新媒體視角下基層檢察機(jī)關(guān)提升社會(huì)溝通能力的路徑探析

1、新媒體視角下基層檢察機(jī)關(guān)提升社會(huì)溝通能力的路徑探析摘要：以互聯(lián)網(wǎng)、微博等為代表的新媒體的出現(xiàn)，極大地拓展了社會(huì)輿論空間，也使得各級(jí)檢察工作不斷面臨新情況、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。基層檢察機(jī)關(guān)不斷提升媒介素養(yǎng)，做好正面宣傳與輿情應(yīng)對文章，補(bǔ)齊綜合素質(zhì)能力“短板” ，探索提升新媒體視角下社會(huì)溝通能力的有效途徑，是新時(shí)期踐行群眾路線、做好群眾工作，強(qiáng)化檢察工作效果、提升檢察隊(duì)伍形象的重要手段。關(guān)鍵詞：新媒體；社會(huì)溝通能力；路徑隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，以互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等為代表的新媒體迅速發(fā)展，深刻影響了人們的生活、思維、訴求表達(dá)的途徑和方式。 2013 年 1 月 7 日召開的全國政法

2、工作會(huì)議上，孟建柱同志對新時(shí)期下政法工作首次提出了要“著力提升新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力”的重要指示精神。 1 作為基層檢察機(jī)關(guān)，如何加強(qiáng)新媒體環(huán)境下的社會(huì)溝通能力亟待解決。一、新媒體背景下社會(huì)溝通能力解讀隨著網(wǎng)絡(luò)化、信息化的不斷發(fā)展和科技的不斷創(chuàng)新，越來越多的新興媒體形式借助網(wǎng)絡(luò)、信息和數(shù)字技術(shù)支撐形成新的媒體形態(tài)，如博客、微博、微信、易信、虛擬社區(qū)等，與報(bào)刊、戶外、廣播、電視四類傳統(tǒng)媒體相比，形成“新媒體”。但是，新媒體之“新”絕不僅僅在于其基于一種嶄新的數(shù)字信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，還在于其開創(chuàng)了一個(gè)“社交媒體”或稱為“自媒體”的時(shí)代。它改變了以往媒體“一對多”的傳播方式，模糊了媒體與受眾之間的界限，

3、鼓勵(lì)人們參與、評論、反饋和分享，它消除了空間和時(shí)間的差異，使人類重新“部落化”。在以即時(shí)性、多元性、交互性、虛擬性為主要特征的新媒體時(shí)代，作為群眾關(guān)注熱點(diǎn)的檢察工作時(shí)常登上“頭條”，接受廣大群眾的監(jiān)督和評議。在此背景下，檢察機(jī)關(guān)社會(huì)溝通的重要性和迫切性不言而喻。筆者認(rèn)為，社會(huì)溝通能力，對于檢察機(jī)關(guān)而言，即是其作為社會(huì)主體，與群眾、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等其他社會(huì)主體進(jìn)行交流、信息共享等活動(dòng)，以獲得理解與支持的能力。在新媒體時(shí)代，社會(huì)溝通能力強(qiáng)調(diào)的是一種平等、交互的對話關(guān)系，使得檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾之間可以快速進(jìn)行信息的分享與反饋，并實(shí)現(xiàn)二者之間的良性互動(dòng)。一方面體現(xiàn)出以互聯(lián)網(wǎng)為核心技術(shù)載體的新媒體對傳

4、統(tǒng)媒體信息傳播方式的顛覆，同樣也表現(xiàn)了新媒體視角下檢察工作在公眾關(guān)注下的積極互動(dòng)、開放包容。新媒體背景下的社會(huì)溝通應(yīng)從以下幾個(gè)方面理解：1.社會(huì)溝通不等于宣傳。宣傳，在西方本意是散播哲學(xué)的論點(diǎn)或見解，現(xiàn)在通常理解為宣布傳達(dá)、散播說教，強(qiáng)調(diào)單方面的強(qiáng)制與說服，一般不考慮受眾，不關(guān)注互動(dòng)。 那么，在以多元互動(dòng)為特征的新媒體時(shí)代，宣傳僅僅只是社會(huì)溝通的一個(gè)方面。2.社會(huì)溝通不等于禁言。社會(huì)溝通強(qiáng)調(diào)的是一種平等的對話。因此，檢察機(jī)關(guān)輿論主動(dòng)權(quán)的把握不以禁止公眾和媒體的評價(jià)與監(jiān)督為基礎(chǔ)，相反，在保障公眾知情權(quán)，自覺接受群眾監(jiān)督的前提下，積極搭建平臺(tái)，有效回應(yīng)民生，才是社會(huì)溝通的本意。3.社會(huì)溝通的本質(zhì)強(qiáng)

5、調(diào)公共關(guān)系的維護(hù)。公共關(guān)系是指一個(gè)社會(huì)組織用傳播手段使自己與相關(guān)公眾之間形成雙向交流，使雙方達(dá)到相互了解和相互適應(yīng)的活動(dòng)，這正是社會(huì)溝通所要達(dá)到的最終目的。那么，從這個(gè)意義而言，社會(huì)溝通能力主要包括新聞宣傳和輿情處置應(yīng)對兩大部分內(nèi)容。因此，檢察機(jī)關(guān)要提升社會(huì)溝通能力，首先就是要處理好言論自由與公正執(zhí)法的關(guān)系，正確把握好新媒體影響檢察工作的合理界限，最大程度抑制網(wǎng)絡(luò)民意對檢察工作的消極影響，從而達(dá)到雙方的相互適應(yīng)和理解。4.社會(huì)溝通是社會(huì)治理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。新時(shí)期基層檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)溝通，強(qiáng)調(diào)了檢察機(jī)關(guān)與基層群眾、社會(huì)大眾的交流、溝通，傾聽群眾的意見，主動(dòng)的信息共享，堅(jiān)持了以人為本原則，是促進(jìn)社會(huì)

6、公平正義、推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的重要途徑，是新時(shí)期踐行群眾路線、做好基層群眾工作的有效載體。二、基層檢察機(jī)關(guān)提升新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力的挑戰(zhàn)與困境當(dāng)前，社會(huì)正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，新的社會(huì)問題和矛盾不斷增多，基層社會(huì)治理面臨新的形勢，群眾對公平正義的訴求達(dá)到前所未有的高度。新媒體時(shí)代無孔不入的監(jiān)督，將檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為放入四面透明的玻璃房中，檢察工作細(xì)微的偏差和瑕疵都有可能成為輿論對社會(huì)公正最后一道防線不信任的導(dǎo)火索，從而引發(fā)大范圍的輿情。這對檢察干警在職業(yè)道德、執(zhí)法能力、執(zhí)法水平、服務(wù)意識(shí)等方面提出了更高的要求。對于基層檢察機(jī)關(guān)而言，在新媒體無所不在的環(huán)境中更好地開展工作面臨著前所未有的沖擊和

7、挑戰(zhàn)，而提升社會(huì)溝通能力與水平也面臨不少問題。（一）對于社會(huì)溝通能力重要性的認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)前，基層檢察機(jī)關(guān)的部分干警思想上對社會(huì)溝通能力還沒有足夠的認(rèn)識(shí)，尚停留在“關(guān)起門來辦案”的認(rèn)識(shí)階段，沒有意識(shí)到新興媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情處置應(yīng)對的重要意義，對于社會(huì)溝通不主動(dòng)、 不積極，簡單地將辦好案件與做好檢察工作等同，將履行職能與群眾溝通等同，忽視對社會(huì)公眾關(guān)切的回應(yīng)，沒有意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)等新媒體也是民意溝通、疏導(dǎo)情緒的有效平臺(tái)和便捷渠道，缺乏進(jìn)行社會(huì)溝通的主觀意識(shí)。（二）欠缺社會(huì)溝通方面的技巧、方法。我國 80%以上的檢察院在基層， 80%以上的檢察工作任務(wù)在基層， 可以說，基層檢察機(jī)關(guān)是檢察工作的基礎(chǔ)。而且由于

8、基層檢察機(jī)關(guān)離群眾最近，與群眾聯(lián)系最為密切，關(guān)注度自然也高，但也因此最為繁忙，這在一定程度上也造成了大部分基層檢察機(jī)關(guān)忙于應(yīng)對各類執(zhí)法辦案工作，而忽視了對于輿情傳播規(guī)律、媒體應(yīng)對技巧等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。新媒體知識(shí)缺乏，政治敏銳性欠缺，應(yīng)對輿情還停留在簡單的封、堵、刪、捂等被動(dòng)應(yīng)對方式，溝通的能力與技巧不足。（三）缺乏專業(yè)的隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)。案多人少矛盾的突出是絕大多數(shù)基層檢察機(jī)關(guān)共同面臨的難題。尤其是在修改后刑訴法實(shí)施后，簡易程序全部要求出庭、刑事和解案件增多，以及羈押必要性審查、監(jiān)外執(zhí)行刑罰監(jiān)督等新增職能的履行等等，使原本突出的矛盾更為加劇。基層檢察機(jī)關(guān)無力在專業(yè)的社會(huì)溝通宣傳機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)上投

9、入更多的精力，原有的宣傳干部往往身兼數(shù)職，平時(shí)缺乏輿情應(yīng)對的培訓(xùn)與研究，關(guān)鍵時(shí)刻應(yīng)對可能力不從心。上述存在的問題，暴露出了基層檢察機(jī)關(guān)在提升新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力方面“軟”、“硬”件的缺乏，成為影響其提升媒介素養(yǎng)、提高溝通能力的掣肘之因。三、基層檢察機(jī)關(guān)提升新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力的路徑舉措當(dāng)前，基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)把提升社會(huì)溝通能力作為踐行群眾路線、做好群眾工作的重要工作內(nèi)容，牢牢把握新媒體的特征和要求，不斷深入探尋提升媒介素養(yǎng)與社會(huì)溝通能力的路徑對策。（一）創(chuàng)新社會(huì)溝通思想理念基層檢察機(jī)關(guān)處在群眾工作一線，應(yīng)強(qiáng)化“服務(wù)為先”的意識(shí)，深化“社會(huì)溝通也是中心工作”的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新社會(huì)溝通思想理念，摒

10、棄以往網(wǎng)絡(luò)是“洪水猛獸”的錯(cuò)誤觀念，重新審視新媒體的強(qiáng)大力量，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律研究，探索新媒體語境下輿論環(huán)境規(guī)律，積極適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢，不斷提高與媒體、公眾打交道的能力，最大限度增加輿論“正能量” ，不斷為檢察工作發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。（二）完善社會(huì)溝通組織格局基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)自身職能和組織體系，健全檢察長負(fù)總責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，推進(jìn)檢察宣傳與輿情應(yīng)對工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，定期研究重要工作、決定重大事項(xiàng)。樹立全院一盤棋理念，通過基層檢察室等基層服務(wù)“觸角”作用，完善信息宣傳、輿情應(yīng)對、檢務(wù)公開、聯(lián)系基層、信訪維穩(wěn)、矛盾調(diào)解等機(jī)制和人員， 建立健全問責(zé)和責(zé)任追究制，強(qiáng)化

11、與上級(jí)檢察機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)匦麄鞑块T的協(xié)調(diào)溝通，不斷完善社會(huì)溝通工作組織體系格局。（三）提高檢察宣傳工作水平1.加快專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。新媒體時(shí)代的社會(huì)溝通是一項(xiàng)復(fù)雜、細(xì)微、難度大、專業(yè)性強(qiáng)的工作，檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合工作實(shí)際情況，設(shè)定專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，將成立一支關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、頂?shù)纳系臋z察宣傳隊(duì)伍作為提升新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力的根本性、基礎(chǔ)性工作來抓；重點(diǎn)培養(yǎng)干警綜合運(yùn)用法言法語、網(wǎng)言網(wǎng)語、群眾語言進(jìn)行宣傳、對話能力，提升與公眾互動(dòng)交流的水平與實(shí)效。2.搭建多元化溝通聯(lián)系平臺(tái)。充分把握新媒體時(shí)代的有力工具，及時(shí)通過官方微博、微信、檢察門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)在線交流等多種新載體，開展法律法規(guī)宣傳、公布檢察工作動(dòng)態(tài)，暢

12、通群眾控告、申訴、舉報(bào)、維權(quán)渠道，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系溝通，及時(shí)回應(yīng)民聲，不斷滿足群眾對檢察工作的新期待、新要求。以微博為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國公安、法院、司法行政機(jī)關(guān)和公職人員實(shí)名認(rèn)證微博已達(dá)1.8 萬多個(gè)，發(fā)布微博近 1400 萬條，擁有粉絲 3.4 億，政務(wù)微博在發(fā)布案件信息、傳播法治理念、吸納民情民意方面凸顯重要作用。3.主動(dòng)推行檢察信息公開。新媒體時(shí)代，基層群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、 表達(dá)權(quán)、 監(jiān)督權(quán)愿望強(qiáng)烈。 因此，積極推進(jìn)檢察信息的公開成為回應(yīng)群眾關(guān)切的重要手段。尤其是重大刑事案件、涉及國家和集體利益案件發(fā)生時(shí)，執(zhí)法辦案整個(gè)過程，包括案件承辦人本身都有可能成為媒體和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。但

13、“執(zhí)法裁判的權(quán)威性并不是自明的，執(zhí)法裁判權(quán)的合理性本身也需要論證”，因此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)打破檢察工作的神秘主義，及時(shí)加強(qiáng)釋法說理， 適時(shí)公開案件進(jìn)展情況， 回應(yīng)熱點(diǎn)關(guān)切，尊重和滿足媒體知情權(quán)，避免各類揣測、懷疑等不實(shí)新聞?chuàng)屨驾浾撓葯C(jī)，引發(fā)輿情。通過開展“舉報(bào)宣傳周”、“檢察開放日”等活動(dòng)主動(dòng)向社會(huì)公眾展示檢察機(jī)關(guān)職權(quán)范圍和工作內(nèi)容，真誠歡迎監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)司法為民，維護(hù)公平正義，同時(shí)，這個(gè)雙向互動(dòng)的過程，對于促使檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，提高檢察人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)有著十分重要的意義。（四）提升輿情應(yīng)對能力1.培養(yǎng)輿情意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)凝聚的“主流”民意并非全部代表事實(shí)真相。據(jù)中國新媒體發(fā)展報(bào)

14、告（2013）藍(lán)皮書稱，2012 年 1 月至 2013 年 1 月的 100 件熱點(diǎn)輿情案例中，事件中出現(xiàn)謠言的比例超過1/3。因此，檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)媒體傳播規(guī)律的學(xué)習(xí)和研究，增強(qiáng)政治敏感性，培養(yǎng)和樹立輿情風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，形成與新媒體時(shí)代相適應(yīng)的工作理念，杜絕懷揣“輿情應(yīng)對是宣傳部門責(zé)任”的錯(cuò)誤思想，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對輿情、化解矛盾的責(zé)任感和使命感。2.建立輿情監(jiān)測、收集機(jī)制。健全和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情收集轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民意的具體轉(zhuǎn)化，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)輿情苗頭，快速提供決策分析。對于收集到的相關(guān)意見、建議及時(shí)進(jìn)行匯總、分類、篩選、分析，及時(shí)掌握該輿情的發(fā)展動(dòng)向和新情況，綜合分析判斷涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播速度、范圍和影

15、響力，提前做好監(jiān)控預(yù)警。3.建立輿情引導(dǎo)處置機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定輿情應(yīng)對處置工作辦法，促進(jìn)輿情引導(dǎo)處置工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。設(shè)定專門的輿情研判機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同輿情風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)制定處置方案與應(yīng)對策略，擬定信息發(fā)布口徑和輿論引導(dǎo)方案；設(shè)立新聞發(fā)言人制度，暢通與社會(huì)媒體的溝通渠道，統(tǒng)一進(jìn)行權(quán)威發(fā)布， 或試行重大案件聽證制度，主動(dòng)邀請媒體、公眾參與聽證，尋求輿論監(jiān)督與司法公正的平衡， 4 避免輿情進(jìn)一步擴(kuò)大。掌握溝通技巧，與網(wǎng)民、媒體、當(dāng)事人開展對話要綜合運(yùn)用法律思維和社會(huì)語境，善于借助新媒體以基層大眾喜聞樂見的群眾語言、豐富多彩的形式進(jìn)行溝通和信息發(fā)布，善用檢察權(quán)威專家意見培育主流民意，正面調(diào)控輿情發(fā)展，引導(dǎo)司法公正。注釋：2013 年 1 月 7 日，中央政法委書記孟建柱在全國政法工作會(huì)議上講