招標投標實務(wù)講義課件

1、1招標投標實務(wù)1招標投標實務(wù)25.組織評標3.編制及出售招標文件2.招標準備主要內(nèi)容1.招投標一般知識4.評標準備6.合同談判25.組織評標3.編制及出售招標文件2.招標準備主要內(nèi)容1.31.招投標一般知識31.招投標一般知識1.1招投標起源、概念 最早起源于英國，為保證公共采購活動的合理、有效、采購資金的充分利用，招標投標制度便應(yīng)運而生。 采購人(業(yè)主)就采購的貨物、工程或服務(wù)等提出條件和要求，邀請眾多投標人參與投標，并按照規(guī)定的程序，選擇交易對象的一種市場交易行為。 招標人必須編制招標文件。投標人依據(jù)招標文件編制投標文件，參加投標活動。1.1招投標起源、概念 最早起源于英國，為保證公共采購

2、1.2公開性、競爭性(2)提供給所有潛在投標人對招標項目的詳細說明，明確招標的要求，使投標人能夠以此為依據(jù)編寫投標文件。(3)招標人也應(yīng)在招標文件中公布選定中標者的標準，并確定提交投標文件截止日期和公開開標時間。(4)在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格方案、技術(shù)規(guī)格等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。(5) 定標后，投標人對中標結(jié)果有異議的，可提出質(zhì)疑。(1)招標邀請 發(fā)布招標公告邀請潛在投標人參加1.2公開性、競爭性(2)提供給所有潛在投標人對招標項目的詳(6)公平、客觀、透明性(7)一次成交(8)投標人只能報價一次。(6)公平、客觀、透明性1.3.1公開招標 招標人通過在報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)或其

3、他媒體上刊登或發(fā)布招標公告。邀請眾多法人或其他組織及個人來參加投標競爭，招標人從中擇優(yōu)選擇中標人的行為。 公開招標分為國際競爭性招標和國內(nèi)競爭性招標。1.3招標的形式(1)招標人的名稱和地址 (2)招標項目的性質(zhì)、數(shù)量(3)招標項目實施的地點和時間 (4)獲取招標文件的辦法、地點、時間(5)對招標文件收取的費用 (6)其他需要公告的事項 根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，指定中國日報、中國經(jīng)濟導(dǎo)報、中國建設(shè)報、中國采購和招標網(wǎng)為發(fā)布依法必須招標項目公告的媒介。三報一網(wǎng)1.3.1公開招標 招標人通過在報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)或其他資格預(yù)審?fù)ǜ妫话爿d明如下事項：(1)招標人的名稱和地址；(2)招標項目的性質(zhì)、數(shù)量；(3)

4、招標項目實施的地點和時間；(4)獲取資格預(yù)審文件的辦法、地點、時間；(5)對資格預(yù)審文件收取的費用；(6)提交資格預(yù)審申請的地點及截止日期；(7)資格預(yù)審的日程安排；(8)參加資格預(yù)審企業(yè)有效經(jīng)營證照或資質(zhì)證明等；(9)參加資格預(yù)審企業(yè)的今年的經(jīng)營業(yè)績；(10)其他需要載明的事。資格預(yù)審?fù)ǜ?，一般載明如下事項：(1)招標人的名稱和地址；1.3.2邀請招標 由招標人選擇一定數(shù)目的法人或其他組織，向其發(fā)出投標邀請書。邀請對象的多少要視具體招標項目的規(guī)模大小而定，但一般至少不能少于3個。 邀請招標的特點是：(1)不使用公開的公告形式；(2)招標時間大大縮短和招標費用也相應(yīng)減少；(3)投標人的數(shù)量有限

5、，可以減低投標風險；(4)靈活性強。1.3.2邀請招標 由招標人選擇一定數(shù)目的法人或其他組1.3.3議標 也稱談判招標或限制招標，即通過談判來確定中標者。我國政府采購法確定了議標是政府采購的一種方式. (1)急需獲得該貨物、工程或服務(wù)，但采用招標程序不切實際 (2)由于某一災(zāi)難性事件，急需得到該貨物、工程而采用其他方式因耗時太多而不可行。 聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會貨物、工程和服務(wù)采購示范法規(guī)定，經(jīng)頒布國批準，招標人在下述情況下可采用議標的方法進行采購。1.3.3議標 也稱談判招標或限制招標，即通過談判來確定112. 招標準備112. 招標準備2.1招標、投標制度的特征 事先擬定 程序規(guī)范 對招投

6、標方具有法律約束力，不能 隨意改變游戲規(guī)則。2.1招標、投標制度的特征 132.2招標范圍項目為什么必須招標屬于關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目；屬于使用國有資金投資的項目。132.2招標范圍項目為什么必須招標屬于關(guān)系社會公共利益、公2.2.1招標前的準備一是履行審批手續(xù)并取得批準。二是落實資金來源。2.2.1招標前的準備一是履行審批手續(xù)并取得批準。二是落實資152.2.2招標范圍招標詢價采購招標管理辦法詢價管理辦法152.2.2招標范圍招標詢價采購招標管理辦法詢價管理辦法16哪些施工、貨物、服務(wù)應(yīng)該招標(1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；(3)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采

7、購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；(4)單項合同估算價低于第(1)、(2)、(3)項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬 元人民幣以上的。(集團)公司：非建設(shè)工程項目單項合同估算價在20萬元人民幣以上的設(shè)備、物資。16哪些施工、貨物、服務(wù)應(yīng)該招標(1)施工單項合同估算價在217哪些施工、貨物、服務(wù)可以詢價(1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以下的；(3)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以下的。(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以下的；17哪些施工

8、、貨物、服務(wù)可以詢價(1)施工單項合同估算價在2182.3標段劃分按(集團)公司有關(guān)設(shè)備和施工標段劃分原則進行：化整為零，規(guī)避招標隨意分標，照顧關(guān)系拆分肢解，逃避管理違章拖走禁止行為182.3標段劃分按(集團)公司有關(guān)設(shè)備和施工標段劃分原則進192.4招標代理 施工招標規(guī)定：招標代理機構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項違法而進行代理。 這項規(guī)定可以應(yīng)用在所有招標代理中。192.4招標代理 施工招標規(guī)定：招標代理機構(gòu)不得無權(quán)代202.5招標計劃項目公司領(lǐng)導(dǎo)不重視，沒有經(jīng)過必要的審查；分(子)公司審核流于形式；沒有嚴格按照招標項目管理范圍劃分表進行分級管理；招標計劃安排與項目實際進度不協(xié)調(diào)

9、；沒有按照每個標的逐條填報；沒有按時上報，錯項、漏項嚴重。招標計劃編報中的問題202.5招標計劃項目公司領(lǐng)導(dǎo)不重視，沒有經(jīng)過必要的審查；招21沒有按批準計劃中的發(fā)標時間發(fā)標，拖期嚴重；發(fā)標時變更標的范圍(部分、增加)；存在計劃外的招標項目(發(fā)標程序、系統(tǒng)鎖定)；存在越權(quán)招標行為。招標計劃執(zhí)行中的問題考核 21沒有按批準計劃中的發(fā)標時間發(fā)標，拖期嚴重；招標計劃執(zhí)行中223. 編制及出售招標文件223. 編制及出售招標文件23編制招標文件 評 標 定 標 權(quán)力23編制招標文件 評 標 招標法第19條規(guī)定，招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應(yīng)包括如下內(nèi)容： (1)投標人須知；

10、(2)招標項目的性質(zhì)數(shù)量； (3)技術(shù)規(guī)格； (4)投標價格的要求及其計算方式； (5)評標的標準和方法；3.1招標文件的內(nèi)容 招標法第19條規(guī)定，招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需(6)交貨、竣工及提供服務(wù)的時間；(7)投標人應(yīng)當提供的有關(guān)資格和資信證明文件；(8)投標保證金的數(shù)額或其他形式的擔保；(9)投標文件的編制要求；(10)提供投標文件的方式、地點和截止日期；(11)開標、評標、定標的日程安排；(12)主要合同條款；(13)其他需要載明事項。(6)交貨、竣工及提供服務(wù)的時間； 特別規(guī)定：招標人有權(quán)對已發(fā)出的招標文件進行澄清和修改，但是，提交投標文件截止日至少15日之前，以書面形式通知所

11、有的購買招標文件的人，該澄清和修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。 依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件止之日，最短不得少于20日。 特別規(guī)定：招標人有權(quán)對已發(fā)出的招標文件進行澄清和修改273.2編制及出售招標文件 2010年奧迪A6L新奧拓273.2編制及出售招標文件 2010年奧迪A6L新奧拓28資格預(yù)審資格預(yù)審公告資格預(yù)審條件、標準和方法資格審查委員會資格審查內(nèi)容資格預(yù)審辦法：合格制或有限數(shù)量制資格預(yù)審管理辦法28資格預(yù)審資格預(yù)審公告資格預(yù)審29投標人資質(zhì)過高、過低、不明確排他性條款(資質(zhì)證書等級)多處出現(xiàn)但不一致招標文件編制及審查簡單抄襲其他項目的招標文件商

12、務(wù)、技術(shù)條款定義不準確、不清晰、存在漏洞審查流于形式，把關(guān)不嚴開標前、后澄清量大，工作不嚴肅評定標工作難度大，甚至招標失敗29投標人資質(zhì)過高、過低、不明確排他性條款(資質(zhì)證書等級)多30評分辦法沒有按(集團)公司文件規(guī)定執(zhí)行(擅自修改)評分辦法不完整，評分時失去依據(jù)(集團)公司系統(tǒng)多個相同標的評分辦法不一致考慮不周技術(shù)指標規(guī)定不符合實際，原材料不明確擅自提高標準(超過國家標準很多)涉及專利技術(shù)30評分辦法沒有按(集團)公司文件規(guī)定執(zhí)行(擅自修改)評分辦31項目公司提供招標文件技術(shù)部分依據(jù)審定的招標方案和(集團)公司招標文件范本，設(shè)計院根據(jù)工程情況及設(shè)計要求進行修改，項目公司應(yīng)對招標文件技術(shù)部分

13、進行一般性審查。31項目公司提供招標文件技術(shù)部分依據(jù)審定的招標方案和(集團)32 招標代理機構(gòu)根據(jù)項目公司提供的相關(guān)資料編制并由項目公司進行確認:1)招標文件商務(wù)部分；2)合并招標文件的商務(wù)部分和技術(shù)部分。32 招標代理機構(gòu)根據(jù)項目公司提供的相關(guān)資料編制并由項33項目公司將包含商務(wù)部分和技術(shù)部分的招標文件按(集團)公司的管理權(quán)限分別報送(集團)公司相關(guān)部門、分(子)公司進行審查。專業(yè)部門審查后轉(zhuǎn)給招標管理機構(gòu)，(集團)公司負責招標項目轉(zhuǎn)給招標中心，招標管理機構(gòu)確認后轉(zhuǎn)給招標代理機構(gòu)。此時是否可以發(fā)標？33項目公司將包含商務(wù)部分和技術(shù)部分的招標文件按(集團)公司34招標代理機構(gòu)將:1)報招標管理

14、機構(gòu)批準準備工作發(fā)標條件文件批準網(wǎng)上批準34招標代理機構(gòu)將:1)報招標管理機構(gòu)批準準備工作文件批準網(wǎng)35招標代理機構(gòu)將:2)印制招標文件網(wǎng)上出售可以不印制，但可印少量存檔35招標代理機構(gòu)將:2)印制招標文件網(wǎng)上出售可以不印制，但可36招標代理機構(gòu)將:3)網(wǎng)上發(fā)布招標公告公開邀請指定媒介公告內(nèi)容案例1:招標方式36招標代理機構(gòu)將:3)網(wǎng)上發(fā)布招標公告公開指定公告案例1:37招標代理機構(gòu)將:時間不得少于五個工作日投標人不足時如何處理？再次發(fā)布招標公告修改招標文件后再次發(fā)布招標公告4)出售招標文件足夠的投標人才能保證招標具有充分的競爭性37招標代理機構(gòu)將:時間不得少于五個工作日投標人不足時如何處38

15、招標管理機構(gòu)和招標人招標文件出售情況注意 招標代理機構(gòu)38招標管理機構(gòu)和招標人招標文件出售情況注意 招標代理機構(gòu)39招標代理機構(gòu)、項目公司、設(shè)計院負責招標文件的澄清，招標管理機構(gòu)負責審核。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。注意案例2：招標公告發(fā)布39招標代理機構(gòu)、項目公司、設(shè)計院負責招招標人對已發(fā)出的招標404. 評標準備404. 評標準備4.1投標 投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編寫投標文件。對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標文件應(yīng)載明下列事項： (1)投標函； (2)投標人資格資

16、信文件 ； (3)投標項目方案和說明； (4)投標價格； (5)投標保證金或其他形式的擔保； (6)技術(shù)方案及文件； (7)其他需要載明的事項。案例3：預(yù)審4.1投標 投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編寫投標文件 投標人應(yīng)當在招標文件規(guī)定的提交投標文件截止日期之前，將投標書密封并送達招標人指定的場所； 招標人在收到投標文件后，應(yīng)辦理簽收保存的手續(xù)，并不得開啟。 對投標截止日后收到的招標文件，招標人應(yīng)當拒絕簽收并退還。 投標人在提交投標文件截止前，可以補充、修改或撤銷已經(jīng)提交的投標文件。并書面通知招標人，補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。應(yīng)按照招標文件的要求，予以密封送達。 為了保證充分的競爭，

17、對于投標人少于3個的，應(yīng)當重新招標，這種情況國外常稱為“流標”。案例4：招標文件的接收 投標人應(yīng)當在招標文件規(guī)定的提交投標文件截止日期之前，434.2評標委員會 評標委員會成員人數(shù)為雙數(shù)評標專家職稱達不到要求(年齡很小的高級職稱)招標人和招標代理機構(gòu)代表超過三分之一編制虛假成員名單或者虛假單位名稱多個文件中顯示的評標委員會成員名單不一致評標委員會成員遲到、早退或根本不出席評標委員會確定后隨意更換人員或替代招標人指定的專家過多 參與評標的人數(shù)？(福利、泄密)案例5：開標組織過程434.2評標委員會 評標委員會成員人數(shù)為雙數(shù)評標專家職稱達444.2.1確定評標組織機構(gòu) 招標管理機構(gòu)按分級管理權(quán)限組

18、建評標委員會(包括工作組、商務(wù)組、技術(shù)組)成員，需符合招標管理辦法和實施細則的要求。評標委員會成員的組成和確定還須符合公司評標專家?guī)旒霸u標專家管理辦法(試行)。444.2.1確定評標組織機構(gòu)招標管理機構(gòu)按分級管理權(quán)限組建454.2.1專家的資格條件從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平熟悉招投標的法律法規(guī)，并具有相關(guān)的實踐經(jīng)驗?zāi)軌蛘J真、公正、誠實、廉潔的履行職責454.2.1專家的資格條件從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年具有高級職464.2.2專家的確定方式一般招標項目可以采取隨機抽取方式。特殊招標項目可以由招標人直接確定。招標代理機構(gòu)可以提供這種服務(wù)(集團)公司專家?guī)鞂＜页槿∫?guī)則464

19、.2.2專家的確定方式一般招標項目可以采取隨機抽取方式474.2.3組織機構(gòu)圖 評標委員會向招標管理委員會推薦合格的中標候選人，由招標管理委員會根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。此時，認為招標委員會代行項目法人的職責。招標管理委員會工作組技術(shù)組1技術(shù)組2技術(shù)組3商務(wù)組集團以前采用的模式評標委員會474.2.3組織機構(gòu)圖 評標委員會向招標管理委員會推484.2.4組織機構(gòu)圖嚴格意義的評標委員會應(yīng)該是針對一個標的或者同一專業(yè)的多個標的進行組建。工作組技術(shù)組商務(wù)組集團現(xiàn)在采用的模式評標委員會工作組技術(shù)組商務(wù)組評標委員會招標管理委員會484.2.4組織機構(gòu)圖嚴格意義的評標委

20、員會應(yīng)該是針對一個標494.3工作組職責 工作組主要職責是：負責評標期間的日常組織工作，并協(xié)調(diào)專業(yè)組之間的工作配合。 提出中標候選人排序推薦意見，形成綜合評標報告。 聽取各專業(yè)組評標情況匯報，負責對技術(shù)、商務(wù)進行綜合比較，綜合協(xié)調(diào)各方意見。494.3工作組職責 工作組主要職責是：負責評標504.3.1技術(shù)組職責 技術(shù)組主要職責是：負責技術(shù)評標，審閱投標文件的技術(shù)部分。 負責編寫技術(shù)組評標報告。 書面提出要求投標人澄清的有關(guān)技術(shù)問題，進行技術(shù)澄清504.3.1技術(shù)組職責 技術(shù)組主要職責是：負責技術(shù)514.3.2商務(wù)組職責 商務(wù)組主要職責是：負責商務(wù)評標，審閱投標文件的商務(wù)部分，書面提出要求投標人

21、澄清的有關(guān)問題，進行商務(wù)澄清。 分析并整理匯總投標人報價，計算評標價格，負責編寫商務(wù)組評標報告。514.3.2商務(wù)組職責 商務(wù)組主要職責是：負責524.4文件編寫 招標代理機構(gòu)編寫評標工作手冊、會議指南和投標人會議須知 ，提供給招標管理機構(gòu)確認，并準備開標、評標使用的表格等相關(guān)資料。524.4文件編寫 招標代理機構(gòu)編寫評標工作手冊、會534.5評標程序 日 期時 間內(nèi) 容參加人員主持人地 點第0天19:30-21:30評標委員會預(yù)備會：(1)宣讀評標組織機構(gòu)； (2)明確各組主要職責；(3)宣布評標日程安排； (4)布置評標注意事項；(5)宣讀評標紀律。 評標成員主任第1天08:30-11:3

22、0評標委員會成員閱讀招標文件，熟悉評標標準和方法評標成員組長08:30-10:00接收投標文件相關(guān)人員10:00-12:00第一次開標大會(開標程序)開標結(jié)束后，會務(wù)組和各評標組負責拆封投標文件，做好標識并領(lǐng)取投標文件(工程類價格投標文件密封保存)。正本存檔，副本評標用。開標會有關(guān)人員、投標人代表第1天-第n天X:00-:00技術(shù)組閱讀投標文件，并完成以下工作：1.整理出技術(shù)、性能參數(shù)匯總對比表、設(shè)備技術(shù)方案定性評價表、施工方案比較表等。2.提出需要投標人澄清的問題。(當面和書面澄清問題分開列出)。3.整理供貨范圍，統(tǒng)一要求。 各組應(yīng)在 日：00 以前以書面形式提出針對投標人的澄清問題；會務(wù)組

23、在收到澄清問題后交相應(yīng)投標人。各小組*該項工作可根據(jù)標的復(fù)雜程度增加工作時間。各組長534.5評標程序 日 期時 間內(nèi) 容參加人員主持54日 期時 間內(nèi) 容參加人員主持人地 點第n+1天X:00-:00根據(jù)需要，組織投標人當面澄清或書面澄清，工程類可以安排項目經(jīng)理面試。：00前會務(wù)組接收投標人提交的書面澄清文件。各小組各組長X:00-:00評標委員會第一次會議：聽取商務(wù)組組長、技術(shù)組組長匯報各組初評情況，審議初評結(jié)果。(如重大技術(shù)問題和商務(wù)問題、特別是廢標問題等)評標成員主任X:00-:001.技術(shù)組根據(jù)澄清及初評情況，進入詳評階段，各專家獨立打分，技術(shù)組組長收集打分表并密封，第二次開標開始時

24、組長組織匯總并編寫技術(shù)評標報告。2.商務(wù)組組織在規(guī)定時間進行第二次開標(設(shè)備類接收第二次投標文件、工程類已經(jīng)接收并密封)，商務(wù)組進行價格的匯總分析和商務(wù)評定并編寫商務(wù)評標報告。各小組各組長第n+2天X:00-:00根據(jù)技術(shù)和商務(wù)評標報告評標委員會編寫綜合評標報告。商務(wù)組人員主任X:00-:00評標委員會第二次會議，審議并通過綜合評標報告。評標成員主任54日 期時 間內(nèi) 容參加人員主持人地 點第n+155從表中我們可以看出以下要點：時間安排的公開性，時間安排對所有投標人都是公開的；商務(wù)組與技術(shù)組之間的配合，一般先技術(shù)后商務(wù)；澄清時間的長短，根據(jù)不同的設(shè)備要求確定；技術(shù)打分和價格開標應(yīng)同時分別進行

25、；時間要安排得合理、緊湊、詳細和可操作性；這些工作招標代理機構(gòu)會有充分的經(jīng)驗來完成。55從表中我們可以看出以下要點：時間安排的公開性，時間安排對564.6標底編制 采用有標底的方法評標的，招標管理機構(gòu)負責組織標底的編制。564.6標底編制 采用有標底的方法評標的，招標管理574.7會務(wù)準備 會議主辦者按照會議辦公用品準備會議辦公用品。574.7會務(wù)準備 會議主辦者按照會議辦公用品準備會議辦585. 組織評標585. 組織評標594.1準備階段 所有參加評標人員到會務(wù)組報到，并填寫會務(wù)組編寫的評標人員報到表。領(lǐng)取評標工作手冊、會議指南、辦公用品。會議報到594.1準備階段 所有參加評標人員到會務(wù)

26、組報60評標委員會預(yù)備會宣讀評標組織機構(gòu)；宣布評標日程安排；布置評標注意事項；宣讀評標紀律。60評標委員會預(yù)備會宣讀評標組織機構(gòu)；4.2開標地點：應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。主持人：由招標人或招標代理機構(gòu)主持。參加人：所有投標人參加，為保證開標的公正性，一般還邀請相關(guān)單位的代表參加，如項目主管部門的人員，評標委員會成員。4.2開標地點：應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。程序： (1)由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況。也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公正。 (2)經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱，投標人價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。 招標人在招標人要求提交投標文件

27、的截止日期前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當當眾拆封，宣讀開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。程序：634.2.1開標階段 投標文件接收會務(wù)組人員按照招標文件規(guī)定的投標文件截止時間前接收投標文件，填寫投標文件接收表及聯(lián)系方式，并發(fā)放投標人會議須知。包裝、標記兩步制時貨物招標只接收技術(shù)部分和不含價格的商務(wù)部分；施工招標價格部分也接收。 634.2.1開標階段 投標文件接收會務(wù)組人員按照招標文件規(guī)64 開標大會(時間、地點) 投標人代表及有關(guān)工作人員參加開標大會，執(zhí)行開標大會程序(主持人主持詞)，具體安排可根據(jù)用戶要求細化和變更。投標人少于三個的，招標人應(yīng)當依法重新招標。64 開標大會(時間、地點)投標

28、人代表及有關(guān)工作人員參加開標65 投標人是否必須參加開標大會 招標投標法第三十五條規(guī)定“開標由招標人主持，邀請所有投標人參加?！?案例6：招投標的加分65 投標人是否必須參加開標大會招標投標法第三十五條規(guī)定66開標大會 兩步制開標時：貨物類第一步開標時投標人沒有提交價格，第二步開標前投標人提交價格；工程類第一步開標時投標人應(yīng)提交價格，將投標人報價全部密封，第二步開標時開價格。 記錄人負責填寫開標記錄表,開標結(jié)束后投標人代表及開標工作人員簽字確認開標結(jié)果。案例7：標書的有效性66開標大會 兩步制開標時：貨物類第一步開標時投標人沒有提交67投標文件分發(fā)會務(wù)組向商務(wù)組轉(zhuǎn)交投標保證金，并填寫投標保證金

29、發(fā)放記錄表。會務(wù)組負責向各專業(yè)組分發(fā)招投標文件，并填寫招投標文件發(fā)放記錄表。投標保證金數(shù)量、有效期67投標文件分發(fā)會務(wù)組向商務(wù)組轉(zhuǎn)交投標保證金，并填寫投標保684.2.2讀標階段 商務(wù)組、技術(shù)組人員詳細閱讀投標文件，審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實質(zhì)性上響應(yīng)的投標應(yīng)作廢標處理。對照招標文件中的廢標條件684.2.2讀標階段 商務(wù)組、技術(shù)組人員詳細閱讀投標文件，技術(shù)組負責整理如下資料：(1)按規(guī)定格式編制技術(shù)參數(shù)差異表初稿，資料交付進度差異表初稿及其它需要對比的技術(shù)數(shù)據(jù)表。(2)對比各投標人供貨范圍、專用工具、備品備件、進口范圍的差異，按規(guī)定格式編制供貨

30、范圍差異表初稿，施工類編制乙供供貨范圍差異表。(3)要求投標人對投標文件中技術(shù)部分含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是不得要求對原投標文件做實質(zhì)性的修改，按規(guī)定格式填寫技術(shù)澄清問題。技術(shù)組負責整理如下資料：(1)按規(guī)定格式編制技術(shù)參數(shù)差異表70 商務(wù)組負責整理如下資料：(1)投標人資質(zhì)及相關(guān)問題審查，財務(wù)報表分析并按規(guī)定格式填寫符合性檢查表。(2)要求投標人對投標文件中商務(wù)部分含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但不得要求對原投標文件做實質(zhì)性的修改，按規(guī)定格式填寫商務(wù)澄清問題。(3)貨物類兩步制時要求檢查價格表的內(nèi)容和格式，不符合要求的要求修改。70 商務(wù)組負責整理如下資料：(1)投標

31、人資質(zhì)及相關(guān)問題審71技術(shù)組、商務(wù)組提出的技術(shù)和商務(wù)澄清問題，經(jīng)各組組長在澄清問題上簽字后報評標委員會主任批準，并在規(guī)定的時間內(nèi)交給會務(wù)組，并填寫澄清問題收/發(fā)記錄表。71技術(shù)組、商務(wù)組提出的技術(shù)和商務(wù)澄清問題，經(jīng)各組組長在澄724.2.3澄清階段 會務(wù)組人員在收到各專業(yè)組提交的澄清問題后，在規(guī)定的時間內(nèi)負責向各投標人發(fā)出澄清問題，傳真發(fā)放時應(yīng)電話確認是否收到并填寫澄清問題收/發(fā)記錄表。724.2.3澄清階段 會務(wù)組人員在收到各專業(yè)組提交的澄清73采取何種方式根據(jù)招標管理機構(gòu)要求及標的復(fù)雜程度確定，當面澄清應(yīng)該在接收投標文件時給出確切的具體的時間安排。兩步制時澄清方式當面澄清書面澄清案例8：報

32、價策略73采取何種方式根據(jù)招標管理機構(gòu)要求及標的復(fù)雜程度確定，當面74會務(wù)組負責接收各投標人對澄清問題的正式回復(fù)文件，包括技術(shù)澄清文件、商務(wù)澄清文件，并填寫澄清回復(fù)接收記錄表。會務(wù)組負責向技術(shù)組、商務(wù)組發(fā)放澄清回復(fù)文件復(fù)印件，并填寫澄清回復(fù)文件發(fā)/收記錄表。所有澄清回復(fù)文件正本存檔。 兩步制時會務(wù)組負責接收投標人在澄清后提交的報價表(針對貨物類)，并填寫報價接收記錄表，由商務(wù)組組織價格開標事宜，記錄人負責填寫價格開標記錄表，參與技術(shù)打分的人員不得參加價格開標。74會務(wù)組負責接收各投標人對澄清問題的正式回復(fù)文件，包括技術(shù)754.2.4評價階段 評標委員會會議：討論分析商務(wù)組、技術(shù)組提出的未能響應(yīng)

33、招標文件的實質(zhì)性要求和條件的投標情況，根據(jù)招標文件規(guī)定的廢標條件研究決定是否廢標，該廢的一定要廢，不該廢的千萬別廢。慎重754.2.4評價階段 評標委員會會議：討論分析商務(wù)組、技術(shù)76評標方法最低評標價法綜合評估法兩階段招標法76評標方法最低評標價法綜合評估法兩階段招標法4.3評標和中標 4.3.1評標 招標人依法組建的評標委員會負責。 評審委員會組成：由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面專家組成。成員為5人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 專家條件(從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平) 來源：從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、直轄市、自治區(qū)有關(guān)部門提

34、供的專家名冊或?qū)＜規(guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機抽取。4.3評標和中標 4.3.1評標 4.3.2評標委員會職責 (1)可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明，但不得超出招標文件的范圍或者改變招投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 (2)應(yīng)當按招標文件確定的評標標準和方法對投標文件進行評審和比較，設(shè)有標底的應(yīng)當參考標底。 (3)完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告并推薦合適的中標候選人。 4.3.2評標委員會職責794.4評價階段 技術(shù)組進入詳評階段，根據(jù)澄清回復(fù)文件修訂技術(shù)參數(shù)差異表、資料交付進度差異表和供貨范圍差異表，修訂后的表格經(jīng)組長簽字后通過會務(wù)組移交一份給商務(wù)組。技術(shù)組

35、案例9：評標報告出現(xiàn)的錯誤794.4評價階段 技術(shù)組進入詳評階段，根據(jù)澄清回復(fù)技案例980技術(shù)組專家按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法獨立進行技術(shù)打分，填寫專家打分表。技術(shù)組組長收集本組專家打分表，進行匯總，并填寫打分匯總表，按照要求編寫技術(shù)評標報告。技術(shù)組打分人員應(yīng)該在不知道價格的情況下封閉獨立打分，如果打分和價格開標同時進行，技術(shù)人員在打分完成之前不得離開會議室，確保技術(shù)打分不受價格的干擾。80技術(shù)組專家按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法獨立進行技術(shù)打81商務(wù)組進入詳評階段，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，根據(jù)本組的資料和技術(shù)組提供的資料計算評標價格，進行商務(wù)評價打分，按照要求編寫商務(wù)評標報

36、告。商務(wù)組價格調(diào)整的依據(jù)和方法81商務(wù)組進入詳評階段，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，根82常見問題：評價時降低資質(zhì)、業(yè)績標準擔心有效投標人不足，該廢標的沒有廢專家打分異常評標信息外泄，影響評標項目公司人員引導(dǎo)專家打分82常見問題：83評標結(jié)束后，技術(shù)組向會務(wù)組提交評標資料：包括密封的打分表、打分匯總表和技術(shù)評標報告，各種差異表。評標結(jié)束后，商務(wù)組向會務(wù)組提交評標資料：商務(wù)評標報告(包括商務(wù)數(shù)據(jù)匯總表、評標價格匯總表)。83評標結(jié)束后，技術(shù)組向會務(wù)組提交評標資料：包括密封的打分84工作組根據(jù)技術(shù)組和商務(wù)組提交的報告，整理匯總，按規(guī)定的格式編寫綜合評標報告，推薦中標候選人順序(規(guī)則)。評標委員

37、會會議通過綜合評標報告，評標委員會全體成員在綜合評標報告上簽字，評標結(jié)果按(集團)公司招標管理辦法有關(guān)規(guī)定報批。84工作組根據(jù)技術(shù)組和商務(wù)組提交的報告，整理匯總，按規(guī)定的格85規(guī)則招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人 選擇非排序第一的理由？案例85規(guī)則招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候864.5定標(集團)公司組織招標招委會會議紀要定標結(jié)果通知分子公司組織招標招委會會議紀要定標結(jié)果通知項目公司組織招標招委會會議紀要項目公司864.5定標(集團)公司組織招標招委會會議紀要定標結(jié)果通知 招標人可以授權(quán)評標委員會

38、直接確定中標人，也可根據(jù)評標委員會出具的書面評標報告在推薦的中標候選人之中選定中標人。 中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。 招標人可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人，也可根據(jù)評標 中標人條件(1)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。(2)能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求并且經(jīng)評審的投標價格最低(但低于成本的除外)。 中標人條件招投標法規(guī)定： 招標人和投標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。 依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。案例10：錯誤的合同招投標法規(guī)定：案例10：錯誤的合同906.合同談判906.合同談判從招標投標的目的實施過程來看，可以分為兩個階段：招標投標階段先合同階段合同履行階段采購行為起承上啟下的作用合同簽訂連接點中介從招標投標的目的實施過程來看，可以分為兩個階段：招標投標階段根據(jù)我國法律規(guī)定，中標通知書發(fā)出后，即對招標人和中標人雙方都產(chǎn)生法律約束力，