加大治理力度 優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

1、加大治理力度 優(yōu)化生態(tài)環(huán)境摘要：德安縣施行“長治工程的開局之年，以強化認識為切入點，著力解決“長治工程的保障問題；以強化責任為主攻點，著力落實“長治工程的各項措施；以強化示范為拉動點，著力打破“長治工程的治理形式；以強化科研為支撐點，著力進步“長治工程的技術含量。獲得了很好的效果。關鍵詞：水土保持“長治工程施行可持續(xù)開展德安縣地處長江中游鄱陽湖西北岸，贛北中部，總面積864.5k2，總人口15.6萬人，是一個以丘陵低山為主的縣份，據1998年3月遙感調查資料，全縣水土流失面積143k2,占山地總面積的21.7，成為德安縣國民經濟可持續(xù)開展的主要制約因素。2000年5月德安縣列入第六期長江上中游

2、水土保持重點防治工程縣，規(guī)劃治理期為6年，對燕溝等5條小流域進展開發(fā)治理，對愛民水等3條小流域進展綜合治理，治理區(qū)總面積197.1k2，共治理8條小流域水土流失面積73.126k2.第一年開工治理的小流域有燕溝、高塘、磨溪3條。一年多來，全縣共完成“長治工程開發(fā)治理面積11.23k2,占6年規(guī)劃治理任務的15.28%,其中:營造經果林269h2,營造水保林314.5h2，封禁治理539.9h2，投勞25.3萬個,完成土方60.91萬3,獲得了很好的效果。1以強化認識為切入點，著力解決“長治工程的保障問題2000年是新世紀的第一年，也是德安縣施行“長治工程的開局之年。對德安人來說，“長治工程是一

3、項要求高、難度大的全新工作，為了“開好頭，起好步，按照“高質量、高效益、高標準的要求，德安首先從四個方面著力解決工程施行的保障問題。1.1統(tǒng)一上下認識，落實思想保障一是召開指導班子會議，吃透工程內涵，理解工程施行的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，并出臺了一系列文件；二是利用播送、電視、標語、宣傳單等多種形式進展廣泛深化的宣傳發(fā)動，讓全縣干群理解“長治工程、熟悉“長治工程，強化人民的水保觀念和意識；三是層層召開發(fā)動會，大力宣揚“長治工程利國福民的重大意義，營造全民參與的濃重氣氛。認識統(tǒng)一了，“長治工程的施行就有了堅強的思想保障。1.2健全各種機構，落實組織保障一是成立了縣、鄉(xiāng)兩級指導小組。縣級指導小

4、組由縣長任組長，縣委、人大、政府、政協(xié)分管指導為副組長，16個部門的主要指導為成員，指導小組下設辦公室，與縣水土保持委員會辦公室合署辦公，辦公室主任由縣水務局局長兼任，辦公室副主任由兩名副局長兼任。鄉(xiāng)級指導小組由鄉(xiāng)場長任組長，黨政分管指導為副組長，與縣對口的相關單位人員為成員。二是擴建了辦事機構。水保辦由過去的一個站擴大為三個股及一個執(zhí)法中隊，人員由3人增至10人，并通過考試考核競爭上崗。各級指導屢次深化現(xiàn)場檢查指導，并及時提出了許多有針對性的指導意見，為“長治工程順利施行提供了有力的指導與組織保障。1.3制定優(yōu)惠政策，落實環(huán)境保障德安縣委、縣政府研究制訂了承包治理長期不變、允許繼承和轉讓、減

5、免稅收、機關職工可帶職離崗承包治理等6條最有吸引力的過硬政策，引入社會機制，鼓勵全民參與；各鄉(xiāng)場也出臺了相應的配套措施。全縣已初步形成共同參與水土保持治理的良好氣氛。1.4拓寬投入渠道，落實資金保障一是以優(yōu)惠的政策吸引社會投資；二是克制一切困難，確保匹配資金；三是資金投向適度傾斜，調動群眾的開發(fā)積極性。2以強化責任為主攻點，著力落實“長治工程的各項措施為了確?！伴L治工程“開好頭，起好步，德安縣主攻了三個強化，狠抓了五個落實。2.1主攻三個強化2.1.1強化責任分工一是指導小組明確分工，組長抓總，副組長分別負責三條小流域施行的組織、指導和協(xié)調工作；二是縣“長治辦正副主任各負責一條小流域的詳細施行

6、，工程技術人員住在小流域協(xié)助鄉(xiāng)村抓落實；三是鄉(xiāng)村干局部到小班，落實到山頭。層層下達責任書，簽訂責任狀，明確任務、技術、標準、時限、獎懲。2.1.2強化技術培訓為了進步工程區(qū)干群的科學防治程度，縣水保辦扎實開展了技術培訓工作。一是選派三名技術骨干參加了長委水保局的規(guī)劃培訓班，并對水電局機關干部、鄉(xiāng)場水利水保員進展了系統(tǒng)培訓；二是編寫了?水土保持“長治工程技術問答?，并編入縣農委的?農業(yè)實用技術知識問答?，下發(fā)全縣各有關鄉(xiāng)村及開發(fā)大戶；三是縣“長治辦強化學習了“水土保持技術并進展了嚴格的考核和考試；四是縣“長治辦技術管理人員和鄉(xiāng)、村、組干部作為二傳手、三傳手深化小流域對施工人員和廣闊群眾進展現(xiàn)場培

7、訓和指導。因此，工程施工質量明顯進步。2.1.3強化資金管理一是設立了專帳專戶，裝備了專職財會人員；二是建立了嚴格的審批手續(xù)；三是資金使用實行報帳制，分小流域按科目建帳；四是嚴格執(zhí)行了驗收、結算、報帳程序。2.2狠抓了五個落實2.2.1落實規(guī)劃設計德安縣修編了縣級水土保持規(guī)劃，編制了8條小流域水土保持措施規(guī)劃和精品果園示范基地的規(guī)劃設計。各類規(guī)劃設計的完成，為工程施行奠定了基矗2.2.2落實規(guī)章制度一是明確了建立工程水土保持方案編報及“三同時制度；二是縣政府公布了封禁通告，各鄉(xiāng)村制訂了封禁公約，在各封禁區(qū)設立了封禁牌；三是落實了水保執(zhí)法監(jiān)視制度；四是建立了財務管理制度；五是健全了工程管理制度。

8、各項規(guī)章制度的建立和健全，確保了工程的順利施行。2.2.3落實治理措施一是明確了預防為主、治管結合的指導思想；二是制定了以大流域為骨干、以小流域為單元、以保護生態(tài)環(huán)境為中心、以減少泥沙危害為根本、以實現(xiàn)秀美山川為目的的治理方針；三是落實了工程措施、植物措施、保土耕作措施、預防監(jiān)視措施。各種治理措施的落實是工程落實的主要表達。2.2.4落實資料建檔縣“長治辦專門裝備了一名資料管理員，負責文件、資料的搜集、分類、建檔和管理工作，進步了工作效率。2.2.5落實執(zhí)法監(jiān)視德安縣成立了執(zhí)法監(jiān)視機構，充實了工作人員，加強了執(zhí)法監(jiān)視標準化建立，裝備了專用工具。轉貼于論文聯(lián)盟.ll.3以強化示范為拉動點，著力打

9、破“長治工程的治理形式德安縣緊緊圍繞“開好頭，起好步這個課題，認真做好“示范基地這篇文章，帶動全流域的開發(fā)治理，促進全流域的持續(xù)開展。在已開工的3條小流域分別采用了3種不同的開發(fā)治理形式，形成了各自的特色，實現(xiàn)了開發(fā)治理形式的打破。3.1燕溝小流域形式燕溝小流域以“大戶承包為特色，兩名專業(yè)大戶分別在縣園藝場和寶塔鄉(xiāng)承包治理，通過工程措施分別建立42.7h2和8h2果園及養(yǎng)殖場地。3.2高塘小流域形式高塘小流域以鄉(xiāng)村組織農戶施工，分戶承包治理為特色，通過機修梯田結合人工整地，在高塘鄉(xiāng)茶樹洼、黃桶鄉(xiāng)新屋鄧和桂家壟分別建立精品果園18.67h2、8.6h2和3.5h2.3.3磨溪小流域形式磨溪小流域

10、以大集體承包為特色，集體組織施工，通過機修梯田結合人工整地，新建精品果園31.73h2，并發(fā)揮集體經濟力量的優(yōu)勢，興建了一座冷凍庫，創(chuàng)辦了果脯加工廠，建立了養(yǎng)殖常4以強化科研為支撐點，著力進步“長治工程的技術含量“長治工程施行以來，德安縣以科技為支撐，與科研單位親密配合，不斷進步科技在水保開發(fā)中的奉獻率，增強水保的開展后勁。4.1科研與消費相結合江西省水?？蒲兴谘鄿闲×饔蚪⒘松鷳B(tài)科技園，既設立了徑流嘗氣象哨，研究水土流失機理和規(guī)律，及時觀測水土保持效益，又建立科技示范基地，作為科學治理的樣板，營造經果林、種植百喜草，引種馴化經果林樹種，做到了科研與消費相結合。4.2推廣試點成果已開工的3條小流域，推廣了長江水保局在德安縣陳灣水小流域試點的開發(fā)治理經歷，均建立了精品果園示范基地，注意表達“高科技、高質量、高效益。一是精心