經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告（通用9篇）

1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告（通用9篇）發(fā)布時(shí)間：2022-09-01 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告（通用9篇） 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 篇1 黨的xx屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出系統(tǒng)部署，提出構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。湖南地處內(nèi)陸，是對(duì)外開(kāi)放相對(duì)薄弱地區(qū)，但也意味著巨大的開(kāi)發(fā)開(kāi)放潛力。作為后發(fā)地區(qū)，湖南發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，著力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和安全的相統(tǒng)一。 一、湖南開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步但問(wèn)題和差距依然明顯 近年來(lái)，全省深入實(shí)施開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，堅(jiān)持?jǐn)U規(guī)模 與轉(zhuǎn)方式相結(jié)合、促內(nèi)需與擴(kuò)外需相結(jié)合、引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量和

2、水平進(jìn)一步提高。但是與東部沿海地區(qū)比，與中西部兄弟省份比，與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全國(guó)的格局比，還存在開(kāi)放不夠、規(guī)模不大、水平不高、質(zhì)量不優(yōu)等諸多問(wèn)題，并且有差距擴(kuò)大的趨勢(shì)和危險(xiǎn)。 1、總量增長(zhǎng)迅速，但落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。近5年來(lái)，全省實(shí)際利用外資從20 xx年的40.1億美元增加到20 xx年的88億美元，年均增長(zhǎng)17%;外貿(mào)進(jìn)出口額從125.7億美元增加到246億美元，年均增長(zhǎng)14.4%;對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額從10.5億美元增加到29.2億美元，年均增長(zhǎng)22.7%;對(duì)外投資連續(xù)7年居中部第一。20 xx年我省地區(qū)生產(chǎn)總值列全國(guó)第10位，中部六省第3位，但我省進(jìn)出口總額僅列全國(guó)第21位，

3、中部六省第5位，僅為湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重慶的36%;外貿(mào)依存度僅為6.3%，低于全國(guó)48.8%的平均水平;利用外資僅占全省固定資產(chǎn)投資的3.3%，占全國(guó)的比重僅為1.5%;外匯存款余額僅為22.4億美元，居全國(guó)第22位，貸款余額54.4億美元，居全國(guó)第21位。 2、結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但落后全國(guó)平均水平。20 xx年我省出口額最大的企業(yè)僅15億美元，而河南、湖北出口額最大的企業(yè)分別達(dá)到近300億美元和50億美元。出口商品中，鋼鐵、有色等傳統(tǒng)粗放型產(chǎn)品占比達(dá)到30%，而且主要是資源輸出型;加工貿(mào)易僅占總量的29%，低于全國(guó)35%的平均水平;利用外資中，來(lái)自香港、中國(guó)臺(tái)灣等亞洲地

4、區(qū)的占80%，來(lái)自歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的僅占9%;第三產(chǎn)業(yè)占比僅為25%，比全國(guó)平均水平低近30個(gè)百分點(diǎn)。全省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額僅居全國(guó)第18位、中部六省第4位，進(jìn)出口額僅相當(dāng)于上海的2%、北京的3%、廣東的4%、湖北的1/2。 3、 產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，但帶動(dòng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)仍然不多。近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目相繼落戶(hù)湖南，世界500強(qiáng)企業(yè)有131家來(lái)湘投資，總數(shù)居中部第一，上海大眾、廣汽菲亞特、藍(lán)思科技、富士康、歐姆龍、臺(tái)達(dá)電子等一批戰(zhàn)略項(xiàng)目的相繼落戶(hù)，帶動(dòng)了我省汽車(chē)、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但是，我省仍然缺乏像河南富士康電子信息產(chǎn)業(yè)、重慶5+6+8

5、00筆記本產(chǎn)業(yè)集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件廠商)、西安三星電子這樣具有帶動(dòng)效應(yīng)的大產(chǎn)業(yè)。20 xx年，河南富士康一家企業(yè)的進(jìn)出口就近300億美元;重慶出口筆記本電腦近6000萬(wàn)臺(tái)，全球每4臺(tái)筆記本電腦有一臺(tái)重慶造，以電腦等智能終端為主的工業(yè)品實(shí)現(xiàn)出口450億美元。三星電子西安高端存儲(chǔ)芯片項(xiàng)目第一期70億美元投資達(dá)產(chǎn)后，每月可生產(chǎn)10萬(wàn)片，可形成660億元人民幣的年銷(xiāo)售收入。 4、載體平臺(tái)不斷夯實(shí)，但承載聚集能力薄弱。我省目前有2家綜合保稅區(qū)，6個(gè)國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，13家國(guó)家級(jí)園區(qū)、80家省級(jí)及省級(jí)以上園區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)，平臺(tái)數(shù)量居中西部前列，但這些平臺(tái)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完

6、善、承載聚集能力薄弱、投入產(chǎn)出效益不高等問(wèn)題。20 xx年我省80個(gè)省級(jí)以上園區(qū)利用外資僅占全省總量的36.6%，有40%的園區(qū)利用外資為零，13個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)利用外資僅占全省總量的20.5%,比全國(guó)平均水平低15個(gè)百分點(diǎn);80個(gè)省級(jí)以上園區(qū)進(jìn)出口總額僅占全省總量的45%，有30%左右的園區(qū)進(jìn)出口為零;長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)國(guó)際旅客居中部第一，但國(guó)際航空貨運(yùn)量?jī)H居中部第4。 5、投資環(huán)境有所改善，但仍需繼續(xù)優(yōu)化。近些年我省以項(xiàng)目服務(wù)年等活動(dòng)為抓手，在改進(jìn)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境和降低營(yíng)商成本等方面下了不少功夫，但有些問(wèn)題企業(yè)和群眾反映仍然比較強(qiáng)烈，有待進(jìn)一步優(yōu)化。比如行政審批程序仍然繁瑣，時(shí)限較長(zhǎng)。不少審批涉及中央、省

7、、市、縣四個(gè)行政層級(jí)和多個(gè)行政部門(mén)，形成縱、橫兩個(gè)審批鏈，環(huán)節(jié)之間不順暢，上下之間不協(xié)調(diào)，我省一個(gè)外商投資項(xiàng)目走完所有的審批流程最快要120天。一些地方部門(mén)對(duì)政務(wù)中心窗口授權(quán)不充分，窗口成了收發(fā)室、傳達(dá)室。權(quán)力部門(mén)化與利益化的問(wèn)題亦沒(méi)有得到有效遏制，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和交叉執(zhí)法的現(xiàn)象還較為普遍。許多中介機(jī)構(gòu)依附于政府部門(mén)開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)收，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。許多地方政府對(duì)前任領(lǐng)導(dǎo)所定的政策措施不兌現(xiàn)。 6、機(jī)制體制建設(shè)有所完善，但有待進(jìn)一步理順。近年來(lái)，我省成立了由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省委副書(shū)記、人大副主任、分管副省長(zhǎng)、政協(xié)副主席為副組長(zhǎng)，省商務(wù)廳牽頭，省直有關(guān)部門(mén)為成員的發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，出

8、臺(tái)了一系列促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，同時(shí)建立健全了部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制、重大項(xiàng)目調(diào)度制、重大活動(dòng)協(xié)調(diào)制、重大任務(wù)交辦制度、工作督查問(wèn)責(zé)制等工作推進(jìn)機(jī)制。但是，相關(guān)機(jī)制體制還有待進(jìn)一步理順。比如加強(qiáng)招商引資活動(dòng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免招商活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫不實(shí)的問(wèn)題;比如內(nèi)資、外資分頭管理，資源分散的問(wèn)題;比如園區(qū)管理、物流管理政出多門(mén)、整合不夠的問(wèn)題，等等。 二、湖南開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全面深化改革階段面臨新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇 (一)新變化帶來(lái)新挑戰(zhàn) 一是世界經(jīng)貿(mào)格局正在發(fā)生重大變化。國(guó)際金融危機(jī)后，美國(guó)、歐元區(qū)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速仍然偏低，全球經(jīng)濟(jì)格局東升西降更加明顯。全球需求結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，不少發(fā)達(dá)國(guó)家深陷債務(wù)危機(jī)的沼

9、澤，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，國(guó)際經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)仍存變數(shù)，美債危機(jī)、歐債危機(jī)、日債危機(jī)沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)，新興國(guó)家增速下滑，地緣政治沖突不斷，新一輪工業(yè)革命尚缺乏實(shí)質(zhì)性突破。 二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整正在發(fā)生重大變化。新一屆政府上臺(tái)以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院以調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型為核心，采取了一系列調(diào)控措施，尤其xx屆三中全會(huì)后，正進(jìn)一步全面深化改革，著力突破深層次障礙，在財(cái)政、金融、價(jià)格、企業(yè)、土地等方面出臺(tái)了一系列改革措施。國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)仍面臨內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)力偏弱和CPI沖高的雙重壓力。經(jīng)濟(jì)增速有所回落，企業(yè)景氣狀況較低，居民收入增長(zhǎng)隨之明顯放緩。此外，國(guó)家在財(cái)政、金融、資源價(jià)格、國(guó)有企業(yè)、行政管理、土地制度等方面

10、的改革和調(diào)整，在給湖南帶來(lái)極大的利好同時(shí)，也帶來(lái)一定沖擊。比如上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，將可能對(duì)周邊地區(qū)及中部地區(qū)產(chǎn)生虹吸效應(yīng);國(guó)家關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn),將使湖南鋼鐵、水泥等行業(yè)雪上加霜。 三是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作的態(tài)勢(shì)正在發(fā)生重大變化。從全球范圍看，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作仍在深化，各國(guó)搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。利用外資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)回歸和新興國(guó)家低成本競(jìng)爭(zhēng)的雙重沖擊。越南、泰國(guó)、印度等其他新興國(guó)家其更低廉的生產(chǎn)成本，對(duì)我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成沖擊。而且在國(guó)內(nèi)，中西部省份之間以及沿海省份的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)約激烈。中西部省份為爭(zhēng)取企業(yè)落戶(hù)，各出奇招，力度空前。廣東、浙江、福建等沿海發(fā)達(dá)省份為促進(jìn)

11、省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，爭(zhēng)相出臺(tái)一系列強(qiáng)有力的扶持政策，鼓勵(lì)本省資金和產(chǎn)業(yè)向省內(nèi)落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。 四是湖南參與經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)和條件正在發(fā)生重大變化。目前，隨著四化兩型、三量齊升戰(zhàn)略的推進(jìn)、我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然存在一定的空間和紅利，進(jìn)一步發(fā)展商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)具備更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著明年滬昆高鐵的開(kāi)通，湖南將成為中部最大的高鐵樞紐，勞動(dòng)成本、土地利用和環(huán)境容量、要素保障比較優(yōu)勢(shì)仍然明顯。但是，隨著勞動(dòng)力、土地等各類(lèi)要素成本進(jìn)入集中上升期，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)受到削弱，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化。對(duì)外貿(mào)易面臨國(guó)際貿(mào)易環(huán)境嚴(yán)峻以及自身產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足的雙重挑戰(zhàn)。國(guó)際市場(chǎng)需求總體偏弱，剛剛

12、結(jié)束的第114屆廣交會(huì)上，大會(huì)成交和客商到會(huì)雙雙下降，我省成交僅與上屆基本持平，且三個(gè)月以?xún)?nèi)短單占比達(dá)80%左右。此外我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)太少。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中鋼鐵企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，紡織服裝產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在不斷縮小，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)規(guī)模沒(méi)有大的擴(kuò)張，有色金屬缺乏可持續(xù)性增長(zhǎng)，日用陶瓷大而不強(qiáng)，花炮規(guī)模難以擴(kuò)大;裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、動(dòng)漫、汽車(chē)及零部件是近年來(lái)我省重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè)，但是，除裝備制造已經(jīng)形成一定的規(guī)模和優(yōu)勢(shì)外，其他都沒(méi)有做大做強(qiáng)。 (二)新機(jī)遇蘊(yùn)含新優(yōu)勢(shì) 改革開(kāi)放以來(lái)，湖南發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了4次重大機(jī)遇(1978年十一屆三中全會(huì)、1992年小平同志南巡、20

13、xx年加入WTO、20 xx年金融危機(jī)全球產(chǎn)業(yè)加速向我國(guó)中西部轉(zhuǎn)移)，但是在這些機(jī)遇面前，湖南每次基本都是醒得早、起床遲、出門(mén)晚。以外貿(mào)為例，20 xx年我省的外貿(mào)進(jìn)出口總額居全國(guó)第16位，20 xx年已退至第21位，先后被江西、廣西、重慶、新疆、吉林趕超。江西打造粵港澳后花園、廣西打造北部灣經(jīng)濟(jì)圈、重慶打造中西部開(kāi)放高地、新疆打造歐亞橋頭堡、吉林打造東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中心無(wú)不風(fēng)生水起。 xx屆三中全會(huì)后，我國(guó)自上而下進(jìn)入全面深化改革的新階段。在湘調(diào)研期間，希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。我們必須以強(qiáng)烈的

14、歷史使命感，緊緊抓住歷史賦予湖南的各種重大機(jī)遇，在貫徹落實(shí)中央改革要求的前提下，抓住影響我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性問(wèn)題和制約轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出矛盾，制定和實(shí)施立足省情實(shí)際、有創(chuàng)新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的機(jī)遇。全面深化改革，是一場(chǎng)新的考驗(yàn)和試驗(yàn)。制度的完善和體制的創(chuàng)新將極大地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)、大發(fā)展。二是要抓住中部崛起和長(zhǎng)江開(kāi)放的機(jī)遇。國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的重心正向中西部?jī)A斜，繼中部崛起戰(zhàn)略滯后，20 xx年又把依托長(zhǎng)江建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)支撐帶上升到戰(zhàn)略高度，完全有可能在湖南這個(gè)過(guò)渡帶、結(jié)合部開(kāi)展系列重大政策試點(diǎn)，布局系列重大基拙設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為湖南發(fā)

15、展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟新途徑。三是要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已進(jìn)入技術(shù)密集型、資本密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并存的階段。湖南憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)獲得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇更加優(yōu)良。過(guò)去，我省錯(cuò)過(guò)了多次改革的重大機(jī)遇，面對(duì)新一輪的機(jī)遇，我們必須起跑快,起跑好,搶抓機(jī)遇,奮力趕超，決不能輸在新的起跑線上。 三、以改革創(chuàng)新為主線構(gòu)建湖南開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制 構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，根本在于不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。要重視頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè),立足現(xiàn)有的各種多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，拓寬視野，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，積極參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)外交，擴(kuò)展全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。以推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海

16、上絲綢之路建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)與東盟和西部沿邊地區(qū)海陸通道互聯(lián)互通。推進(jìn)與上海自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接、功能對(duì)接和發(fā)展空間對(duì)接，構(gòu)筑內(nèi)陸開(kāi)放新高地。發(fā)揮一帶一部區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新航母，加快培育參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。更加積極主動(dòng)實(shí)施開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，攻克體制機(jī)制的痼疾，釋放深化改革的紅利，為四化兩型戰(zhàn)略的推進(jìn)、三量齊升目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供新動(dòng)力。 基本原則：一是實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新與擴(kuò)大開(kāi)放良性互動(dòng)。以開(kāi)放獲得外部動(dòng)力，倒逼關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。尤其是吸收國(guó)際投資中搭載的技術(shù)創(chuàng)新能力和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放良性互動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)域合

17、作，全面取消各類(lèi)市場(chǎng)封鎖和地方保護(hù)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則，建設(shè)開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，確保各類(lèi)投資主體的合法權(quán)益和平等地位，確保各類(lèi)要素資源順暢流動(dòng)和優(yōu)化配置。三是實(shí)現(xiàn)引進(jìn)來(lái)與走出去良性互動(dòng)。在全面放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入、提高利用外資質(zhì)量的同時(shí)，消除對(duì)外投資合作的障礙，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)湘、資本進(jìn)湘、技術(shù)進(jìn)湘和商品出省、產(chǎn)能出國(guó)、勞動(dòng)力出境，拓展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。四是實(shí)現(xiàn)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與培育新優(yōu)勢(shì)良性互動(dòng)。在鞏固勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，更要加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。 重點(diǎn)舉措： (一)改革境內(nèi)外投資管理體制 1、大幅度放寬外資準(zhǔn)入

18、門(mén)檻。做好全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式的準(zhǔn)備工作，在一般制造業(yè)領(lǐng)域，探索進(jìn)一步取消對(duì)外資在注冊(cè)資本、股權(quán)比例、經(jīng)營(yíng)范圍等方面的限制。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在我省設(shè)立研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)等各類(lèi)地區(qū)總部。 2、全面推行民間投資非禁即入原則。除法律法規(guī)明文禁止外，對(duì)民間投資放開(kāi)所有投資領(lǐng)域，公布明晰的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入時(shí)限，并根據(jù)國(guó)家政策的變化及時(shí)調(diào)整扶持措施。鼓勵(lì)民間投資主體以多種方式投資市政建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、國(guó)防科技工業(yè)及壟斷行業(yè)等，破除操作層面的玻璃門(mén)、彈簧門(mén)。 3、擴(kuò)大開(kāi)放服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域。推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，放開(kāi)育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)流通、電

19、子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。 4、理順招商引資體制機(jī)制。整合部門(mén)資源，由商務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)籌并歸口管理全省招商引資工作，構(gòu)建內(nèi)外資統(tǒng)一，外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外僑、外宣五外聯(lián)動(dòng)的大招商、大承接格局。加大外向型人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。 (二)推進(jìn)投資審批流程再造 1、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。嚴(yán)格依法設(shè)定、實(shí)施、清理、規(guī)范行政審批事項(xiàng)。有序推進(jìn)負(fù)面清單之外投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制，實(shí)行國(guó)民待遇。透明公開(kāi)審批流程，為每一個(gè)審批事項(xiàng)編號(hào)存檔，并公示到政府網(wǎng)站上。 2、下放審批權(quán)限。3億美元以下、1億美元以上允許類(lèi)外資項(xiàng)目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項(xiàng)目審批權(quán)全部下放市州以及國(guó)家級(jí)園區(qū)。1億美元以下允許類(lèi)外資

20、項(xiàng)目和10億元以下的內(nèi)資項(xiàng)目審批權(quán)下放至區(qū)、縣以及省級(jí)園區(qū)。立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、質(zhì)檢等環(huán)節(jié)按照層級(jí)同步下放。 3、改革審批方式。設(shè)立省人民政府政務(wù)服務(wù)中心，項(xiàng)目審批實(shí)行分層級(jí)免費(fèi)代辦制。3億美元以上允許類(lèi)外資項(xiàng)目和20億元以上內(nèi)資項(xiàng)目，省政府授權(quán)省商務(wù)廳全程代辦，原則上40個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。3億美元以下、1億美元以上允許類(lèi)外資項(xiàng)目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項(xiàng)目，1億美元以下允許類(lèi)外資項(xiàng)目和10億元以下的內(nèi)資項(xiàng)目分別由市(州、國(guó)家級(jí)園區(qū))和區(qū)(縣)商務(wù)主管部門(mén)全程代辦。項(xiàng)目審批按照投資規(guī)模，由企業(yè)直接向相應(yīng)層級(jí)的政務(wù)中心申報(bào)。全面實(shí)行并聯(lián)式、一站式網(wǎng)上申報(bào)。精簡(jiǎn)規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)材料。

21、(三)培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì) 1、培育外貿(mào)綜合服務(wù)型企業(yè)。充分發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的作用，為中小民營(yíng)企業(yè)出口提供通關(guān)、物流、融資、退稅等服務(wù)，提高外貿(mào)效率，降低企業(yè)成本。對(duì)認(rèn)定的大型外貿(mào)綜合服務(wù)型企業(yè)給予稅收、通關(guān)等方面支持。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)可作為出口退稅主體，視同A類(lèi)企業(yè)優(yōu)先辦理退稅。簡(jiǎn)化對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的稅收管理，允許其各種服務(wù)收費(fèi)按統(tǒng)一稅率征收，或者采取資金統(tǒng)一支付、賬冊(cè)備查的方式征收。允許外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)采用旅游購(gòu)物商品貿(mào)易方式出口。海關(guān)將外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)視同AA類(lèi)企業(yè)，適應(yīng)屬地申報(bào)、屬地放行和屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放的通關(guān)模式。 2、創(chuàng)新貿(mào)易方式。大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)，爭(zhēng)取盡快獲批跨境電

22、子商務(wù)試點(diǎn)。積極探索市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，支持符合條件的企業(yè)采用旅游購(gòu)物商品貿(mào)易方式出口，國(guó)稅部門(mén)給予免征不退的稅收政策支持。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，從組裝加工向研發(fā)設(shè)計(jì)、核心元器件制造、物流營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)拓展。 3、加強(qiáng)出口基地建設(shè)。在已經(jīng)形成一定的行業(yè)出口規(guī)模和行業(yè)企業(yè)聚集的地區(qū)打造出口基地，通過(guò)完善基地產(chǎn)業(yè)鏈和公共配套服務(wù)，進(jìn)一步提升行業(yè)企業(yè)聚集度，增強(qiáng)行業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)出口基地龍頭企業(yè)的扶持，支持其建設(shè)為基地內(nèi)企業(yè)服務(wù)的公共技術(shù)研發(fā)、公共物流、公共營(yíng)銷(xiāo)、公共交易、公共展示等外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)，支持龍頭企業(yè)走品牌化發(fā)展道路。 4、改進(jìn)通關(guān)模式。加快推進(jìn)關(guān)檢合作三個(gè)一試點(diǎn)，使我省進(jìn)出口貨物真正實(shí)

23、現(xiàn)一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行。海關(guān)進(jìn)一步深化區(qū)域通關(guān)合作，擴(kuò)大屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放和屬地申報(bào)、屬地放行通關(guān)作業(yè)模式適應(yīng)范圍，加快推廣通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)與沿海沿邊口岸合作，按照信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助要求，推動(dòng)進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫本地化、便利化;對(duì)法定檢驗(yàn)的我省出口貨物，除質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)高的外，原則上由產(chǎn)地檢驗(yàn)監(jiān)管后放行，口岸不再抽檢;對(duì)法定檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)口貨物，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，入境口岸檢疫后由我省檢驗(yàn)檢疫實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管。 5、促進(jìn)外貿(mào)物流發(fā)展。大力推動(dòng)我省內(nèi)陸無(wú)水港建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、郴州、永州的無(wú)水港功能，打造我省外貿(mào)貨物通江達(dá)海的高效平臺(tái)。進(jìn)一步開(kāi)通好我省五定班

24、列和五定班輪，將其打造為我省貨物進(jìn)出口的快捷通道。進(jìn)一步加強(qiáng)口岸建設(shè)，優(yōu)化全省海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)布局，切實(shí)加強(qiáng)我省各類(lèi)口岸、內(nèi)陸無(wú)水港的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)建設(shè)。 (四)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作 發(fā)揮湖南一帶一部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鞏固港臺(tái)、發(fā)展兩角長(zhǎng)三角、珠三角，拓展日韓，重點(diǎn)對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)，積極融入一路一帶建設(shè)，形成全方位開(kāi)放格局。 1、主動(dòng)對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)。積極借鑒自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新的新理念新舉措，及時(shí)做好自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣準(zhǔn)備工作。完善岳陽(yáng)城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)功能，創(chuàng)造條件升級(jí)為綜合保稅區(qū)，積極爭(zhēng)取在黃花機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、岳陽(yáng)城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)等有條件的地區(qū)發(fā)展自由貿(mào)易園(港)區(qū)

25、。設(shè)立省政府駐自貿(mào)區(qū)日常辦事機(jī)構(gòu)或窗口公司，涵蓋招商推介、商品展示、研發(fā)設(shè)計(jì)、貨物通關(guān)等多項(xiàng)功能，并盡早謀劃赴滬開(kāi)展定點(diǎn)招商，對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立后溢出的制造業(yè)和服務(wù)外包項(xiàng)目能在湖南落地。積極爭(zhēng)取將岳陽(yáng)城陵磯港列入上海自貿(mào)區(qū)的啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)范圍。 2、積極融入海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。爭(zhēng)取開(kāi)通長(zhǎng)沙-廣西-越南、株洲-新疆-歐洲的國(guó)際貨運(yùn)班列，開(kāi)通到達(dá)北部灣、珠三角水運(yùn)口岸的鐵海聯(lián)運(yùn)，增加黃花機(jī)場(chǎng)至東盟、中亞、歐洲的國(guó)際客貨運(yùn)航線。建設(shè)好我省在越南、老撾、泰國(guó)投資的境外工業(yè)園，鼓勵(lì)更多企業(yè)赴東盟、中亞建立境外工業(yè)園。加強(qiáng)與東盟、中亞各國(guó)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，鼓勵(lì)我省軌道交通、特變電、茶

26、葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)積極拓展東盟和中亞市場(chǎng)。在廣西、新疆設(shè)立湖南東盟、湖南亞歐辦事處。將永州打造為我省對(duì)接?xùn)|盟的物流通道，支持東盟與永州互設(shè)辦事處。 3、積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。將岳陽(yáng)以城陵磯港為中心的沿長(zhǎng)江150公里左右的經(jīng)濟(jì)帶，培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，將全省大運(yùn)力工業(yè)配置在這一區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展物流航運(yùn)業(yè)。申請(qǐng)?jiān)黾釉狸?yáng)城陵磯和長(zhǎng)沙霞凝港口岸對(duì)外直航航線，拓展至中國(guó)臺(tái)灣、日本、韓國(guó)等近海集裝箱直航業(yè)務(wù)。在岳陽(yáng)建立湖南航運(yùn)交易所，建立集平臺(tái)監(jiān)管、數(shù)據(jù)處理、政策發(fā)布和國(guó)際物流動(dòng)態(tài)于一體的電子口岸，與中國(guó)電子口岸尤其是長(zhǎng)江流域地方電子口岸實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。 (五)加快推進(jìn) 走出去步伐 1、確立

27、企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資的主體地位。爭(zhēng)取個(gè)人境外投資試點(diǎn)。落實(shí)誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人到海外整合和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)創(chuàng)新方式走出去開(kāi)展綠地投資、并購(gòu)?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資。 2、改革投資審批方式。放寬對(duì)外投資準(zhǔn)入，境外投資開(kāi)辦企業(yè)實(shí)行以備案制為主的管理方式，將核準(zhǔn)范圍限定在敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)兩類(lèi)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化核準(zhǔn)手續(xù)。推動(dòng)事前審批轉(zhuǎn)向改善對(duì)外投資信息、法律、融資、保險(xiǎn)等服務(wù)支撐體系轉(zhuǎn)變。 3、鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)走出去。以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，引導(dǎo)扶持水電、農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、礦產(chǎn)資源、服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、裝備制造和新能源新材料等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團(tuán)

28、出海走出去。鼓勵(lì)中聯(lián)、華菱、遠(yuǎn)大、南車(chē)、湘電風(fēng)能等企業(yè)在境外創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)參與國(guó)家援外項(xiàng)目招投標(biāo)，拓展國(guó)際工程承包市場(chǎng)，帶動(dòng)我省設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)、勞務(wù)輸出。 4、加快走出去公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。打造和建設(shè)集國(guó)內(nèi)外政府部門(mén)、境外園區(qū)、境外商會(huì)、金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)于一體的走出去促進(jìn)平臺(tái)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系。 (六)推動(dòng)發(fā)展平臺(tái)向高端、集聚發(fā)展 1、加強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)的規(guī)劃和管理。支持有條件的園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)園區(qū)。圍繞我省規(guī)劃的10大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和50個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)我省目前80個(gè)省級(jí)及省級(jí)以上園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。建立園區(qū)績(jī)效考核機(jī)制，突出園區(qū)單位面積投入產(chǎn)出效益和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)省級(jí)園區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管

29、理、末位淘汰。 2、加強(qiáng)功能性平臺(tái)建設(shè)。積極申報(bào)岳陽(yáng)城陵磯和長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū);申請(qǐng)?jiān)O(shè)立城陵磯汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸，增加口岸的保稅倉(cāng)庫(kù)功能;爭(zhēng)取將長(zhǎng)沙市列入全國(guó)第二批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市;建設(shè)好以新華聯(lián)為龍頭的原油進(jìn)口平臺(tái)、城陵磯凍品口岸平臺(tái);將金霞保稅區(qū)打造成集綜合保稅、進(jìn)出口商品展示及交易中心、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水陸物流集散中心等于一體的綜合性功能平臺(tái)。 3、加快會(huì)展平臺(tái)建設(shè)。理順會(huì)展業(yè)管理體制，構(gòu)建職能清晰、協(xié)調(diào)一致、多位一體的湖南會(huì)展管理服務(wù)體系，制定出科學(xué)的會(huì)展標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范會(huì)展評(píng)估體系(下基層調(diào)研報(bào)告)，切實(shí)加強(qiáng)會(huì)展業(yè)財(cái)政扶持力度。借鑒國(guó)外著名展館的經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)建好長(zhǎng)沙新的國(guó)際會(huì)展

30、中心，徹底解決湖南會(huì)展業(yè)在硬件設(shè)施方面的瓶頸問(wèn)題，全力申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)貿(mào)會(huì)展平臺(tái)。 4、打造商協(xié)會(huì)服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展商會(huì)類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)，發(fā)揮其在整合招商資源、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)秩序、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦等方面的作用;限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，明確地位，厘清職責(zé)，規(guī)范管理;建立政府資助重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制,對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和部分綜合性重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，政府實(shí)行長(zhǎng)期購(gòu)買(mǎi)固定性服務(wù)。 5、加大金融平臺(tái)建設(shè)力度。支持省內(nèi)企業(yè)在境外上市、境外發(fā)債，同時(shí)在資金調(diào)回和使用方面爭(zhēng)取更為寬松的政策;積極支持企業(yè)開(kāi)展商業(yè)信用融資，在堅(jiān)持交易背景情況下，支持銀行為企業(yè)提供貿(mào)易融資服

31、務(wù)。支持境內(nèi)項(xiàng)目使用外匯轉(zhuǎn)貸款。支持境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在湖南設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，逐步將國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的縣域范圍。推動(dòng)保稅區(qū)和出口加工園區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。優(yōu)化國(guó)際結(jié)算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善國(guó)際結(jié)算工具，推廣跨境貿(mào)易網(wǎng)上銀行服務(wù)、網(wǎng)上結(jié)售匯等電子化產(chǎn)品，提升結(jié)算效率，加快資金周轉(zhuǎn)。有序放開(kāi)對(duì)中小企業(yè)貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行等特種行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的指標(biāo)限制，加大對(duì)江浙、粵港臺(tái)、晉商財(cái)團(tuán)等民企金融資本的招商力度，積極吸引內(nèi)外資進(jìn)入省內(nèi)金融市場(chǎng)。 6、大力推進(jìn)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)開(kāi)展跨省、跨境區(qū)域合作。湘南三市比照長(zhǎng)沙，全面享受營(yíng)改增試點(diǎn)以及項(xiàng)目審批等相關(guān)政策，全面

32、啟動(dòng)公司注冊(cè)資本登記制度改革。統(tǒng)籌規(guī)劃湘南三市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)衡陽(yáng)、郴州、永州內(nèi)陸無(wú)水港建設(shè);支持郴州出口加工區(qū)升級(jí)為綜合保稅區(qū);支持永州藍(lán)寧道新等加工貿(mào)易走廊設(shè)立公共保稅倉(cāng);充分發(fā)揮郴州快件中心的功能。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 篇2 為全面了解掌握牛孔鄉(xiāng)鑫盛社區(qū)居民的生產(chǎn)生活情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，摸清該社區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，探索促進(jìn)該社區(qū)發(fā)展途徑、發(fā)展方向和工作思路，確保新農(nóng)村建設(shè)工作取得實(shí)效。根據(jù)局里面工作安排，今年4月，我對(duì)牛孔鄉(xiāng)鑫盛社區(qū)進(jìn)行了一次全面調(diào)研，置身于他們的生存環(huán)境，查找社區(qū)居民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的原因，并就如何

33、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做了一些思考。 一、發(fā)展現(xiàn)狀 鑫盛社區(qū)位于?？奏l(xiāng)政府駐地正北方，兩地相距600米，距綠春縣城36公里，東接者俄村委會(huì)，南鄰平掌街村委會(huì)，西連龍洞村委會(huì)，北鄰與模東村委會(huì)隔河相望，隸屬綠春縣牛孔鄉(xiāng)，成立于20 xx年4月，駐地海報(bào)980米，平均氣溫22.2，年降雨量1667毫米，國(guó)土面積22.15平方公里，人均耕地面積1.23畝，轄5個(gè)居民小組，624戶(hù)2522人，其中城鎮(zhèn)568戶(hù)2186人，農(nóng)業(yè)44戶(hù)290人;流動(dòng)人口12戶(hù)46人，設(shè)5個(gè)支部(含個(gè)私支部1個(gè))，有黨員65人(女黨員9人)。轄區(qū)居民主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，種植稻谷、玉米等農(nóng)作物為主，個(gè)體工商戶(hù)主要從事商業(yè)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)

34、日用百貨、五金、建材、農(nóng)資、服裝、副食品、蔬菜、水果、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品等。社區(qū)內(nèi)建有一塊占地面積25畝，經(jīng)營(yíng)面積20畝的?？奏l(xiāng)集鎮(zhèn)新區(qū)(牛孔河壩)鑫盛集貿(mào)市場(chǎng)，內(nèi)設(shè)交易柜臺(tái)1580平方米，商鋪4700平方米。 二、發(fā)展優(yōu)勢(shì) 社區(qū)目前的發(fā)展優(yōu)勢(shì)是利用區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金的合理布置，提高輻射和帶動(dòng)作用，拓展地區(qū)發(fā)展空間，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。通過(guò)城鎮(zhèn)輻射和帶動(dòng)作用，一是全方面把社區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍起來(lái)，促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)、飲食業(yè)、娛樂(lè)業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展;二是廣泛吸納周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)品種質(zhì)量、品種數(shù)量、品種種類(lèi)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展;三是開(kāi)發(fā)一個(gè)輻射全鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活用品交易批發(fā)市場(chǎng)，加快資

35、金周轉(zhuǎn)。通過(guò)中心集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，能夠引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)或不自覺(jué)地進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮之中，從而激發(fā)和提高他們的商品意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，開(kāi)闊他們的眼界，逐步提高他們的自身素質(zhì)，培養(yǎng)出一批農(nóng)村能人，并以他們的示范效應(yīng)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 三、發(fā)展劣勢(shì) 四、發(fā)展建議 (一)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確思路。根據(jù)鑫盛社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、資源條件等，認(rèn)真分析項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的可行性，量體裁衣，重點(diǎn)解決居民出行難、就醫(yī)難、上學(xué)難、飲水難、收電視難、學(xué)科技難、聽(tīng)廣播難、村容村貌差、致富產(chǎn)業(yè)培植難等民生問(wèn)題和增強(qiáng)發(fā)展后勁，適度把握好投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模，合理確定建設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目布局，深入分析項(xiàng)目效益，制定鑫盛社區(qū)脫貧發(fā)展實(shí)施方案。 (二)

36、夯實(shí)基礎(chǔ)，提高素質(zhì)。一是高度重視并切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)班子建設(shè)。采取從牛孔鄉(xiāng)選派得力干部掛鉤指導(dǎo)、選聘大學(xué)生村官和從外出務(wù)工經(jīng)商的能人中選任社區(qū)干部等辦法，充實(shí)加強(qiáng)社區(qū)班子，為鑫盛社區(qū)的脫貧致富提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二是挖掘潛力，廣辟社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)資產(chǎn)、資源、資金的管理，并努力盤(pán)活存量資產(chǎn)資源，增加集體收入。三是大力開(kāi)展針對(duì)貧困居民的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。各有關(guān)部門(mén)要關(guān)注、傾斜貧困居民小組，加大轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，提高居民整體素質(zhì)，促進(jìn)居民轉(zhuǎn)移增收和提高種養(yǎng)水平增收。 (三)整合資源，多渠道籌措扶持資金。在項(xiàng)目實(shí)施中，在試點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金投入的基礎(chǔ)上，充分整合整村推進(jìn)、

37、農(nóng)村危房改造、新農(nóng)村建設(shè)、飲水安全等其它資金項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目整合，真正起到 四兩撥千斤 的拉動(dòng)作用。同時(shí)，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)掛鉤幫扶制度和黨員干部結(jié)對(duì)幫扶制度，對(duì)特困戶(hù)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。 (四)創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制。在幫扶措施上，拋棄那種 撒胡椒面 式的幫扶方式，幫扶是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不可能一蹴而就。因此，必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，從制定規(guī)劃著手，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排幫扶資金，循序漸進(jìn)。集中力量和資金因地制宜，一個(gè)點(diǎn)、一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)時(shí)間段的幫扶。比如：幫扶部門(mén)可根據(jù)自身情況幫助建設(shè)一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)或者種植小區(qū)等形式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不斷壯大社區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)，避(baogao.)免社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)實(shí)力，發(fā)展

38、生產(chǎn)無(wú)財(cái)力，提供服務(wù)無(wú)能力的情況。 (五)營(yíng)造良好氛圍。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性，把居民作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策主體、建設(shè)主體，受益主體和監(jiān)督主體，認(rèn)真落實(shí)居民的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，掀起自己的家園自己建、自己的事業(yè)自己創(chuàng)的熱潮，鼓勵(lì)社區(qū)致富能人、外出務(wù)工人員及業(yè)主到鑫盛社區(qū)投資興業(yè)，參與社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培植和公共公益事業(yè)建設(shè)。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 篇3 根據(jù)興委辦20 xx151號(hào)關(guān)于組織開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)的通知安排，按照市委辦公室印發(fā)的市委主要負(fù)責(zé)同志關(guān)于綜合調(diào)研組工作要求，市發(fā)改委會(huì)同經(jīng)信委、財(cái)政局、農(nóng)工辦、商務(wù)局、住建局、交通局、編委辦、考核辦、統(tǒng)計(jì)局等15個(gè)

39、部門(mén)，開(kāi)展綜合調(diào)研組的調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將初步調(diào)研報(bào)告匯報(bào)如下： 一、20 xx年主要目標(biāo)預(yù)測(cè)完成情況 20 xx年全市上下按照市委、市政府穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生總體部署，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，研究和落實(shí)各項(xiàng)關(guān)鍵舉措，全市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)、社會(huì)保持持續(xù)進(jìn)步的良好態(tài)勢(shì)。 預(yù)計(jì)20 xx年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值629.5億元，完成年度目標(biāo)的99%，增長(zhǎng)10.8%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值50169元，增長(zhǎng)10.8%，農(nóng)業(yè)增加值91.5億元，增長(zhǎng)3.5%，二產(chǎn)增加值269億元，完成年度目標(biāo)的97.5%，增長(zhǎng)11%，服務(wù)業(yè)增加值269億元，完成年度目標(biāo)的97.8%，增長(zhǎng)12%。公共財(cái)政預(yù)算收入36.9億元，完成

40、年度目標(biāo)的100%，增長(zhǎng)10%，公共財(cái)政稅收收入30.5億元，增長(zhǎng)10.7，稅收占比82.4。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資279.5億元，完成年度目標(biāo)的99.2%，增長(zhǎng)19.07%，工業(yè)投資增長(zhǎng)20%，完成年度目標(biāo)的100%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1361億元，完成年度目標(biāo)的100%，增長(zhǎng)18%，工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售收入450億元，完成年度目標(biāo)的88.7%，增長(zhǎng)2%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比36.5%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重1.6，新認(rèn)定省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)30家。實(shí)際利用外資1.4億美元，完成年度目標(biāo)的70%;招商引資額85億元，完成全年目標(biāo)的85%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額140億元。

41、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28796元，完成年度目標(biāo)的99.5%，增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入14335元，完成年度目標(biāo)的98.5%，增長(zhǎng)11.3%。新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4.8萬(wàn)畝，完成年度目標(biāo)的160%，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重50%，新增土地流轉(zhuǎn)面積5萬(wàn)畝。培養(yǎng)高技能人才3500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)11.15萬(wàn)人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保率91%。土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾新增面積5000畝，完成年度目標(biāo)的125%，新增林地面積2.25萬(wàn)畝，夏秋兩季秸稈還田面積110萬(wàn)畝，增長(zhǎng)10%。 二、20 xx年主要目標(biāo)及主要工作初

42、步安排 (一)20 xx年主要目標(biāo)初步安排。按照全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)目標(biāo)要求，結(jié)合我市實(shí)際，初步安排20 xx年目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值680億元，可比增長(zhǎng)10.8%。其中，一、二、三產(chǎn)增加值分別可比增長(zhǎng)3.5%、12%和11.5%。公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9%，公共財(cái)政稅收收入增長(zhǎng)9.2%。稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入比重82%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資19.5%，工業(yè)投資、服務(wù)業(yè)投資均增長(zhǎng)20%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)18%，工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)12%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)20家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重37%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重1.7%，專(zhuān)利申請(qǐng)量3200件，其中發(fā)明專(zhuān)利3

43、20件，新認(rèn)定省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)18家，新認(rèn)定省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品35個(gè)。協(xié)議利用外資4億美元，實(shí)際利用外資2億美元，進(jìn)出口總額6.4億美元，招商引資額120億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額154億元，增長(zhǎng)10%。商標(biāo)發(fā)展指導(dǎo)數(shù)680件，新增中國(guó)馳名商標(biāo)1件，新增省著名商標(biāo)3件，新增個(gè)轉(zhuǎn)企350家。新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2.5萬(wàn)畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重52%，農(nóng)戶(hù)參加專(zhuān)業(yè)合作社比重80%以上。新增扶持創(chuàng)業(yè)人數(shù)1萬(wàn)人，引進(jìn)高層次人才500人，培養(yǎng)高技能人才3000人，凈增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以?xún)?nèi)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)12萬(wàn)人，城鎮(zhèn)醫(yī)

44、療保險(xiǎn)參保人數(shù)13.05萬(wàn)人，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面2萬(wàn)人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保率85%以上，企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面1萬(wàn)人。土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾新增面積4000畝，新增林地面積1.5萬(wàn)畝，夏秋兩季秸稈還田面積120萬(wàn)畝。環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)88.5(新空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn))，化學(xué)需氧量排放削減率3.5%，二氧化硫排放削減率2%，氨氮排放削減率3.5%，氮氧化物排放削減率1%。 (二)全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好招商選資。圍繞不銹鋼、食品加工和機(jī)械鑄造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈組織招商，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、高端化發(fā)展。圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，注重招大引強(qiáng)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展。

45、圍繞城區(qū)、戴南張郭、安豐、西北部區(qū)域四大經(jīng)濟(jì)板塊，選準(zhǔn)主攻方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、資金、人才等要素集聚，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。搶抓國(guó)家鼓勵(lì)央企與民企戰(zhàn)略重組以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，緊盯國(guó)字頭、央字號(hào)和行業(yè)龍頭，主攻福建、河南等食品產(chǎn)業(yè)集聚地和京滬廣及江南發(fā)達(dá)地區(qū)，高起點(diǎn)承接和引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、上下游配套能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。充分發(fā)揮150多人專(zhuān)職招商隊(duì)伍作用，突出重點(diǎn)地區(qū)駐點(diǎn)招商，緊盯重大項(xiàng)目遷移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和央企、國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)信息，制定項(xiàng)目招引實(shí)施計(jì)劃，主動(dòng)登門(mén)、緊盯不放、以誠(chéng)引商;繼續(xù)深入開(kāi)展以商引商、股權(quán)招商、委托招商。精心組織好各類(lèi)全市性的招商引資活動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)展按產(chǎn)業(yè)、區(qū)域進(jìn)行專(zhuān)題招商。提高在談項(xiàng)目簽約率，

46、提高簽約項(xiàng)目開(kāi)工率，改變招商引資考核方式，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處層次，主要考核各類(lèi)招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目的開(kāi)工率、竣工項(xiàng)目數(shù)、增值稅抵扣投入，除轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目外，按設(shè)備投入的400%-500%認(rèn)定項(xiàng)目投資的總規(guī)模。積極開(kāi)展上爭(zhēng)項(xiàng)目工作。認(rèn)真研讀國(guó)家、省新的扶持政策，特別是省對(duì)縣新一輪財(cái)政體制的調(diào)整，力爭(zhēng)我市上爭(zhēng)項(xiàng)目在政策調(diào)整中得到更多支持，同時(shí)加強(qiáng)貸款指標(biāo)、用地指標(biāo)等要素及政策的上爭(zhēng)工作。力爭(zhēng)將戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、補(bǔ)短性、促轉(zhuǎn)型項(xiàng)目列入省以上十三五重大項(xiàng)目規(guī)劃。重大項(xiàng)目初步考慮。編制全市十三五重大項(xiàng)目規(guī)劃。市級(jí)重大項(xiàng)目仍分為八大類(lèi)，提高市級(jí)產(chǎn)業(yè)類(lèi)重大項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)類(lèi)億元以上，服務(wù)業(yè)類(lèi)5000萬(wàn)元以上，農(nóng)

47、業(yè)類(lèi)1000萬(wàn)元以上，優(yōu)先保障市級(jí)以上重大項(xiàng)目土地等要素需求。列入泰州市項(xiàng)目大突破產(chǎn)業(yè)類(lèi)(不含房地產(chǎn))投資初步安排286.6億元，增長(zhǎng)19.2%。城市建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資25.63億元，其中道路橋梁工程投資3.11億元，企業(yè)單位自籌15.14億元。交通工程類(lèi)項(xiàng)目：20 xx年計(jì)劃投資26.07億元。其中高速公路投資8億元，在建干線公路投資15.59億元，撤渡建橋投資1500萬(wàn)元，農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程投資1.12億元，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)(含縣道大中修)投資5803萬(wàn)元，航道護(hù)岸投資5600萬(wàn)元，港區(qū)工程投資680萬(wàn)元。電網(wǎng)項(xiàng)目總投資4.7億元，其中配網(wǎng)項(xiàng)目總投資3.2億元，保障城區(qū)和農(nóng)村居民供電質(zhì)量及供電

48、可靠性;農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目總投資1.5億元，保證供電網(wǎng)絡(luò)安全平穩(wěn)運(yùn)行。 (三)突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市方略。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，深入推進(jìn)千企升級(jí)、百企示范活動(dòng)，以培育新材料、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保四大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展為重點(diǎn)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張;以推進(jìn)不銹鋼、食品加工、機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展為目標(biāo)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快形成千億級(jí)不銹鋼、食品加工產(chǎn)業(yè)集群、百億級(jí)機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化規(guī)模企業(yè)培育，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施企業(yè)家培育雙百工程，引導(dǎo)企業(yè)從粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)管理科學(xué)化、規(guī)范化。加快推進(jìn)小微企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)培育力度，努力構(gòu)建梯次發(fā)展合理的規(guī)模企業(yè)隊(duì)伍，繼續(xù)全力扶持興達(dá)公司產(chǎn)銷(xiāo)

49、沖百億，力爭(zhēng)產(chǎn)銷(xiāo)過(guò)十億元企業(yè)10家，新增規(guī)模以上企業(yè)20家。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)兼并重組、合資合作等工作，按照企業(yè)上市(掛牌)三年行動(dòng)計(jì)劃，大力推動(dòng)鎖龍消防、九壽堂生物制品、威鷹機(jī)械等11家企業(yè)的上市工作。加大科技支撐。加強(qiáng)園區(qū)載體建設(shè)，加快打造城區(qū)、戴南張郭、安豐和西北部區(qū)域四大經(jīng)濟(jì)板塊，推進(jìn)各種要素向四大經(jīng)濟(jì)板塊傾斜，推動(dòng)各大經(jīng)濟(jì)板塊特色發(fā)展、集群發(fā)展、跨越發(fā)展。進(jìn)一步完善園區(qū)金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化功能，切實(shí)提高園區(qū)對(duì)重大項(xiàng)目的承載能力。組織實(shí)施百家科技創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)(企業(yè))研究院建設(shè)，積極籌建興化市鑄造精鍛產(chǎn)業(yè)研究院;推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持企業(yè)申報(bào)建設(shè)國(guó)家、省級(jí)工程中

50、心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。實(shí)施重大科技項(xiàng)目。繼續(xù)開(kāi)展形式多樣的產(chǎn)學(xué)研活動(dòng);提升產(chǎn)學(xué)研合作層次，加強(qiáng)中科院泰州中心興化分中心建設(shè)進(jìn)度。建設(shè)興化市技術(shù)市場(chǎng)，籌建興化科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)上技術(shù)交易市場(chǎng)。 (四)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌部署農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。按照四年行動(dòng)計(jì)劃的總體部署，科學(xué)制訂今后三年農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方案，優(yōu)先改造提升興化市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)機(jī)耕路、機(jī)耕橋和小型電灌站，以典型示范引領(lǐng)全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。全市農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃面積28萬(wàn)畝，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。著力推進(jìn)農(nóng)田水利工程。圍繞建設(shè)較為完備的引排水系，扎實(shí)推進(jìn)川東港整治、小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程等水利重點(diǎn)工程。繼續(xù)按照

51、集中連片，整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)的原則，實(shí)施農(nóng)村河道疏浚工程。按照先急后緩的原則，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)河疏浚整治。加快得勝湖退漁還湖進(jìn)程。修建圩口閘100座以上、排澇站50座以上、電灌站300座以上。扎實(shí)推動(dòng)水稻種植機(jī)械化。完成機(jī)插秧面積75萬(wàn)畝以上，機(jī)栽插水平達(dá)75%以上，水稻種植機(jī)械化水平達(dá)85%以上。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。發(fā)展土地股份合作社促進(jìn)土地集中經(jīng)營(yíng)，發(fā)展聯(lián)耕聯(lián)種促進(jìn)土地連片種植，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)促進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。新增糧食類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)100家以上。提升社會(huì)化服務(wù)水平。鼓勵(lì)成立農(nóng)機(jī)、植保、育供秧等多種專(zhuān)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，為糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供機(jī)械收獲栽插、統(tǒng)防統(tǒng)治、糧食檢測(cè)、烘干倉(cāng)儲(chǔ)、集中育秧等服務(wù)。健全

52、防災(zāi)減災(zāi)保障機(jī)制。進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠門(mén)檻，規(guī)范建立快速理賠機(jī)制、獨(dú)立理賠機(jī)制。在全市613個(gè)行政村建立村級(jí)農(nóng)業(yè)綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品品牌影響。圍繞興化大米全國(guó)地理標(biāo)志，嚴(yán)格對(duì)加盟興化大閘蟹、興化大青蝦合作的河蟹、青蝦質(zhì)量、授權(quán)經(jīng)營(yíng)行為、品牌包裝標(biāo)識(shí)的監(jiān)管，加大地理標(biāo)志和集體商標(biāo)的品牌整合保護(hù)力度。強(qiáng)化農(nóng)村土地承包管理。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確保農(nóng)戶(hù)土地承包地塊、面積、合同、證書(shū)、清冊(cè)五到戶(hù)， 妥善處置土地二輪承包遺留問(wèn)題，建立土地承包管理信息庫(kù)。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理，完善土地流轉(zhuǎn)合同，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，健全土地流轉(zhuǎn)管理臺(tái)帳。嚴(yán)禁新增土地流轉(zhuǎn)提水養(yǎng)殖現(xiàn)象發(fā)生。強(qiáng)化農(nóng)村土地承包

53、糾紛仲裁庭建設(shè)。 (五)加速發(fā)展服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，按照省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)做大做強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)，遷建戴南不銹鋼綜合物流中心，優(yōu)化集聚區(qū)空間布局，完善配套設(shè)施，助推千億級(jí)不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快得勝湖港口物流園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、萬(wàn)盛倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，健全配套功能。編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完善園區(qū)功能，完善汽貿(mào)城規(guī)劃，建立汽車(chē)貿(mào)易市場(chǎng)，籌建二手車(chē)市場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)汽車(chē)智慧新城，引導(dǎo)汽貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè)，及早啟動(dòng)20 xx年千垛菜花旅游節(jié)籌備工作，以千垛菜花旅游節(jié)、品蟹賞菊旅游季和鄭板橋藝術(shù)節(jié)為抓手，進(jìn)一步完善景區(qū)配套設(shè)施，提升景區(qū)管理服務(wù)水平。以創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)為

54、目標(biāo)，加強(qiáng)千垛景區(qū)、平旺湖項(xiàng)目和李中水上森林景區(qū)三位一體創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)的前期調(diào)研論證。加快旅游新亮點(diǎn)平旺湖項(xiàng)目的策劃規(guī)劃和評(píng)審工作，籌備啟動(dòng)前期退漁還湖、夢(mèng)島建設(shè)等工程，啟動(dòng)千垛景區(qū)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)烏巾蕩濕地公園創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)。規(guī)劃好千垛景區(qū)-平旺湖-水上森林水陸游覽線路。加快發(fā)展電子商務(wù)等流通服務(wù)業(yè)，推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，編制電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)計(jì)、研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、擔(dān)保、咨詢(xún)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。升級(jí)改造商貿(mào)流通業(yè)，大力引進(jìn)新的品牌連鎖企業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，提高行政村覆蓋率。 (六)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)

55、程。拉開(kāi)框架，按照新一輪城市總體規(guī)劃，拉開(kāi)城市路網(wǎng)框架，合理規(guī)劃180平方公里城市規(guī)劃區(qū)的功能布局，總體上形成西工東居的團(tuán)塊空間結(jié)構(gòu)形態(tài)。中心城區(qū)實(shí)施東拓、南延、西優(yōu)、北控的空間發(fā)展策略。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。以中心城區(qū)作為興化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要載體，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè);以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，將工業(yè)發(fā)展重心布局于城西工業(yè)走廊，加快推進(jìn)南山路北延工程，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、昭陽(yáng)工業(yè)園區(qū)和西郊工業(yè)園區(qū)連為一體。提升建設(shè)力度，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管。加快工程建設(shè)。提前做好20 xx年項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、招投標(biāo)等前期工作，確保工程按時(shí)推進(jìn)。樹(shù)立城市建設(shè)精品意識(shí)。不斷完善監(jiān)管體系。建立健全工程監(jiān)管制度，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃建設(shè)

56、審批、招投標(biāo)、工程建設(shè)管理、項(xiàng)目審計(jì)、資金撥付等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加大土地招商力度，公開(kāi)競(jìng)價(jià)出讓?zhuān)行虬才磐恋毓?yīng)。提升管理手段。充分利用數(shù)字化城管系統(tǒng)平臺(tái)，通過(guò)信息系統(tǒng)與城市其它監(jiān)管系統(tǒng)相互銜接，提升城市管理信息化水平。構(gòu)建城市管理網(wǎng)格化和城市管理常態(tài)化。完善城市配套功能。加快新區(qū)文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等公共設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)新區(qū)高中及新區(qū)醫(yī)院的建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，采取國(guó)有化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加大車(chē)輛購(gòu)置及公交設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化公交線路，提升服務(wù)水平，倡導(dǎo)公交出行。彰顯城市個(gè)性魅力。打造水鄉(xiāng)特色。加強(qiáng)濱水景觀塑造，建設(shè)河道兩側(cè)生態(tài)綠化空間和親水型廣場(chǎng)，切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)河道的管理和

57、保護(hù)，實(shí)施城區(qū)河道整治。打造文化名城。挖掘城市歷史文化底蘊(yùn)，注重在城市建設(shè)過(guò)程中融入旅游文化要素，重點(diǎn)控制歷史街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、老城區(qū)主干道兩側(cè)等地段建筑的高度、體量、色彩和沿街退讓距離，重視主要?dú)v史節(jié)點(diǎn)、歷史軸線的景觀塑造和公共服務(wù)功能的強(qiáng)化。打造生態(tài)之城。全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范市、國(guó)家環(huán)保模范城市。實(shí)施重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)紅線。抓好得勝湖及周邊區(qū)域規(guī)劃建設(shè)的各項(xiàng)工作，落實(shí)退漁還湖策略，推進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展。完善提升功能。完善區(qū)域供水體系建設(shè)，實(shí)施東北片農(nóng)村飲用水水質(zhì)提升工程。完善垃圾收運(yùn)體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市統(tǒng)一處理的城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理模式，加大考核獎(jiǎng)懲力度，

58、確保城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)統(tǒng)一處理順利推進(jìn)。加快垃圾焚燒處理廠建設(shè)步伐。加快建設(shè)污水處理體系建設(shè)。按照城市污水處理廠建設(shè)規(guī)劃，加大城區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)力度。加快戴窯等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠或污水處理設(shè)施建設(shè)。 (七)促進(jìn)社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。教育。提升教育質(zhì)量。完善建全域網(wǎng)。創(chuàng)建省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作。提高省興化中學(xué)的辦學(xué)質(zhì)態(tài)，穩(wěn)步提升職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和效率，實(shí)施提升中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的三年行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)深化課堂教學(xué)改革促進(jìn)月活動(dòng)。狠抓隊(duì)伍建設(shè)。完善師德常態(tài)管理機(jī)制，深入實(shí)施骨干教師成長(zhǎng)記錄卡制度，開(kāi)展名師送教活動(dòng)，實(shí)施名特優(yōu)教師培訓(xùn)工程。啟動(dòng)

59、新一輪萬(wàn)名教師培訓(xùn)工作。積極謀劃興化市教師發(fā)展中心建設(shè)工作。深入推進(jìn)教師交流。強(qiáng)化平安校園。實(shí)施中小學(xué)校舍加固改造。加強(qiáng)接送學(xué)生車(chē)輛安全管理，強(qiáng)化校園警務(wù)室建設(shè)，提升校園保安隊(duì)伍整體素質(zhì)。衛(wèi)生。規(guī)范業(yè)務(wù)管理。落實(shí)醫(yī)政管理舉措，推動(dòng)建立合理有序的分級(jí)診療體系，開(kāi)展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng);加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)，深化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建;健全衛(wèi)生應(yīng)急體系，開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急處置演練。提高隊(duì)伍能力。引進(jìn)各類(lèi)醫(yī)藥衛(wèi)生類(lèi)高層次人才，提升醫(yī)療技術(shù)服務(wù)層次。加快衛(wèi)技人員梯隊(duì)建設(shè)力度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。鞏固創(chuàng)建成效。鞏固全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建成果，鞏固創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理。積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范醫(yī)院示范單位活動(dòng)。促進(jìn)

60、衛(wèi)生行風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。農(nóng)村改廁30000座。重點(diǎn)扶持房屋建筑面積低于20 xx平方米的建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院。文化廣電。以創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城為抓手，支持公共博物館、紀(jì)念館和圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放;推進(jìn)文化信息資源共享工程、有線電視進(jìn)村入戶(hù)工程建設(shè)。完成全市廣電網(wǎng)絡(luò)雙向化工程建設(shè)，配合做好技防城建設(shè)項(xiàng)目。做好千垛菜花旅游節(jié)、鄭板橋藝術(shù)節(jié)文化活動(dòng)的策應(yīng)工作。放大非遺品牌，全面推進(jìn)第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查，完善上池齋藥店修繕保護(hù)方案。體育。啟動(dòng)農(nóng)村20分鐘體育健身圈項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)舉辦各項(xiàng)傳統(tǒng)群眾體育活動(dòng)，舉辦興化市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，承辦國(guó)象兩大全國(guó)賽事。大力發(fā)展體育旅游、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、健身培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)。計(jì)生。扎實(shí)開(kāi)展省人