政府審計（第2版）教學大綱

1、政府審計課程教學大綱教學目標政府審計課程的教學目的是：通過教學使學生能夠比較全面地了解和掌握政府審計的基本理論、基本知識及不同政府審計實務(wù)的基本方法與內(nèi)容，培養(yǎng)學生未來從事政府審計實務(wù)的工作能力，增強學生綜合運用現(xiàn)代政府審計理論處理審計業(yè)務(wù)的意識。通過本課程的學習，學生可以加強審計基本理論的理解和運用，并結(jié)合審計實踐從宏觀角度認識政府審計的基本含義。課程介紹課程性質(zhì)政府審計課程是審計學專業(yè)的專業(yè)必修課，是繼審計學原理、財務(wù)審計、經(jīng)濟效益審計、政府及非盈利組織會計、稅法等課程的后續(xù)課程。主要講述政府審計的基本理論、基本知識及不同政府審計實務(wù)的基本方法與內(nèi)容，包括政府審計的基本概念、政府審計組織與

2、與審計法律規(guī)范、政府審計基本業(yè)務(wù)流程、財政審計、金融審計、國有企業(yè)審計、行政事業(yè)單位審計、固定資產(chǎn)投資審計、外資審計、政府績效審計和經(jīng)濟責任審計。（二）課程的使用專業(yè)及年級本課程的授課對象是審計學專業(yè)本科四年級學生。(三)課程的總學時要求本課程總學時數(shù)為32學時，其中，理論講述25學時，案例講述7學時。 (四)本課程與其他課程的聯(lián)系與分工政府審計的預(yù)修課程是審計學原理、財務(wù)審計、經(jīng)濟效益審計、政府及非營利組織會計。三、教學內(nèi)容（一）課程內(nèi)容1、政府審計緒論（1）政府審計的起源與演進（2）政府審計概述（3）政府審計的地位2、政府審計組織與審計法律規(guī)范(1) 政府審計組織（2）政府審計組織的職責、

3、權(quán)限及法律責任（3）政府審計人員（4）政府審計的法律規(guī)范3、政府審計基本業(yè)務(wù)流程（1）審計項目計劃（2）審計項目的準備階段（3）審計項目的實施階段（4）審計項目的終結(jié)階段(5) 審計項目的整改檢查階段4、財政審計（1）財政審計概述（2）本級財政預(yù)算執(zhí)行情況審計（3）對下級財政預(yù)算執(zhí)行情況和決算審計（4）其他財政收支審計5、金融審計（1）金融審計概述（2）中央銀行審計（3）商業(yè)銀行審計（4）非銀行金融機構(gòu)審計6、國有企業(yè)審計（1）國有企業(yè)審計概述（2）國有企業(yè)財務(wù)報表審計（3）國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計7、行政事業(yè)單位審計（1）行政事業(yè)審計概述（2）行政單位財政財務(wù)收支審計（3）事業(yè)單位財務(wù)收

4、支審計(4) 行政事業(yè)單位的其他審計(5) 行政事業(yè)單位常見問題的審計8、固定資產(chǎn)投資審計（1）固定資產(chǎn)投資審計概述(2)建設(shè)項目資金籌措及使用情況審計（3）建設(shè)項目開工前審計（4）建設(shè)項目在建審計（5）建設(shè)項目竣工決算審計9、外資審計（1）外資審計概述（2）國外貸援款項目審計程序（3）國際貸援款項目的審計報告10、政府績效審計（1）政府績效審計概述（2）政府績效審計的主要內(nèi)容（3）政府績效審計的方法和程序11、經(jīng)濟責任審計（1）經(jīng)濟責任審計概述（2）經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容（3）經(jīng)濟責任審計的程序（二）課程教學內(nèi)容及學時分配表章次課程內(nèi)容學時安排備注總學時講授練習1第一章 政府審計緒論 222第二

5、章 政府審計組織與審計法律規(guī)范223第三章 政府審計基本業(yè)務(wù)流程4 313第四章 財政審計4314第五章 金融審計4315第六章 國有企業(yè)審計226第七章 行政事業(yè)審計2117第八章 固定資產(chǎn)投資審計4318第九章 外資審計229第十章 政府績效審計32110第十一章 經(jīng)濟責任審計321合 計 32257三、知識點及實現(xiàn)手段(一)總體實現(xiàn)手段1采用啟發(fā)式、討論式、案例式等教學手段，充分利用多媒體等現(xiàn)代化教學手段，整體優(yōu)化教程和教學內(nèi)容，調(diào)動學生學習積極性；2貫徹精講的原則，注重基本知識、基本技能和方法的講解，突出重點，圖文并茂，重在基本概念的理解；3.貫徹理論和實踐相結(jié)合的原則，講述中輔以一定

6、數(shù)量的案例、案例討論課，安排設(shè)計一定量的思考題和習題，要求學生完成作業(yè)，以達到鞏固所學知識、培養(yǎng)學生分析問題解決問題的能力。（二）各章的知識點及實現(xiàn)手段1政府審計緒論：政府審計產(chǎn)生和發(fā)展的動因（課堂講授）、政府審計的產(chǎn)生和發(fā)展（課后閱讀）；政府審計的本質(zhì)與含義（課堂講授）、目標、職能和作用（課堂講授）；政府審計的種類（課后閱讀），政府審計與民間審計的聯(lián)系與區(qū)別（案例講解）。2政府審計組織與審計法律規(guī)范：政府審計的組織模式及領(lǐng)導體制（課堂講授），政府審計組織的職責、權(quán)限及法律責任（結(jié)合實例講述）；政府審計人員的組成（課后閱讀），政府審計人員的職業(yè)道德（課后閱讀）；政府審計的法律規(guī)范體系（課堂講授

7、）。3政府審計基本業(yè)務(wù)流程：審計計劃、審計項目計劃、審計工作方案、審計通知書、審計項目實施方案、控制測試、實質(zhì)性測試、審計證據(jù)、審計工作底稿、審計報告、審計決定書、審計移送處理書等基本概念（課堂講授）；審計項目計劃與審計工作方案的編制、調(diào)整（案例講授）；審計項目實施方案的編制（案例講授）；審計項目的實施階段（課堂討論）；審計項目的終結(jié)階段(課后閱讀)。 4財政審計：財政審計的概念、對象、特點和內(nèi)容（課堂講授）；本級財政預(yù)算執(zhí)行情況審計的原則與目標、時間和范圍的界定（課堂講授），本級財政預(yù)算執(zhí)行情況審計的內(nèi)容與方法（結(jié)合案例講授）；下級財政預(yù)算執(zhí)行情況和決算審計（課堂討論），其他財政收支審計（課

8、后閱讀）。5金融審計：金融審計的概念、對象、目標和內(nèi)容（結(jié)合案例課堂講授），中央銀行審計的內(nèi)容與方法（結(jié)合案例講授）；商業(yè)銀行審計的內(nèi)容與方法（結(jié)合案例講授）；非銀行金融機構(gòu)審計（課后閱讀）。6國有企業(yè)審計：國有企業(yè)審計的范圍、目標（結(jié)合案例課堂講授）；國有企業(yè)財務(wù)報表審計的內(nèi)容與方法（結(jié)合案例課堂講授、課堂討論）；國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容與方法（結(jié)合案例課堂講授、課堂討論）。7行政事業(yè)單位審計：行政事業(yè)單位審計的主體、對象、目標和類型（課堂講授）；行政單位財政財務(wù)審計的內(nèi)容與方法（結(jié)合案例課堂講授、課堂討論）；事業(yè)單位財務(wù)審計的內(nèi)容與方法（結(jié)合案例課堂講授、課堂討論）；行政事業(yè)單位

9、的其他審計（課后閱讀）；行政事業(yè)單位常見問題的審計（課后閱讀）。8固定資產(chǎn)投資審計：固定資產(chǎn)投資審計的概念、范圍和內(nèi)容（課堂講授）；建設(shè)項目資金籌措及使用情況審計（課后閱讀）；建設(shè)項目開工前審計的內(nèi)容與方法（結(jié)合案例課堂講授）；建設(shè)項目在建審計的內(nèi)容與方法（課后閱讀）；建設(shè)項目竣工決算審計的內(nèi)容與方法（結(jié)合案例課堂講授）。9外資審計：外資審計的概念和職責（課堂講授），外資審計的內(nèi)容（結(jié)合案例課堂講授）；國外貸援款項目審計內(nèi)容、程序和方法（結(jié)合案例課堂講授）；國外貸援款項目審計報告（課后閱讀）。10政府績效審計：政府績效審計的概念、動因和本質(zhì)（課堂講授）；政府績效審計的主要內(nèi)容與方法（結(jié)合案例課

10、堂講授）；政府績效審計程序（課后閱讀）。11經(jīng)濟責任審計：經(jīng)濟責任審計的概念、對象、主體結(jié)構(gòu)和特點（課堂講授）；黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容和方法（結(jié)合案例課堂講授）；經(jīng)濟責任審計的程序（課后閱讀）。(二)各章的重難點1受托經(jīng)濟責任與公共受托經(jīng)濟責任，古代政府審計與近現(xiàn)代政府審計的劃分的標志，政府審計的目標、職能和作用，政府審計的本質(zhì)。2國外政府審計的組織模式和領(lǐng)導體制，中國政府審計組織的組織模式及領(lǐng)導體制，政府審計人員的職業(yè)道德，政府審計的法律規(guī)范體系。3審計計劃、審計項目計劃、審計工作方案、審計通知書、審計項目實施方案、控制測試、實質(zhì)性測試、審計證據(jù)、審計工作底稿、審計報告、審計決定書、

11、審計移送處理書等基本概念；審計項目計劃與審計工作方案的編制與調(diào)整；審計項目實施方案的編制；內(nèi)部控制測試與實質(zhì)性測試，審計證據(jù)的特征與獲取審計證據(jù)的方法；審計報告、審計決定書、審計移送處理書、審計結(jié)果公告的聯(lián)系與區(qū)別。 4財政審計、大財政審計的概念、財政審計的對象和內(nèi)容；本級財政預(yù)算執(zhí)行情況審計的原則與目標、時間和范圍的界定；本級財政預(yù)算執(zhí)行情況審計的內(nèi)容與方法。對下級財政預(yù)算執(zhí)行情況和決算審計的內(nèi)容。5金融審計的概念、對象、目標和內(nèi)容；中央銀行審計的內(nèi)容與方法；商業(yè)銀行審計的內(nèi)容與方法。6國有企業(yè)審計的范圍、目標；國有企業(yè)財務(wù)報表審計的內(nèi)容與方法；國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容與方法。7行政事業(yè)單位審計的主體、對象、目標和類型；行政單位財政財務(wù)審計的內(nèi)容與方法；事業(yè)單位財務(wù)審計的內(nèi)容與方法。8固定資產(chǎn)投資審計的概念、范圍和內(nèi)容；建設(shè)項目開工前審