市突發(fā)事件總體應急預案

1、XX市突發(fā)事件總體應急預案目錄1 總則1.1 編制目的和依據(jù)1.2 適用范圍1.3 突發(fā)事件的分類1.4 突發(fā)事件的分級1.5 工作原則1.6 分級應對與響應分級1.7 應急預案體系2 組織體系2.1 領導機構2.2 專項應急指揮機構2.3 工作機構2.4 港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）2.5 現(xiàn)場指揮部2.6 工作組3 風險防控、監(jiān)測與預警3.1 風險防控3.2 監(jiān)測3.3 預警4 應急響應4.1 信息報告4.2 先期處置4.3 指揮協(xié)調(diào)4.4 處置措施4.5 信息發(fā)布4.6 應急結束5 后期處置5.1 善后處置5.2 恢復重建5.3 調(diào)查評估6 保障措施6.1 應急隊伍保障6.2 財力保障6.3 物

2、資保障6.4 安全防護保障6.5 治安維護保障6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障6.7 交通運輸保障6.8 通信信息保障6.9 公共設施保障6.10 基礎信息服務保障6.11 科技與產(chǎn)業(yè)保障6.12 區(qū)域合作保障7 預案管理7.1 預案編制與修訂7.2 預案審批與銜接7.3 預案演練7.4 宣傳和培訓7.5 責任與獎懲8 附則9 附件9.1 XX市突發(fā)事件應對組織指揮體系結構圖9.2 XX市突發(fā)事件應急工作組及其主要職責9.3 XX市突發(fā)事件應急響應流程圖1 總則1.1 編制目的和依據(jù)為指導規(guī)范我市突發(fā)事件應對工作，全面提高本市應對各種突發(fā)事件和風險的能力，最大限度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障人

3、民群眾生命財產(chǎn)安全，保持社會穩(wěn)定，促進本市經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法突發(fā)事件應急預案管理辦法國家突發(fā)事件總體應急預案XX省實施中華人民共和國突發(fā)事件應對法辦法XX省突發(fā)事件總體應急預案XX市突發(fā)事件總體應急預案等法律法規(guī)和有關規(guī)定，結合我市實際，制定本預案。1.2 適用范圍本預案主要適應于XX市行政區(qū)域范圍內(nèi)的突發(fā)事件應對工作。本預案指導全市突發(fā)事件應對工作。1.3 突發(fā)事件的分類本預案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。（1）自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，

4、地震災害，地質(zhì)災害，生物災害和森林火災等。（2）事故災難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，急性中毒事件，食品和藥品安全事件，動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，刑事案件，群體性事件，油氣供應中斷突發(fā)事件，金融突發(fā)事件，網(wǎng)絡與信息安全事件，涉外突發(fā)事件，民族宗教事件等。上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關聯(lián)的，某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。1.4 突發(fā)

5、事件的分級各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體事件分級標準執(zhí)行國家有關規(guī)定。1.5 工作原則（1）堅持以人為本，預防為主的原則。深入貫徹落實習近平總書記關于堅持底線思維、著力防范化解重大風險的重要論述，高度重視風險防范和應急準備，推進全市應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設。弘揚生命至上、安全第一的思想，切實履行政府的社會管理和公共服務職能，保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少突發(fā)事件的發(fā)生及其危害。（2）堅持政府主導、社會協(xié)同的原則。完善統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體系，構建統(tǒng)一指揮、

6、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動的應急管理體制。引導社會和公眾有序參與，充分動員和發(fā)揮港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，有效整合政府和社會XX，健全信息和XX共建共享機制。（3）堅持快速反應，科學應對的原則。健全完善各類力量快速反應、聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，高效應對各類突發(fā)事件。尊重科學、尊重人才，強化應急裝備技術支撐，依靠科技，提高應對突發(fā)事件的科學化、專業(yè)化、智能化水平。（4）堅持信息公開、正確引導的原則。及時、準確、客觀、統(tǒng)一發(fā)布權XX息，認真回應社會關切，正確引導輿論。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，提高宣傳引導的導向性、針對性和有效性。（5）堅持專常兼?zhèn)洹⑵綉?zhàn)結合的原則。

7、在注重應急與預防相結合、常態(tài)與非常態(tài)相結合的基礎上，加強應急物資、隊伍的合理配備，完善體制機制、人才隊伍、技術創(chuàng)新體系建設，兼顧突發(fā)事件防范應對和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，實現(xiàn)戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。1.6 分級應對和響應分級突發(fā)事件應對遵循分級負責、屬地為主、分類應對、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則。對本市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般突發(fā)事件，由市人民政府負責及時應對。發(fā)生較大以上突發(fā)事件、涉外的或跨XX市行政區(qū)域的或超出本市應對能力的一般突發(fā)事件，市人民政府在啟動應急響應同時，立即上報XX市人民政府，并在上級人民政府的統(tǒng)一領導下開展突發(fā)事件應對工作。各類突發(fā)事件的分級標準在專項、部門等預案中根據(jù)實際情況分別作出規(guī)

8、定。本市突發(fā)事件應急響應由高到低分為四級：一級、二級、三級、四級。當突發(fā)事件對本市造成重大危害，影響XX市港口、多個鎮(zhèn)（區(qū)、街道），需市級應急救援力量控制時，由市長決定啟動一級響應；當突發(fā)事件對本市造成較大危害，影響港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的部分區(qū)域，需本市相關部門和專業(yè)應急救援力量控制時，由突發(fā)事件分管副市長決定啟動二級響應；當突發(fā)事件對本市造成一般危害，影響XX港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的小范圍區(qū)域，需通過港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的應急救援力量控制時，視情由突發(fā)事件牽頭應對部門主要負責同志決定啟動三級響應，或由突發(fā)事件牽頭應對部門分管負責同志決定啟動四級響應。應急響應啟動后，可視突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展情況及時

9、調(diào)整響應級別。發(fā)生一般以上突發(fā)事件，市人民政府根據(jù)情況立即啟動應急響應。應急響應分級以及分級響應措施在專項、部門等應急預案中根據(jù)XX市實際情況分別作出規(guī)定。1.7 應急預案體系全市突發(fā)事件應急預案體系按照制定主體劃分為政府及其部門應急預案、基層組織和單位制定的各類突發(fā)事件應急預案，以及為應急預案提供支撐的工作手冊和事件行動方案。1.7.1 應急預案市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及相關部門應急預案包括總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案等。其中，總體應急預案是本級人民政府組織應對各類突發(fā)事件的總體制度安排。專項應急預案是本級人民政府為應對涉及面廣、情況復雜的某一類型突發(fā)事件，預先制定的涉及

10、多個部門和單位職責的工作方案。部門應急預案是有關部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責為應對本部門（行業(yè)、領域）某一類型突發(fā)事件，或者針對應急XX保障等工作而預先制定的部門工作方案。有關部門和相應級別人民政府根據(jù)實際，組織編制重要基礎設施保護、重大活動保障和跨區(qū)域應急預案?；鶎咏M織和單位應急預案是由機關、企事業(yè)單位、社會團體和村（居）民委員會等法人，針對本單位和基層組織面臨的風險而預先制定的工作方案。1.7.2 應急預案支撐性文件應急工作手冊是預案涉及的有關部門和單位對自身承擔職責任務進一步分解細化的工作安排，是本部門和單位應對突發(fā)事件的工作指引。市人民政府及部門應急預案涉及的有關部門和

11、單位要根據(jù)自身的應急職責編制工作手冊，把每一項職責任務細化、具體化，明確工作內(nèi)容和流程，并落實到具體責任單位、具體責任人?；鶎咏M織和單位根據(jù)自身實際情況，單獨編制工作手冊，或?qū)⒂嘘P內(nèi)容融入應急預案合并編制。事件行動方案是負責突發(fā)事件處置的現(xiàn)場指揮機構按照應急預案、工作手冊或上級指揮機構要求，組織相關救援隊伍、專家隊伍等，為執(zhí)行具體任務并結合實際情況而制訂的工作安排。事件行動方案應當明確隊伍編成、力量預置、指揮協(xié)同、行動預想、戰(zhàn)勤保障、通信聯(lián)絡等具體內(nèi)容，以及采取的具體對策措施和實施步驟。2 組織體系本市突發(fā)事件應對組織指揮體系結構圖見附件9.1.2.1 領導機構在市委領導下，市人民政府是負責X

12、X市范圍內(nèi)突發(fā)事件應急管理工作的行政領導機構，統(tǒng)籌制定全市應急管理工作發(fā)展規(guī)劃XX策措施，研究解決全市風險防控、監(jiān)測預警、處置救援、XX保障、恢復重建等重大問題，統(tǒng)一領導、指揮協(xié)調(diào)全市突發(fā)事件防范應對工作。2.2 專項應急指揮機構依據(jù)市級突發(fā)事件專項應急預案，市人民政府成立各類突發(fā)事件專項應急指揮機構，一般下設辦事機構，明確成員單位。專項應急指揮機構負責指揮協(xié)調(diào)相關類別突發(fā)事件應對工作，及時向市人民政府報告重要情況和建議，指導和協(xié)助港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）做好突發(fā)事件的預防、應急準備、應急處置和恢復重建工作。2.3 工作機構市應急局是市人民政府應急管理的工作部門，負責指導全市應急預案體系建設，統(tǒng)籌

13、指導全市應急能力建設，協(xié)助市領導組織突發(fā)事件應急處置工作。按分類管理原則，市各有關部門和單位按照職責分工負責本部門（行業(yè)、領域）突發(fā)事件應急管理工作；承擔相關類別突發(fā)事件專項和部門應急預案的起草和實施；承擔相關應急指揮機構辦公室的工作，及時向市人民政府報告重要情況和建議；在市人民政府的統(tǒng)一指揮下，協(xié)助完成各類突發(fā)事件應對工作。2.4 港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）2.4.1 港口港口管委會負責管轄區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的應對工作。建立突發(fā)事件應急處置指揮體系，成立相應的突發(fā)事件應急指揮機構，制定和完善管轄區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應急預案，負責管轄區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的處置工作。2.4.2 鎮(zhèn)（區(qū)、街道）在地方黨委領導下，鎮(zhèn)

14、（區(qū)、街道）是本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應急管理工作的行政領導機關，負責本行政區(qū)域各類突發(fā)事件的應對工作。建立突發(fā)事件應急處置指揮體系，成立相應的突發(fā)事件應急指揮機構，制定和完善本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應急預案，負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的處置工作。2.5 現(xiàn)場指揮部突發(fā)事件發(fā)生后，市人民政府視情設立由市政府、港口、相關鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及有關部門負責人組成的現(xiàn)場指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置工作。現(xiàn)場指揮部的主要職責：負責突發(fā)事件應急救援與處置現(xiàn)場指揮工作。組織制訂并實施突發(fā)事件現(xiàn)場應急救援方案，協(xié)調(diào)、指揮有關單位和個人參加現(xiàn)場應急救援。及時報告事故事態(tài)發(fā)展、應急救援情況和處置工作進展。切實加

15、強黨對應急指揮工作的領導，現(xiàn)場指揮部按照中國共產(chǎn)黨支部工作辦法（試行）有關要求，視情成立臨時黨組織，開展思想政治工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。2.6 工作組專項應急指揮機構、現(xiàn)場指揮部可根據(jù)需要設立綜合協(xié)調(diào)組、災害監(jiān)測組、搶險救援組、疏散警戒組、醫(yī)療衛(wèi)生組、后勤保障組、信息發(fā)布組、善后處置組、專家組等工作組，工作組及其主要職責詳見附件9.2.市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、有關部門、各專項應急指揮機構應建立突發(fā)事件應急處置專家?guī)?，建立專家咨詢制度，研究突發(fā)事件應對等重大問題，提出全局性、前瞻性政策措施建議。根據(jù)突發(fā)事件應對需要抽調(diào)有關專家組成專家組，開展突發(fā)事件應急處置和救援、調(diào)查評估等決策咨詢服

16、務工作。3 風險防控、監(jiān)測與預警3.1 風險防控（1）市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）建立健全突發(fā)事件風險調(diào)查和評估制度，制定風險分類分級管理辦法，依法對各類風險隱患與危險區(qū)域進行調(diào)查、辨識和評估，建立清單與臺賬，加強檢查監(jiān)控，針對風險隱患采取安全防范措施，建立信息共享機制和公開機制。職能部門定期綜合評估和分析潛在風險，研判突發(fā)事件可能趨勢，分析可能造成的極限影響，提出防范措施建議，報本級人民政府。（2）市人民政府統(tǒng)籌建立完善港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、村（社區(qū)）、重點單位網(wǎng)格化風險防控體系。拓寬信息收集渠道，完善重要緊急信息收集機制，廣泛通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、信息員隊伍等多種手段和渠道，及時收集掌

17、握重要緊急風險信息。有關部門要及時發(fā)現(xiàn)和處置各類風險和隱患，落實風險管控措施，對重大風險點和危險源，要制定防控措施、整改方案和應急預案，同時做好監(jiān)控和應急準備工作。（3）企事業(yè)單位應當定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應當按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者市人民政府有關部門報告。（4）市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）根據(jù)公共安全風險以及預防和處置突發(fā)事件工作的需要，在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時統(tǒng)籌安排應對突發(fā)事件所必須的設備和基礎設施建設；重XX鍵基礎設

18、施設計單位應當科學選址、優(yōu)化布局，進行風險辨識與評估、增強風險防控能力；運營維護單位建立完善日常安全風險管理制度。（5）市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及有關部門應當加強應急能力建設，堅持底線思維，完善社會治安防控體系，切實做好防范化解重大風險各項工作，從源頭提升突發(fā)事件預防監(jiān)測和應急救援能力。3.2 監(jiān)測市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及有關部門建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度，整合監(jiān)測信息XX，完善信息XX獲取和共享機制，各突發(fā)事件牽頭應對部門負責統(tǒng)籌整合、匯總集成、分析評估相應突發(fā)事件監(jiān)測信息。根據(jù)突發(fā)事件的特點，建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，完善監(jiān)測網(wǎng)絡，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，提

19、供必要的設備、設施，配備專職和兼職人員，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行監(jiān)測。市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及有關部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)的重大危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風險評估，建立數(shù)據(jù)庫，督促相關單位及時采取安全防范措施，消除安全隱患。3.3 預警3.3.1 確定預警級別對可以預警的突發(fā)事件，有關部門接到相關征兆信息后，及時組織進行分析評估，研判突發(fā)事件發(fā)生的可能性、強度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生、衍生災害，確定預警級別。按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，預警級別分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級（紅色）為最高級別。預警信息的分級標準

20、按照國家有關部門及突發(fā)事件專項應急預案或相關行業(yè)部門的規(guī)定執(zhí)行。3.3.2 發(fā)布預警信息負有預警信息發(fā)布職能的部門和單位應當針對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進行分析研判，形成預警信息發(fā)布建議。市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）或有關部門根據(jù)分析評估結果，確定預警級別，經(jīng)審批后通過市突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺發(fā)布預警信息。充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏等方式，及時、準確、客觀地公開播放預警信息?？梢灶A警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應當向社會公開發(fā)布相應級別的預警信息。發(fā)布一級、二級預警信息應由市人民政府主要負責人、突發(fā)事件專項應急指揮部主要

21、負責人或市人民政府受委托部門和單位的主要負責人簽發(fā)；發(fā)布三、四級預警信息應由市人民政府受委托部門和單位的主要負責人或分管負責人簽發(fā)。市預警信息發(fā)布中心負責預警信息發(fā)布平臺的建設與運維，XX有關部門研究制定預警信息統(tǒng)一發(fā)布的流程，建立和完善與省、市有機銜接、規(guī)范統(tǒng)一、快捷高效的預警信息發(fā)布體系。市、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）承擔應急處置職責的相關單位接收到預警信息后，應及時向發(fā)布預警信息的單位反饋接收結果。各相關單位按有關規(guī)定快速、準確、權威、無償播放或刊載預警信息。預警信息要素包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響的范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關措施、咨詢電話等內(nèi)容。3

22、.3.3 采取預警措施（1）發(fā)布藍色預警（四級）后，市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及其有關部門應根據(jù)各自職責，針對可能發(fā)生突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，立即采取以下措施：要求有關部門和單位、專業(yè)機構、監(jiān)測網(wǎng)點和負有信息報告職責的人員及時收集、報告有關信息，加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作，暢通信息接收渠道；組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員、有關專家學者，隨時對突發(fā)事件信息進行分析評估，預測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強度、可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別；采取控制事件源頭、設置封閉或隔離帶等措施，控制突發(fā)事件可能發(fā)展范圍，中止可能導致危害擴大的行為和活動，減輕突發(fā)事件的影

23、響；加強與公眾的溝通，向社會公布信息接收和咨詢電話、網(wǎng)站或其他溝通渠道，向公眾公告采取的有關特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等；實行應急值守制度，保持通訊暢通，加強監(jiān)測和會商，及時上報事態(tài)變化發(fā)展及預警響應措施的執(zhí)行情況。（2）發(fā)布黃色（三級）、橙色（二級）、紅色（一級）預警后，市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及其有關部門在采取藍色預警響應措施的基礎上，還應當在上級有關部門的指導下，采取下列一項或多項措施，配合做好相關預警工作：增加觀測頻次，加強預報，及時收報有關信息，向社會公布采取的有關特定措施避免或減輕危害的建議和勸告；組織應急隊伍和值班人員、專家學者、技術骨干等負有特定職責的人員進入

24、待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調(diào)集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可以投入正常使用，必要時，集結應急救援力量前置可能事發(fā)區(qū)域；轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序；采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行；關閉或限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或限制容易導致危害擴大的公共場所的活動；及時向社會發(fā)布有關采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告；= 9 * GB3采取法律法規(guī)規(guī)定

25、的其他必要的防范性、保護性措施。3.3.4 調(diào)整、解除預警發(fā)布預警信息的人民政府、各相關專項應急指揮機構或部門應當加強對預警信息動態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時調(diào)整預警級別、更新預警信息內(nèi)容，及時報告、通報和發(fā)布有關情況。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布主體應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關措施。4 應急響應本市突發(fā)事件應急響應流程圖見附件9.3.4.1 信息報告市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和有關部門建立健全信息快速獲取機制。統(tǒng)籌各項應急XX，完善突發(fā)事件信息報送和信息共享系統(tǒng)，建立健全基層網(wǎng)格員制度，做到突發(fā)事件第一時間報告和先期處置，為突發(fā)事件及

26、時應對提供信息保障。突發(fā)事件發(fā)生后，基層網(wǎng)格員和有關單位要及時向所在地港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及有關主管部門報告。所在地港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）按照規(guī)定及時向市人民政府報送突發(fā)事件信息。針對可能或已經(jīng)發(fā)生的特別重大、重大、較大突發(fā)事件，市人民政府及有關主管部門及時向上級人民政府及有關主管部門、當?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者有關地區(qū)的人民政府通報。敏感性突發(fā)事件或可能演化為較大以上突發(fā)事件的，不受突發(fā)事件分級標準限制，市人民政府應當立即向上級人民政府報告。涉及XXX僑、外籍人員，或影響到境外的突發(fā)事件，按照國家有關規(guī)定向相關部門、涉外機構通報。信息報告應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，做到及時、客觀、真實、準

27、確，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，內(nèi)容主要包括：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍、損害程度、現(xiàn)場救援情況和已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時續(xù)報事件處置等有關情況。4.2 先期處置事發(fā)單位要立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員開展應對處置工作，營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施；迅速控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強個人防護；向所在X區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及其有關部門和單位報告。對因本單位的問題引發(fā)的或主體是本地區(qū)、本單位人員的社會安全事件，有關單位要迅速派出負責人

28、趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導工作，并按照規(guī)定上報情況。事發(fā)地村（居）民委員會應當在第一時間組織群眾開展自救互救，配合做好應急處置工作，協(xié)助維護社會秩序；港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）組織協(xié)調(diào)基層應急隊伍，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，開展應急處置與救援工作，并及時向市人民政府報告。4.3 指揮協(xié)調(diào)（1）組織指揮。啟動市級應急響應時，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情形，必要時，由市委市政府負責同志帶領市工作組赴現(xiàn)場指導突發(fā)事件應對工作。根據(jù)突發(fā)事件類型啟動相應專項應急預案，市相關專項應急指揮機構負責人、相關部門負責人和專家，迅速趕往事發(fā)現(xiàn)場，指揮協(xié)調(diào)應急處置和救援等工作。（2）現(xiàn)場指揮。市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）根據(jù)應急

29、預案和處置突發(fā)事件的需要，設立現(xiàn)場指揮部并指定現(xiàn)場指揮長，負責統(tǒng)一組織、指揮應急處置和救援工作，決定采用控制、平息事態(tài)的應急處置措施，各現(xiàn)場指揮部工作組共同做好應急處置工作。（3）協(xié)同聯(lián)動。國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)應急救援隊伍、解放軍、武警部隊、社會救援力量及市相關部門和單位等在市委市政府的統(tǒng)一領導下，按規(guī)定的指揮關系、指揮權限和協(xié)同機制，參加突發(fā)事件應急處置和救援。社會組織參加與突發(fā)事件應急處置與救援，由現(xiàn)場指揮機構統(tǒng)一調(diào)動管理。市相關專項應急指揮機構根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場實際情況，及時調(diào)度指揮相關應急XX開展應急處置與救援行動。4.4 處置措施（1）自然災害、事故災難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，

30、市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應根據(jù)實際情況采取下列一項或者多項應急處置措施，責任單位積極落實現(xiàn)場指揮部指令：組織人員利用有效手段獲取現(xiàn)場影像、監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息，開展災情研判，提出處置方案初步意見，并向現(xiàn)場指揮部和有關部門報告。在確保應急救援人員安全的前提下，組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。組織開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，控制傳染源，加強現(xiàn)場公共衛(wèi)生監(jiān)測和防疫工作。迅速組織開展搶險工作。控制危險源、減輕或消除危害，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施。中止人員密集活動或可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施。

31、立即切斷污染源，控制和處置污染物，開展災情評估及環(huán)境應急監(jiān)測，追蹤研判污染范圍、程度和發(fā)展趨勢，保護環(huán)境敏感目標，減輕環(huán)境影響。立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施，短時間難以恢復的，實施臨時過渡方案，保障社會生產(chǎn)生活基本需要。交通運輸、鐵路、公安等有關部門應當保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、調(diào)度和放行，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。啟用本級人民政府設置的財政預備費和儲備的應急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設備、設施、工具，保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應。組織開展救災捐贈活動，接受、管理、分配救災捐贈款物，做好受災群眾的基本生活

32、保障。依法從嚴懲處相互串通操縱市場價格、捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序。依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安。加強輿情監(jiān)管，依法打擊編造、傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作虛假信息的行為。采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施，以及有關法律法規(guī)規(guī)定的其他應急處置措施。具體措施按專項預案規(guī)定執(zhí)行。（2）社會安全事件發(fā)生后，市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）立即組織有關部門針對事件的性質(zhì)和特點，依照有關法律、行政法規(guī)和國家其他有關規(guī)定，采取下列一項或者多項應急處置措施，責任單位積極落實現(xiàn)場指揮

33、部指令。盡快了解和分析事件起因，有針對性地開展法制宣傳和說服教育，及時疏導、化解矛盾和沖突。維護現(xiàn)場治安秩序，聯(lián)合公安機關封鎖有關場所、道路，查驗現(xiàn)場人員的身份證，限制有關公共場所的活動。對使用器械相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當事人，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭X，控制事態(tài)發(fā)展。對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設備、設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進行控制，必要時依法對網(wǎng)絡、通信進行管控。加強對易受沖擊的核心機關和單位的警衛(wèi)，在地方行政機關、軍事機關、廣播電臺、電視臺等單位附近設置臨時警戒線，加強對重要場所、部位和標志性建筑的安全保護。嚴重危害社會治安秩序的事件發(fā)生時，立即依法出動警力，加大檢查

34、、巡邏，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應的強制性措施，盡快使社會秩序恢復正常。法律法規(guī)等規(guī)定的其他必要措施。具體措施按專項預案規(guī)定執(zhí)行。4.5 信息發(fā)布市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）XX市委宣傳部制定統(tǒng)一的信息發(fā)布方案，與相關突發(fā)事件應對處置工作同時研究、同時部署、同步行動。一般突發(fā)事件發(fā)生后，市人民政府按照國家相關規(guī)定及時發(fā)布權XX息，根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。特別重大、重大或較大突發(fā)事件后，市人民政府XX市委宣傳部在上級有關部門的指導下，按照國家相關規(guī)定，發(fā)布突發(fā)事件信息，正確引導輿論導向。法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。信息發(fā)布的形式主要包括舉行新聞發(fā)布會、接受媒體采訪、通過官

35、方網(wǎng)站、微博、微信、手機短信發(fā)布等。完善全市輿情收集分析和信息發(fā)布機制，依法依規(guī)發(fā)布信息。加強網(wǎng)絡媒體和移動X媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析，及時回應社會關切，迅速澄清謠言，引導網(wǎng)民依法、理性表達意見，形成積極健康的社會輿論。參與突發(fā)事件應急處置工作的各有關單位和個人不得擅自對外發(fā)布有關突發(fā)事件應急處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的信息，任何單位和個人不得編造、傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。4.6 應急結束突發(fā)事件應急處置工作結束，或有關威脅和危害得到控制、消除后，市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）宣布應急結束或逐步停止有關應急處置措施，應急隊伍和工作人員有序撤離。由上級應急指揮機

36、構統(tǒng)一領導時，市人民政府按照上級應急指揮機構的指令逐步停止有關應急處置措施，應急隊伍和工作人員有序撤離。同時，采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重X引發(fā)社會安全事件?，F(xiàn)場指揮部停止運行后，通知相關方面解除應急措施，進入過渡時期，逐步恢復生產(chǎn)生活秩序。5 后期處置5.1 善后處置市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）根據(jù)受突發(fā)事件影響地區(qū)遭受損失的情況，制訂救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。對突發(fā)事件中的傷亡人員要按照規(guī)定給予撫恤、救助，并提供心理輔導與司法援助；對緊急調(diào)集、征用有關部門和單位及個人的

37、物資要按照規(guī)定給予補償。有關部門和單位要做好疫病防治和環(huán)境污染消除等工作。事發(fā)地保險監(jiān)管機構要組織、督促有關保險機構及時開展查勘和理賠工作。5.2 恢復重建受突發(fā)事件影響的港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及有關部門應當盡快組織修復被損壞的交通、水利、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱、廣播電視等公共設施，科學制定恢復重建計劃和發(fā)展規(guī)劃，并向市人民政府報告，有序開展恢復重建工作。受突發(fā)事件影響地區(qū)的港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）開展恢復重建工作需要市人民政府支持的，可以向市人民政府提出請求。市人民政府根據(jù)受影響地區(qū)遭受的損失和實際情況，提供資金、物資支持和技術指導，組織其他地區(qū)提供資金、物資和人力支援。市人民政府需要

38、上級人民政府支持的，按照規(guī)定向上級人民政府提出請求。5.3 調(diào)查評估市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，對突發(fā)事件應急處置工作進行總結評估，制定改進措施，將調(diào)查與評估情況向上級人民政府報告。發(fā)生較大以上突發(fā)事件，市人民政府配合上級人民政府及有關部門做好調(diào)查評估工作。法律法規(guī)對事故調(diào)查另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。6 保障措施6.1 應急隊伍保障國家綜合性消防救援隊伍。國家綜合性消防救援隊伍是應急救援的主力軍，市委市政府要加強消防救援隊伍的建設和管理，為建設一支專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、作風過硬、本領高強的應急救援隊伍提供支持保障。專業(yè)應急救援隊伍。專業(yè)應急救援隊伍是應急救援

39、的骨干力量，應急、網(wǎng)信、發(fā)改、工信、公安、生態(tài)環(huán)境、住建、城管、交通、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文體廣旅、衛(wèi)生健康、通信、新聞宣傳等部門依據(jù)職能分工和實際需要，建設和管理本行業(yè)、本領域的專業(yè)應急救援隊伍，提高人員素質(zhì)，加強裝備建設?；鶎討标犖??；鶎討标犖槭菓本仍南绕诹α?。鼓勵港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）整合各類應急XX，推進專兼結合、一隊多能的綜合性基層應急隊伍建設，發(fā)展災害信息員、氣象信息員等一員多職應急信息員隊伍。社會應急隊伍。社會應急隊伍是應急救援的輔助力量。各地區(qū)、各部門要制訂相關政策措施，充分發(fā)揮紅十字會和共X團作用，鼓勵企事業(yè)單位和社會組織等有序參與應急救援和服務工作。請求解放軍和武警部隊執(zhí)

40、行搶險救災等任務時，按有關規(guī)定執(zhí)行。6.2 財力保障市人民政府應當將應急預案編制與演練、平臺建設、物資儲備、培訓和宣傳教育、救援隊伍建設，以及監(jiān)測與預警等工作所需經(jīng)費納入同級財政預算，并與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。市財政局和審計局對突發(fā)事件財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)督評估。對受突發(fā)事件影響較大和財政困難的地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實際情況和當?shù)馗劭?、?zhèn)（區(qū)、街道）的請求，市人民政府給予適當支持；需要上級財政支持的，由市人民政府向上級人民政府提出請求。完善突發(fā)事件風險社會分擔機制。建立健全災害風險保險體系，鼓勵單位和公民參加保險。加快推進巨災保險制度，推行安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和食品安全責任保險等。

41、市人民政府及有關部門和單位應當為專業(yè)應急救援人員購買人身意外傷害保險。鼓勵公民、法人和其他組織（包括國際組織）按照中華人民共和國慈善法中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法等有關法律規(guī)定，為人民政府應對突發(fā)事件工作提供物資、資金、技術支持和捐贈。引導社會資金參與應急體系項目建設。6.3 物資保障市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要制定應急物資儲備規(guī)劃并組織實施。市發(fā)改委、財政局、商務局、應急局、市場監(jiān)管局等部門按照職能分工，建立健全市重要應急物資保障系統(tǒng)，完善重要應急物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。市發(fā)改委、財政局、商務局負責組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件應急救援物資、生活必需品等物資的生產(chǎn)供應、儲備、調(diào)撥和

42、緊急配送；市應急局負責指導災區(qū)救災工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作；市市場監(jiān)管局負責監(jiān)督管理食品、藥品、醫(yī)療器械、應急裝備等各類應急物資的質(zhì)量安全，同時組織監(jiān)督管理市場秩序，指導查處哄抬物價、不正當競爭等違法違規(guī)行為。市應急局XX市發(fā)改委等部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況，與有關企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的生產(chǎn)、供給。鼓勵和引導社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。6.4 安全防護保障市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及有關部門為按照統(tǒng)一指揮參加應急救援的應急救援隊伍及涉險人員

43、提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序科學開展應急救援工作，確保人員安全。6.5 治安維護保障公安部門負責突發(fā)事件現(xiàn)場治安維護。制定不同類別、級別突發(fā)事件應急狀態(tài)下維護治安、交通秩序的行動方案，加強對重點地區(qū)、場所、人群、物資設備的安全防護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地的港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、村（社區(qū)）組織應積極發(fā)動和組織群眾，開展群眾聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。相關單位和個人必須積極主動配合做好治安維護工作。6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障市衛(wèi)健委負責組建衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防

44、控制、衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生應急工作；XX有關部門建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療衛(wèi)生保障工作目標，確定醫(yī)療救治和疾病預防控制機構的數(shù)量、分布和救治能力等，并擬訂醫(yī)療救護保障計劃，做好各類突發(fā)事件的醫(yī)療救治、疫病預防控制隊伍和醫(yī)療衛(wèi)生設備、物資的準備等。發(fā)生各類突發(fā)事件后，市衛(wèi)健委負責組織醫(yī)療救護隊伍迅速進入救災現(xiàn)場，對傷員進行應急救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防病處置，盡最大可能減少傷亡、中毒和疫病的流行發(fā)生，消除恐懼心理。對危險化學品事故、放射性污染事故的傷員，及時安排到相應的專業(yè)醫(yī)院救治。事發(fā)地基層急救醫(yī)療機構負責做好院前急救工作，市內(nèi)醫(yī)院負責后續(xù)?？凭戎喂ぷ?，紅十字會等社會救援組織積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍，開展群眾性衛(wèi)生

45、工作。市、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）疾病預防控制機構負責做好有關衛(wèi)生防疫工作。6.7 交通運輸保障公安、城管、交通運輸、海事等部門負責應急處置交通運輸保障的組織實施。建立和完善公路、水運等應急運力協(xié)調(diào)機制，加強交通應急搶險能力建設，道路、市政設施受損時，要迅速組織有關部門和專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復良好狀態(tài)。加強應急物流體系建設，開辟應急運輸綠色通道，提高人員、物資緊急運輸能力。市交運局積極配合上級鐵路運輸、公路運輸、水路運輸經(jīng)營主管單位，確保應急指揮、救援人員和物資、器材、裝備的優(yōu)先輸送，滿足應急處置工作的需要。進一步規(guī)范社會運力征用程序，完善補償辦法。6.8 通信信息保障市工信局牽頭組織和督促電

46、信、廣電等有關部門和單位建立應急通信、廣播保障工作體系，建設專用應急通信、應急廣播平臺，強化通信網(wǎng)絡、廣播電視網(wǎng)的應急通信能力建設，提升面向公眾的突發(fā)事件應急信息傳播能力。突發(fā)事件發(fā)生后，市工信局協(xié)調(diào)各基礎電信運營企業(yè)做好現(xiàn)場公用通信網(wǎng)絡保障工作，必要時可緊急調(diào)用或征用其他部門或社會通信設施，需要其他部門和單位協(xié)助時，報請市人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)。加強市綜合應急平臺和專業(yè)應急平臺建設，推動應急平臺之間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)對接、信息XX共享，提高應急平臺的智能化、規(guī)范化和實效性，增強信息匯集、輔助決策、指揮調(diào)度能力。6.9 公共設施保障市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）合理確定應急疏散基地（地域）和

47、應急避難場所，可與人防工程、公園廣場、文化體育館等公共設施的建設或改造相結合，并統(tǒng)籌安排必需的供水、供電、排污等基礎設施，注重日常維護和管理，保證其正常使用。必要時，可征用機關、團體、學校等場所以及經(jīng)營性賓館、招待所、酒店、文化娛樂場所作為臨時避難場所。完善緊急疏散管理辦法和應急避難場所啟用程序，明確責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散到應急避難場所或其他安全地帶，并保證避難場所的正常運營。地下人防設施由市住建局（市人防辦）負責，避難場所所需的通信設施由市工信局負責，供水由市水務局負責，供電由市發(fā)改委負責，醫(yī)療救護由市衛(wèi)健委負責，生活保障由市商務局負責。6.10 基礎信息服務保障市

48、氣象局應當加強災害性天氣監(jiān)測、預報和預警，及時提供氣象分析資料，為應急處置提供氣象信息服務。市水務局應當及時提供河流、湖泊、水庫水情的監(jiān)測、預報和預警，為應急處置提供水文資料和信息服務。市XX規(guī)劃局應當及時提供突發(fā)事件遙感監(jiān)測、地圖影像等技術支持，為應急處置工作提供地圖、影像等地理信息服務。各相關部門要建立并規(guī)范數(shù)據(jù)采集、維護、交換、更新長效機制，做好應急平臺和基礎數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設對接，實現(xiàn)監(jiān)測、監(jiān)控、預警等工作信息化、現(xiàn)代化。6.11 科技與產(chǎn)業(yè)保障市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應當加強科技裝備使用，提高應急管理科技水平，強化應急管理裝備技術支撐，優(yōu)化整合各類科技XX，推進應急管理科技自主

49、創(chuàng)新。市科技局、教育局等有關部門應鼓勵、扶持教學科研機構和有關企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)事件預防、監(jiān)測、預警、應急處置與救援的新技術、X設備和X工具，依靠科技提高應急管理的科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。根據(jù)國家應急平臺體系技術要求建立健全區(qū)域綜合應急平臺和專業(yè)應急平臺，配置移動指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、XX共享，共同承擔突發(fā)事件的監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、值守應急、信息報告匯總與發(fā)布、視頻會商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、XX調(diào)用和總結評估等工作。6.12 區(qū)域合作保障市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及其有關部門和單位應加強應急管理區(qū)域合作，建立健全應急管理聯(lián)動機制、應急XX區(qū)域共享機制。加強與毗鄰

50、區(qū)域的應急管理交流合作，在上級領導下，參與完善長三角、XX流域應急管理聯(lián)動機制，加強訓練基地共享與應急演練聯(lián)動，為應對區(qū)域性突發(fā)事件提供合作與聯(lián)動保障。7 預案管理7.1 預案編制與修訂各級應急管理部門指導本地區(qū)預案體系建設。應急預案編制或修訂應當在風險評估和應急XX調(diào)查的基礎上進行，在編制或修訂過程中廣泛聽取有關部門、單位和專家的意見。7.2 預案審批與銜接應急預案銜接遵循“下級服從上級，專項、部門服從總體，預案之間不得相互矛盾”的原則。各級各類應急預案按照有關規(guī)定報審備案。7.3 預案演練應急預案編制單位應當建立應急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員參與廣泛、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及其有關部門應當根據(jù)應急預案組織綜合應急演練和專項應急演練，必要時可以組織跨地區(qū)、跨行業(yè)的