政務(wù)誠信評價(jià)辦法

1、政務(wù)誠信評價(jià)辦法第一章總則第一條為了深入貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo) 意見（X發(fā)X7X號），完善政務(wù)誠信監(jiān)督體系和管理制度，規(guī) 范政務(wù)誠信評價(jià)活動，促進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，結(jié)合本省實(shí)際，制定 本辦法。第二條本省各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)， 堅(jiān)持依法行政、政務(wù)公開、勤政高效、守信踐諾，加大對政務(wù)失 信行為的懲處力度，不斷提升政府公信力。第三條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)誠信專項(xiàng)督導(dǎo)機(jī) 制，每年對本級政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)和下級人民政府開展政 務(wù)誠信評價(jià)，在改革試點(diǎn)、項(xiàng)目投資、社會管理等政策領(lǐng)域和績 效考核中應(yīng)用政務(wù)誠信評價(jià)結(jié)果。第四條政務(wù)誠信評價(jià)工作由各級人民政府社會信用體系

2、建設(shè) 主管部門負(fù)責(zé)，委托社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等 第三方機(jī)構(gòu)（以下簡稱“評價(jià)機(jī)構(gòu)”）具體實(shí)施，所需經(jīng)費(fèi)列入各 級財(cái)政預(yù)算予以保障。各級人民政府社會信用體系建設(shè)主管部門選擇政務(wù)誠信評價(jià) 機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和本省有關(guān)政府向社會力量購買服務(wù)的 規(guī)定組織實(shí)施。第五條政務(wù)誠信評價(jià)活動應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、審慎 的原則，保守國家秘密，保護(hù)個(gè)人隱私。第六條省人民政府社會信用體系建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定全省 統(tǒng)一的政務(wù)誠信評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善政務(wù)誠信評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)方 法，公布評價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單，統(tǒng)籌、指導(dǎo)全省政務(wù)誠信評價(jià)活動。各市、縣人民政府社會信用體系建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié) 調(diào)、推進(jìn)本行政區(qū)

3、域內(nèi)政務(wù)誠信評價(jià)相關(guān)工作，支持、指導(dǎo)、監(jiān) 督評價(jià)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展政務(wù)誠信評價(jià)活動。第二章評價(jià)內(nèi)容和依據(jù)第七條評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在廣泛采集、核實(shí)受評單位政務(wù)誠信信息的基礎(chǔ)上，按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，依照下列四個(gè)方面12項(xiàng)指標(biāo)， 對受評單位的政務(wù)誠信狀況進(jìn)行綜合評價(jià)：（一）依法行政情況。主要評價(jià)科學(xué)民主決策、政務(wù)信息公 開、依法履職盡責(zé)3項(xiàng)指標(biāo)。（二）勤政高效情況。主要評價(jià)創(chuàng)新管理方式、提升服務(wù)效 能2項(xiàng)指標(biāo)。（三）守信踐諾情況。主要評價(jià)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)、政策承諾兌 現(xiàn)、合同協(xié)議履行3項(xiàng)指標(biāo)。（四）信用建設(shè)情況。主要評價(jià)制度機(jī)制建設(shè)、信用信息共 享、公務(wù)員信用管理、政務(wù)失信懲戒4項(xiàng)指標(biāo)。第八條評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)

4、誠信評價(jià)信息系統(tǒng)，通過下列 渠道廣泛收集反映受評單位政務(wù)誠信狀況的相關(guān)信息，作為開展 政務(wù)誠信評價(jià)的依據(jù)：（一）從受評單位采集政務(wù)誠信評價(jià)所需的相關(guān)信息。（二）從人大、政協(xié)采集其對同級政府、政府部門及政府組 成人員的監(jiān)督信息；（三）從人民法院采集政府及政府部門被列入失信被執(zhí)行人 的信息；（四）從監(jiān)察部門采集其對政府部門及相關(guān)人員給予紀(jì)律處 分、問責(zé)處理等方面的信息；（五）從審計(jì)部門采集其對政府部門的審計(jì)相關(guān)信息；（六）從督查部門采集國家以及本省各級黨委、政府開展督 促檢查的相關(guān)信息；（七）從信訪部門采集有明確結(jié)論的反映政府部門及其工作 人員不作為、慢作為、不依法行政、侵害群眾利益的信息。（八）

5、從各級政府和部門網(wǎng)站采集重大決策、政務(wù)公開、網(wǎng) 上服務(wù)等方面的信息；（九）從新聞媒體、主流社會媒體網(wǎng)站等采集各級政府和政 府部門的服務(wù)創(chuàng)新、履約踐諾以及社會各界的評價(jià)評議信息。（十）從有關(guān)部門采集可查實(shí)的社會公眾對政府和政府部門 的舉報(bào)、投訴信息。（十一）深入轄區(qū)企業(yè)等市場主體調(diào)查了解其對政府管理服 務(wù)的評價(jià)和意見。（十二）通過其他合法途徑收集政務(wù)誠信信息。第九條依托省公共信用信息平臺建立全省統(tǒng)一的政務(wù)誠信檔 案，健全政務(wù)失信記錄。評價(jià)機(jī)構(gòu)的政務(wù)誠信評價(jià)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng) 與省公共信用信息平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。評價(jià)機(jī)構(gòu)和省公共信用信息平臺建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)誠信 信息管理，采取有效措施保障信息

6、安全。第三章評價(jià)流程和規(guī)范第十條政務(wù)誠信評價(jià)工作應(yīng)于每年1月至4月實(shí)施，4月底完 成。各級人民政府社會信用體系建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 按照下列順序組織開展政務(wù)誠信評價(jià)工作：（一）組織本級政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)對其上一年度的政 務(wù)誠信狀況開展自查自評，并于1月31日前將自查自評報(bào)告上傳 至省公共信用信息平臺。各級政府部門的自查自評報(bào)告應(yīng)當(dāng)詳實(shí) 具體，涵蓋本規(guī)程第七條規(guī)定的政務(wù)誠信評價(jià)內(nèi)容。（二）組織評價(jià)機(jī)構(gòu)對本級政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)的政務(wù) 誠信狀況開展第三方評價(jià)，并于3月31日前將評價(jià)報(bào)告上傳至省 公共信用信息平臺。評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以受評部門的自查自評報(bào)告為 基礎(chǔ)，結(jié)合自身收集的相關(guān)信息作

7、出公正評價(jià)。（三）組織評價(jià)機(jī)構(gòu)對下級人民政府的政務(wù)誠信狀況開展綜 合評價(jià)，并于4月30日前將評價(jià)報(bào)告上傳至省公共信用信息平臺。 評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以受評政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)的政務(wù)誠信評價(jià) 結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合自身收集的相關(guān)信息作出公正評價(jià)。第十一條評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列流程和規(guī)則開展政務(wù)誠信評 價(jià)活動，確保評價(jià)結(jié)果全面、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確：（一）信息采集。組建政務(wù)誠信評價(jià)工作小組，按照本規(guī)程 第八條規(guī)定，全面收集受評單位的政務(wù)誠信信息，扎實(shí)做好前期 準(zhǔn)備工作。（二）信息核實(shí)。在正式開展評價(jià)工作之前，應(yīng)實(shí)地走訪受 評單位，并以書面形式請受評單位核實(shí)、補(bǔ)充政務(wù)誠信信息。（三）初步評價(jià)。按照全省統(tǒng)一的政務(wù)評價(jià)

8、標(biāo)準(zhǔn)，采用加權(quán) 法和百分制，對受評單位的政務(wù)誠信狀況進(jìn)行評分，形成初步評 價(jià)報(bào)告。（四）初評結(jié)果反饋。將初步評分結(jié)果和評價(jià)報(bào)告送交受評 單位確認(rèn)。受評單位對初評結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi) 提出復(fù)評申請并說明理由。受評單位未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出復(fù)評申 請或未提供充分理由和證明材料的，初評結(jié)果即作為最終評價(jià)結(jié)果。復(fù)評申請僅可提出一次。（五）復(fù)評。根據(jù)受評單位提出的復(fù)評申請和證明材料進(jìn)行 重新評價(jià)，確定最終評分，修訂評價(jià)報(bào)告。（六）評價(jià)結(jié)果審核。最終評分和評價(jià)報(bào)告確定后，報(bào)請委 托部門進(jìn)行規(guī)范性審核。（七）評價(jià)報(bào)告信息上傳。政務(wù)誠信評價(jià)報(bào)告經(jīng)委托部門規(guī) 范性審核后，由評價(jià)機(jī)構(gòu)及時(shí)上傳至省公共信用信

9、息平臺，記入 各級、各部門誠信檔案。第十二條評價(jià)機(jī)構(gòu)出具的政務(wù)誠信評價(jià)報(bào)告主要包括下列內(nèi) 容：（一）綜合評分和總體評價(jià)；（二）單項(xiàng)評分及其說明；（三）存在問題及改進(jìn)建議；（四）評價(jià)所依據(jù)的主要信息；（五）其他需要載明的內(nèi)容。第X條每年政務(wù)誠信評價(jià)工作完成后，由省人民政府社會信 用體系建設(shè)主管部門將各級、各部門政務(wù)誠信評價(jià)報(bào)告匯編成冊， 并及時(shí)向本省各級黨委、人大、政府、政協(xié)及相關(guān)國家機(jī)關(guān)通報(bào)。第十四條評價(jià)機(jī)構(gòu)對受評單位提供的原始資料以及評價(jià)過程 中形成的相關(guān)文字資料，應(yīng)當(dāng)歸檔備查，嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保相關(guān)信息的安全。試行期間，評價(jià)機(jī)構(gòu)采集的各類政務(wù)誠信信息和評價(jià)結(jié)果暫

10、 不向社會公開。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四章監(jiān)督管理第十五條受評單位對評價(jià)機(jī)構(gòu)在政務(wù)誠信評價(jià)活動中有顯失 公平、主觀臆斷、程序不規(guī)范等問題的，可以向本級或上級人民 政府社會信用體系建設(shè)主管部門反映。第十六條政府部門不及時(shí)提供自查自評信息或者提供信息失 實(shí)的，作為不良記錄納入其誠信檔案。對經(jīng)同級政府社會信用體 系建設(shè)主管部門催促仍不及時(shí)提供自查自評信息的，評價(jià)機(jī)構(gòu)有 權(quán)依據(jù)自身掌握的信息獨(dú)立作出政務(wù)誠信評價(jià)，并在評價(jià)報(bào)告中 載明。第十七條評價(jià)機(jī)構(gòu)未按本規(guī)程有關(guān)規(guī)定開展政務(wù)誠信評價(jià)活 動的，按照委托協(xié)議的相關(guān)約定處理。第十八條各級人民政府社會信用體系建設(shè)主管部門、評價(jià)機(jī) 構(gòu)及其人員在政務(wù)

11、誠信評價(jià)活動中，玩忽職守、徇私舞弊、弄虛 作假、泄露國家秘密、侵犯個(gè)人隱私的，依法追究責(zé)任。第五章附則第十九條對法律法規(guī)授權(quán)行使管理公共事務(wù)職能的組織開展政務(wù)誠信評價(jià)，參照本辦法執(zhí)行。第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行。X年充分做好確定評價(jià)機(jī) 構(gòu)、制定評分細(xì)則、采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。從X年開始， 每年開展上一年度政務(wù)誠信評價(jià)。政務(wù)誠信評價(jià)指標(biāo)和主要評價(jià)內(nèi)容一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)權(quán)重主要評價(jià)內(nèi)容依法行政25%科學(xué)民主決策8重大決策制度機(jī)制是否健全重大決策是否經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等程序政務(wù)信息公開9政務(wù)信息公開制度機(jī)制是否健全行政規(guī)范性文件設(shè)置專欄公開制度和決

12、策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、i制度落實(shí)情況及考核結(jié)果政務(wù)信息公開工作社會評議及責(zé)任追究情況依法履職盡責(zé)8“法定職責(zé)必須為”執(zhí)行情況“法無授權(quán)不可為”執(zhí)行情況勤政創(chuàng)新管理方式10事前監(jiān)管方式及成效，如實(shí)施市場主體信息公示、信用承諾、信丁事中監(jiān)管方式及成效，如實(shí)施市場主體分類監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、三方信用評估等事后監(jiān)管方式及成效，如實(shí)施信用紅黑名單管理、守信聯(lián)合激勵(lì)、等高效25%提升服務(wù)效能15簡化優(yōu)化服務(wù)流程情況創(chuàng)新服務(wù)方式情況擴(kuò)大公共服務(wù)供給情況及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切情況公共服務(wù)質(zhì)量社會評價(jià)情況守信踐諾25%目標(biāo)責(zé)任落實(shí)7政府工作報(bào)告、年度工作要點(diǎn)等落實(shí)情況政府決定事項(xiàng)落實(shí)情況政策承諾兌現(xiàn)9政策履行情況承諾兌現(xiàn)情況合同協(xié)議履行9政府米購、招標(biāo)投標(biāo)、政府與社會資本合作、地方政府債務(wù)、招F域合同協(xié)議履行情況信用建設(shè)25%制度機(jī)制建設(shè)7信用工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備情況信用信息核查使用、信用聯(lián)合