辦印發(fā)關于加強全市道路交通安全工作的實施意見_精神以及省、市有關道路交通安全管理工作的決策部署,主動適應全區(qū)道路交通安全管理形勢發(fā)展變化,著力解決制約和影響道路交通安全管理的源頭性、根本性問題,不斷提升道路交通科學管理水平,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,結合我鎮(zhèn)
7、道路交通安全管理工作,根據(jù)上級有關部門文件,經(jīng)研究制定本工作實施方案。一、充分認識加強道路交通安全管理工作的重要意義加強道路交通安全工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求,是廣大群眾的熱切期盼,事關群眾切實利益,事關社會和諧穩(wěn)定。近年來,隨著機動車和駕駛人數(shù)量、道路交通運量的持續(xù)增長,道路交通安全基礎薄弱、車輛整體安全性能偏低、交通參與者綜合素質(zhì)不高等問題日益突出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)結構不合理、功能設置不科學,行車難成為群眾反映強烈的突出問題。同時,一些行業(yè)和單位存在安全意識淡薄、監(jiān)督管理不到位、安全責任不落實,致使道路交通事故多發(fā),已經(jīng)成為安全生產(chǎn)領域最大的“殺手”,給廣大人民群眾帶來巨大人身財產(chǎn)損失。各級各部
8、門要進一步加強道路交通安全管理對于改革發(fā)展穩(wěn)定極端重要性的認識,始終把道路交通安全管理擺在重要位置來抓,進一步增強工作責任感、緊迫感和使命感,切實把道路交通安全管理工作抓緊抓實抓到到位。二、建立健全道路交通安全管理工作責任體系要加強對道路交通安全管理工作的領導,全面落實“黨政領導、部門參與、上下聯(lián)動、齊抓共管”的道路交通安全管理工作責任體系。(一)建立農(nóng)村道路交通安全管理責任體系。加強農(nóng)村道路交通安全管理組織體系建設,鎮(zhèn)黨委和人民政府主要負責人為第一責任人,分管領導為主要責任人,相關職能部門為直接責任人。進一步加強農(nóng)村道路交通安全勸導站建設,勸導站數(shù)量不少于行政村_的要求,全面完成標準化建設任
9、務。(二)建立源頭管控的部門單位道路交通安全管理責任體系。全面落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導責任,積極開展道路交通安全系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理,切實構建“權責一致、分工負責、齊抓共管、綜合治理”的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,嚴格執(zhí)行各項安全管理制度、規(guī)范和技術標準,強化安全教育培訓,確保源頭管理取得實效。三、全面落實道路交通安全管理工作措施(一)提高道路交通安全保障水平1.加強道路交通安全設施建設。嚴格執(zhí)行國家公路工程和交通安全設施技術規(guī)范及行業(yè)標準,完善各類交通標志、標線,科學確定道路限速值,全路段設置限速及解除限速標志。2.加強公路安全生命防護工程建設。按照_辦公廳于實施公路安全生命防護
10、工程_(國辦發(fā)_號),全面排查現(xiàn)有公路安全隱患,對未實施生命安全防護工程的隱患路段,一律采取臨時防護措施,保障運行安全。(二)開展道路交通安全宣傳教育1.建立交通安全宣傳教育長效機制。深入推進“文明交通行動計劃”,建立各類交通安全宣傳教育基地、交通安全警示提示信息發(fā)布平臺,落實交通違法教育培訓工作,加大宣傳投入,實現(xiàn)宣傳全覆蓋。2.加強道路交通安全文化建設。完善交通安全宣傳教育資料,建立交通安全宣傳農(nóng)村大喇叭,培養(yǎng)現(xiàn)代交通安全理念。3.建立道路交通安全誠信管理體系。各村設立交通安全協(xié)管員。農(nóng)村道路交通管理辦公室負責農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督管理工作。三、工作職責鎮(zhèn)政府加大宣傳力度,建立健全工作機制,
11、明確目標任務,制定工作措施,抓好工作落實,認真分析各村農(nóng)村道路交通安全管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),提出整改措施,并認真組織整改,建立交通事故預防的長效機制,盡力減少農(nóng)村交通安全的“盲區(qū)”認真開展交通秩序整治工作。道路交通管理辦公室要充分發(fā)揮其重要作用,認真分析農(nóng)村交通安全形勢,積極提出切實可行的加強農(nóng)村道路交通安全管理的意見和建議。各村交通安全協(xié)管員具體負責該村所轄路段的交通管理,各村要認真做好相關配套服務工作,加大對轄區(qū)內(nèi)公路施工路段,危險路段及時養(yǎng)護,維修的隱患排查力度,發(fā)現(xiàn)問題及時上報并提出整改措施,同時做好所轄路段的清障工作,堅決杜絕在路面堆放雜物、晾曬農(nóng)作物等有障礙道路交通安全的行為
12、,各村的交通安全協(xié)管員要高度負責確保道路交通安全,因工作不負責造成交通安全事故或因不負責給我鎮(zhèn)道路交通安全工作造成不良后果,鎮(zhèn)要逐級追究責任。鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理辦公室要切實重視農(nóng)村道路交通安全工作,大力宣傳道路交通安全管理法律法規(guī),方針政策和交通安全知識,對道路交通安全實施監(jiān)督,對學校的學生進行交通安全教育,特別是接送學生的車輛及駕駛員資質(zhì)的監(jiān)督。四、實施步驟(一)調(diào)查摸底階段。工作任務:鎮(zhèn)成立組織、分解任務目標、明確工作責任;對各村進行摸底,了解當?shù)氐慕?jīng)濟、道路、車輛、駕駛員等基礎情況,要求各村報數(shù)據(jù)給交通安全協(xié)管員。(二)宣傳教育階段。采取懸掛條幅、張貼標語、召開會議等形式多樣的宣傳方
13、式,宣傳農(nóng)村道路交通管理建設的重要性。工作任務:1、鎮(zhèn)、村負責人掌握農(nóng)村道路交通管理建設工作的任務、目標和方法步驟;2、相關部門掌握自身的工作任務和職務;3、“五小”車輛(輕便摩托車、摩托車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機)駕駛人了解無證駕駛及駕駛無牌機動車的危害性,增強其道路交通安全意識;4、廣大人民群眾了解認真開展農(nóng)村道路交通安全管理工作對于保障其生命財產(chǎn)安全、維護其合法權益具有重要意義。并能夠積極參與農(nóng)村道路交通安全工作。(三)全面實施階段。根據(jù)調(diào)查摸底情況,完善建設方案,全力推進農(nóng)村道路交通管理建設。各村于全面建立農(nóng)村道路交通管理,做到不漏一村。工作任務:1、鎮(zhèn)有專門的交通管理機構和專
14、職交通管理人員;2、鎮(zhèn)、派出所參與農(nóng)村道路交通安全管理工作,確定一名專職民警具體負責;3、交通管理覆蓋到村;4、初步建立鎮(zhèn)、村“五小”車輛及其駕駛員管理臺帳;5、鎮(zhèn)建立轄區(qū)內(nèi)道路和危險路段臺帳;6、在農(nóng)村普遍開展道路交通安全宣傳教育活動。農(nóng)村道路交通安全工作實施方案(三)為切實抓好全市農(nóng)村道路交通安全管理工作,預防和減少農(nóng)村道路交通事故發(fā)生,按照省政府和市政府相關要求,制定本方案。一、工作目標全市各地建立常態(tài)化農(nóng)村道路交通安全管理隊伍,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理工作實現(xiàn)經(jīng)費保障到位、人員落實、制度健全、機制完善、管理有序、考核逗硬;農(nóng)村道路交通安全設施進一步完善,農(nóng)村群眾交通安全常識進一步普及
15、,交通安全法制意識進一步增強;各類交通違法行為明顯減少,一般交通事故明顯下降,較大交通事故有效遏制,重大交通事故得到杜絕。二、工作措施(一)人力、財力、物力保障到位。各地要把農(nóng)村道路交通安全管理工作納入重要議事日程,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦的工作支持和資金投入力度,人力、財力、物力保障到位,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦工作正常開展。1管理工作機制明確。農(nóng)村道路交通安全管理工作實行縣級政府負總責,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主責主抓,主要領導統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分管領導具體負責,相關部門各司其職。2鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管力量充實到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所為依托開展農(nóng)村道路交通安全管理工作,凡專職管理人員不足_人的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要根據(jù)轄區(qū)人口、道路、車輛及駕駛人
16、數(shù)量等實際情況,盡快將管理人員配齊。3配齊工作裝備。各地要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦安排專門辦公場所,配置必要的辦公設備和執(zhí)勤執(zhí)法裝備,保障工作正常開展。4落實專門勸導人員。村委會干部要負責對轄區(qū)機動車、駕駛人及車主的交通安全教育、提醒和勸導,各村應根據(jù)實際情況,配備交通安全勸導員。(二)完善管理工作配套制度。各地要按照全市道路交通安全綜合整治攻堅年行動要求,對近年來制定的農(nóng)村道路交通安全管理工作相關工作制度進行清理,并認真修訂、充實和完善,為相關工作的開展打牢基礎。(三)建立聯(lián)席會議制度。各地要建立道路交通安全工作局際聯(lián)席會議制度,明確相關職能部門的職責和任務,定期召開農(nóng)村交通安全管理工作聯(lián)席會議,總結階
17、段性工作,分析存在的問題,提出改進措施,并督促抓好落實。(四)完善交通安全宣傳教育制度。各地要制訂符合當?shù)剞r(nóng)村實際的交通安全宣傳教育計劃,完善交通安全宣傳教育制度,組織開展經(jīng)常性的交通安全宣傳教育活動,不斷提高村民的交通安全意識和自學遵守交通法規(guī)的意識。(五)強化相關職能部門監(jiān)管責任。各地道路交通安全局際聯(lián)席會議要按照各級政府的工作部署和要求,牽頭組織相關職能部門加強工作檢查和業(yè)務指導,每月向本級政府上報一次農(nóng)村道路交通安全管理工作情況。(六)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦工作人員業(yè)務培訓指導。各地要把轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦分解到承擔相關職能的部門,實行部門定點聯(lián)系和業(yè)務工作指導,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦工作人員管理能
18、力和工作水平。(七)加強農(nóng)村道路交通違法整治。各地要建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭的農(nóng)村道路交通安全綜合整治制度,適時開展由派出所、交警中隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦工作人員參與的農(nóng)村道路交通安全整治活動,重點查糾客車、校車、面包車、拖拉機、低速汽車、摩托車、電動自行車等交通違法行為,并開展交通安全宣傳教育。公安派出所要按照省公安廳四川省農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作規(guī)定(試行)(川公交_號)要求,認真履行交通安全管理工作職責,并確定一名民警經(jīng)常參與當?shù)亟还苻k開展的交通違法行為查糾活動。(八)加強交通安全隱患排查整治。各地要組織相關職能部門,定期對農(nóng)村道路交通安全隱患進行全面深入排查,建立隱患臺賬,制定整治計劃和完成時
19、間表,加大財力投入,實施安保工程,逐步完善交通標志、標線等交通設施。(九)落實農(nóng)村道路管理養(yǎng)護職責。各地要切實履行本轄區(qū)農(nóng)村公路建設、管理和養(yǎng)護主體職責,按照相關規(guī)定投入養(yǎng)護資金和日常管理補助,按照分級管理原則,明確目標任務,落實工作責任,完善考核機制,確保管理和養(yǎng)護落實。(十)大力發(fā)展農(nóng)村客運。各地要貫徹落實國家有關農(nóng)村客運政策性補貼制度,制定發(fā)展農(nóng)村客運總體規(guī)劃,積極引導農(nóng)村客運實行公司化、公交化和片區(qū)化經(jīng)營。要合理設置農(nóng)村客運站點,根據(jù)農(nóng)村群眾出行特點安排好車次和線路,保障群眾平安出行。(十一)強化摩托車交通安全管理。各地要進一步強化農(nóng)村摩托車交通安全管理工作,加強摩托車駕駛人的交通安全
20、教育,有關部門要加強管理和違法查處,要完善惠民政策,落實便民措施,大力推行“帶牌銷售”和下鄉(xiāng)服務等便民服務制度,消除摩托車無牌無證現(xiàn)象。農(nóng)村道路交通安全工作實施方案(四)為認真貫徹落實全國農(nóng)村道路交通安全工作會議精神,切實加強農(nóng)村道路交通安全管理,鎮(zhèn)人民政府決定,即日起至_年底,在全鎮(zhèn)深化開展農(nóng)村道路交通安全建設年活動。特制定以下方案。一、指導思想以_和_及中央農(nóng)村工作會議精神為指導,緊密結合平安建設,堅持以人為本,安全發(fā)展,創(chuàng)新管理的理念,大力推動農(nóng)村道路交通安全管理體制機制創(chuàng)新,著力解決農(nóng)村道路交通安全突出問題。切實建立“縣管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包、村落實”的農(nóng)村道路交通安全工作新格局。二、工作目標通過
21、健全機制,強化保障,落實責任,嚴格考核等措施,著力解決農(nóng)村道路交通安全諸多突出問題,力爭在社會化管理、隱患治理、防控體系、宣傳教育,考核評價等體制機制建設上有新突破,全面深化農(nóng)村道路交通安全形勢向好。三、工作任務和措施(一)強化組織領導,健全農(nóng)村道路交通安全體系鎮(zhèn)要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求,進一步推動安全生產(chǎn)責任制向行政村延伸,健全完善“主體在縣、管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸到村、觸角到組”的管理體制,明確工作職責,強化社會化管理,切實做到縣管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包、村落實。定期召開會議專題研究農(nóng)村道路交通安全工作。健全組織機構、落實人員經(jīng)費保障,每個村至少設立一處勸導點、各村設置農(nóng)村道路交通安全勸導
22、員,負責農(nóng)村交通安全宣傳、教育、提醒、勸導。各行政村設立道路交通安全管理辦公室,行政村配備交通安全協(xié)管員,力爭_年底前全鎮(zhèn)村交通安全管理辦公室、行政村交通安全協(xié)管員配備率均達到_%。結合“一村一警”警務工作機制的推行,發(fā)揮派出所的作用,進一步明確工作職責、工作機制和績效管理,強化對農(nóng)村道路交通安全的管控力度。(二)健全工作機制,推進交通安全村建設要將推進國省道沿線“交通安全村”建設,作為深化開展農(nóng)村道路交通安全建設年活動的重要內(nèi)容。一是建立健全考核機制。根據(jù)“交通安全村”建設標準,確保安全村日常工作落到實處而不流入形式。同時明確目標責任,強化督導檢查,夯實工作責任。二要強化宣傳機制。要在“交通
23、安全村”設置宣傳教育活動展室,備齊交通安全知識、法律法規(guī)等材料;在村口設置交通安全勸導站,配備勸導員實行定點勸導,組織交通安全“宣傳大篷車”、文藝小分隊等深入村開展巡回宣傳。三要加強重點車輛管理。完善戶籍化管理臺賬,將重點車輛及駕駛人全部納入管理,力爭“交通安全村”內(nèi)三輪汽車、摩托車、電動三輪、兩輪車、面包車、低速載貨汽車和上路行駛拖拉機等重點車輛符合注冊登記條件的登記上牌率達到_%。采取集中授課、收看警示教育片、上門一對一宣講、短信提醒等方式,對車輛駕駛人、所有人、使用人進行一次安全教育,特別要加強對中老年駕駛群體的宣傳教育,防范和減少此類車輛的安全風險和現(xiàn)實危害。四要鞏固包村聯(lián)系制度。鎮(zhèn)要
24、將“交通安全村”建設與公安機關“一村一警”包村聯(lián)系制度緊密結合,建立包村聯(lián)系民警“每月一訪”制度,落實包村聯(lián)系任務,做到村村有警包聯(lián)、月月見警進村,發(fā)揮交通管理組織員、交通信息采集員、交通法規(guī)宣傳員、交通違法勸導員、交通安全聯(lián)絡員、便民利民服務員的重要作用。(三)突出隱患治理,推進排查整治我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi),主要是通組道路,有的道路坡度大,彎道急,各村要按照_實施農(nóng)村道路暢通工程_和_辦公廳關于實施公路安全生命防護工程_要求,牢固樹立“隱患就是事故”的風險意識,把開展公路隱患路段排查整治工作,作為改善道路通行條件、預防重特大道路交通事故的有效抓手,進一步細化措施、應排盡排,確保將所有隱患點段納入整治范圍。重點加強農(nóng)村公路急彎陡
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