化工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理問題與思考

1、化工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理問題與思考石油化工企業(yè)的主要特點是生產(chǎn)過程中有毒有害物質(zhì)多 ,生產(chǎn)過程復雜 , 容易造成有毒有害物料的泄漏 ,此外 ,噪聲、粉塵、振動、輻射、高低溫等職業(yè)危害因素 ,都對作業(yè)人員的健康和生命造成威脅。為摸清石化企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作的管理現(xiàn)狀,幫助企業(yè)建立良好的職業(yè)衛(wèi)生管理模式,我們對石油化工企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理情況進行了調(diào)查,調(diào)查內(nèi)容包括 :企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理機構,主要職業(yè)危害因素,職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度,健康監(jiān)護,職業(yè)衛(wèi)生防護工程措施 ,應急和防護措施等。 現(xiàn)將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題分析如下 :1 目前石化企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理現(xiàn)狀1.1 職業(yè)衛(wèi)生管理機構的設置情況隨著企業(yè)改革的進展 ,很多企業(yè)原

2、有的職防所、衛(wèi)生所、職工醫(yī)院等部門已經(jīng)與企業(yè)分離 ,目前僅有少數(shù)企業(yè)仍保留職業(yè)衛(wèi)生管理的專門機構。大多數(shù)企業(yè)設置有兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員,但職業(yè)衛(wèi)生工作專業(yè)性較強,有些企業(yè)的管理人員不具備職業(yè)衛(wèi)生的專業(yè)知識 ,對相關法律法規(guī)不熟悉 ,無法進行有效的管理。1.2 職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和操作規(guī)程職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和操作規(guī)程應當是管理人員和作業(yè)人員共同遵循的行為規(guī)范 ,是消除或降低職業(yè)病危害因素對作業(yè)人員健康造成影響的管理手段和技術保障措施。有的企業(yè)雖然建立了職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度,但可操作性差 ,不能提供明確的管理要求和程序,不便于落實和檢查。例如,有些企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理制度中籠統(tǒng)地要求 :要不斷加強企業(yè)的健

3、康監(jiān)護工作 ,但具體到健康監(jiān)護工作的范圍、周期、要求等并沒有給予規(guī)定 , 這種口號式的制度容易流于形式 ,起不到應有的作用。1.3 健康監(jiān)護很多企業(yè)將普通的健康體檢作為職業(yè)健康監(jiān)護體檢,沒有針對作業(yè)環(huán)境的特殊性選擇適當?shù)慕】禉z查項目,造成工作的盲目與無效。 此外 ,企業(yè)往往把作業(yè)場所有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測與作業(yè)人員健康檢查工作分割開來,工作由不同的部門負責 ,結果互不溝通 ,資料和數(shù)據(jù)沒有充分地分析和利用 ,劑量 -反應關系和劑量 -效應關系被忽略了 ,無法發(fā)現(xiàn)勞動者健康變化與生產(chǎn)環(huán)境和有害因素影響之間的關系 ,也無法為管理和決策提供必要的依據(jù)。1.4 其他方面此外 ,在調(diào)查中還暴露了一些問題,例

4、如一些企業(yè)特別是中小企業(yè)對職工安全與健康不重視 ,主體責任不落實 ,防護設施簡陋 ,粉塵、毒物、噪聲超標的情況還存在;有些企業(yè)不重視職業(yè)衛(wèi)生培訓工作,沒有對作業(yè)人員進行危害告知 ;有些企業(yè)沒有定期進行作業(yè)場所的監(jiān)測等。管理對策的思考2.1 建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理責任制企業(yè)應當建立職業(yè)衛(wèi)生組織管理機構,配備具有專業(yè)素質(zhì)和能力的專職或者兼職職業(yè)衛(wèi)生技術人員,并結合本單位的實際情況,建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理責任制。要落實職業(yè)衛(wèi)生管理人員的責、權、利,以責定權 ,各級管理人員都要明確職責范圍、基本任務、工作標準、實施程序、協(xié)作要求和獎罰辦法等內(nèi)容,把職業(yè)衛(wèi)生管理工作納入企業(yè)的管理考核,調(diào)動各級人員的積極性

5、,齊抓共管 ,做好企業(yè)的職業(yè)病預防工作。2.2 制定完備的職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和操作規(guī)程職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度應當包括企業(yè)的健康檢查制度、監(jiān)測制度、職業(yè)病防治計劃、職業(yè)危害治理措施、新改擴建項目職業(yè)衛(wèi)生 “三同時 ”制度、危害告知制度等 ,各項制度一定要落實責任 ,明確要求 ,才能使制度落到實處。企業(yè)不一定編制單獨的職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程,在編制工藝操作規(guī)程時應考慮到作業(yè)人員職業(yè)危害因素的控制和防護要求,將職業(yè)衛(wèi)生方面的要求納入到工藝操作規(guī)程中 ,并加強對作業(yè)人員的培訓。2.3 搞好職工健康監(jiān)護工作健康監(jiān)護工作不能簡單地理解成為勞動者進行健康檢查,發(fā)現(xiàn)個體的健康改變 ,它還有一個重要任務就是尋找勞動者健康變化

6、與生產(chǎn)環(huán)境和有害因素影響之間的關系 ,從而幫助確定和證實職業(yè)危害因素 ,確立治理環(huán)節(jié)并實施治理 1。所以 ,健康監(jiān)護檢查一定要區(qū)別于普通的體檢 ,要有針對性 ,應根據(jù)接觸不同職業(yè)危害因素的人員安排有針對性的體檢項目,由具備資質(zhì)的職業(yè)健康檢查機構進行檢查。其次 ,職業(yè)衛(wèi)生管理人員需要把監(jiān)測信息、體檢信息、個體信息等聯(lián)系在一起進行綜合分析 ,不能僅僅為了做體檢而體檢。在每次體檢后 ,應將檢查的結果、區(qū)域監(jiān)測的結果以及作業(yè)人員的接觸史等情況進行統(tǒng)計分析 ,尋找健康改變和作業(yè)場所危害之間的有機聯(lián)系,以便作為控制和管理的重點2。也只有這樣才能把職業(yè)衛(wèi)生管理者的工作與有關職能部門和領導的決策聯(lián)系起來,有效

7、地保護職工健康 ,促進安全生產(chǎn)。2.4 加大職業(yè)衛(wèi)生防護措施的投入企業(yè)必須在職業(yè)危害防護設施、設備、器材和用品上加大投入,提高針對性和有效性 ,積極采用無毒或低毒物品替換高毒物品作業(yè),采用新技術、新工藝代替落后的生產(chǎn)工藝和技術,加強對設備設施的維護保養(yǎng),提高本質(zhì)安全水平 ,才能夠確保作業(yè)場所的職業(yè)危害濃度(或強度 )符合職業(yè)衛(wèi)生接觸限值的規(guī)定。2.5 建立長效管理機制企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理并非是一蹴而就的,需要我們關注到企業(yè)生產(chǎn)、管理過程的方方面面,需要各級人員和各部門的共同參與和配合,因此建立長效的管理機制是搞好企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作的根本。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2006 年發(fā)布了 “危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范 ”,分為 10 個一級要素 ,分別從機構與職責、危害因素識別與評價、培訓、應急等方面提出了具體的要求。其中,第 4.7 要素的內(nèi)容為職業(yè)衛(wèi)生管理 ,其中又分為5 個小要素 ,從前期預防、防護與管理、個體防護用品、職業(yè)健康檢查、作業(yè)場所管理等5 個方面提出了管理要求?！耙?guī)范 ”為危險化學品從業(yè)單位建立長效的安全衛(wèi)生管理機制提供了方法和依據(jù)。GB/T28001-2001職業(yè)