桃花鎮(zhèn)漁農(nóng)村集體“三資”管理工作培訓(xùn)材料課件

1、桃花鎮(zhèn)漁農(nóng)村集體“三資”管理工作會(huì)議2012年6月13日普陀區(qū)漁農(nóng)村集體“三資”管理工作實(shí)施方案為切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)漁農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理，維護(hù)漁農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，確保集體“三資”保值增值，促進(jìn)漁農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。根據(jù)浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的意見（浙政辦發(fā)2011135號(hào)）和普陀區(qū)普陀區(qū)漁農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法舟普政辦（2012）26的文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。 LOGO一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革的理念、創(chuàng)新的舉措、科學(xué)的手段，全面核

2、清漁農(nóng)村集體三資底數(shù)，提升三資管理水平，確保漁農(nóng)村集體“三資”的保值增值，為推進(jìn)漁農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保障。 LOGO三、基本原則 堅(jiān)持“四權(quán)”不變的原則。推行農(nóng)村集體“三資”管理后，村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變，管理主體仍然是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，其他任何組織和個(gè)人不得平調(diào)、截留和挪用。堅(jiān)持民主公開管理的原則。村級(jí)集體“三資”的使用和收益向全體成員公開。資產(chǎn)、資源的發(fā)包、租賃要公開透明，實(shí)行招投標(biāo)。堅(jiān)決杜絕村集體“三資”管理由個(gè)別人或個(gè)別部門隨意處置問題的發(fā)生，通過農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村民主法制化建設(shè)的進(jìn)程。

3、LOGO堅(jiān)持成員受益的原則。健全“三資”管理規(guī)章制度，規(guī)范“三資”管理辦事程序，確保村級(jí)集體“三資”的安全和保值增值，讓廣大社員在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。 LOGO四、 “三資”管理范圍漁農(nóng)村集體資金：主要是指原有積累，取得發(fā)包及上交收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資收入、征用土地補(bǔ)償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、上級(jí)撥入資金收入、借入資金收入、其他收入等所形成的貨幣資金及有價(jià)證券。漁農(nóng)村集體資產(chǎn)：主要是指村集體所有或以投資、經(jīng)營和勞動(dòng)積累所形成的各類固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資、債權(quán)股權(quán)及無形資產(chǎn)等，包括建筑物、漁農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)田水利設(shè)施、林木、牲畜、各類應(yīng)收款、長短期投資等。 LOGO漁農(nóng)村集體資源：主要

4、是指集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的山林、水旱地、荒地、水面、灘涂等自然資源。LOGO各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都要相應(yīng)成立漁農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人任組長。負(fù)責(zé)所管轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體三資管理的組織實(shí)施工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)漁農(nóng)村集體三資管理辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在原有漁農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)站的基礎(chǔ)上，充實(shí)力量，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道漁農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心，并掛牌運(yùn)行。簽訂“三資”管理委托協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任。LOGO（二）組織實(shí)施階段（4.19.30） 1、清產(chǎn)核資。為加強(qiáng)集體“三資”管理，摸清漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社集體家底，確?！叭Y”賬實(shí)相符，組織力量開展清產(chǎn)核資全面清

5、理工作。具體清查內(nèi)容按照清產(chǎn)核資表1-6進(jìn)行，以村經(jīng)濟(jì)合作社為單位，截止日期至2012年3月31日（時(shí)點(diǎn)數(shù)）。清產(chǎn)核資工作結(jié)束后要把清查結(jié)果和對(duì)資產(chǎn)的處理意見進(jìn)行公示，接受廣大社員的監(jiān)督，公示期為15天，公示無異議后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理服務(wù)中心進(jìn)行錄入等業(yè)務(wù)工作，有異議的重新按程序核實(shí)處理，特別重大的交由社員代表會(huì)議商討決定。LOGO3、登記輸錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理人員按照各村（社）清產(chǎn)核資結(jié)果的真實(shí)資料，對(duì)集體的實(shí)物資產(chǎn)、資源和相關(guān)合同等進(jìn)行拍照和掃繪，按“三資”管理操作系統(tǒng)的要求做好數(shù)據(jù)輸錄工作。4充實(shí)力量。漁農(nóng)村集體“三資”管理工作量大、任務(wù)艱巨、涉及面廣，為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（

6、街道）“三資”管理服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)漁農(nóng)村集體“三資”保值、增值作用，各地要按照我區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)漁農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理意見要求配足配強(qiáng) “三資”管理工作人員。代理會(huì)計(jì)原則上按5-7個(gè)村（社）1名標(biāo)準(zhǔn)配備。落實(shí)三資管理服務(wù)中心經(jīng)費(fèi)保障。LOGO5、加強(qiáng)監(jiān)督。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和社監(jiān)會(huì)在集體“三資”管理的監(jiān)督作用，在清產(chǎn)核資工作和財(cái)務(wù)公開方面加強(qiáng)監(jiān)督，清產(chǎn)核資表必須要有漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社社監(jiān)會(huì)主任的簽名方可生效。LOGO（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（10.1-12.31） 在該項(xiàng)工作基本完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對(duì)照檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織開展自查，按照有什么問題解決什么問題的原則，逐一進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，加以完善，提高工作

7、質(zhì)量。要認(rèn)真做好有關(guān)資料的收集、整理、歸檔工作，并寫好工作總結(jié)材料，報(bào)區(qū)三資辦。區(qū)漁農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組將在開展階段性工作督查的基礎(chǔ)上，組織力量對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道三資管理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。 LOGO六、工作重點(diǎn)1、健全漁農(nóng)村集體“三資”管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)普陀區(qū)漁農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法，加強(qiáng)漁農(nóng)村集體三資管理制度建設(shè)。建立健全內(nèi)部管理制度、資金管理制度、資產(chǎn)管理制度、資源管理制度、民主監(jiān)督制度、審計(jì)通報(bào)制度、責(zé)任追究制度及登記管理、定期清查等制度，并充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在農(nóng)村集體三資管理中的監(jiān)督作用。LOGO2、加強(qiáng)清產(chǎn)核資、登記造冊工作。清產(chǎn)核資工作是漁農(nóng)村集體“三資

8、”管理工作的重心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織精干力量對(duì)所管轄的各村經(jīng)濟(jì)合作社（村）所有的資金、資產(chǎn)、資源等進(jìn)行全面清查，對(duì)三資的存量、構(gòu)成、處置、使用及效益情況進(jìn)行全面核定，再分門別類進(jìn)行登記造冊，對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的帳實(shí)不符、歷年未清的往來款項(xiàng)、合同不規(guī)范等問題，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理落實(shí)，保證“三資”管理工作順利進(jìn)行。LOGO七、工作要求1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。漁農(nóng)村集體“三資”管理是漁農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制的一項(xiàng)重大改革，是加強(qiáng)漁農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要意義。各級(jí)各部門要充分認(rèn)清形勢，明確意義，增強(qiáng)做好漁農(nóng)村“三資”工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)提高漁農(nóng)村“三資”的民

9、主管理水平。LOGO2、落實(shí)責(zé)任，層層把關(guān)。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化工作措施，全力推進(jìn)工作開展，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作體系。充分發(fā)揮漁農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組各部門的職能，區(qū)級(jí)“三資”管理辦公室要做好日常工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管等工作；區(qū)紀(jì)委、農(nóng)林局等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，定期深入到各地對(duì) “三資”管理工作開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題，落實(shí)責(zé)任追究；區(qū)民政局要將漁農(nóng)村“三資”民主管理納入村務(wù)公開、民主管理的重要內(nèi)容并加以監(jiān)督；區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）二級(jí)財(cái)政給予必要的經(jīng)費(fèi)保障；區(qū)國土、農(nóng)林、水利、海洋與漁業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)漁農(nóng)村集體土地等有關(guān)資源的管理，加強(qiáng)審計(jì)工作力度，各職能部門按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全面做好漁農(nóng)村集體“三資”的管理工作。LOGO清產(chǎn)核資表1固定資產(chǎn)（牲畜禽資產(chǎn)、林木資產(chǎn)）清查明