無錫市建設(shè)安全生產(chǎn)管理條例

1、無錫市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公 告第4號無錫市建建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)管理理條例已已由無錫錫市第十十四屆人人民代表表大會常常務(wù)委員員會第八八次會議議于20008年年12月月25日日制定,經(jīng)江蘇蘇省第十十一屆人人民代表表大會常常務(wù)委員員會第七七次會議議于20009年年1月118日批批準(zhǔn)，現(xiàn)現(xiàn)予公布布，自220099年5月月1日起起施行。 220099年1月月18日日無錫市建設(shè)設(shè)工程安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理條條例（20088年12月25日無無錫市第第十四屆屆人民代代表大會會常務(wù)委委員會第第八次會會議制定定 220099年1月18日江江蘇省第第十一屆屆人民代代表大會會常務(wù)委委員會第第七次會會議批準(zhǔn)準(zhǔn)）

2、第一章 總 則第一條 為了加加強建設(shè)設(shè)工程安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理，保保障人民民群眾的的人身和和財產(chǎn)安安全，根根據(jù)中中華人民民共和國國建筑法法、中中華人民民共和國國安全生生產(chǎn)法、國國務(wù)院建建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)管理理條例等等法律、法法規(guī)，結(jié)結(jié)合本市市實際，制制定本條條例。第二條 凡在本本市行政政區(qū)域內(nèi)內(nèi)從事建建設(shè)工程程的新建建、擴建建、改建建和拆除除等有關(guān)關(guān)活動以以及對建建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)的監(jiān)監(jiān)督管理理，應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵守本本條例。本條例所稱稱建設(shè)工工程，是是指房屋屋建筑及及其附屬屬設(shè)施工工程，與與房屋建建筑配套套的線路路、管道道、設(shè)備備安裝、建建筑裝飾飾裝修工工程，道道路建設(shè)設(shè)、管道道鋪設(shè)、河河岸整治

3、治等市政政基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施工程程。第三條 市、不不設(shè)區(qū)的的市、區(qū)區(qū)建設(shè)行行政主管管部門負負責(zé)本行行政區(qū)域域內(nèi)建設(shè)設(shè)工程項項目的安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理工作作；市、區(qū)區(qū)建設(shè)行行政主管管部門對對建設(shè)工工程安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督的具具體管理理權(quán)限由由市人民民政府確確定。市、不設(shè)區(qū)區(qū)的市、區(qū)區(qū)安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理部部門對本本行政區(qū)區(qū)域內(nèi)建建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)工作作實施綜綜合監(jiān)督督管理。第四條 市、不不設(shè)區(qū)的的市、區(qū)區(qū)建設(shè)行行政主管管部門可可以委托托同級建建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)監(jiān)督督機構(gòu)負負責(zé)本轄轄區(qū)內(nèi)建建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理的的日常工工作。市建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)監(jiān)督督機構(gòu)對對不設(shè)區(qū)區(qū)的市、區(qū)區(qū)建設(shè)工工程安全全

4、生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)的業(yè)務(wù)務(wù)工作進進行指導(dǎo)導(dǎo)。第五條 建設(shè)、勘勘察、設(shè)設(shè)計、工工程監(jiān)理理、施工工及其他他與建設(shè)設(shè)工程安安全生產(chǎn)產(chǎn)有關(guān)的的單位，應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵守守建設(shè)工工程安全全生產(chǎn)的的法律、法法規(guī)，在在各自的的業(yè)務(wù)范范圍內(nèi)對對建設(shè)工工程安全全生產(chǎn)負負責(zé)。第六條 建設(shè)工工程安全全生產(chǎn)管管理工作作堅持安安全第一一、預(yù)防防為主、綜綜合治理理的方針針，推廣廣先進技技術(shù)，推推進科學(xué)學(xué)管理。市、不設(shè)區(qū)區(qū)的市、區(qū)區(qū)人民政政府應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立健健全建設(shè)設(shè)工程特特別重大大生產(chǎn)安安全事故故的行政政責(zé)任追追究制度度。第二章 建設(shè)單單位的安安全責(zé)任任第七條 建設(shè)工工程應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法獲獲得施工工許可；同一建建設(shè)工程程分項發(fā)發(fā)包的，均均應(yīng)當(dāng)

5、申申領(lǐng)施工工許可證證。建設(shè)單位在在申領(lǐng)施施工許可可證時，應(yīng)應(yīng)當(dāng)提供供下列建建設(shè)工程程有關(guān)安安全施工工措施的的資料：（一）建設(shè)設(shè)工程安安全監(jiān)督督申請表表；（二）中標(biāo)標(biāo)通知書書或者直直接發(fā)包包合同備備案表；（三）工程程施工合合同；（四）施工工安全技技術(shù)措施施或者專專項施工工方案；（五）施工工單位派派駐現(xiàn)場場項目負負責(zé)人、安安全員等等人員安安全資格格任職證證書；（六）建設(shè)設(shè)工程開開工前施施工現(xiàn)場場臨時設(shè)設(shè)施備案案表；（七）法律律、法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他資資料。建設(shè)行政主主管部門門或者其其委托的的建設(shè)工工程安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對對保證建建設(shè)工程程安全的的具體措措施和相相關(guān)資料料進行審審查，并并辦理建

6、建設(shè)工程程安全監(jiān)監(jiān)督手續(xù)續(xù)。第八條 禁止建建設(shè)單位位將建設(shè)設(shè)工程發(fā)發(fā)包給不不具備相相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)條件的的承包單單位。建設(shè)單位在在將建設(shè)設(shè)工程發(fā)發(fā)包給施施工單位位的同時時，應(yīng)當(dāng)當(dāng)簽訂安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理協(xié)協(xié)議，明明確雙方方的建設(shè)設(shè)工程安安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任及及措施；建設(shè)工工程發(fā)包包給兩個個以上施施工單位位的，建建設(shè)單位位應(yīng)當(dāng)與與施工單單位分別別簽訂安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理協(xié)協(xié)議，明明確各自自的安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任及措措施，并并指定專專人負責(zé)責(zé)施工現(xiàn)現(xiàn)場安全全生產(chǎn)的的統(tǒng)一協(xié)協(xié)調(diào)和管管理。第九條 建設(shè)單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)向勘察察、設(shè)計計、施工工圖審查查、工程程監(jiān)理、檢檢驗檢測測、施工工等單位位提供與與建設(shè)工工程有關(guān)關(guān)的原始始資料。原

7、原始資料料必須真真實、準(zhǔn)準(zhǔn)確、完完整。第十條 建設(shè)工工程涉及及供水、排排水、供供電、供供氣、供供熱、通通信、廣廣播電視視等地下下管線安安全的，建建設(shè)單位位應(yīng)當(dāng)查查明管網(wǎng)網(wǎng)情況，提提出保護護措施，并并經(jīng)管線線產(chǎn)權(quán)單單位和行行政主管管部門確確認。建設(shè)單位在在實施建建（構(gòu)）筑筑物拆除除前，應(yīng)應(yīng)當(dāng)負責(zé)責(zé)拆除區(qū)區(qū)域內(nèi)各各類管線線的切斷斷與移位位，并經(jīng)經(jīng)管線產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位位確認。前兩款涉及及的相關(guān)關(guān)事項需需要依法法獲得行行政許可可的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)辦理理有關(guān)許許可手續(xù)續(xù)。第十一條 建設(shè)設(shè)單位在在編制工工程概（預(yù)預(yù)）算時時，應(yīng)當(dāng)當(dāng)依據(jù)國國家、省省的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和建設(shè)設(shè)行政主主管部門門測定的的費率，確確定工程程作業(yè)環(huán)環(huán)境、安安

8、全防護護和文明明施工所所需的費費用，并并在工程程合同中中予以明明確。對因設(shè)計變變更所增增加或者者減少的的安全措措施費用用，在符符合招投投標(biāo)文件件、施工工合同的的前提下下，經(jīng)建建設(shè)單位位、工程程監(jiān)理單單位認可可，審計計機構(gòu)在在建設(shè)工工程項目目審計中中應(yīng)當(dāng)予予以確認認。第三章 勘察、設(shè)設(shè)計、工工程監(jiān)理理等其他他有關(guān)單單位的安安全責(zé)任任第十二條 勘察察單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照法律、法法規(guī)和工工程建設(shè)設(shè)強制性性標(biāo)準(zhǔn)進進行勘察察，提供供的勘察察文件應(yīng)應(yīng)當(dāng)真實實、準(zhǔn)確確，滿足足建設(shè)工工程安全全生產(chǎn)的的需要?？辈靻挝辉谠诳辈熳髯鳂I(yè)時，應(yīng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格格執(zhí)行操操作規(guī)程程，采取取措施保保證各類類管線、設(shè)設(shè)施和周周邊建（構(gòu)構(gòu)）

9、筑物物的安全全。第十三條 設(shè)計計單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照法律、法法規(guī)和工工程建設(shè)設(shè)強制性性標(biāo)準(zhǔn)進進行設(shè)計計。設(shè)計計文件應(yīng)應(yīng)當(dāng)注明明施工安安全重點點部位、環(huán)環(huán)節(jié)，并并提出相相應(yīng)指導(dǎo)導(dǎo)意見；采用新新結(jié)構(gòu)、新新材料、新新工藝或或者特殊殊結(jié)構(gòu)的的建設(shè)工工程，還還應(yīng)當(dāng)提提出保障障施工作作業(yè)人員員安全和和預(yù)防生生產(chǎn)安全全事故的的措施和和建議。設(shè)計單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)就審審查合格格的施工工圖設(shè)計計文件向向施工、工工程監(jiān)理理等單位位作出詳詳細說明明，并及及時處理理施工中中出現(xiàn)的的與設(shè)計計相關(guān)的的安全技技術(shù)問題題。建設(shè)工程由由于設(shè)計計原因造造成生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故的，設(shè)設(shè)計單位位應(yīng)當(dāng)配配合事故故調(diào)查，提提出技術(shù)術(shù)處理方方案，并并承擔(dān)

10、相相應(yīng)的法法律責(zé)任任。第十四條 工程程監(jiān)理單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)配備與與建設(shè)工工程項目目相適應(yīng)應(yīng)的專業(yè)業(yè)監(jiān)理人人員，按按照法律律、法規(guī)規(guī)以及有有關(guān)技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)設(shè)計文件件和建設(shè)設(shè)工程承承包合同同，對工工程安全全生產(chǎn)實實施監(jiān)理理，承擔(dān)擔(dān)監(jiān)理責(zé)責(zé)任。第十五條 工程程監(jiān)理單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)國國家規(guī)定定審查施施工組織織設(shè)計中中安全技技術(shù)措施施或者專專項施工工方案，并并對審查查同意的的專項施施工方案案實施跟跟蹤監(jiān)理理。國家規(guī)定施施工現(xiàn)場場的機械械、設(shè)施施應(yīng)當(dāng)辦辦理安全全驗收手手續(xù)的，工工程監(jiān)理理單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)對其其驗收手手續(xù)進行行復(fù)查。第十六條 工程程監(jiān)理單單位在實實施監(jiān)理理過程中中，應(yīng)當(dāng)當(dāng)做好有有關(guān)安全全工作內(nèi)內(nèi)容的

11、監(jiān)監(jiān)理日志志記錄，定定期巡視視檢查施施工作業(yè)業(yè)安全情情況，發(fā)發(fā)現(xiàn)有生生產(chǎn)安全全事故隱隱患的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)立即即通知施施工單位位整改；情況嚴(yán)嚴(yán)重的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)要求求施工單單位暫時時停止施施工，并并及時報報告建設(shè)設(shè)單位；施工單單位拒不不整改或或者不停停止施工工的，工工程監(jiān)理理單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)立即即向建設(shè)設(shè)行政主主管部門門報告。第十七條 建筑筑機械設(shè)設(shè)備、安安全設(shè)施施等的出出租單位位應(yīng)當(dāng)按按照國家家、行業(yè)業(yè)和地方方的安全全技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)規(guī)范，提提供符合合要求的的設(shè)備、設(shè)設(shè)施、材材料，建建立使用用、維護護和報廢廢制度，并并接受行行政主管管部門的的監(jiān)督。第十八條 出租租建筑起起重機械械的單位位在簽訂訂租賃合合同時應(yīng)應(yīng)當(dāng)

12、明確確租賃雙雙方安全全責(zé)任，并并出具建建筑起重重機械特特種設(shè)備備制造許許可證、產(chǎn)產(chǎn)品合格格證、制制造監(jiān)督督檢驗證證明、備備案證明明和自檢檢合格證證明，提提交安裝裝使用說說明書。建筑起重機機械的產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位位在首次次安裝前前，應(yīng)當(dāng)當(dāng)?shù)奖締螁挝还ど躺套运诘亟ńㄔO(shè)工程程安全生生產(chǎn)監(jiān)督督機構(gòu)辦辦理備案案并取得得統(tǒng)一編編號。第十九條 對建筑筑企業(yè)進進行安全全生產(chǎn)評評價的單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照評評價項目目進行審審核評價價，并對對評價結(jié)結(jié)果負責(zé)責(zé)。第二十條 對建建筑機械械設(shè)備、設(shè)設(shè)施進行行檢驗檢檢測、安安裝驗收收的單位位應(yīng)當(dāng)按按照檢驗驗檢測、安安裝驗收收項目逐逐項驗收收，不得得缺項，并并對提供供的報告告負責(zé)。

13、第四章 施工單單位的安安全責(zé)任任第二十一條條 施工工單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)建立立健全安安全生產(chǎn)產(chǎn)保證體體系，制制定、完完善安全全生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制度度和操作作規(guī)程。第二十二條條 施工工單位主主要負責(zé)責(zé)人依法法對本單單位安全全生產(chǎn)工工作全面面負責(zé)，項項目負責(zé)責(zé)人對建建設(shè)工程程施工項項目安全全生產(chǎn)具具體負責(zé)責(zé)。施工單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立立獨立的的安全生生產(chǎn)管理理機構(gòu)，配配備與經(jīng)經(jīng)營規(guī)模模相適應(yīng)應(yīng)的專職職安全生生產(chǎn)管理理人員，并并實行建建設(shè)項目目專職安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人人員委派派制度。施工單位的的主要負負責(zé)人、項項目負責(zé)責(zé)人、專專職安全全生產(chǎn)管管理人員員應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)施工安安全生產(chǎn)產(chǎn)培訓(xùn)，并并經(jīng)考核核合格后后方可任任職。第二十三條條

14、 建設(shè)設(shè)工程實實行施工工總承包包的，由由總承包包單位對對施工現(xiàn)現(xiàn)場的安安全生產(chǎn)產(chǎn)負總責(zé)責(zé)?？偝邪鼏挝晃灰婪▽⒔ㄔO(shè)工工程分包包給其他他單位的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在分包包合同中中明確各各自安全全生產(chǎn)管管理范圍圍和相應(yīng)應(yīng)的安全全責(zé)任；總承包包單位對對分包單單位的安安全生產(chǎn)產(chǎn)承擔(dān)連連帶責(zé)任任。分包單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)服從從總承包包單位對對施工現(xiàn)現(xiàn)場的安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理，分分包單位位不服從從管理導(dǎo)導(dǎo)致生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故的，由由分包單單位承擔(dān)擔(dān)主要責(zé)責(zé)任。第二十四條條 承包包建設(shè)工工程的單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)持有依依法取得得的資質(zhì)質(zhì)證書和和安全生生產(chǎn)許可可證，并并在其資資質(zhì)等級級許可的的業(yè)務(wù)范范圍內(nèi)承承攬工程程。禁止建筑施施工單位位以任

15、何何形式允允許其他他單位或或者個人人使用本本單位的的資質(zhì)證證書、安安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證證、營業(yè)業(yè)執(zhí)照，以以本單位位的名義義承攬工工程。第二十五條條 施工工單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)對從從業(yè)人員員進行與與其所從從事工種種有關(guān)的的安全技技術(shù)操作作規(guī)程教教育培訓(xùn)訓(xùn)，未經(jīng)經(jīng)安全教教育培訓(xùn)訓(xùn)的人員員不得進進入施工工崗位。特特種作業(yè)業(yè)人員應(yīng)應(yīng)當(dāng)取得得國家規(guī)規(guī)定的特特種作業(yè)業(yè)操作資資格證書書，并持持證上崗崗。施工單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照國家規(guī)規(guī)定為施施工作業(yè)業(yè)人員免免費發(fā)放放符合國國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或者行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的勞動動防護用用品，并并督促和和教育作作業(yè)人員員正確使使用。第二十六條條 施工工單位對對建設(shè)單單位撥付付的安全全防護和和文明施施工

16、費用用，應(yīng)當(dāng)當(dāng)用于施施工安全全防護用用具（品品）及設(shè)設(shè)施的采采購和更更新、安安全和文文明施工工措施的的落實、安安全和文文明施工工生產(chǎn)條條件的改改善，不不得挪作作他用。第二十七條條 施工工單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照下列要要求做好好施工現(xiàn)現(xiàn)場安全全文明管管理工作作：（一）在施施工現(xiàn)場場入口處處、通道道口、樓樓梯口、電電梯井口口、基坑坑邊沿、窨窨井口等等危險部部位設(shè)置置符合國國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的安全全警示標(biāo)標(biāo)志和防防護設(shè)施施；（二）設(shè)置置封閉、穩(wěn)穩(wěn)固、整整齊、美美觀的圍圍擋墻，在在主出入入口設(shè)專專職門衛(wèi)衛(wèi)人員、設(shè)設(shè)置車輛輛沖洗設(shè)設(shè)施；（三）在主主出入口口顯著位位置設(shè)置置施工平平面布置置圖、安安全生產(chǎn)產(chǎn)、文明明施工、消

17、消防保衛(wèi)衛(wèi)、重大大危險源源告知、應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案措施等等公示牌牌；（四）臨時時設(shè)施的的選址應(yīng)應(yīng)當(dāng)滿足足安全、消消防、衛(wèi)衛(wèi)生、通通風(fēng)等要要求，施施工作業(yè)業(yè)區(qū)與生生活區(qū)分分開設(shè)置置并保持持安全距距離，不不得在尚尚未竣工工的建筑筑物內(nèi)設(shè)設(shè)置員工工宿舍；（五）保持持排水系系統(tǒng)暢通通，控制制揚塵、廢廢水、固固體廢棄棄物以及及噪聲、振振動、施施工照明明等對環(huán)環(huán)境的污污染和危危害；（六）材料料、設(shè)備備堆放安安全有序序，落地地腳手架架底部、模模板支撐撐底部地地面作硬硬化處理理；（七）根據(jù)據(jù)不同施施工階段段和周圍圍環(huán)境及及季節(jié)、氣氣候的變變化，采采取相應(yīng)應(yīng)的安全全施工措措施，暫暫時停止止施工的的，做好好現(xiàn)場防防護；

18、（八）法律律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章章規(guī)定的的其他要要求。第二十八條條 施工工單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)建設(shè)工工程特點點編制施施工組織織設(shè)計或或者專項項施工方方案，制制定相應(yīng)應(yīng)的安全全技術(shù)措措施。施施工組織織設(shè)計或或者專項項施工方方案應(yīng)當(dāng)當(dāng)經(jīng)技術(shù)術(shù)總負責(zé)責(zé)人批準(zhǔn)準(zhǔn)。危險性較大大的分部部分項工工程施工工前，施施工單位位應(yīng)當(dāng)單單獨編制制安全專專項施工工方案，并并按照安安全專項項施工方方案組織織施工。對前款所列列工程中中涉及深深基坑、地地下暗挖挖工程、高高大模板板等工程程的專項項施工方方案，施施工單位位應(yīng)當(dāng)組組織專家家進行論論證、審審查。第二十九條條 建設(shè)設(shè)工程涉涉及供水水、排水水、供電電、供氣氣、供熱熱、通信信、廣播

19、播電視等等地下管管線安全全的，施施工單位位應(yīng)當(dāng)按按照建設(shè)設(shè)單位提提出的保保護措施施和勘測測資料，制制定相應(yīng)應(yīng)的安全全施工方方案，并并精心組組織施工工。第三十條 施工工單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)編制制施工現(xiàn)現(xiàn)場消防防安全保保障方案案，并將將其列入入施工組組織設(shè)計計或者施施工方案案，施工工現(xiàn)場按按照方案案配備相相應(yīng)的消消防器材材。第三十一條條 建筑筑起重機機械、整整體提升升腳手架架等自升升式架設(shè)設(shè)設(shè)施的的安裝、拆拆卸，應(yīng)應(yīng)當(dāng)由具具有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)的的單位承承擔(dān)；施施工單位位與安裝裝、拆卸卸單位簽簽訂分包包合同時時，應(yīng)當(dāng)當(dāng)明確雙雙方的安安全責(zé)任任。塔式起重機機械、施施工升降降機、物物料提升升機、整整體提升升腳手架架等設(shè)

20、備備、設(shè)施施安裝完完畢后，施施工單位位應(yīng)當(dāng)委委托具有有相應(yīng)資資質(zhì)的檢檢驗檢測測機構(gòu)驗驗收，驗驗收合格格后方可可投入使使用。機機械設(shè)備備操作人人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)嚴(yán)格按按照操作作規(guī)程進進行作業(yè)業(yè)。施工單位在在建筑起起重機械械、設(shè)施施安裝驗驗收合格格三十日日之內(nèi)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)設(shè)工程安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督機機構(gòu)辦理理使用登登記；拆拆卸建筑筑起重機機械的，安安裝單位位應(yīng)當(dāng)提提前七日日告知當(dāng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)設(shè)工程安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督機機構(gòu)。第三十二條條 施工工單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)建立立施工現(xiàn)現(xiàn)場重大大危險源源登記制制度，建建立與落落實施工工現(xiàn)場生生產(chǎn)安全全事故的的應(yīng)急救救援預(yù)案案，在現(xiàn)現(xiàn)場進行行公示，并并做好監(jiān)監(jiān)控。第三十三條條 施工

21、工單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照有關(guān)規(guī)規(guī)定，做做好施工工安全記記錄，建建立安全全管理資資料檔案案。安全管理資資料應(yīng)當(dāng)當(dāng)設(shè)專人人管理，資資料歸檔檔及時、完完整。第三十四條條 施工工單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)實施施安全質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化管理理，建立立施工安安全檢查查考核制制度，按按照國家家有關(guān)規(guī)規(guī)定定期期對建筑筑施工安安全工作作進行事事故隱患患的排查查與評價價，對存存在的事事故隱患患及時整整改。第三十五條條 建（構(gòu)構(gòu)）筑物物的拆除除施工應(yīng)應(yīng)當(dāng)由具具有專業(yè)業(yè)資質(zhì)的的施工單單位承擔(dān)擔(dān)，施工工單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)制定定拆除專專項施工工方案。拆除現(xiàn)場周周圍應(yīng)當(dāng)當(dāng)設(shè)置圍圍欄；危危險區(qū)域域或者危危險部位位的拆除除作業(yè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)設(shè)專專人監(jiān)管管；拆除除三層以以

22、上建（構(gòu)構(gòu)）筑物物的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)采用用機械或或者爆破破方式拆拆除。拆除工程實實施爆破破作業(yè)的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵守國國家有關(guān)關(guān)爆破作作業(yè)管理理規(guī)定。第三十六條條 施工工單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)建立立事故報報告制度度。事故故發(fā)生后后，施工工現(xiàn)場負負責(zé)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)采取取應(yīng)急救救援措施施，減少少人員傷傷亡和事事故損失失，做好好現(xiàn)場保保護工作作并立即即向本單單位負責(zé)責(zé)人報告告；單位位負責(zé)人人接到報報告后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)于一一小時內(nèi)內(nèi)向事故故發(fā)生地地的建設(shè)設(shè)行政主主管部門門和安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理部門報報告。第三十七條條 施工工單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法法為作業(yè)業(yè)人員辦辦理工傷傷保險，為為施工現(xiàn)現(xiàn)場從事事危險作作業(yè)的人人員辦理理意外傷傷害保險險。第三十

23、八條條 施工工作業(yè)人人員依法法享有勞勞動保護護的權(quán)利利，有權(quán)權(quán)拒絕違違章指揮揮和強令令冒險作作業(yè)，有有權(quán)提出出施工安安全的合合理化建建議。施工作業(yè)人人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵守操操作規(guī)程程，不得得違章作作業(yè)。第五章 建設(shè)安安全監(jiān)督督管理第三十九條條 安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)對建建設(shè)工程程安全工工作提出出指導(dǎo)性性意見，依依法做好好建設(shè)工工程生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故的調(diào)調(diào)查處理理和協(xié)調(diào)調(diào)工作。第四十條 建設(shè)設(shè)行政主主管部門門應(yīng)當(dāng)建建立建設(shè)設(shè)工程生生產(chǎn)安全全事故約約談告誡誡制度和和較大以以上事故故應(yīng)急預(yù)預(yù)案，建建立健全全應(yīng)急救救援組織織和救援援網(wǎng)絡(luò)。第四十一條條 建設(shè)設(shè)行政主主管部門門應(yīng)當(dāng)參參加建設(shè)設(shè)工程生生產(chǎn)安

24、全全事故的的調(diào)查分分析，對對事故責(zé)責(zé)任單位位和責(zé)任任人提出出處理意意見。建設(shè)行政主主管部門門接到舉舉報或者者投訴后后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時組組織調(diào)查查；調(diào)查查人員有有權(quán)向事事故發(fā)生生單位、有有關(guān)部門門和個人人調(diào)查事事故情況況，任何何單位和和個人應(yīng)應(yīng)當(dāng)予以以配合，不不得拒絕絕、阻撓撓。事故責(zé)任單單位安全全生產(chǎn)許許可證被被依法暫暫扣的，建建設(shè)行政政主管部部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)將處罰罰情況進進行公示示；事故故責(zé)任單單位在安安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證證暫扣期期間，不不得承攬攬新的工工程項目目。第四十二條條 建設(shè)設(shè)行政主主管部門門應(yīng)當(dāng)建建立建設(shè)設(shè)工程安安全生產(chǎn)產(chǎn)形勢分分析制度度和建設(shè)設(shè)工程安安全生產(chǎn)產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員員制度，定定期對本本行政區(qū)區(qū)

25、域內(nèi)建建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)狀況況進行分分析，研研究控制制事故的的對策、措措施，部部署和安安排安全全生產(chǎn)工工作。第四十三條條 建設(shè)設(shè)工程安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督機機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立和和完善建建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理制制度，并并配備相相應(yīng)的安安全監(jiān)管管人員。第四十四條條 建設(shè)設(shè)工程安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督機機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)履行下下列職責(zé)責(zé)：（一）監(jiān)督督建設(shè)工工程安全全生產(chǎn)中中執(zhí)行國國家、省省、市有有關(guān)法律律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章章和其他他規(guī)定、規(guī)規(guī)范以及及標(biāo)準(zhǔn)的的情況；（二）對取取得安全全生產(chǎn)許許可證的的施工單單位進行行動態(tài)管管理；（三）做好好施工單單位主要要負責(zé)人人、項目目負責(zé)人人、專職職安全生生產(chǎn)管理理人員考考核的相相關(guān)

26、工作作；（四）負責(zé)責(zé)施工現(xiàn)現(xiàn)場安全全生產(chǎn)情情況的監(jiān)監(jiān)督管理理；（五）在建建設(shè)工程程竣工驗驗收前對對工程項項目的安安全生產(chǎn)產(chǎn)狀況進進行評價價，并提提出安全全監(jiān)管意意見；（六）對違違反建設(shè)設(shè)工程安安全生產(chǎn)產(chǎn)法律、法法規(guī)、強強制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、安安全技術(shù)術(shù)規(guī)范等等行為依依法進行行查處；（七）法律律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章章和建設(shè)設(shè)行政主主管部門門委托的的其他事事項。第四十五條條 建設(shè)設(shè)工程安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督檢檢查應(yīng)當(dāng)當(dāng)有兩名名以上監(jiān)監(jiān)督檢查查人員進進行，檢檢查時應(yīng)應(yīng)當(dāng)出示示有效執(zhí)執(zhí)法證件件。檢查人員不不得泄漏漏被檢查查單位的的技術(shù)秘秘密和商商業(yè)秘密密。第六章 法律責(zé)責(zé)任第四十六條條 違反反本條例例第十條條第一款款、第

27、二二十九條條規(guī)定，造造成供水水、排水水、供電電、供氣氣、供熱熱、通信信、廣播播電視等等地下管管線損壞壞的，由由市政行行政主管管部門或或者其他他有關(guān)行行政主管管部門按按照有關(guān)關(guān)法律、法法規(guī)的規(guī)規(guī)定處罰罰；造成成的損失失，應(yīng)當(dāng)當(dāng)予以賠賠償。 第四十七條條 違反反本條例例第十五五條第一一款規(guī)定定，工程程監(jiān)理單單位未對對專項施施工方案案實施跟跟蹤監(jiān)理理造成事事故隱患患的，建建設(shè)行政政主管部部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)責(zé)令改改正，并并處以三三千元以以上五千千元以下下的罰款款。第四十八條條 違反反本條例例第二十十四條第第二款規(guī)規(guī)定，建建筑施工工單位允允許他人人以本單單位的名名義承攬攬工程的的，由建建設(shè)行政政主管部部門按照照

28、有關(guān)法法律、法法規(guī)的規(guī)規(guī)定對建建筑施工工單位和和使用該該單位名名義的單單位或者者個人予予以處罰罰；對發(fā)發(fā)生事故故所造成成的損害害，由建建筑施工工單位和和使用該該單位名名義的單單位或者者個人承承擔(dān)連帶帶賠償責(zé)責(zé)任。第四十九條條 違反反本條例例第二十十五條第第一款、第第二十七七條第（三三）項、第第（六）項項規(guī)定，施施工單位位有下列列行為之之一的，由由建設(shè)行行政主管管部門責(zé)責(zé)令限期期改正；逾期未未改正的的，處以以五千元元以上一一萬元以以下的罰罰款：（一）施工工單位特特種作業(yè)業(yè)人員未未取得特特種作業(yè)業(yè)操作資資格證書書上崗的的；（二）在主主出入口口顯著位位置未設(shè)設(shè)置施工工平面布布置圖、安安全生產(chǎn)產(chǎn)、文明

29、明施工、消消防保衛(wèi)衛(wèi)、重大大危險源源告知、應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案措施等等公示牌牌的；（三）材料料、設(shè)備備堆放未未做到安安全有序序或者落落地腳手手架底部部、模板板支撐底底部地面面未作硬硬化處理理的。第五十條 違反反本條例例第二十十八條第第二款、第第三十一一條第三三款規(guī)定定，施工工單位有有下列行行為之一一的，建建設(shè)行政政主管部部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)責(zé)令改改正，并并處以五五千元以以上三萬萬元以下下的罰款款：（一）未按按安全專專項施工工方案組組織施工工的；（二）拆卸卸建筑起起重機械械未提前前告知當(dāng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)設(shè)工程安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理機構(gòu)構(gòu)的。第五十一條條 違反反本條例例第三十十五條第第二款規(guī)規(guī)定，施施工單位位拆除三三層以上

30、上建（構(gòu)構(gòu)）筑物物未采用用機械或或者爆破破方式拆拆除的，建建設(shè)行政政主管部部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)責(zé)令改改正，并并處以一一萬元以以上三萬萬元以下下的罰款款。第五十二條條 建設(shè)設(shè)行政主主管部門門和建設(shè)設(shè)工程安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督機機構(gòu)工作作人員，未未依照本本條例履履行監(jiān)督督檢查職職責(zé)或者者濫用職職權(quán)、玩玩忽職守守、徇私私舞弊的的，由所所在單位位或者上上級部門門責(zé)令其其限期改改正；情情節(jié)嚴(yán)重重的，對對主管人人員和直直接責(zé)任任人依法法給予行行政處分分；構(gòu)成成犯罪的的，依法法追究刑刑事責(zé)任任。第七章 附 則第五十三條條 交通通、水利利等專業(yè)業(yè)工程、搶搶險救災(zāi)災(zāi)及其他他臨時性性建設(shè)工工程、農(nóng)農(nóng)民自建建低層住住宅安全全生產(chǎn)的

31、的監(jiān)督管管理，法法律、法法規(guī)另有有規(guī)定的的，從其其規(guī)定。軍事建設(shè)工工程安全全生產(chǎn)的的監(jiān)督管管理，不不適用不不條例。第五十四條條 本條條例自220099年5月1日起施施行。錫設(shè)安產(chǎn)條明20009年11月177日在省省十一屆屆人大常常委會第第七次會會議上無錫市人大大常委會會主任、副主主任、秘秘書長、各各位委員員：無錫市建建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)管理理（以以下簡稱稱條例例），已已于20008年年12月月25日日由無錫錫市十四四屆人大大常委會會第八次次會議制制定，現(xiàn)現(xiàn)提請本本次省人人大常委委會審議議批準(zhǔn)。我我受無錫錫市人大大常委會會的委托托，現(xiàn)就就條例例主要要內(nèi)容中中的有關(guān)關(guān)問題作作如下說說明：一、關(guān)于條

32、條例規(guī)規(guī)范的建建設(shè)工程程范圍界界定問題題條例第第二條第第二款對對其所規(guī)規(guī)范的建建設(shè)工程程范圍作作了明確確界定，即即“是指房房屋建筑筑及其附附屬設(shè)施施工程，與與房屋建建筑配套套的線路路、管道道、設(shè)備備安裝、建建筑裝飾飾裝修工工程，道道路建設(shè)設(shè)、管道道鋪設(shè)、河河岸整治治等市政政基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施工程程”。這一一范圍的的確定是是以國務(wù)務(wù)院建建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)管理理條例為為依據(jù)，結(jié)結(jié)合我市市建設(shè)工工程安全全生產(chǎn)管管理的實實際情況況，也借借鑒了外外地立法法的經(jīng)驗驗。這樣樣界定使使得我市市建設(shè)工工程安全全生產(chǎn)管管理工作作責(zé)任更更加明確確，避免免相關(guān)行行政管理理部門在在此項工工作中造造成職能能上的交交叉。同時，考

33、慮慮到交通通、水利利等專業(yè)業(yè)工程、農(nóng)農(nóng)民自建建低層住住宅、搶搶險救災(zāi)災(zāi)及其他他臨時性性建設(shè)工工程的特特殊性，其其安全生生產(chǎn)管理理有些另另有法律律、法規(guī)規(guī)規(guī)定。因因此，條條例第第五十四四條第一一款規(guī)定定：“交通、水水利等專專業(yè)工程程、搶險險救災(zāi)及及其他臨臨時性建建設(shè)工程程、農(nóng)民民自建低低層住宅宅安全生生產(chǎn)的監(jiān)監(jiān)督管理理，法律律、法規(guī)規(guī)另有規(guī)規(guī)定的，從從其規(guī)定定”；對軍事事建設(shè)工工程，條條例五五十四條條第二款款明確規(guī)規(guī)定“不適用用本條例例”。二、關(guān)于辦辦理建設(shè)設(shè)工程施施工許可可的細化化規(guī)定問問題1998年年施行的的中華華人民共共和國建建筑法設(shè)設(shè)立了施施工許可可證制度度，次年年建設(shè)部部頒布了了建筑筑

34、工程施施工許可可管理辦辦法。但但上述法法律和國國務(wù)院部部門規(guī)章章在申領(lǐng)領(lǐng)施工許許可證的的有關(guān)條條件和程程序方面面規(guī)定比比較原則則，尤其其是在安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理方方面操作作性不強強。為此此，結(jié)合合目前建建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)管理理的實際際經(jīng)驗和和做法，條條例第第七條作作了以下下細化：一是對對同一建建設(shè)工程程分項發(fā)發(fā)包的，要要求均應(yīng)應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)領(lǐng)施工許許可證、二二是明確確了建設(shè)設(shè)單位在在申領(lǐng)施施工許可可證時應(yīng)應(yīng)當(dāng)提供供的建設(shè)設(shè)工程有有關(guān)安全全施工措措施的資資料，三三是明確確了建設(shè)設(shè)行政主主管部門門或者其其委托的的建設(shè)工工程安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)對安全全施工的的具體措措施和相相關(guān)資料料進行審審查的職職能，四

35、四是要求求辦理建建設(shè)工程程安全監(jiān)監(jiān)督手續(xù)續(xù)。三、關(guān)于建建設(shè)工程程涉及水水、電、氣氣等地下下管線安安全的管管理問題題建設(shè)工程施施工過程程中，常常常發(fā)生生危及水水、電、氣氣等地下下管線安安全、損損壞地下下管線設(shè)設(shè)施的情情況，對對此群眾眾反映比比較大。為為了防止止建設(shè)工工程施工工過程中中對地下下管線造造成損害害，條條例第第十條、第第二十九九條就建建設(shè)工程程涉及供供水、排排水、供供電、供供氣、供供熱、通通信、廣廣播電視視等地下下管線安安全的，分分別對建建設(shè)單位位和施工工單位提提出了要要求：“建設(shè)單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)查明管管網(wǎng)情況況，提出出保護措措施，并并經(jīng)管線線產(chǎn)權(quán)單單位和行行政主管管部門確確認”、“建設(shè)單單

36、位在實實施建（構(gòu)構(gòu)）筑物物拆除前前，應(yīng)當(dāng)當(dāng)負責(zé)拆拆除區(qū)域域內(nèi)各類類管線的的切斷與與移位，并并經(jīng)管線線產(chǎn)權(quán)單單位確認認”、“需要依依法獲得得相關(guān)行行政主管管部門許許可的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)辦理理有關(guān)許許可手續(xù)續(xù)”。要求求施工單單位“應(yīng)當(dāng)按按照建設(shè)設(shè)單位提提出的保保護措施施和勘測測資料，制制定相應(yīng)應(yīng)的安全全施工方方案，并并精心組組織施工工”。四、關(guān)于建建設(shè)工程程施工中中安全文文明管理理問題施工現(xiàn)場安安全文明明管理的的狀況，直直接關(guān)系系到建設(shè)設(shè)工程生生產(chǎn)安全全事故的的發(fā)生率率和城市市的文明明程度。條條例對對建設(shè)工工程施工工安全文文明管理理作了兩兩方面的的規(guī)定，一一是對建建設(shè)單位位、施工工單位在在安全防防護和文文明施工工費用的的安排和和使