07陸上石油附天然氣開采業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則

1、陸上石油和天然氣開采業(yè)安全評(píng)論導(dǎo)則二三年八月八日主題內(nèi)容與合用范圍本導(dǎo)則依照安全評(píng)論公則擬訂，規(guī)定了陸上石油和天然氣開采業(yè)安全預(yù)評(píng)論、安全查收評(píng)論和安全現(xiàn)狀綜合評(píng)論（以下簡稱：陸上油氣開采安全評(píng)論）的目的、基來源則、內(nèi)容、程序和方法，合用于陸上石油和天然氣開采業(yè)安全評(píng)論。安全評(píng)論目的和基來源則陸上油氣開采安全評(píng)論目的是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”目標(biāo)，提升陸上油氣開采的實(shí)質(zhì)安全程度和安全管理水平，減少和控制陸上油氣開采中的危險(xiǎn)、有害要素，降低陸上油氣開采安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生，保護(hù)公司的財(cái)富安全及人員的健康和生命安全。陸上油氣開采安全評(píng)論的基來源則是具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全評(píng)論機(jī)構(gòu)科學(xué)、公正、合法

2、、自主地展開安全評(píng)論。定義.陸上石油和天然氣開采業(yè)陸上石油和天然氣開采業(yè)是陸上石油和天然氣開采各工藝單元的總稱，包含勘探、鉆井、井下作業(yè)和采油、采氣及油氣集輸?shù)取?陸上石油和天然氣開采業(yè)安全預(yù)評(píng)論陸上石油和天然氣開采業(yè)安全預(yù)評(píng)論是依據(jù)油氣田“地面工程建設(shè)方案”的內(nèi)容,經(jīng)過定性、定量剖析，剖析和展望該建設(shè)項(xiàng)目可能存在的主要危險(xiǎn)、有害要素及其危險(xiǎn)、危害程度，提出合理可行的安全對(duì)策舉措及建議，對(duì)工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)管理賜予指導(dǎo)。.陸上石油和天然氣開采業(yè)安全查收評(píng)論陸上石油和天然氣開采業(yè)安全查收評(píng)論是在油氣開采建設(shè)項(xiàng)目完工、試生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)正常后，安全生產(chǎn)設(shè)備查收前，經(jīng)過對(duì)陸上油氣開采建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備、設(shè)備、裝

3、置的安全狀況和管理狀況的檢查剖析，查找該項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的危險(xiǎn)、有害要素，確立其危險(xiǎn)度，提出合理可行的安全對(duì)策舉措及建議。.陸上石油和天然氣開采業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評(píng)論陸上石油和天然氣開采業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評(píng)論是在陸上油氣開采生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，經(jīng)過對(duì)其設(shè)備、設(shè)備、裝置的安全狀況和管理狀況的檢查剖析，定性、定量地剖析其生產(chǎn)過程中存在的危險(xiǎn)、有害要素，確立其危險(xiǎn)度，對(duì)其安全管理狀況賜予客觀的評(píng)論，對(duì)存在的問題提出合理可行的安全對(duì)策舉措及建議，對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)管理和出現(xiàn)特別事件應(yīng)采納的舉措賜予指導(dǎo)。安全評(píng)論內(nèi)容陸上油氣開采安全評(píng)論內(nèi)容一般包含：進(jìn)行油氣開采重要危險(xiǎn)、有害要素的危險(xiǎn)度評(píng)論；核實(shí)檢查油氣開采安全設(shè)備、設(shè)備的狀況

4、能否切合安全生產(chǎn)法律法例和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；對(duì)油氣開采安全管理系統(tǒng)可否保證油氣開采安全生產(chǎn)作出評(píng)論；提出合理可行的安全對(duì)策舉措及建議。安全評(píng)論程序陸上油氣開采安全評(píng)論程序一般包含：先期準(zhǔn)備；危險(xiǎn)、有害要素辨別與剖析；區(qū)分評(píng)論單元；定性、定量評(píng)論；提出安全對(duì)策舉措及建議；做出安全評(píng)論結(jié)論；編制安全評(píng)論報(bào)告；安全評(píng)論報(bào)告的評(píng)審等。.先期準(zhǔn)備明確被評(píng)論對(duì)象和范圍，采集國內(nèi)外有關(guān)法律法例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及與評(píng)論對(duì)象有關(guān)的油氣開采數(shù)據(jù)資料。采集現(xiàn)場資料，進(jìn)行現(xiàn)場檢查。陸上油氣開采業(yè)安全預(yù)評(píng)論需要建設(shè)單位供給資料參照目錄見附錄A。陸上油氣開采業(yè)安全查收評(píng)論和陸上油氣開采業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評(píng)論需要被評(píng)論單位供給的資料參

5、照目錄見附錄B。.危險(xiǎn)、有害要素辨別與剖析依據(jù)油氣開采工藝過程及當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境特色和周邊環(huán)境特色，辨別和剖析生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)、有害要素。5.3區(qū)分評(píng)論單元在危險(xiǎn)、有害要素辨別和剖析的基礎(chǔ)上，依據(jù)評(píng)論的需要，將評(píng)論對(duì)象按油氣生產(chǎn)工藝功能、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)備相對(duì)空間地點(diǎn)、危險(xiǎn)有害要素類型及事故范圍區(qū)分評(píng)論單元，使評(píng)論單元相對(duì)獨(dú)立，擁有顯然的特色界線。.4定性、定量評(píng)論選擇科學(xué)、合理、合用的定性、定量評(píng)論方法，對(duì)可能致使油氣開采重要事故的危險(xiǎn)、有害要素進(jìn)行定性、定量評(píng)論，確立惹起重要油氣開采事故發(fā)生的致因要素、影響要素和事故嚴(yán)重程度，為擬訂安全對(duì)策舉措供給科學(xué)依照。.5提出安全對(duì)策舉措及建議1）安全技術(shù)對(duì)策

6、舉措2）安全管理對(duì)策舉措.6安全評(píng)論結(jié)論在對(duì)評(píng)論結(jié)果剖析概括和綜合的基礎(chǔ)上，做出安全評(píng)論結(jié)論。1）概括、綜合各部分評(píng)論結(jié)果2）油氣開采安全整體評(píng)論結(jié)論.7編制安全評(píng)論報(bào)告陸上石油和天然氣開采業(yè)安全評(píng)論報(bào)告是油氣開采安全評(píng)論過程與結(jié)果的總結(jié)，應(yīng)將評(píng)論對(duì)象概略、安全評(píng)論過程、采納的安全評(píng)論方法、獲取的安全評(píng)論結(jié)果及安全對(duì)策舉措建議等寫入安全評(píng)論報(bào)告。.7安全評(píng)論報(bào)告評(píng)審被評(píng)論單位按規(guī)定將安全評(píng)論報(bào)告送專家評(píng)審組進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，并由專家評(píng)審組提出版面評(píng)審建議。評(píng)論機(jī)構(gòu)依據(jù)專家評(píng)審組的評(píng)審建議，改正、完美安全評(píng)論報(bào)告。安全評(píng)論報(bào)告的內(nèi)容和要求.安全評(píng)論報(bào)告的內(nèi)容1）評(píng)論對(duì)象基本狀況2）安全評(píng)論依照3）油

7、氣開發(fā)工藝過程及主要危險(xiǎn)、有害要素辨別與剖析4）評(píng)論單元的區(qū)分與評(píng)論方法的選擇5）定性定量評(píng)論6）安全對(duì)策舉措及建議7）評(píng)論結(jié)論.安全評(píng)論報(bào)告的要求安全評(píng)論報(bào)告應(yīng)內(nèi)容全面，條理清楚，數(shù)據(jù)完好，結(jié)論正確，提出的對(duì)策舉措詳細(xì)可行，評(píng)論結(jié)論客觀公正。安全評(píng)論報(bào)告格式安全評(píng)論報(bào)告一般包含：1）封面（格式拜見附錄C）2）評(píng)論機(jī)構(gòu)安全評(píng)論資格證書副本影印件3）著錄項(xiàng)（格式拜見附錄D）4）目錄5）編制說明6）序言7）正文8）附件9）附錄安全評(píng)論報(bào)告載體安全評(píng)論報(bào)告一般采納紙質(zhì)載體。為適應(yīng)信息辦理需要，安全評(píng)論報(bào)告可協(xié)助采納電子載體形式。附錄A陸上石油和天然氣開采業(yè)安全預(yù)評(píng)論需要建設(shè)單位供給資料參照目錄A.1

8、油氣田地面工程建設(shè)方案1)公司基本狀況；2)設(shè)計(jì)依照；3)自然條件、建筑及場所部署；4)工程生產(chǎn)設(shè)備、協(xié)助設(shè)備及工藝流程概括；5)生產(chǎn)過程危害要素剖析；6)采納的主要安全防備舉措及預(yù)期成效和評(píng)論；7)工程的總投資及勞動(dòng)安全舉措所需的花費(fèi)；8)存在的問題及建議。A.2油氣田地面工程建設(shè)方案中未包含的上述內(nèi)容地面工程建設(shè)方案中缺乏或不詳?shù)纳鲜鰞?nèi)容A.3安全評(píng)論所需的其余資料和數(shù)據(jù)其余有關(guān)資料和數(shù)據(jù)附錄B陸上石油和天然氣開采業(yè)安全查收評(píng)論和安全現(xiàn)狀綜合評(píng)論需要被評(píng)論單位供給資料參照目錄B.1概略1）項(xiàng)目基本狀況，包含隸屬關(guān)系、人員配置、所在地域及交通運(yùn)輸狀況等。2）被評(píng)論單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)合法證明資

9、料，包含：公司法證人明、生產(chǎn)營業(yè)執(zhí)照、礦產(chǎn)資源開采允許證等。B.2工程建設(shè)詳盡資料B.2.1項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料（包含項(xiàng)目首次建設(shè)資料及歷次改擴(kuò)建、設(shè)備更新資料）1）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)依照項(xiàng)目設(shè)計(jì)依照的同意文件項(xiàng)目設(shè)計(jì)依照的各標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范項(xiàng)目設(shè)計(jì)依照的其余有關(guān)油氣開采過程安全的基礎(chǔ)資料2）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位及其資質(zhì)證書3）建設(shè)項(xiàng)目詳盡設(shè)計(jì)文件4）計(jì)配站、原油集輸管網(wǎng)、灌水管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、供電系統(tǒng)、油田地區(qū)閥組（池）設(shè)計(jì)文件5）結(jié)合站生產(chǎn)系統(tǒng)（包含原油穩(wěn)固、輕烴回收、污水辦理、灌水系統(tǒng)等）和協(xié)助系統(tǒng)設(shè)計(jì)文件6）項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙井位散布圖計(jì)配站、結(jié)合站、灌水站、壓氣站平散布圖原油集輸管網(wǎng)、灌水管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、供電系統(tǒng)

10、、油田地區(qū)閥組（池）散布圖單井供電線路圖計(jì)配站、結(jié)合站、灌水站、壓氣站等平面部署圖各計(jì)配站油水井散布圖原油穩(wěn)固、輕烴回收、污水辦理、灌水系統(tǒng)等工藝流程圖和設(shè)備部署圖單井、計(jì)配站、結(jié)合站、灌水站、壓氣站等安全監(jiān)測控制及報(bào)警系統(tǒng)部署圖計(jì)配站、結(jié)合站、灌水站、壓氣站等配電系統(tǒng)圖協(xié)助系統(tǒng)流程圖B.2.2主要生產(chǎn)系統(tǒng)及協(xié)助系統(tǒng)說明1）項(xiàng)目實(shí)質(zhì)生產(chǎn)能力、運(yùn)輸儲(chǔ)藏方式及生產(chǎn)工藝等說明2）項(xiàng)目初建和歷次改造前后生產(chǎn)及安全狀況說明3）主要生產(chǎn)系統(tǒng)和協(xié)助系統(tǒng)生產(chǎn)及安全狀況說明4）項(xiàng)目在生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)冗^程中所接觸到的危險(xiǎn)有害物質(zhì)的種類、組分、數(shù)目及其最后去處5）生產(chǎn)過程危險(xiǎn)要素剖析（主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)或許生產(chǎn)工

11、藝的危險(xiǎn)有害要素剖析）6）生產(chǎn)系統(tǒng)及協(xié)助系統(tǒng)最新的操作手冊(cè)及工藝流程7)生產(chǎn)系統(tǒng)及協(xié)助系統(tǒng)的主要設(shè)備清單及設(shè)備操作規(guī)程B.2.3項(xiàng)目所在地域自然條件及社會(huì)環(huán)境1）氣象條件、水文、地質(zhì)資料2）周邊狀況及其危險(xiǎn)要素3）其余特別危險(xiǎn)要素說明B.3安全技術(shù)與安全管理舉措資料1）安全技術(shù)資料裝置、設(shè)備、壓力容器、壓力管道等的防備及安全運(yùn)轉(zhuǎn)保障舉措供電系統(tǒng)安全保障舉措自動(dòng)控制及安全報(bào)警系統(tǒng)資料安全監(jiān)測設(shè)備資料其余安全技術(shù)舉措2）安全管理狀況安全管理、災(zāi)禍監(jiān)測等機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置工業(yè)衛(wèi)生、營救和醫(yī)療搶救組織及人員配置安全教育、培訓(xùn)狀況特別工種及其設(shè)計(jì)定員安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度安全操作規(guī)程內(nèi)部安全

12、檢查表及歷年安全檢查紀(jì)錄重要事故應(yīng)搶營救方案安全標(biāo)記及其使用狀況其余安全管理舉措B.4消防現(xiàn)狀資料1）消防組織、機(jī)構(gòu)及裝備2）消防系統(tǒng)流程、消防設(shè)備部署3）消防器械種類、數(shù)目及散布狀況B.5安全專項(xiàng)投資及其使用狀況B.6安全查驗(yàn)、檢測和測定的數(shù)據(jù)資料1）加熱爐、壓力容器、壓力管道、安全閥及特種設(shè)備查驗(yàn)檢測報(bào)告2）特種設(shè)備查驗(yàn)報(bào)告3）特別工種培訓(xùn)、查核記錄及其上崗證4）各種事故狀況記錄5）員工健康監(jiān)護(hù)數(shù)據(jù)6）其余安全查驗(yàn)、檢測和測定的數(shù)據(jù)資料B.7安全評(píng)論所需的其余資料和數(shù)據(jù)1）項(xiàng)目工程安全預(yù)評(píng)論報(bào)告2）有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)3）所需的其余資料和數(shù)據(jù)附錄C安全評(píng)論報(bào)告封面格式C.封面布局封面第一、

13、二行文字內(nèi)容是建設(shè)單位（或油氣開采公司）名稱；封面第三行文字內(nèi)容是項(xiàng)目名稱；封面第四行文字內(nèi)容是報(bào)告名稱，為“安全評(píng)論報(bào)告”；封面最下兩行分別是評(píng)論機(jī)構(gòu)名稱和安全評(píng)論資質(zhì)證書編號(hào)。C.2封面樣張封面樣張見圖C.項(xiàng)目名稱安全評(píng)論報(bào)告評(píng)論機(jī)構(gòu)名稱安全評(píng)論機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書編號(hào)圖C.1安全評(píng)論報(bào)告封面樣張附錄D著錄項(xiàng)格式D.1布局“評(píng)論機(jī)構(gòu)法人代表，課題組主要人員和審查人”等著錄項(xiàng)一般分兩張部署，第一張署明評(píng)論機(jī)構(gòu)的法人代表（以評(píng)論機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)）、審審定稿人（應(yīng)為評(píng)論機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人）、評(píng)論組長（應(yīng)為評(píng)論負(fù)責(zé)人）等主要責(zé)任者姓名，下方為報(bào)告編制達(dá)成的日期及評(píng)論機(jī)構(gòu)（以安全評(píng)論資質(zhì)證書為準(zhǔn)）公章用章區(qū)；第二張則為評(píng)論人員（以安全評(píng)論人員資格證為準(zhǔn)并署明注冊(cè)號(hào)）、各種技術(shù)專家（應(yīng)為評(píng)論機(jī)構(gòu)專家?guī)靸?nèi)人員）以及其余有關(guān)人員名單，評(píng)論人員和技術(shù)專家均要手寫署名。D.2樣張著錄項(xiàng)樣張見圖D.和圖D.2項(xiàng)目名稱安全評(píng)論報(bào)告法人代表：以評(píng)論機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)審審定稿：評(píng)論機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人課題組長：評(píng)論課題負(fù)責(zé)人評(píng)論報(bào)告達(dá)成日期（評(píng)論機(jī)構(gòu)公章）圖D