XX區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1、 XX區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則1.5 事件分級(jí)1.6 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析2 組織指揮體系2.1 區(qū)級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)2.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)3 預(yù)防、預(yù)警和信息報(bào)告3.1 預(yù)防3.2 預(yù)警3.3 信息報(bào)告與通報(bào)4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級(jí)響應(yīng)4.2 應(yīng)急處置4.3 應(yīng)急終止5 后期處置5.1 損害評(píng)估5.2 調(diào)查處理5.3 善后處置5.4 保險(xiǎn)6 應(yīng)急保障6.1 隊(duì)伍保障6.2 資金保障6.3 防護(hù)裝備、物資保障6.4 應(yīng)急車輛保障6.5 通訊保障6.6 技術(shù)保障6.7 應(yīng)急資源的管理6.8 宣傳、培訓(xùn)與演練7 附則7.1 預(yù)警管理與修

2、訂7.2 本預(yù)案用語(yǔ)的含義7.3 預(yù)案解釋7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 1 總 則1.1 編制目的建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)環(huán)境安全，建設(shè)生態(tài)XX，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案XX省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法XX省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法XX省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案XX省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案XX市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)法律法規(guī)，

3、制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于XX區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)一般環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，及其他區(qū)域發(fā)生的可能波及XX區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。超出一般環(huán)境事件或超出區(qū)政府處置能力的應(yīng)對(duì)工作分別按國(guó)家、省、市的要求辦理。其中重污染天氣適用XX區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案指導(dǎo)全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作（地質(zhì)環(huán)境突發(fā)事件除外）1.4 工作原則1.4.1以人為本，積極預(yù)防。把人民群眾生命健康放在首位，最大程度保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；強(qiáng)化預(yù)防、預(yù)警工作，積極做好環(huán)境隱患排查，完善救援保障體系建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急演練。1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)不同原因所造成的

4、突發(fā)環(huán)境事件特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，各部門各司其職。1.4.3屬地為主，先期處置。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)處置工作。嚴(yán)格落實(shí)企事業(yè)單位環(huán)境安全主體責(zé)任，企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)、減輕后果，并報(bào)告區(qū)生態(tài)環(huán)境分局和區(qū)政府。1.4.4部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)動(dòng)員。建立完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。有關(guān)部門接到突發(fā)事件報(bào)告后，如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，要及時(shí)通報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局；充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件；實(shí)行信息公開(kāi)，建立社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，充實(shí)救援隊(duì)伍，提高公眾自救、互救能力。1.4.5依靠科技，規(guī)范管理。積極鼓勵(lì)環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工

5、作，重視環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，努力提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立科學(xué)有效的應(yīng)急機(jī)制，使應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。1.5 事件分級(jí) 按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能影響的范圍，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）和一般（級(jí)）四級(jí)（詳見(jiàn)附件1）。1.6 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析按照突發(fā)事件的誘因，本轄區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件主要有：安全生產(chǎn)事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，如轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸、火災(zāi)等引發(fā)的水、大氣、土壤等污染事件等；交通事故導(dǎo)致的化學(xué)品泄漏、爆炸等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件；企業(yè)直接排污造成的突發(fā)環(huán)境事件，如涉重金屬企業(yè)違法超標(biāo)排放有毒有害物質(zhì)導(dǎo)

6、致的水體污染；危險(xiǎn)廢物非法處置，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位因管理不善可能導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物非法處置利用或流入環(huán)境，可能導(dǎo)致水環(huán)境、土壤等造成環(huán)境污染；自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。2 組織指揮體系2.1 區(qū)級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)區(qū)政府是全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)工作。區(qū)政府依法設(shè)立XX區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（詳見(jiàn)附件2），XX區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省、市關(guān)于環(huán)境應(yīng)急工作的方針政策、指示和要求；統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急處置與救援工作；指導(dǎo)各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門做好

7、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。XX區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，作為全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的日常工作機(jī)構(gòu)。2.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)區(qū)政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)部門構(gòu)成，區(qū)政府根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類別、特點(diǎn)，確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織指揮現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)有關(guān)部門應(yīng)急處置；調(diào)查情況，組織開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，研判事態(tài)發(fā)展；組織制訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置方案；組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援物資設(shè)備；落實(shí)應(yīng)急指揮部指令和決策；監(jiān)督事故單位控制切斷污染源、消除環(huán)境污染、處置泄漏危險(xiǎn)廢物、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指

8、揮。XX區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：污染處置組：由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)氣象局、區(qū)林業(yè)服務(wù)中心等部門參加。主要負(fù)責(zé)收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；組織建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所等。應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，

9、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)氣象局等部門參加。主要負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀?、自然、社?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法；確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。醫(yī)學(xué)救援組：由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門參加。主要負(fù)責(zé)組織開(kāi)展傷員緊急醫(yī)療救援；指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品及飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。應(yīng)急保障組：由區(qū)發(fā)展改革局牽頭，區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)公安分局、

10、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)應(yīng)急局等部門參加。主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)，保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。新聞宣傳組：由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)融媒體中心等參加。主要負(fù)責(zé)組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)XX息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；通過(guò)多種方式，通俗、權(quán)威、全面地做好相關(guān)知識(shí)普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。社會(huì)穩(wěn)定組：由區(qū)公安分局牽頭，區(qū)商務(wù)局、區(qū)

11、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等參加。主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、事發(fā)地政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要作適當(dāng)調(diào)整。3 預(yù)防、預(yù)警和信息報(bào)告3.1 預(yù)防3.1.1區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開(kāi)展對(duì)全區(qū)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、例行環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)

12、險(xiǎn)評(píng)估工作。3.l.2各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及各有關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和信息監(jiān)控。 （1）環(huán)境污染事件、生物物種安全事件、輻射事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)，并對(duì)相應(yīng)的預(yù)警信息進(jìn)行監(jiān)控； （2）水體富營(yíng)養(yǎng)化導(dǎo)致的藻類污染的預(yù)防預(yù)警由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局XX區(qū)水利局、區(qū)氣象局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，并對(duì)相應(yīng)的預(yù)警信息進(jìn)行監(jiān)控；（3）有可能引起突發(fā)環(huán)境事件的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析由區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門和各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，并對(duì)相應(yīng)的預(yù)警信息進(jìn)行監(jiān)控。3.1.3各類突發(fā)

13、環(huán)境事件的預(yù)警監(jiān)控信息在環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)共享。3.1.4可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。按照企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）（環(huán)發(fā)20154號(hào)）要求對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行報(bào)備。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的監(jiān)督管理，做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防工作。3.1.5區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門和各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按照各自職責(zé)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作。（1）開(kāi)展污染源、放射源、生物物種資源調(diào)查和普查。掌握環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情

14、況；依法組織對(duì)容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及其周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)防范措施。（2）開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測(cè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。（3）加強(qiáng)源頭把關(guān)，在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收過(guò)程中，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的審查，檢查環(huán)評(píng)及批復(fù)要求的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患防范措施和設(shè)施落實(shí)情況，以及針對(duì)周邊環(huán)境敏感目標(biāo)變化的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患防范措施補(bǔ)充完善情況。對(duì)已建成投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，凡未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或已做過(guò)評(píng)價(jià)現(xiàn)已不可行的，應(yīng)開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；加強(qiáng)對(duì)企

15、業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理情況的日常監(jiān)管，督促各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。（4）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急措施，防止因其他突發(fā)事件次生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件；（5）統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所；（6）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急科研和應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)工作。3.2 預(yù)警3.2.1預(yù)警分級(jí)與預(yù)警發(fā)布按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能影響的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警級(jí)別由高到低分別為級(jí)、級(jí)、級(jí)和級(jí)，顏色依次為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。紅色預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響

16、范圍，造成重大危害的。紅色預(yù)警由省政府發(fā)布。橙色預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更大危害的。橙色預(yù)警由省政府發(fā)布。黃色預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。黃色預(yù)警由市政府發(fā)布。藍(lán)色預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。藍(lán)色預(yù)警由區(qū)政府發(fā)布。當(dāng)一個(gè)流域或者兩個(gè)以上鎮(zhèn)（街道）同時(shí)發(fā)生或可能發(fā)生自然災(zāi)害，危及環(huán)境安全時(shí)，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局研判相關(guān)信息后，向區(qū)政府提出預(yù)警發(fā)布建議。當(dāng)環(huán)境質(zhì)量超過(guò)國(guó)家

17、和地方標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染時(shí)，區(qū)政府組織相關(guān)部門密切監(jiān)測(cè)污染狀況，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)。3.2.2預(yù)警狀態(tài)發(fā)布預(yù)警進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)；（2）發(fā)布預(yù)警公告，宣布進(jìn)入預(yù)警期，并將預(yù)警公告與信息報(bào)送市環(huán)境應(yīng)急指揮部和市政府；（3）落實(shí)24小時(shí)值班制度，責(zé)令有關(guān)部門及時(shí)收集、報(bào)告相關(guān)信息，向社會(huì)公布反映突發(fā)環(huán)境事件信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；（4）區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和成員單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，采取必要的控制措施；（5）組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，隨時(shí)對(duì)突發(fā)

18、事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別；（6）組織對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)域、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患單位的應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備工作等檢查、督導(dǎo)，責(zé)令有關(guān)單位整改落實(shí)問(wèn)題；（7）要求專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)；（8）明晰應(yīng)急處置所需物資及其儲(chǔ)備、運(yùn)輸情況；（9）向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果；（10）及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的警告，宣傳避免和減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話。當(dāng)收到上級(jí)紅色、橙色和黃色預(yù)警時(shí)，還應(yīng)該采取下列措施：及時(shí)向市政府、市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件情況和應(yīng)急救援實(shí)施情況；責(zé)令負(fù)有特定職責(zé)的人

19、員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處臵工作的準(zhǔn)備；（3）轉(zhuǎn)移、疏散或撤離可能受突發(fā)環(huán)境事件危害的人員并予以妥善安置、轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；（4）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免和減輕危害的建議、勸告；（5）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)環(huán)境事件危害的場(chǎng)所，控制限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)。（6）根據(jù)預(yù)警級(jí)別，針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的政府或部門可以對(duì)排放污染物可能導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)企事業(yè)單位實(shí)行停運(yùn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；（7）依法采取預(yù)警措施所涉及的企事業(yè)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)

20、相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急義務(wù)。 （8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。3.2.3預(yù)警級(jí)別的調(diào)整和預(yù)警解除預(yù)警信息發(fā)布部門單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整、發(fā)布預(yù)警級(jí)別，并將預(yù)警信息向可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警的部門單位應(yīng)立即宣布解除或者終止預(yù)警，并解除相關(guān)措施。3.2.4預(yù)警支持系統(tǒng) 建立突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警支持系統(tǒng)，重點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境污染的警源分析、警兆辨識(shí)、警情判定、警度預(yù)報(bào)、警患排險(xiǎn)工作，為預(yù)警發(fā)布提供技術(shù)支持。（1）建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。建立重點(diǎn)污染源排污狀況實(shí)時(shí)監(jiān)

21、控信息系統(tǒng)、突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警系統(tǒng)。（2）建立環(huán)境應(yīng)急資料庫(kù)。建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。（3）建立環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)。建立突發(fā)環(huán)境事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境損益評(píng)估與修復(fù)系統(tǒng)，建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)。3.3 信息報(bào)告與通報(bào)3.3.1突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序 企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)立即向區(qū)生態(tài)環(huán)境分局和相關(guān)部門報(bào)告。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地鎮(zhèn)政府、街道辦事處、XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定。對(duì)初步認(rèn)定為特別重大或者重大突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)生

22、態(tài)環(huán)境分局或事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處、XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府和省、市生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，同時(shí)上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。對(duì)初步認(rèn)定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局或事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處、XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府和市生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，同時(shí)上報(bào)省生態(tài)環(huán)境部門。對(duì)初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局或事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處、XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府和市生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局和事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處、XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

23、應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：（1）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；（4）有可能產(chǎn)生跨省影響的；（5）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的；（6）區(qū)生態(tài)環(huán)境分局和事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處、XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。3.3.2突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告方式與內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告

24、突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地（含貧困村飲用水水源地）等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真電話電話電話、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書(shū)面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過(guò)電話

25、報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。3.3.3信息通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處、XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及其去生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)政府及其生態(tài)環(huán)境部門。接到通報(bào)的政府及其生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查了解情況，并按照相關(guān)規(guī)定報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級(jí)響應(yīng)4.1.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，根據(jù)預(yù)警級(jí)別的劃分，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)和級(jí)響應(yīng)四級(jí)。超出本級(jí)政府應(yīng)急處置能

26、力時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)上一級(jí)政府。級(jí)、級(jí)響應(yīng)由省政府組織實(shí)施，級(jí)響應(yīng)由市政府組織實(shí)施，級(jí)響應(yīng)由區(qū)政府組織實(shí)施。4.1.2分級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)4.1.2.1級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)。發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境事件，由省政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)級(jí)或級(jí)響應(yīng)。在省級(jí)政府啟動(dòng)級(jí)或級(jí)響應(yīng)后，區(qū)政府在省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)集相關(guān)應(yīng)急力量，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。事件處理工作進(jìn)展情況及時(shí)向省、市政府及其有關(guān)部門報(bào)告。4.1.2.2 級(jí)響應(yīng)。發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由市政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。在市政府啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)后，區(qū)政府在市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)集相關(guān)應(yīng)急力量，組織開(kāi)展突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。事件處理工作進(jìn)展情況

27、及時(shí)向市政府及市有關(guān)部門報(bào)告。4.1.2.3 級(jí)響應(yīng)。發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由區(qū)政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)，區(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向省、市生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告事件處理工作進(jìn)展情況。級(jí)響應(yīng)應(yīng)采取下列應(yīng)急處置措施：（1）立即開(kāi)通與事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，核實(shí)有關(guān)情況，隨時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件變化及應(yīng)急工作進(jìn)展情況；（2）及時(shí)向市政府、市生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件情況和應(yīng)急救援實(shí)施情況；（3）根據(jù)應(yīng)急需要，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。指揮部成員單位啟動(dòng)具體行動(dòng)方案，事發(fā)地政府

28、啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急處置；（4）組成應(yīng)急專家組，分析研判情況。根據(jù)專家組的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時(shí)待命，為事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處、XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持；（5）派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)調(diào)集周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。4.2 應(yīng)急處置4.2.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置原則（1）按照“先控制、后處理”的原則，迅速實(shí)施先期處置，優(yōu)先控制污染源，盡快阻止污染物繼續(xù)排放外泄。（2）盡可能控制和縮小已排出污染物的擴(kuò)散、蔓延范圍，把突發(fā)環(huán)境事件危害降低到最小程度。（3）依靠科技和專家力量，采取科學(xué)有效的措施，盡量避免和減少人員傷亡，確保人民群

29、眾生命安全。（4）應(yīng)急處置要立足于徹底消除污染危害，避免遺留后患。4.2.2先期處置發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施，防止污染擴(kuò)散，通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，按規(guī)定向區(qū)生態(tài)環(huán)境分局和有關(guān)部門報(bào)告。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置相關(guān)部門單位要及時(shí)主動(dòng)提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料和必要的技術(shù)支持，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)部門提供事件發(fā)生前有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供實(shí)施和調(diào)整應(yīng)急救援和處置方案時(shí)參考。4.2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急控制與處置 根據(jù)污染物的性質(zhì)、突發(fā)事件類型、事件可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，突發(fā)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可采取如下措施：（1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急

30、行動(dòng)原則要求，依法及時(shí)公布應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的決定、命令；（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮工作。指揮救援隊(duì)伍組織，根據(jù)應(yīng)急處置方案，迅速消除、控制或者安全轉(zhuǎn)移污染源，及時(shí)控制污染物繼續(xù)外排或泄漏；液體污染物采取截流、覆蓋、收集，氣體污染物采取洗消、防擴(kuò)散等現(xiàn)場(chǎng)救援措施，切斷污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑，注意采取合理的滅火、防爆炸措施，控制污染物擴(kuò)散次生環(huán)境污染。（3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；組織開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援工作，確定事故疏散區(qū)域，及時(shí)疏散受影響群眾，以各種媒介為載體告知單位和個(gè)人應(yīng)采取的安全防護(hù)措施，做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。（4）組織專家分析事件的發(fā)

31、展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置方案的調(diào)整和優(yōu)化建議。協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；（5）核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，組織收集、整理、編輯應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)信息，保證現(xiàn)場(chǎng)信息傳遞真實(shí)、及時(shí)與暢通，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)媒體，及時(shí)向區(qū)政府和市生態(tài)環(huán)境部門匯報(bào)應(yīng)急處置具體情況。（6）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，迅速劃定污染隔離區(qū)和交通管制區(qū)，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，并設(shè)置警示標(biāo)志。（7）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和通訊等方式告知單位和公民應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；（8）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定受到威脅人員疏散、撤離的時(shí)間和方式；（9）污染事件得到控制后，及時(shí)進(jìn)行污染現(xiàn)場(chǎng)清理和洗消，廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢

32、物安全處置，避免產(chǎn)生次生污染。（10）按照本預(yù)案規(guī)定及時(shí)報(bào)告信息。4.2.4環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，為突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。具體職責(zé)為：（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物情況和事發(fā)地的氣象、水文和地域特點(diǎn)，制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，確定污染物擴(kuò)散的范圍和濃度；（2）優(yōu)先選用污染物現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)法，當(dāng)不具備快速檢測(cè)條件和檢測(cè)技術(shù)或需對(duì)污染程度和污染范圍進(jìn)行精確判斷時(shí)，應(yīng)盡快送至實(shí)驗(yàn)室內(nèi)進(jìn)行分析檢測(cè)。（3）根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，并通過(guò)專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況、污染物的變化情況以及對(duì)人群和生態(tài)系統(tǒng)的

33、影響情況，并將其作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的技術(shù)支撐。4.2.5信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)一般（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布由區(qū)政府組織實(shí)施，較大（級(jí)）以上突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布由上級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施。突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則。對(duì)于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。對(duì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征求評(píng)估部門的意見(jiàn)。對(duì)影響重大的突發(fā)事件處理結(jié)果，要及時(shí)發(fā)布。當(dāng)發(fā)生跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)向受危害地

34、通報(bào)應(yīng)急處置情況。各有關(guān)部門單位要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息的核實(shí)、審查和管理，做好輿情分析和輿論引導(dǎo)工作。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。信息發(fā)布形式按照XX省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。4.2.6安全防護(hù) 4.2.6.1環(huán)境應(yīng)急人員的安全防護(hù)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，采取安全防護(hù)措施，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的程序。4.2.6.2受威脅群眾的安全防護(hù)受威脅人員的安全防護(hù)由處置突發(fā)環(huán)境事件的政府統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)立緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所。（1）履行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定

35、受威脅人員疏散的方式，組織群眾安全疏散撤離和妥善安置；（2）根據(jù)事發(fā)地的氣象、地理?xiàng)l件等，疏散受威脅人員至安全的緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所。4.3 應(yīng)急終止4.3.1應(yīng)急終止的條件突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作在突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害得到控制或者消除后，應(yīng)當(dāng)終止。4.3.2響應(yīng)終止的程序（1）區(qū)突發(fā)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)上報(bào)區(qū)政府決定終止應(yīng)急；（2）區(qū)突發(fā)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)向處置突發(fā)環(huán)境事件的各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)響應(yīng)終止命令；（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門應(yīng)根據(jù)區(qū)政府有關(guān)指示和實(shí)際情況，決定是否繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。5 后期處置5.1 損害評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，

36、要及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)費(fèi)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。5.2 調(diào)查處理突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，區(qū)政府組織調(diào)查組，及時(shí)對(duì)一般突發(fā)環(huán)境事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并提出防范和改進(jìn)措施。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的部門單位和個(gè)人提出處理意見(jiàn)。區(qū)調(diào)查組配合省、市調(diào)查組對(duì)特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。5.3 善后處置區(qū)政府組織有關(guān)專家對(duì)受影響地區(qū)的范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施，做好受害人員的安置等善后處置工作。5.4 保險(xiǎn)

37、適用工傷保險(xiǎn)辦法規(guī)定的單位，應(yīng)按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)?？赡芤鹜话l(fā)環(huán)境污染的企事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。各有關(guān)部門單位要為環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。6 應(yīng)急保障各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及各有關(guān)部門單位要按照全國(guó)環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)急能力要達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。6.1 隊(duì)伍保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍；各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及各有關(guān)部門單位要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的水XX能力；要培訓(xùn)一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)、掌握各類突發(fā)環(huán)

38、境事件處置措施的常備應(yīng)急力量；要對(duì)大中型化工等企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行組織和培訓(xùn)，形成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，專家組參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮決策提供技術(shù)支持。6.2 資金保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門根據(jù)本部門應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置的需要，提出項(xiàng)目支出預(yù)算，編制相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急管理能力建設(shè)規(guī)劃，涉及區(qū)級(jí)投資安排的，報(bào)相關(guān)

39、部門審批后執(zhí)行。區(qū)財(cái)政局應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作給予有力支持，促進(jìn)應(yīng)急工作的開(kāi)展。 6.3 防護(hù)裝備、物資保障 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。建設(shè)一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急設(shè)備庫(kù)，裝備應(yīng)急指揮車輛、應(yīng)急處置設(shè)備、快速機(jī)動(dòng)設(shè)備、通信設(shè)備和自身防護(hù)裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能有效控制和減少對(duì)環(huán)境的危害。6.4 應(yīng)急車輛保障要做好應(yīng)急車輛的保障工作，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局至少裝備一輛環(huán)境應(yīng)急指揮車和一輛環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)

40、車，確保突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，生態(tài)環(huán)境工作人員第一時(shí)間趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)。6.5 通信保障 充分發(fā)揮12345舉報(bào)電話和應(yīng)急指揮平臺(tái)的作用，做好系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，確保信息暢通；區(qū)通信管理部門要及時(shí)組織有關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，保障突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中的通信暢通，必要時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)通應(yīng)急通訊設(shè)施。 6.6 技術(shù)保障 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門要按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究工作，建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評(píng)估的智能化和數(shù)字化，確保決策的科學(xué)性。加強(qiáng)應(yīng)急專家信息庫(kù)的建設(shè)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建提供技術(shù)支撐，提高應(yīng)急處置能力。6.7

41、 應(yīng)急資源的管理建立環(huán)境應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系，保障應(yīng)急處置和恢復(fù)治理工作的需要。合理規(guī)劃建設(shè)區(qū)級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)和信息庫(kù)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。充分發(fā)揮社會(huì)各方面在突發(fā)環(huán)境應(yīng)急物資生產(chǎn)和儲(chǔ)備方面的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)儲(chǔ)備與專業(yè)儲(chǔ)備的有機(jī)結(jié)合。建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急資源儲(chǔ)備制度，在對(duì)現(xiàn)有各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急資源普查和有效整合的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需物料、裝備、通訊器材等物資，以及運(yùn)輸能力、通信能力、生產(chǎn)能力和有關(guān)技術(shù)、信息的儲(chǔ)備。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補(bǔ)充和更新。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急資源管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和對(duì)有關(guān)技術(shù)資

42、料、歷史資料等的收集管理，實(shí)現(xiàn)資源共享。6.8 宣傳、培訓(xùn)與演練 6.8.1突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普、法制宣傳教育工作，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防常識(shí)，編印、發(fā)放有毒有害物質(zhì)污染公眾防護(hù)“明白卡”，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范和自救能力。 6.8.2突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各組成部門應(yīng)有計(jì)劃地開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專門人才。 6.8.3突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各組成部門，按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，參與由突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指

43、揮機(jī)構(gòu)或區(qū)生態(tài)環(huán)境分局組織的不同類型的環(huán)境應(yīng)急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。 7 附則7.1 預(yù)案管理與修訂按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行預(yù)案管理。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局根據(jù)實(shí)際情況和相關(guān)規(guī)定及時(shí)修訂完善本預(yù)案。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及各有關(guān)部門單位根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和區(qū)政府預(yù)案的要求，制定本轄區(qū)、本部門單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)修訂完善。7.2 本預(yù)案用語(yǔ)的含義突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。環(huán)境應(yīng)急，是指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果，所進(jìn)行的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)行動(dòng)。先期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時(shí)間內(nèi)所采取的緊急措施。后期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件的危害和影響得到基本控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會(huì)秩