俄羅斯決意“新經(jīng)濟”

1、俄羅斯決意“新經(jīng)濟俄羅斯決意新經(jīng)濟王者歸來的60歲普京，5月7日將再次登上俄羅斯總統(tǒng)寶座。12年前，他曾效仿沙俄時期政治家斯托雷平表示：再給我20年，還你一個嶄新的俄羅斯。如今，他又為自己贏得了6年，甚至是12年。懷揣著俄羅斯大國復興夢，這位已入耳順之年的俄羅斯硬漢能否兌現(xiàn)當年承諾，締造一個嶄新的俄羅斯，在將來10年讓俄羅斯躋身世界經(jīng)濟前五強？普京的將來任期，或許有不少不確定因素。競選期間倡導的新經(jīng)濟能在多大程度上實現(xiàn)成為關(guān)鍵。即使是再樂觀的經(jīng)濟學家，也還無法預期俄羅斯能在多長時間內(nèi)建立新的經(jīng)濟增長形式?？偫淼某煽儐?1世紀的頭8年，受益于長期處于高位的國際油價，俄羅斯經(jīng)濟進入難得的大開展階段

2、。時任總統(tǒng)的普京加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控，開展有秩序和可控制的市場經(jīng)濟，推行實用經(jīng)濟外交，不僅使俄羅斯經(jīng)濟擺脫了危機，而且持續(xù)保持較為強勁的增長勢頭，gdp年均增速接近7%，重新燃起了俄羅斯回歸世界強國的希望。而接踵而至的國際金融危機，令普京擔任總理的日子并不好過。金融危機使2021年俄經(jīng)濟下跌7.9%，2021和2021年的經(jīng)濟增速為4%和4.3%。不過，在全球經(jīng)濟極為困難的背景下，俄羅斯作為高度依賴國際市場的原料出口型經(jīng)濟體，可以較早走出危機已殊為不易，這算是普京4年來的最大經(jīng)濟成就。普京的另一大成績是完成了漫長的入世會談。即使是在會談攻堅階段，遭遇金融危機蔓延、全球貿(mào)易下行、保護主義抬頭、多哈回

3、合會談陷入困境等種種不利因素，俄羅斯開放市場和融入世界經(jīng)濟一體化的決心，都令普京和梅德韋杰夫不想做國際貿(mào)易的局外人。保持經(jīng)濟相對穩(wěn)定增長、成功抑制通脹和降低失業(yè)率，是2021年俄政府工作中較為突出的三個成就，而0.8%的財政預算盈余、占gdp10%的國家債務其中外債僅占gdp的2.5%，足以支撐普京實現(xiàn)2021年俄羅斯經(jīng)濟復蘇期待。然而，俄經(jīng)濟增長主要依賴處于高位的大宗商品價格，仍是無法回避的客觀事實。俄官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年俄主要石油品牌烏拉爾牌原油出口每桶均價超過109美元，同比漲40%。該國四分之一的gdp來自油氣、木材等原材料出口。不差錢的俄羅斯未能解決經(jīng)濟開展依賴油氣出口的構(gòu)造

4、性缺陷，投資環(huán)境也還沒有根本改善，2021年資本凈流出842億美元，創(chuàng)下了1994年以來的最新紀錄。在俄前經(jīng)濟部長、經(jīng)濟學家亞辛看來，普京執(zhí)政的12年是尋找現(xiàn)代化的12年，但俄羅斯仍然遭受能源的詛咒，尋找新的經(jīng)濟增長點迫在眉睫。俄羅斯新經(jīng)濟今年1月底，普京在總統(tǒng)競選期間發(fā)表關(guān)于經(jīng)濟開展的綱領(lǐng)性文章，重申俄經(jīng)濟必須擺脫對能源原材料出口的過度依賴，開展高效和低能耗的創(chuàng)新型經(jīng)濟，文章強調(diào)我們需要新經(jīng)濟，希望將來的俄羅斯新經(jīng)濟多元化除了現(xiàn)代化的燃料能源綜合體，還要有其他興隆的、有競爭力的行業(yè)，其優(yōu)先方向是制藥業(yè)、復合材料、化學工業(yè)、非金屬材料、航空工業(yè)、信息技術(shù)和納米技術(shù)等高新技術(shù)和知識產(chǎn)業(yè)，由此改變

5、俄羅斯作為能源供應者的國際分工角色。時隔兩個月后，倍受矚目的2021年戰(zhàn)略最終文本出爐，這份歷經(jīng)4年、數(shù)易其稿的俄羅斯經(jīng)濟開展路書超過850頁，包含了21個專家小組近千名學者對社會經(jīng)濟開展的綜合建議。中國駐俄羅斯大使館公使銜經(jīng)濟商務參贊凌激認為，這份被普京寄予厚望的報告，與現(xiàn)政府的經(jīng)濟理念一脈相承，核心內(nèi)容是建立新的經(jīng)濟增長形式，在政策執(zhí)行上同樣強調(diào)進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，轉(zhuǎn)變增長方式，同時加大投資在經(jīng)濟中發(fā)揮的作用。將來6年甚至更長時間，這將是普京當政的根本經(jīng)濟方針。而部分俄經(jīng)濟人士表示，俄羅斯的出口構(gòu)造在短期內(nèi)不會有根本性變化，調(diào)整經(jīng)濟構(gòu)造、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式非一日之功。前俄財政部副部長、前央行

6、第一副行長阿列克薩申科認為，將目前在俄出口中占比達85%的油氣、肥料等商品的比重降至50%，需要20至25年。從財政角度看，普京將來將傾向于采取積極的財政政策，解決根底設施投資缺乏和大型工業(yè)工程技術(shù)改造資金缺乏的問題；擴大社會性公共支出，以此刺激內(nèi)需和兌現(xiàn)競選時進步民眾福利的承諾。在投資領(lǐng)域形成一個財政投資、私人投資、外資引進互相補充的多元化投資格局。從貨幣政策看，目前俄羅斯實行相對寬松的貨幣政策，市場流動性較強。盡管去年資本外逃較嚴重，但隨著新政府的運作和經(jīng)濟政策的日益明朗，再加上入世后市場進一步開放，投資機遇增多，資本回流、外資加速進入指日可待。推進市場化變革進一步推進私有化將是普京在將來

7、任期中的重點選項之一，他期望通過這項改革降低國有經(jīng)濟成分的比例，減少國家對經(jīng)濟的控制，以增強企業(yè)和市場活力，推動產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整。2021戰(zhàn)略也著重強調(diào)了加快國有資產(chǎn)私有化的緊迫性和必要性。文件的制定者認為，過高的國有比例已經(jīng)影響了經(jīng)濟正常開展，導致競爭萎縮、投資環(huán)境惡化，在將來三年必須進展大規(guī)模的私有化。從2021年開場啟動的這一輪私有化，政策目的有兩個：一是補充財政赤字缺口；二是增強企業(yè)活力，通過引進新的股東實現(xiàn)股權(quán)多元化，使企業(yè)更貼近市場，更具有活力。但俄羅斯高層內(nèi)部對私有化存在不同意見。主管能源工作的副總理謝欽去年曾以保護國有戰(zhàn)略資產(chǎn)為由，要求暫緩對大型能源企業(yè)的私有化。此外，俄羅斯大型國

8、有企業(yè)的私有化在2021年大大放緩，賣出股份的只有俄羅斯外貿(mào)銀行一家。究其原因，一是去年國際資本市場處于低潮，在公開市場操作大型企業(yè)股份銷售時機不好；二是油價高企降低了俄政府彌補財政赤字的需求。只要大宗商品價格處于高位，實現(xiàn)股權(quán)多元化、增強企業(yè)活力，就是俄私有化的首要政策目的。不過，股份出售時機取決于市場，假如2021年市場條件較好，私有化進程將進一步加快。參加世貿(mào)組織，也是俄羅斯經(jīng)濟面臨變革的階段。這意味著俄必須承受國際貿(mào)易普遍規(guī)那么，降低關(guān)稅和開放市場，改善國內(nèi)商業(yè)和投資環(huán)境。事實上，俄羅斯商界、學界對俄羅斯入世是否爭取到了利益最大化各執(zhí)己見，不同行業(yè)對風險評估也存在較大差異。業(yè)界的不少人

9、士認為，入世帶來的壓力、沖擊和競爭大于機遇。怎樣推進市場開放和政策改革，如何保持投資環(huán)境的改善力度，都需要普京付諸持之以恒的政治決心。借力中國風借力中國風，幫助俄羅斯經(jīng)濟揚帆起航。這是普京在今年1月署名文章?關(guān)于我們的經(jīng)濟任務?中的形象比喻。他認為，中國經(jīng)濟增長絕非是一種威脅，而是具有宏大商業(yè)合作潛力的機遇，俄羅斯需要一個繁榮穩(wěn)定的中國，中國需要一個強大和成功的俄羅斯。俄中實業(yè)家理事會俄方主席、實業(yè)俄羅斯機構(gòu)主席季托夫說，中俄關(guān)系很大程度上與普京親密相關(guān)。普京重新?lián)慰偨y(tǒng)后，不會對兩國關(guān)系做出劇烈調(diào)整，在對外政策上還是將東方、特別是中國作為外交優(yōu)先方向。2021戰(zhàn)略的對外經(jīng)濟政策篇這樣解釋俄羅斯越加重視亞太特別是中國市場的原因：歐洲從傳統(tǒng)上仍然是俄最為重要的能源銷售市嘗以及技術(shù)和資金供應者，不過歐洲國家自身增長乏力，如今又被債務危機攪得焦頭爛額。在這種情況下，要大幅提升俄歐經(jīng)貿(mào)合作并不現(xiàn)實。而俄羅斯與世界最大經(jīng)濟體美國的經(jīng)濟聯(lián)絡向來羸弱，2021年美俄貿(mào)易在俄外貿(mào)總額中僅占4%，在美國外貿(mào)構(gòu)造中的比重那么只有可憐的1%。很大程度上，俄美經(jīng)濟關(guān)系的開展受到政治關(guān)系的掣肘，在全球戰(zhàn)略平安對話中，美國是俄羅斯的首要合作對象；在經(jīng)貿(mào)開展上，俄羅斯那么越來越多地面向東方的亞太國家，特別是中國。俄