財政部解讀企業(yè)內控指引之發(fā)展戰(zhàn)略

1、財政部解讀企業(yè)內控指引之發(fā)展戰(zhàn)略什么都可以出錯， HYPERLINK /view.aspx?w=戰(zhàn)略 o 會計百科:戰(zhàn)略 戰(zhàn)略不能出錯；什么都可以失敗，戰(zhàn)略不能失敗。戰(zhàn)略的失敗是最徹底的失敗！無論是一個國家、一個地區(qū)和一個行業(yè)，還是一個微觀組織，都面臨發(fā)展 HYPERLINK /view.aspx?w=戰(zhàn)略管理 o 會計百科:戰(zhàn)略管理 戰(zhàn)略管理的問題。作為一個現代企業(yè)，如果沒有明確發(fā)展戰(zhàn)略，就不可能在當今激烈的市場競爭和國際化浪潮沖擊下求得長遠發(fā)展。為此，我們研究制定了企業(yè) HYPERLINK /view.aspx?w=內部控制 o 會計百科:內部控制 內部控制應用指引第2號發(fā)展戰(zhàn)略。該指引分

2、為三章十一條，闡明了為什么要制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略、如何制定發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實施發(fā)展戰(zhàn)略等問題。本文就此進行解讀。一、為什么要制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略是企企業(yè)在對對現實狀狀況和未未來趨勢勢進行綜綜合分析析和科學學預測的的基礎上上，制定定并實施施的中長長期發(fā)展展目標與與 HYPERLINK /view.aspx?w=戰(zhàn)略規(guī)劃 o 會計百科:戰(zhàn)略規(guī)劃 戰(zhàn)略規(guī)規(guī)劃。企企業(yè)制定定和實施施發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略，具具有十分分重要的的意義。第一，發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略可以為為企業(yè)找找準市場場定位。市市場定位位就是要要在激烈烈的市場場競爭環(huán)環(huán)境中找找準位置置。定位位準了，才才能贏得得市場，才才能獲得得競爭優(yōu)優(yōu)勢，才才能不斷斷發(fā)展

3、壯壯大。定定位所要要解決的的問題很很廣泛，包包括為社社會提供供什么樣樣的產品品或服務務、以什什么樣的的方式滿滿足客戶戶和市場場需求、如如何充分分利用內內外部資資源以保保持持續(xù)續(xù)競爭力力、如何何才能更更好更快快地邁進進行業(yè)前前列等。發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略要著力力解決的的正是企企業(yè)發(fā)展展過程中中所面臨臨的這些些全局性性、長期期性的問問題。從從這個角角度講，制制定發(fā)展展戰(zhàn)略，就就是為企企業(yè)進行行市場定定位。第二，發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略是企業(yè)業(yè)執(zhí)行層層行動的的指南。發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略指明了了企業(yè)的的發(fā)展方方向、目目標與實實施路徑徑，描繪繪了企業(yè)業(yè)未來經經營方向向和目標標綱領，是是企業(yè)發(fā)發(fā)展的藍藍圖，關關系著企企業(yè)的長長遠生存存

4、與發(fā)展展。只有有制定科科學合理理的發(fā)展展戰(zhàn)略，企企業(yè)執(zhí)行行層才有有行動的的指南，其其在日常常 HYPERLINK /view.aspx?w=經營管理 o 會計百科:經營管理 經營管管理和 HYPERLINK /view.aspx?w=決策 o 會計百科:決策 決策時才才不會迷迷失方向向，才能能知曉哪哪些是應應著力做做的“正正確的事事”；否否則，要要么盲目目決策，要要么無所所作為，既既浪費企企業(yè)寶貴貴的資源源，難以以形成競競爭優(yōu)勢勢，又可可能失去去發(fā)展機機會，導導致企業(yè)業(yè)走向衰衰落甚至至消亡。第三，發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略為內部部 HYPERLINK /view.aspx?w=控制 o 會計百科:控制 控制

5、設定定了最高高目標。企企業(yè)內部部控制基基本規(guī)范范明確確指出，“內內部控制制的目標標是 HYPERLINK /view.aspx?w=合理保證 o 會計百科:合理保證 合理理保證企企業(yè)經營營管理合合法合規(guī)規(guī)、 HYPERLINK /view.aspx?w=資產 o 會計百科:資產 資產產安全、 HYPERLINK /view.aspx?w=財務報告 o 會計百科:財務報告 財財務報告告及相關關信息真真實完整整，提高高經營效效率和效效果，促促進企業(yè)業(yè)實現發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略”。從從中可以以看出，企企業(yè)內部部控制的的系列目目標中，促促進發(fā)展展戰(zhàn)略實實現是內內部控制制最高層層次的目目標。它它一方面面表明，企企

6、業(yè)內部部控制最最終所追追求的是是如何通通過強化化 HYPERLINK /view.aspx?w=風險 o 會計百科:風險 風險管控控促進企企業(yè)實現現發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略；另另一方面面也說明明，實現現發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略必須須通過建建立和健健全內部部控制體體系提供供保證。發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略為企業(yè)業(yè)內部控控制指明明了方向向，內部部控制為為企業(yè)實實現發(fā)展展戰(zhàn)略提提供了堅堅實保障障。二、如如何制定定發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略制定發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略是企業(yè)業(yè)實現健健康可持持續(xù)發(fā)展展的起點點。企業(yè)業(yè)應當按按照科學學發(fā)展觀觀的要求求，將企企業(yè)的前前途與國國家的命命運緊密密聯系起起來，立立足當前前，面向向未來，科科學制定定切合自自身實際際又符合合市場 HYP

7、ERLINK /view.aspx?w=經濟 o 會計百科:經濟 經經濟發(fā)展展規(guī)律的的發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略。（一）要要建立和和健全發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略制定機機構發(fā)展展戰(zhàn)略聯聯系著企企業(yè)的現現在和未未來，企企業(yè)各層層級都應應給予高高度重視視和大力力支持，要要在人力力資源配配置、組組織機構構設置等等方面提提供必要要的保證證。企業(yè)應應當在 HYPERLINK /view.aspx?w=董事會 o 會計百科:董事會 董董事會下下設立戰(zhàn)戰(zhàn)略委員員會，或或指定相相關機構構負責發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略管理工工作，履履行相應應職責。戰(zhàn)略委委員會對對董事會會負責，委委員包括括董事長長和其他他董事。戰(zhàn)戰(zhàn)略委員員會委員員應當具具有較強強的綜合合

8、素質和和實踐經經驗。比比如，熟熟悉公司司業(yè)務經經營運作作特點，具具有市場場敏感性性和綜合合判斷能能力，了了解國家家宏觀政政策走向向及國內內外經濟濟、行業(yè)業(yè)發(fā)展趨趨勢等。同同時，委委員的任任職資格格和選任任程序應應符合有有關法律律法規(guī)和和企業(yè)章章程的規(guī)規(guī)定。戰(zhàn)戰(zhàn)略委員員會主席席應當由由董事長長擔任；委員中中應當有有一定數數量的 HYPERLINK /view.aspx?w=獨立董事 o 會計百科:獨立董事 獨獨立董事事，以保保證委員員會更具具 HYPERLINK /view.aspx?w=獨立性 o 會計百科:獨立性 獨立性性和專業(yè)業(yè)性。必必要時，戰(zhàn)戰(zhàn)略委員員會還可可聘請社社會專業(yè)業(yè)人士擔擔任顧

9、問問，提供供專業(yè)咨咨詢意見見。戰(zhàn)略委委員會的的主要職職責是對對公司長長期發(fā)展展戰(zhàn)略和和重大 HYPERLINK /view.aspx?w=投資 o 會計百科:投資 投投資決策策進行研研究并提提出建議議，具體體包括：對公司司的長期期發(fā)展規(guī)規(guī)劃、 HYPERLINK /view.aspx?w=經營目標 o 會計百科:經營目標 經經營目標標、發(fā)展展方針進進行研究究并提出出建議，對對公司涉涉及產品品戰(zhàn)略、市市場戰(zhàn)略略、營銷銷戰(zhàn)略、研研發(fā)戰(zhàn)略略、人才才戰(zhàn)略等等經營戰(zhàn)戰(zhàn)略進行行研究并并提出建建議，對對公司重重大戰(zhàn)略略性投資資、融資資方案進進行研究究并提出出建議，對對公司重重大資本本運作、資資產經營營 HY

10、PERLINK /view.aspx?w=項目 o 會計百科:項目 項目進行行研究并并提出建建議等。為為確保戰(zhàn)戰(zhàn)略委員員會議事事過程透透明、決決策程序序科學民民主，企企業(yè)應當當明確相相關議事事規(guī)則，對對戰(zhàn)略委委員會會會議的召召開程序序、表決決方式、提提案審議議、保密密要求和和會議記記錄等作作出明確確約定。為了使使公司發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略管理工工作落到到實處，企企業(yè)除了了在董事事會層面面設立戰(zhàn)戰(zhàn)略委員員會外，還還應在內內部機構構中設置置專門的的部門或或指定相相關部門門，承擔擔戰(zhàn)略委委員會有有關具體體工作。（二）要要綜合分分析評價價影響發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略的內外外部因素素 HYPERLINK /view.aspx

11、?w=企業(yè)外部環(huán)境 o 會計百科:企業(yè)外部環(huán)境 企業(yè)外外部環(huán)境境、內部部資源等等因素，是是影響發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略制定的的關鍵因因素。只只有對企企業(yè)所處處的外部部環(huán)境和和擁有的的內部資資源展開開深度分分析，才才能制定定出科學學合理的的發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略。在在此過程程中，企企業(yè)應當當綜合考考慮宏觀觀經濟政政策、國國內外市市場需求求變化、技技術發(fā)展展趨勢、行行業(yè)及競競爭對手手狀況、可可利用的的資源水水平和自自身優(yōu)勢勢與劣勢勢等影響響因素。1、分分析外部部環(huán)境，發(fā)發(fā)現機會會和威脅脅。外部部環(huán)境是是制定發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略的重要要影響因因素，包包括企業(yè)業(yè)所處的的宏觀環(huán)環(huán)境、行行業(yè)環(huán)境境及競爭爭對手、經經營環(huán)境境等。分分析企業(yè)

12、業(yè)面臨的的外部環(huán)環(huán)境，應應當著重重分析環(huán)環(huán)境的變變化和發(fā)發(fā)展趨勢勢及其對對 HYPERLINK /view.aspx?w=企業(yè)戰(zhàn)略 o 會計百科:企業(yè)戰(zhàn)略 企業(yè)戰(zhàn)戰(zhàn)略的重重要影響響，同時時評估有有哪些機機會可以以挖掘，以以及企業(yè)業(yè)可能面面臨哪些些威脅。第一，宏宏觀環(huán)境境分析。企企業(yè)是一一個開放放的經濟濟系統(tǒng)，其其經營管管理必然然受到客客觀環(huán)境境的控制制和影響響。企業(yè)要要在充分分研究外外部環(huán)境境的現狀狀及未來來發(fā)展趨趨勢的基基礎上，抓抓住有利利于企業(yè)業(yè)發(fā)展的的機會，避避開環(huán)境境威脅的的因素。宏宏觀環(huán)境境分析一一般通過過政治和和 HYPERLINK /view.aspx?w=法律環(huán)境 o 會計百科

13、:法律環(huán)境 法律環(huán)環(huán)境、經經濟環(huán)境境、社會會和文化化環(huán)境、技技術環(huán)境境等因素素分析企企業(yè)所面面臨的狀狀況。第二，行行業(yè)環(huán)境境及競爭爭對手分分析。企企業(yè)應當當加強對對所處行行業(yè)調研研、分析析、發(fā)現現影響該該行業(yè)盈盈虧的決決定性因因素、當當前及預預期的盈盈利性以以及這些些因素的的變動情情況。通通過行業(yè)業(yè)分析，確確保企業(yè)業(yè)在所提提供產品品或服務務的類型型、方式式及地點點，以及及希望實實現的產產業(yè)規(guī)模模等方面面，能夠夠與同行行業(yè)競爭爭對手區(qū)區(qū)別開來來，建立立和鞏固固自身市市場優(yōu)勢勢，制定定差異化化 HYPERLINK /view.aspx?w=競爭戰(zhàn)略 o 會計百科:競爭戰(zhàn)略 競爭戰(zhàn)戰(zhàn)略。第三，經經營

14、環(huán)境境分析。經經營環(huán)境境分析側側重于對對市場及及競爭地地位、消消費者消消費狀況況、融資資者、勞勞動力市市場狀況況等因素素的分析析。經營營環(huán)境比比宏觀環(huán)環(huán)境和行行業(yè)環(huán)境境更容易易為企業(yè)業(yè)所影響響和控制制，也更更有利于于企業(yè)主主動應對對其帶來來的機會會和威脅脅。2、分分析內部部資源，識識別優(yōu)勢勢和劣勢勢。內部部資源是是 HYPERLINK /view.aspx?w=企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 o 會計百科:企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 企業(yè)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略的重要要制約條條件，包包括企業(yè)業(yè)資源、企企業(yè)能力力、核心心競爭力力等各種種有形和和無形資資源。分分析企業(yè)業(yè)擁有的的內部資資源和能能力，應應當著重重分析這這些資源源和能力力使企業(yè)業(yè)

15、在同行行業(yè)中處處于何種種地位，與與競爭對對手相比比，企業(yè)業(yè)有哪些些優(yōu)勢和和劣勢。第一， HYPERLINK /view.aspx?w=企業(yè)資源分析 o 會計百科:企業(yè)資源分析 企業(yè)資源分析。企業(yè)資源分析應著重對企業(yè)現有資源的數量和利用效率，以及資源的應變能力等方面的分析。通過企業(yè)資源分析，確定企業(yè)資源的狀態(tài)，找出企業(yè)資源優(yōu)勢和劣勢；通過與主要競爭對手資源情況的比較，明確形成 HYPERLINK /view.aspx?w=企業(yè)核心能力 o 會計百科:企業(yè)核心能力 企業(yè)核心能力和競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性資源。第二，企企業(yè)能力力分析。企企業(yè)能力力是企業(yè)業(yè)有形資資源、無無形資源源和組織織資源等等各種資資源有機

16、機組合的的結果，主主要包括括：研發(fā)發(fā)能力分分析、生生產能力力分析、營營銷能力力分析、 HYPERLINK /view.aspx?w=財務 o 會計百科:財務 財務能力分析、組織管理能力分析等。通過分析和挖掘企業(yè)能力，了解發(fā)展戰(zhàn)略能否適應企業(yè)面臨的各種機遇和挑戰(zhàn)，同時還可能發(fā)現讓競爭對手無法企及的新機會和新領域。第三，核核心競爭爭力分析析。核心心競爭力力是指能能為企業(yè)業(yè)帶來相相對于競競爭對手手存在競競爭優(yōu)勢勢的資源源和能力力。能夠夠有助于于企業(yè)構構建核心心競爭力力的資源源主要包包括：稀稀缺資源源、不可可模仿的的資源、不不可替代代的資源源、持久久的資源源等。企企業(yè)在戰(zhàn)戰(zhàn)略分析析時，應應當將注注意力

17、特特別集中中在那些些能夠幫幫助企業(yè)業(yè)建立核核心競爭爭力的資資源上。（三）要要科學編編制發(fā)展展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略可以以分為發(fā)發(fā)展目標標和戰(zhàn)略略規(guī)劃兩兩個層次次。其中中，發(fā)展展目標是是企業(yè)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略的核心心和基本本內容，是是在最重重要的經經營領域域對 HYPERLINK /view.aspx?w=企業(yè)使命 o 會計百科:企業(yè)使命 企業(yè)業(yè)使命的的具體化化，表明明企業(yè)在在未來一一段時期期內所要要努力的的方向和和所要達達到的水水平。戰(zhàn)戰(zhàn)略規(guī)劃劃是為了了實現發(fā)發(fā)展目標標而制定定的具體體規(guī)劃，表表明企業(yè)業(yè)在每個個發(fā)展階階段的具具體目標標、工作作任務和和實施路路徑。1、制制定發(fā)展展目標。企企業(yè)發(fā)展展目標作作為指

18、導導企業(yè)生生產 HYPERLINK /view.aspx?w=經營活動 o 會計百科:經營活動 經營營活動的的準繩，通通常包括括：盈利利能力、生生產效率率、市場場競爭地地位、技技術領先先程度、生生產規(guī)模模、 HYPERLINK /view.aspx?w=組織結構 o 會計百科:組織結構 組織織結構、人人力資源源、用戶戶服務、 HYPERLINK /view.aspx?w=社會責任 o 會計百科:社會責任 社會責任等。關于發(fā)發(fā)展目標標的編制制，有幾幾點值得得注意：第一，發(fā)發(fā)展目標標應當突突出主業(yè)業(yè)。在編編制發(fā)展展目標時時突出主主業(yè)，將將其做精精做強，做做成行業(yè)業(yè)“獨一一份”，不不斷增強強核心競競

19、爭力，是是許多成成功的跨跨國公司司的經驗驗之談。然然而，我我國少數數大型企企業(yè)存在在盲目投投資非主主業(yè)的現現象，特特別是一一些非地地產主業(yè)業(yè)的 HYPERLINK /view.aspx?w=央企 o 會計百科:央企 央企企投資 HYPERLINK /view.aspx?w=房地產 o 會計百科:房地產 房地地產，引引發(fā)了社社會各界界的廣泛泛爭議。此此舉既不不利于國國家宏觀觀調控政政策的貫貫徹落實實，也可可能損害害企業(yè)的的長遠發(fā)發(fā)展。企企業(yè)在發(fā)發(fā)展過程程中，只只有集中中精力做做強主業(yè)業(yè)，才能能增強企企業(yè)核心心競爭力力，才能能在行業(yè)業(yè)發(fā)展、產產業(yè)發(fā)展展中發(fā)揮揮引領和和帶頭作作用。第第二，發(fā)發(fā)展目標

20、標不能過過于激進進，不能能盲目追追逐市場場熱點，不不能脫離離企業(yè)實實際，否否則可能能導致企企業(yè)過度度擴張或或經營失失敗。為追求求“超常常規(guī)”、“跨跨越式”發(fā)發(fā)展，有有些企業(yè)業(yè)轉而制制定激進進的發(fā)展展目標。在在這種浮浮躁心態(tài)態(tài)的驅使使下，這這些企業(yè)業(yè)盲目做做大，不不惜 HYPERLINK /view.aspx?w=成本 o 會計百科:成本 成本本，急于于“鋪攤攤子”，試試圖在短短期內就就打造成成為巨型型企業(yè)。但但是，這這種所謂謂“跨越越式”發(fā)發(fā)展，在在內部管管理能力力難以跟跟上、 HYPERLINK /view.aspx?w=風險管理 o 會計百科:風險管理 風風險管理理水平不不匹配的的情況下下

21、，一旦旦遇到外外部環(huán)境境“風吹吹草動”，企企業(yè)很可可能傾刻刻間“灰灰飛煙滅滅”，迅迅速走向向衰敗。第第三，發(fā)發(fā)展目標標不能過過于保守守，否則則會喪失失發(fā)展機機遇和動動力。在在過于保保守的戰(zhàn)戰(zhàn)略引導導下，企企業(yè)由于于發(fā)展目目標易實實現而沾沾沾自喜喜，久而而久之，在在激烈的的市場競競爭中往往往不能能及時抓抓住市場場機會，導導致發(fā)展展滯后，最最終難以以逃脫被被淘汰的的命運。2、編編制戰(zhàn)略略規(guī)劃。發(fā)發(fā)展目標標確定后后，就要要考慮使使用何種種手段、采采取何種種措施、運運用何種種方法來來達到目目標，即即編制戰(zhàn)戰(zhàn)略規(guī)劃劃。戰(zhàn)略略規(guī)劃應應當明確確企業(yè)發(fā)發(fā)展的階階段性和和發(fā)展程程度，制制定每個個發(fā)展階階段的具具

22、體目標標和工作作任務，以以及達到到發(fā)展目目標必經經的實施施路徑。 3、嚴嚴格審議議和批準準發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略。發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略擬訂訂后，應應當按照照規(guī)定的的權限和和程序對對發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略方案案進行審審議和批批準。審議戰(zhàn)戰(zhàn)略委員員會提交交的發(fā)展展戰(zhàn)略建建議方案案，是董董事會的的重要職職責。在在審議過過程中，董董事會應應著力關關注發(fā)展展戰(zhàn)略的的全局性性、長期期性和可可行性，具具體包括括：第一一，發(fā)展展戰(zhàn)略是是否符合合國家行行業(yè)發(fā)展展規(guī)劃和和產業(yè)政政策；第第二，發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略是否符符合國家家經濟結結構戰(zhàn)略略性調整整方向；第三，發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略是否突突出主業(yè)業(yè)，有助助于提升升企業(yè)核核心競爭爭力；第第四，發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略是否具具有

23、可操操作性；第五，發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略是否客客觀全面面地對未未來商業(yè)業(yè)機會和和風險進進行分析析預測；第六，發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略是否有有相應的的人力、財財務、信信息等資資源保障障等。董董事會在在審議中中如果發(fā)發(fā)現發(fā)展展戰(zhàn)略方方案存在在重大缺缺陷問題題，應當當責成戰(zhàn)戰(zhàn)略委員員會對建建議方案案進行調調整。企業(yè)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略方案經經董事會會審議通通過后，應應當報經經股東（大大）會批批準后付付諸實施施。三、如如何實施施發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略科學制制定發(fā)展展戰(zhàn)略是是一個復復雜的過過程，實實施發(fā)展展戰(zhàn)略更更是一個個系統(tǒng)工工程。企企業(yè)只有有重視和和加強發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略的實施施，在所所有相關關目標領領域全力力推進，才才有可能能將發(fā)展展戰(zhàn)略描描繪

24、的藍藍圖轉變變?yōu)楝F實實，鑄就就成核心心競爭力力。為此此，企業(yè)業(yè)應當加加強對發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略實施的的統(tǒng)一領領導，制制定詳細細的年度度工作計計劃，通通過編制制全面 HYPERLINK /view.aspx?w=預算 o 會計百科:預算 預預算，將將年度目目標進行行分解、落落實，確確保企業(yè)業(yè)發(fā)展目目標的實實現。此此外，還還要加強強對發(fā)展展戰(zhàn)略的的宣傳培培訓，通通過組織織結構調調整、人人員安排排、薪酬酬調整、財財務安排排、管理理變革等等配套措措施，保保證發(fā)展展戰(zhàn)略的的順利實實施。（一）著著力加強強對發(fā)展展戰(zhàn)略實實施的領領導要確保保發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略有效效實施，加加強組織織領導是是關鍵。企企業(yè)經理理層作為為發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)

25、略制定定的直接接參與者者，往往往比一般般員工掌掌握更多多的戰(zhàn)略略信息，對對企業(yè)發(fā)發(fā)展目標標、戰(zhàn)略略規(guī)劃和和戰(zhàn)略實實施路徑徑的理解解和體會會也更加加全面深深刻，應應當擔當當發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略實施施的領導導者。要要本著“統(tǒng)統(tǒng)一領導導、統(tǒng)一一指揮”的的原則，圍圍繞發(fā)展展戰(zhàn)略的的有效實實施，卓卓有成效效地發(fā)揮揮企業(yè)經經理層在在資源分分配、內內部機構構優(yōu)化、企企業(yè)文化化培育、信信息溝通通、考核核激勵相相關制度度建設等等方面的的協調、平平衡和決決策作用用，確保保發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的有有效實施施。（二）著著力將發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略分解落落實發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略制定定后，企企業(yè)經理理層應著著手將發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略逐步細細化，確確?！拔奈募稀钡牡陌l(fā)

26、展戰(zhàn)戰(zhàn)略落地地變?yōu)楝F現實。第第一，要要根據戰(zhàn)戰(zhàn)略規(guī)劃劃，制定定年度工工作計劃劃。第二二，要按按照上下下結合、分分級編制制、逐級級匯總的的原則編編制 HYPERLINK /view.aspx?w=全面預算 o 會計百科:全面預算 全面面預算，將將發(fā)展目目標分解解并落實實到產銷銷水平、資資產 HYPERLINK /view.aspx?w=負債 o 會計百科:負債 負債債規(guī)模、 HYPERLINK /view.aspx?w=收入 o 會計百科:收入 收收入及 HYPERLINK /view.aspx?w=利潤 o 會計百科:利潤 利潤增長長幅度、投投資回報報、風險險管控、技技術創(chuàng)新新、品牌牌建設、人

27、人力資源源建設、制制度建設設、企業(yè)業(yè)文化、社社會責任任等可操操作層面面，確保保發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略能夠夠真正有有效地指指導企業(yè)業(yè)各項生生產經營營管理活活動。第第三，要要進一步步將年度度預算細細分為季季度、月月度預算算，通過過實施分分期 HYPERLINK /view.aspx?w=預算控制 o 會計百科:預算控制 預算算控制，促促進年度度預算目目標的實實現。第第四，要要通過建建立發(fā)展展戰(zhàn)略實實施的激激勵約束束 機制制，將各各責任單單位年度度預算目目標完成成情況納納入績效效考評體體系，切切實做到到有獎有有懲、獎獎懲分明明，以促促進發(fā)展展戰(zhàn)略的的有效實實施。（三）著著力保障障發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略有效效實施戰(zhàn)略實實施過

28、程程是一個個系統(tǒng)的的有機整整體，需需要研發(fā)發(fā)、生產產、營銷銷、財務務、人力力資源等等各個職職能部門門間的密密切配合合。在目目前復雜雜動態(tài)的的市場環(huán)環(huán)境和激激烈的市市場競爭爭中，對對企業(yè)內內部不同同部門之之間的這這種協同同運作提提出了越越來越高高的要求求。為此此，企業(yè)業(yè)應當采采取切實實有效的的保障措措施，確確保發(fā)展展戰(zhàn)略的的順利貫貫徹實施施。1、要要培育與與發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略相匹匹配的企企業(yè)文化化。企業(yè)業(yè)文化是是發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略有效效實施的的重要支支持。發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略制定后后，要充充分利用用企業(yè)文文化所具具有的導導向、約約束、凝凝聚、激激勵等作作用，統(tǒng)統(tǒng)一全體體員工的的觀念行行為，共共同為發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略的有效效實

29、施而而努力奮奮斗。2、要要優(yōu)化調調整組織織結構。發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略決定著著企業(yè)組組織結構構模式的的設計與與選擇；反過來來，發(fā)展展戰(zhàn)略的的實施過過程及效效果又受受到所采采取的組組織結構構模式的的制約。要要解決好好發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略前導導性和組組織結構構滯后性性之間的的矛盾，企企業(yè)必須須在發(fā)展展戰(zhàn)略制制定后，盡盡快調整整企業(yè)組組織結構構、業(yè)務務流程、權權責關系系等，以以適應發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略的要求求。3、要要整合內內外部資資源。企企業(yè)能夠夠利用的的資源是是有限的的，如何何調動和和分配企企業(yè)不同同領域的的人力、財財力、物物力和信信息等資資源來適適應發(fā)展展戰(zhàn)略，是是促進企企業(yè)發(fā)展展戰(zhàn)略順順利實施施的關鍵鍵所在。企企業(yè)在戰(zhàn)

30、戰(zhàn)略實施施過程中中，只有有對擁有有的資源源進行優(yōu)優(yōu)化配置置，達到到戰(zhàn)略與與資源的的匹配，才才能充分分保證戰(zhàn)戰(zhàn)略的實實現。4、要要相應調調整管理理方式。企企業(yè)在戰(zhàn)戰(zhàn)略實施施過程中中，往往往需要克克服各種種阻力，改改變企業(yè)業(yè)日常慣慣例，在在管理體體制、機機制及 HYPERLINK /view.aspx?w=管理模式 o 會計百科:管理模式 管管理模式式等方面面實施變變革，由由粗放、層層級制管管理向集集約、扁扁平化管管理轉變變，為發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略的有效效實施提提供強有有力的支支持。 （四）著著力做好好發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略宣傳傳培訓工工作企業(yè)應應當重視視發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的宣宣傳培訓訓工作，為為推進發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略實施提提供強

31、有有力的思思想支撐撐和行為為導向。一一是，在在企業(yè)董董事、監(jiān)監(jiān)事和高高級管理理人員中中樹立戰(zhàn)戰(zhàn)略意識識和戰(zhàn)略略思維，充充分發(fā)揮揮其在戰(zhàn)戰(zhàn)略制定定與實施施過程中中的模范范帶頭作作用；二二是，通通過采取取內部會會議、培培訓、講講座、知知識競賽賽等多種種行之有有效的方方式，把把發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略及其其分解落落實情況況傳遞到到內部各各 HYPERLINK /view.aspx?w=管理層 o 會計百科:管理層 管理層層級和全全體員工工，營造造戰(zhàn)略宣宣傳的強強大輿論論氛圍；三是，企企業(yè)高管管層要加加強與廣廣大員工工的溝通通，使全全體員工工充分認認清企業(yè)業(yè)的發(fā)展展思路、戰(zhàn)戰(zhàn)略目標標和具體體舉措，自自覺將發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略

32、略與自己己的具體體工作結結合起來來，促進進發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的有有效實施施。四、如如何實現現發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略轉型型企業(yè)的的內外部部環(huán)境處處于不斷斷變化之之中。當當這種變變化累積積到一定定程度時時，發(fā)展展戰(zhàn)略可可能會滯滯后或其其執(zhí)行偏偏離既定定的發(fā)展展目標。對對此，企企業(yè)戰(zhàn)略略委員會會應當加加強對發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略實施情情況的 HYPERLINK /view.aspx?w=監(jiān)控 o 會計百科:監(jiān)控 監(jiān)監(jiān)控，定定期收集集和分析析相關信信息，對對于明顯顯偏離發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略的情況況，應當當及時報報告。同同時，因因經濟形形勢、產產業(yè)政策策、技術術進步、行行業(yè)狀況況以及 HYPERLINK /view.aspx?w=不可抗力

33、o 會計百科:不可抗力 不不可抗力力等因素素發(fā)生變變化時，確確需對發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略作出調調整優(yōu)化化甚至轉轉型的，應應當按照照規(guī)定權權限和程程序，調調整發(fā)展展戰(zhàn)略或或實現戰(zhàn)戰(zhàn)略轉型型。（一）要要加強對對發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略實施施的監(jiān)控控企業(yè)應應當建立立發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略評估估制度，加加強對戰(zhàn)戰(zhàn)略制定定與實施施的事前前、事中中和事后后評估。從從發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略 監(jiān)監(jiān)控的角角度講，重重點應當當放在對對實施中中及實施施后的評評估。事事中評估估是對實實施中發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略的效果果進行評評估，是是戰(zhàn)略調調整的重重要依據據。企業(yè)業(yè)應當結結合戰(zhàn)略略期內每每一年度度工作計計劃和 HYPERLINK /view.aspx?w=經營預算 o 會計

34、百科:經營預算 經經營預算算完成情情況，側側重對戰(zhàn)戰(zhàn)略執(zhí)行行能力和和執(zhí)行效效果進行行分析評評價。事事后評估估是對發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略實施后后效果的的評估，應應結合戰(zhàn)戰(zhàn)略期末末發(fā)展目目標實現現情況，側側重對發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略的整體體實施效效果進行行概括性性的分析析評價，總總結經驗驗教訓，并并為制定定新一輪輪的發(fā)展展戰(zhàn)略提提供信息息、數據據和經驗驗。在發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略評估過過程中，企企業(yè)應當當采取定定性與定定量相結結合、 HYPERLINK /view.aspx?w=財務指標 o 會計百科:財務指標 財財務指標標與非財財務指標標相結合合的方法法。發(fā)展展戰(zhàn)略制制定與實實施過程程中存在在的問題題和偏差差，應當當及時進進行內部部報告，并并采取措措施予以以糾正。（二）要要根據監(jiān)監(jiān)控情況況持續(xù)優(yōu)優(yōu)化發(fā)展展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略明確確了企業(yè)業(yè)長期發(fā)發(fā)展目標標，在一一定時期期內應當當保持相相對穩(wěn)定定。但是是，企業(yè)業(yè)在開展展戰(zhàn)略監(jiān)監(jiān)控和評評估過程程中，發(fā)發(fā)現下列列情況之之一的，應應當調整整、優(yōu)化化發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略，以以促進企企業(yè)內部部資源能能力和外外部環(huán)境境條件保保持動態(tài)態(tài)平衡：一是，經經濟形勢勢、產業(yè)業(yè)政策、技技術進步步、行業(yè)業(yè)競爭態(tài)態(tài)勢以及及不可抗抗力等因因素發(fā)生生較大變變化，對對企業(yè)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略實現有有較大影影響；二二是，企企業(yè)內部部經營管管