法國(guó)的檢察體制

1、5/5法國(guó)的檢察體制 從菲利普四世起，法蘭西王國(guó)王室權(quán)威日益加強(qiáng)，中央集權(quán)開始形成。與此相適應(yīng)，在司法體制中設(shè)立了檢察機(jī)構(gòu)。檢察官一方面代表國(guó)王對(duì)地方當(dāng)局實(shí)行監(jiān)督，另一方面，以國(guó)家公訴人的身份進(jìn)行調(diào)查，參加法院審訊.當(dāng)時(shí)規(guī)定了“王室法院專屬管轄案件制度”、“特權(quán)案件管轄制度”、“轄區(qū)管轄制度”等許多專門制度，使得當(dāng)事人能夠?qū)︻I(lǐng)主法庭所作的裁判向王室法院提出上訴。設(shè)立檢察官的措施，對(duì)國(guó)王司法管轄權(quán)的發(fā)展起到了很大作用,進(jìn)一步削弱了封建領(lǐng)主的司法權(quán)力。菲利普四世建立的檢察官制度，被認(rèn)為是現(xiàn)代意義上的檢察制度的開端。法國(guó)最高檢察院設(shè)在最高法院，因此也可稱做最高法院檢察院或駐最高法院檢察院，是最高法院

2、的組成部分。最高法院檢察院設(shè)總檢察長(zhǎng)1人，首席總檢察官人，總檢察官2人。另有名總檢察官在巴黎上訴法院工作,但隸屬于最高法院檢察院。其中6名總檢察官屬于最高法院刑事庭。最高法院檢察院與上訴法院及其他基層檢察院有所不同,它不進(jìn)行本意上的公訴。通常情況下,最高法院檢察院是在下級(jí)檢察機(jī)關(guān)或當(dāng)事人向最高法院提出的上訴中作為從當(dāng)事人。但駐最高法院檢察院為法律的利益直接向最高法院提出抗訴的情形，不在此限.最高法院的檢察長(zhǎng)對(duì)上訴法院的檢察長(zhǎng)不行使任何領(lǐng)導(dǎo)權(quán),后者直屬司法部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)。上訴法院檢察院是上訴法院的組成部分.上訴法院檢察院由檢察長(zhǎng)1人，檢察官和助理檢察官若干人組成。司法組織法典詳細(xì)規(guī)定了檢察院不同成員的

3、職權(quán).在司法實(shí)踐中，檢察官和助理檢察官可以代表檢察長(zhǎng)在上訴法院出庭提起訴訟,并且這一任務(wù)基本屬于檢察官和助理檢察官,檢察長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)檢察院的行政事務(wù)。在上訴法院,檢察長(zhǎng)不僅掌握著監(jiān)督的權(quán)力,還是檢察院的領(lǐng)導(dǎo)。他不僅領(lǐng)導(dǎo)著檢察院的行政部門,同時(shí)還領(lǐng)導(dǎo)上訴法院負(fù)責(zé)上訴案件的所有檢察人員。但是，從上訴法院的身份花名冊(cè)來(lái)看，檢察長(zhǎng)和檢察官在這兩類司法官之間，事實(shí)上并不存在等級(jí)差別。檢察長(zhǎng)在同一上訴法院任職不得超過(guò)7年。在刑事訴訟中,上訴法院檢察院代表檢察機(jī)關(guān)在上訴法院預(yù)審?fù)ズ洼p罪上訴庭出庭.大審法院檢察院是大審法院的組成部分。大審法院檢察院由檢察長(zhǎng)名，協(xié)助其工作的副檢察長(zhǎng)名或多名，檢察官名或多名組成。大

4、審法院檢察長(zhǎng)也稱做共和國(guó)檢察官.在巴黎、馬賽、里昂和凡爾賽的輕罪法院還設(shè)有首席檢察官。大審法院檢察長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)檢察院，但他隸屬于上訴法院檢察長(zhǎng).檢察院保證代表檢察機(jī)關(guān)在預(yù)審法官、輕罪法庭開庭時(shí)出庭,必要時(shí)在法院民事庭開庭時(shí)出庭。它同時(shí)可以委托其代表人在一些特別法庭出庭。大審法院檢察長(zhǎng)在同一大審法院任職不得超過(guò)7年。如果其供職的大審法院職位屬于第一等級(jí)司法官，該檢察長(zhǎng)級(jí)別相當(dāng)于上訴法院的檢察官。如果其供職的大審法院職位是特級(jí),該檢察長(zhǎng)應(yīng)與上訴法院檢察長(zhǎng)同級(jí).在輕罪法院，檢察機(jī)關(guān)的職能由駐大審法院檢察院行使。在違警罪法院,由于對(duì)第5級(jí)違警罪必須由檢察機(jī)關(guān)行使檢察權(quán),檢察機(jī)關(guān)的職能由大審法院的檢察官行使.

5、對(duì)其他違警罪,檢察職權(quán)屬于任意性質(zhì)，違警罪法院檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)由法院所在地的警察局長(zhǎng)行使。在警察局長(zhǎng)因故不能履行該職責(zé)時(shí),由大審法院檢察長(zhǎng)指定的一名國(guó)家警察分局局長(zhǎng)或一名正、副督察行使.作為特別情形以及因法庭開庭的絕對(duì)必要，初審法院的法官可以提請(qǐng)違警罪法院所在地的市長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)或他們的助理行使檢察官的職權(quán)。如果在法院所在地?zé)o警察局長(zhǎng),由大審法院檢察長(zhǎng)指定在法院管轄區(qū)內(nèi)的一名國(guó)家警察分局局長(zhǎng)或一名正、副督察行使檢察院的職權(quán)。檢察機(jī)關(guān)相對(duì)于法院和法庭具有獨(dú)立性，這是追訴、預(yù)審和審判權(quán)力機(jī)關(guān)分立原則對(duì)檢察機(jī)關(guān)產(chǎn)生的結(jié)果.所謂獨(dú)立是在某一領(lǐng)域,比如例行公務(wù)活動(dòng)中,自由采取行動(dòng)的可能性。在刑事訴訟中，刑事法官

6、不能自行采取訴訟行動(dòng)對(duì)犯罪進(jìn)行追訴,而應(yīng)當(dāng)?shù)却龣z察機(jī)關(guān)的決定。法官不能對(duì)檢察機(jī)關(guān)實(shí)施懲戒或發(fā)布指令。 其次，檢察機(jī)關(guān)相對(duì)于受法院裁判的人同樣表現(xiàn)出獨(dú)立性。在受害人可以啟動(dòng)訴訟行為時(shí)，他不得要求檢察機(jī)關(guān)出庭支持公訴.相反，民事當(dāng)事人的撤訴不能妨礙檢察院要求作出判決以及在可能的情況下啟動(dòng)上訴程序。不回避是檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立性的另一個(gè)表現(xiàn)。法官在刑事及民事領(lǐng)域均可被申請(qǐng)回避,而檢察機(jī)關(guān)作為主當(dāng)事人時(shí),則不適用這一措施.因?yàn)?在控辯式訴訟中，檢察院的代表是訴訟的一方，法律不能允許讓訴訟對(duì)手回避。但如果它只是輔助的一方，當(dāng)事人可以請(qǐng)求它回避。 檢察機(jī)關(guān)的所有人員均隸屬于政府，更確切地說(shuō)是司法部。司法部行使對(duì)最

7、高法院總檢察長(zhǎng)和上訴法院檢察長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。兩檢察長(zhǎng)定期向司法部長(zhǎng)匯報(bào)所有重要的案件，還可以要求司法部長(zhǎng)作指示。司法部長(zhǎng)的指令是書面的,并歸入訴訟案卷。上訴法院檢察長(zhǎng)不僅行使對(duì)上訴法院檢察院人員的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),而且領(lǐng)導(dǎo)大審法院檢察長(zhǎng)。大審法院的檢察長(zhǎng)每月向上訴法院檢察長(zhǎng)匯報(bào)工作，大審法院的檢察長(zhǎng)不僅領(lǐng)導(dǎo)本檢察院的人員，而且領(lǐng)導(dǎo)違警罪法院檢察機(jī)關(guān)的官員.檢察院的所有人員都可以看作是根據(jù)檢察長(zhǎng)的委托履行職務(wù)，均應(yīng)當(dāng)向他們的上級(jí)匯報(bào)情況.檢察員不得違抗檢察長(zhǎng)的指示。但是，傳統(tǒng)上對(duì)檢察機(jī)關(guān)的等級(jí)隸屬性有兩種限制:第一種限制關(guān)乎檢察院領(lǐng)導(dǎo)特有的權(quán)力。在刑事領(lǐng)域，檢察院的領(lǐng)導(dǎo)可以進(jìn)行公訴活動(dòng)而不需要什么指示,即便與

8、其上級(jí)的指示有悖，這一活動(dòng)總是保持有效性，法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)可。當(dāng)檢察院的檢察長(zhǎng)不服從接到的指示時(shí),上級(jí)不能取而代之，也不得停止下級(jí)檢察院已經(jīng)啟動(dòng)的公訴。但是，司法部長(zhǎng)可以將獲悉的違反刑事法律的犯罪行為告知檢察長(zhǎng)，命令檢察長(zhǎng)進(jìn)行或指派下級(jí)檢察官進(jìn)行追訴，也可以命令檢察長(zhǎng)向有管轄權(quán)的法院提出由司法部長(zhǎng)確認(rèn)的適當(dāng)?shù)钠鹪V意見書。第二種限制是由一句諺語(yǔ)明示的原則，“書面有限制，言論任自由”。檢察機(jī)關(guān)的司法官僅在他們的書面結(jié)論中遵循服從的規(guī)則。相反,他們可以在庭審中口頭展開他們的論據(jù)，甚至可以支持與其書面結(jié)論相悖的意見。每個(gè)檢察官在訴訟過(guò)程中完成的行為都是以檢察院整體名義完成的行為,因此，檢察人員在同一案件相繼

9、的庭審中可以有效地互相替代,訴訟的不同行為也可以由不同的檢察官實(shí)施。這與法官有很大的不同,因?yàn)樵谡麄€(gè)訴訟延續(xù)過(guò)程中,法庭應(yīng)當(dāng)自始至終由相同的法官組成.法國(guó)檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中扮演的角色以及在民事訴訟中發(fā)揮的作用是有目共睹的,在訴訟之外的角色也是相當(dāng)重要的。它還需要執(zhí)行司法部下達(dá)的具有普遍意義的任務(wù)，從相當(dāng)寬泛的角度監(jiān)督法律和法令的遵守情況。檢察機(jī)關(guān)某種程度上已經(jīng)成了司法部的地方代表. 刑法上規(guī)定的犯罪導(dǎo)致產(chǎn)生了以維護(hù)國(guó)家利益為目的的懲罰權(quán),這一懲罰權(quán)又促使產(chǎn)生了由檢察機(jī)關(guān)實(shí)施的公訴。因此，檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的角色是作為主當(dāng)事人,以原告身份要求適用法律，懲罰犯罪。刑事訴訟只有通過(guò)追訴行為才能真

10、正啟動(dòng)，即由有資格的權(quán)力機(jī)關(guān)將案件提交刑事法院。在法國(guó)，追訴權(quán)由檢察機(jī)關(guān)與受害方分享.一般情況下是檢察機(jī)關(guān)提起公訴,但受害方也可以通過(guò)在刑事法院提起損害賠償?shù)男袨閱?dòng)公訴.此外,某些行政部門在特定情況下可以對(duì)一些犯罪行使檢察院享有的特權(quán)。 對(duì)于發(fā)生的犯罪案件,檢察機(jī)關(guān)首先應(yīng)當(dāng)核實(shí)其地域管轄權(quán)和案件管轄權(quán)。如果其認(rèn)為對(duì)該案件有管轄權(quán)，則應(yīng)該確定提起公訴的理由。但是,對(duì)受理的刑事案件,檢察機(jī)關(guān)可以在啟動(dòng)公訴活動(dòng)和不起訴之間作出選擇，即所謂時(shí)機(jī)追訴原則。如果不起訴，案件在檢察院終結(jié)，但這不意味著最后結(jié)案。這一案件任何時(shí)候都可以重新提起。據(jù)調(diào)查，法國(guó)不起訴刑事案件的數(shù)量是相當(dāng)可觀的，占案件總數(shù)的30至0。 根據(jù)法律規(guī)定，如果大審法院檢察長(zhǎng)認(rèn)為采取的措施可以保證受害人得到補(bǔ)償，結(jié)束犯罪行為引起的