中國節(jié)能環(huán)保行業(yè)整體分析報告

1、銀聯(lián)信 銀聯(lián)信4圖表目錄TOC h z c 圖表 HYPERLINK l _Toc316487203 ：環(huán)業(yè)分和產(chǎn)技 PAGEREF _Toc316487203 h 1 HYPERLINK l _Toc316487204 ：節(jié)保處速階 PAGEREF _Toc316487204 h 3 HYPERLINK l _Toc316487205 ：環(huán)業(yè)周析 PAGEREF _Toc316487205 h 4 HYPERLINK l _Toc316487206 ：020國投占P PAGEREF _Toc316487206 h 5 HYPERLINK l _Toc316487207 ：節(jié)保推相策 PAGE

2、REF _Toc316487207 h 10 HYPERLINK l _Toc316487208 ：處藝 PAGEREF _Toc316487208 h 14 HYPERLINK l _Toc316487209 ：1創(chuàng)資分按起 PAGEREF _Toc316487209 h 16 HYPERLINK l _Toc316487210 ：1創(chuàng)資分按 PAGEREF _Toc316487210 h 16 HYPERLINK l _Toc316487211 ：1中潔領(lǐng)資1 PAGEREF _Toc316487211 h 17 HYPERLINK l _Toc316487212 0圳新集目額業(yè) PAGE

3、REF _Toc316487212 h 18 HYPERLINK l _Toc316487213 11中業(yè)機0本 PAGEREF _Toc316487213 h 19 HYPERLINK l _Toc316487214 21中募投構(gòu)本 PAGEREF _Toc316487214 h 19 HYPERLINK l _Toc316487215 3國節(jié)保的政持 PAGEREF _Toc316487215 h 19 HYPERLINK l _TToc331644872216 1我D與消 PAGEREF _Toc316487216 h 22 HYPERLINK l _Toc316487217 5029國

4、消量成 PAGEREF _Toc316487217 h 23 HYPERLINK l _Toc316487218 6年環(huán)資速 PAGEREF _Toc316487218 h 26 HYPERLINK l _Toc316487219 7國環(huán)值 PAGEREF _Toc316487219 h 26 HYPERLINK l _Toc316487220 8能行利 PAGEREF _Toc316487220 h 27 HYPERLINK l _Toc316487221 9國環(huán)業(yè)領(lǐng)值 PAGEREF _Toc316487221 h 29 HYPERLINK l _Toc316487222 0內(nèi)處式 PAG

5、EREF _Toc316487222 h 31 HYPERLINK l _Toc316487223 1國處比 PAGEREF _Toc316487223 h 32 HYPERLINK l _Toc316487224 2國化放占 PAGEREF _Toc316487224 h 33 HYPERLINK l _Toc316487225 3家節(jié)術(shù)目 PAGEREF _Toc316487225 h 37第一章 中國節(jié)節(jié)能環(huán)保保產(chǎn)業(yè)基基本概況況分析一、節(jié)能環(huán)環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)涉及的的領(lǐng)域及及內(nèi)涵分分析節(jié)能環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)是一個跨跨產(chǎn)業(yè)、跨跨領(lǐng)域、跨跨地域，與與其他經(jīng)經(jīng)濟部門門相互交交叉、相相互滲透透的綜合合性新興興產(chǎn)

6、業(yè)，根據(jù)涉涉及的節(jié)節(jié)能環(huán)保保技術(shù)、裝裝備、產(chǎn)產(chǎn)品和服服務(wù)等八八大領(lǐng)域域，可以以將其劃分分為節(jié)能能產(chǎn)業(yè)、環(huán)環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)和資源源循環(huán)利利用產(chǎn)業(yè)業(yè)三大產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。主要包括八八大細分分領(lǐng)域：節(jié)能技技術(shù)和裝裝備、高高效節(jié)能能產(chǎn)品、節(jié)節(jié)能服務(wù)務(wù)、先進進環(huán)保技技術(shù)和裝裝備、環(huán)環(huán)保產(chǎn)品品與環(huán)保保服務(wù)、資源綜綜合利用用、再生生資源利利用。如下圖圖所示：環(huán)業(yè)分和產(chǎn)技一級子行業(yè)業(yè)細分領(lǐng)域內(nèi)容相關(guān)產(chǎn)品及及技術(shù)節(jié)能高效節(jié)能技技術(shù)和裝裝備包括鍋爐窯窯爐、電機及及拖動設(shè)設(shè)備、余余熱余壓壓利用裝裝備、節(jié)節(jié)能監(jiān)測測技術(shù)和和裝備重點示范推推廣稀土土永磁無無鐵芯電電機重點示范基基于吸收收式換熱熱的新型型熱電聯(lián)聯(lián)產(chǎn)集中中供熱技技術(shù)低溫余熱

7、發(fā)發(fā)電裝備備、高效效電機、泵泵、風(fēng)機機、高校校燃燒器器、換熱熱器、蓄蓄能器、冷冷凝器高效節(jié)能產(chǎn)產(chǎn)品包括家用和和商用電電器、照照明產(chǎn)品品、建材材產(chǎn)品和和汽車等重點研發(fā)和和示范具具有自主主智能財財產(chǎn)權(quán)的的新型節(jié)節(jié)能汽車車及配套系統(tǒng)重點推廣能能效等級級為1、22 級的的高效節(jié)節(jié)能產(chǎn)品品節(jié)能電器、燈燈、建材材，新能能源汽車車，LEED節(jié)能服務(wù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)推動節(jié)能服服務(wù)公司司為用能能單位提提供節(jié)能能診斷、設(shè)設(shè)計、融融資、改改造、運運行等“一條龍龍”服務(wù)，以以節(jié)能效效益分享享方式回回收投資資的市場場化節(jié)能能服務(wù)模模式能源審計、節(jié)節(jié)能項目目設(shè)計、設(shè)設(shè)備和材材料采購購、節(jié)能能量監(jiān)測測、信息息咨詢等等服務(wù)環(huán)保先進環(huán)保

8、技技術(shù)和裝裝備包括污水、垃垃圾處理理，脫硫硫脫硝，高濃度有機廢水治理，土壤修復(fù)，監(jiān)測設(shè)備等重點攻克膜膜生物反反應(yīng)器、反反硝化除除磷、湖湖泊藍藻藻治理和和污泥無無害化處處理技術(shù)術(shù)裝備等等包括環(huán)環(huán)保材料料、環(huán)保保藥劑污水MBRR、污泥泥處理環(huán)保產(chǎn)品重點研發(fā)和和產(chǎn)業(yè)化化示范膜膜材料、高高性能防防滲材料料、脫硝硝催化劑劑、固廢廢處理固固化劑和和穩(wěn)定劑劑、持久久性有機機污染物物替代產(chǎn)產(chǎn)品等脫硫脫銷、資資源回收收、IGGCC煤煤發(fā)電和和海水淡淡化環(huán)保服務(wù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)建立以資金金融通和和投入、工工程設(shè)計計和建設(shè)設(shè)、設(shè)施施運營和和維護、技技術(shù)咨詢詢和人才才培訓(xùn)等等為主要要內(nèi)容的的環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)務(wù)體系，加加大污染染治

9、理設(shè)設(shè)施特許許經(jīng)營實實施力度度EPC/BBOT/TOTT資源循環(huán)利利用產(chǎn)業(yè)業(yè)資源綜合利利用重點發(fā)展共共伴生礦礦產(chǎn)資源源、大宗宗工業(yè)固固體廢物物綜合利利用機電產(chǎn)品再再造、資資源回收收、生物物質(zhì)發(fā)電電再生資源利利用汽車零部件件及機電電產(chǎn)品再再制造，再再生資源源回收利利用，餐餐廚廢棄棄物、建建筑廢棄棄物、道道路瀝青青和農(nóng)林林廢棄物物資源化化利用，重重點解決決共性關(guān)關(guān)鍵技術(shù)術(shù)的示范范推廣資料來源：銀聯(lián)信信整理二、節(jié)能環(huán)環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展的的基本特特征分析析節(jié)能環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在逐逐步發(fā)展展過程中中，呈現(xiàn)現(xiàn)出了“新、廣廣、難”這三個個主要特特征。首先，節(jié)能能環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)是一一個新興興的業(yè)態(tài)態(tài)，但不不是一個個獨立的的

10、產(chǎn)業(yè)，隨隨著節(jié)能能環(huán)保工工作的需需要而獨獨立出來來的業(yè)態(tài)態(tài)形式，更更多呈現(xiàn)現(xiàn)出與應(yīng)應(yīng)用現(xiàn)場場直接結(jié)結(jié)合的工工程化應(yīng)應(yīng)用特征征，產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展呈呈現(xiàn)全新新的價值值構(gòu)成。其次，節(jié)能能環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)主要要表現(xiàn)出出兩個方方面的需需求比較較廣，一一是市場場需求廣廣，涉及及生產(chǎn)、生生活的各各個領(lǐng)域域，包括括工業(yè)、農(nóng)農(nóng)業(yè)、服服務(wù)業(yè)，建建筑、交交通、餐餐飲等方方面；二二是技術(shù)術(shù)供給專專業(yè)廣，幾幾乎所有有節(jié)能環(huán)環(huán)保問題題都涉及及機、熱熱、電、光光等專業(yè)業(yè)。最后，節(jié)能能環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)價值值實現(xiàn)難難度極大大。節(jié)能能環(huán)保行行為是一一種造福福子孫后后代的可可持續(xù)發(fā)發(fā)展行為為，成本本高、見見效慢，具具有顯著著的社會會責(zé)任特特性，需需

11、要政府府發(fā)揮更更多主動動性，加加大資金金支持和和政策引引導(dǎo)力度度來推動動。從政策方面面來看，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有強烈制度驅(qū)動型特征，主要表現(xiàn)在以下三點：一是政府要不斷提高的能效、環(huán)境標準和有效的規(guī)制，這是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求的重要推動力；二是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期需要政府的直接鼓勵政策，如財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融支持、配額交易、綠色采購等；三是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有混合經(jīng)濟的特征，一些環(huán)境服務(wù)具有公共物品性質(zhì)，私人部門介入需要政府授權(quán)；水供應(yīng)和污水處理等市政工程具有自然壟斷特征，需要一定規(guī)模才具有經(jīng)濟可行性；而其他私營企業(yè)作為主要參與主體的大量環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)，也需要政府制定好市場規(guī)則，以使企業(yè)在競爭中實現(xiàn)資源

12、高效配置。三、節(jié)能環(huán)環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)所處的的生命周周期分析析我國節(jié)能環(huán)環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)在產(chǎn)業(yè)業(yè)生命周周期中處處于快速速成長期期階段。雖雖然我國國節(jié)能環(huán)環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)總體規(guī)規(guī)模相對對還很小小，但其其邊界和和內(nèi)涵仍仍在不斷斷延伸和和豐富。行行業(yè)的市市場增長長率和需需求增長長率不斷斷提升，產(chǎn)產(chǎn)品品種種從單一一、低質(zhì)質(zhì)、高價價向多樣樣、優(yōu)質(zhì)質(zhì)和低價價方向發(fā)發(fā)展，行行業(yè)出現(xiàn)現(xiàn)了生產(chǎn)產(chǎn)廠商和和產(chǎn)品相相互競爭爭的局面面。龍頭頭企業(yè)實實力雄厚厚，引導(dǎo)導(dǎo)行業(yè)發(fā)發(fā)展方向向。隨著著我國社社會經(jīng)濟濟的發(fā)展展和產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)的的調(diào)整，我我國節(jié)能能環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)對國國民經(jīng)濟濟的直接接貢獻將將由小變變大，逐逐漸成為為改善經(jīng)經(jīng)濟運行行質(zhì)量、促促進經(jīng)

13、濟濟增長、提提高經(jīng)濟濟技術(shù)檔檔次的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。：節(jié)保處速階資料來源：中國節(jié)節(jié)能環(huán)保保網(wǎng) 銀聯(lián)信信：環(huán)業(yè)周析階段形成期成長期成熟期衰退期市場發(fā)展緩慢迅速下降虧損產(chǎn)品發(fā)展種類繁多，沒沒有標準準化種類減少，標標準化程程度增加加產(chǎn)品種類大大幅度減減少產(chǎn)品差異度度小企業(yè)發(fā)展數(shù)目少，規(guī)規(guī)模小企業(yè)數(shù)目逐逐漸增多多，規(guī)模模變大數(shù)目和規(guī)模模均處于于最高值值數(shù)目開始減減少，企企業(yè)規(guī)模模收縮數(shù)據(jù)來源：銀聯(lián)信信四、節(jié)能環(huán)環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展歷歷程及經(jīng)經(jīng)濟地位位分析（一）節(jié)能能環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展歷程分分析我國的環(huán)保保產(chǎn)業(yè)已已經(jīng)有了了20多多年的發(fā)發(fā)展史。上上一世紀紀九十年年代以前前，由于于我國政政府的環(huán)環(huán)境保護護政策和和政策的的實

14、施力力度不夠夠，導(dǎo)致致我國的環(huán)環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)不甚發(fā)發(fā)展。九九十年代代起，尤尤其是九九十年代代的中期期開始，政政府的環(huán)環(huán)境保護護政策和和政策的的實施力力度有了了極大的的加強，我我國環(huán)保保產(chǎn)業(yè)有有了長足足進展，為為我國的的環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的大大發(fā)展奠奠定了堅堅實基礎(chǔ)礎(chǔ)和發(fā)展展條件。環(huán)環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)的發(fā)展展，必須須依靠科科技創(chuàng)新新。我國國加入WWTO以以后，環(huán)環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)的市場場競爭，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為高高科技的的競爭，質(zhì)質(zhì)量和技技術(shù)的競競爭，資資本與實實力的競競爭和信信息與服服務(wù)的競競爭。這這些，成成為新時時期環(huán)保保產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展的特特點。進入21世世紀以來來，政府府提出要要大力提提高經(jīng)濟濟增長質(zhì)質(zhì)量和效效益，增增強社會會可持

15、續(xù)續(xù)發(fā)展能能力，以以促進經(jīng)經(jīng)濟的又又好又快快發(fā)展；近年來來，更是是把節(jié)能能環(huán)保放放在了突突出的位位置。從從20006年和和20007年的的政府工工作報告告來看，節(jié)節(jié)能減排排正作為為國家意意志，越越來越受受到各級級政府的的高度重重視和社社會各界界的普遍遍關(guān)注。220066年3月月全國人人大通過過的中中華人民民共和國國國民經(jīng)經(jīng)濟和社社會發(fā)展展第十一一個五年年規(guī)劃綱綱要第第二章“全面貫貫徹落實實科學(xué)發(fā)發(fā)展觀”中第一一次提出出“要把節(jié)節(jié)約資源源作為基基本國策策，發(fā)展展循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟，保保護生態(tài)態(tài)環(huán)境，加加快建設(shè)設(shè)資源節(jié)節(jié)約型、環(huán)環(huán)境友好好型社會會，促進進經(jīng)濟發(fā)發(fā)展與人人口、資資源、環(huán)環(huán)境相協(xié)協(xié)調(diào)?！笨梢哉f

16、說，從220066年開始始國家真真正重視視了節(jié)能能減排工工作，并并開始了了大規(guī)模模的宣傳傳活動。我我國環(huán)保保工作已已進入了了以保護護環(huán)境優(yōu)優(yōu)化經(jīng)濟濟增長的的新階段段，日益益迫切的的減排任任務(wù)正在在為環(huán)保保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)創(chuàng)造巨大大的市場場需求。（二）節(jié)能能環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟濟地位分分析在政策發(fā)力力的背景景下，我我國的節(jié)節(jié)能環(huán)保保將步入入新紀元元。從國國際經(jīng)驗驗來看，我我國的環(huán)環(huán)保投入入曲線(即環(huán)保保投入占占GDPP的比重重)目前前剛剛經(jīng)經(jīng)過第一一個拐點點進入加加速上升升期?！笆晃濉逼陂g我我國環(huán)保保投入保保持快速速增長，全國環(huán)境污染治理投資總額由2006年的2566億元上升至2008年的4490.3億元，占

17、GDP比重由1.22個百分點升至1.49%，中長期來看，該比率的高點應(yīng)在2.5%至3%之間。政策利好和財政支持為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來了發(fā)展機遇，環(huán)保行業(yè)的投資規(guī)模也將會迅速擴張，因此保守預(yù)計我國環(huán)保投入曲線的上升期將至少持續(xù)10年以上，對應(yīng)復(fù)合年增速應(yīng)在15%以上。此外，20008-20110年，我國節(jié)能能環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)產(chǎn)值從占占20008年GGDP的的4.77%增加加到20010年年的5%，總產(chǎn)產(chǎn)值增加加了0.59萬萬億元。而到20015年年，節(jié)能能環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)產(chǎn)值預(yù)計計將達到到4.55萬億元元左右，占占GDPP的8%左右，到20020年年將成為為我國國國民經(jīng)濟濟的支柱柱產(chǎn)業(yè)，其其經(jīng)濟地地位逐

18、年年增強。：020國投占P資料來源：國家統(tǒng)統(tǒng)計局 銀聯(lián)聯(lián)信第二章 中國節(jié)節(jié)能環(huán)保保行業(yè)發(fā)發(fā)展的外外部環(huán)境境分析一、中國節(jié)節(jié)能環(huán)保保產(chǎn)業(yè)經(jīng)經(jīng)濟環(huán)境境分析2011年年，我國國宏觀經(jīng)經(jīng)濟面臨臨著一系系列挑戰(zhàn)戰(zhàn)，國際際經(jīng)濟環(huán)環(huán)境依然然復(fù)雜嚴嚴峻，國國內(nèi)經(jīng)濟濟處于保保增長、防防通脹重重壓之下下。自從從20009年節(jié)節(jié)能環(huán)保保產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃開始始編制以以來，在在上報國國務(wù)院批批準之前前反復(fù)征征求各界界的意見見，足以以證明作作為戰(zhàn)略略性新興興產(chǎn)業(yè)排排名前列列的節(jié)能能環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，在在未來國國家發(fā)展展戰(zhàn)略層層面所處處的位置置舉足輕輕重。尤尤其是當(dāng)當(dāng)前我國國宏觀經(jīng)經(jīng)濟所面面對諸多多下行力力量，比比如進口口通脹壓

19、壓力的凸凸顯、結(jié)結(jié)構(gòu)性調(diào)調(diào)整力度度的加大大、房地地產(chǎn)調(diào)控控政策的的持續(xù)、人人口紅利利的關(guān)閉閉等，迫迫切需要要節(jié)能環(huán)環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)成為經(jīng)經(jīng)濟增長長和結(jié)構(gòu)構(gòu)轉(zhuǎn)型的的強勁動動力，迫迫切需要要節(jié)能環(huán)環(huán)保技術(shù)術(shù)的推廣廣改善環(huán)環(huán)境污染染、提高高民生質(zhì)質(zhì)量，迫迫切需要要節(jié)能環(huán)環(huán)保與傳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)的結(jié)合合解決工工業(yè)效率率低下的的難題。為為適應(yīng)宏宏觀經(jīng)濟濟形勢需需要，節(jié)節(jié)能環(huán)保保產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展將將被提速速。（一）節(jié)能能環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)將在在我國經(jīng)經(jīng)濟增長長過程中中得到加加速發(fā)展展我國經(jīng)濟需需要保持持繼續(xù)增增長，宏宏觀經(jīng)濟濟面的穩(wěn)穩(wěn)定直接接關(guān)系到到國計民民生、社社會穩(wěn)定定。在市市場經(jīng)濟濟作用下下，只有有經(jīng)濟保保持一定定的增長長

20、速度，才才可以持持續(xù)創(chuàng)造造不斷擴擴大的需需求，使使資本與與消費共共享經(jīng)濟濟增長帶帶來的好好處，將將部分工工業(yè)產(chǎn)能能過剩的的問題獲獲得處理理空間。戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)推出的的目的，就就在于經(jīng)經(jīng)濟增長長需要一一股強勁勁的內(nèi)生生動力，引引導(dǎo)投資資進入在在未來將將更有競競爭力的的實體經(jīng)經(jīng)濟群。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)中排名名前列，在在七大產(chǎn)產(chǎn)業(yè)中對對政策最最為敏感感，而不不僅僅依依靠市場場和行業(yè)業(yè)自身的的發(fā)展規(guī)規(guī)律。因因此，在在我國經(jīng)經(jīng)濟內(nèi)生生動力的的作用下下，會最最先得到到快速發(fā)發(fā)展。（二）促進進技術(shù)的的產(chǎn)業(yè)化化有利于于將產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展與與民生目目標協(xié)同同一致當(dāng)前民生在在我國經(jīng)經(jīng)濟中的的重要

21、性性及所體體現(xiàn)出的的矛盾愈愈加突出出。我國國經(jīng)濟三三駕馬車車中消費費與投資資失衡的的問題必必須依靠靠保民生生來解決決，實現(xiàn)現(xiàn)經(jīng)濟增增長與民民生目標標的同步步。由于于發(fā)達經(jīng)經(jīng)濟體復(fù)復(fù)蘇困難難，大宗宗商品價價格持續(xù)續(xù)上漲，國國內(nèi)高通通脹形勢勢嚴峻，消消費與投投資結(jié)構(gòu)構(gòu)在步入入“菲爾普普斯黃金金律”增長路路徑期間間，遭遇遇增長困困境，可可能會帶帶來社會會分配愈愈加失衡衡。扭轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)此局面面可以通通過收入入倍增計計劃、農(nóng)農(nóng)村基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施、保保障性住住房等民民生計劃劃，來調(diào)調(diào)節(jié)釋放放居民購購買力，也也可以通通過節(jié)能能環(huán)保技技術(shù)與傳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)的結(jié)合合提高國國民健康康水平、改改善生活活環(huán)境。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)發(fā)展

22、目標標與民生生目標具具有同向向性，節(jié)節(jié)能環(huán)保保技術(shù)的的產(chǎn)業(yè)化化能夠改改善工業(yè)業(yè)效能、治治理環(huán)境境污染、提提高國民民幸福指指數(shù)。為為應(yīng)對全全球氣候候變化、適適應(yīng)產(chǎn)業(yè)業(yè)綠色發(fā)發(fā)展的國國際趨勢勢，我國國面臨資資源環(huán)境境巨大壓壓力。節(jié)節(jié)能環(huán)保保緊連著著國民生生活的方方方面面面，其涉涉及范圍圍之廣、牽牽動的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域域之多是是其他產(chǎn)產(chǎn)業(yè)難以以比擬。同同時，我我國經(jīng)濟濟30年年高速增增長，資資源消耗耗以及廢廢水、廢廢氣、二二氧化碳碳排放日日漸嚴重重，對國國民健康康造成了了一定的的威脅，影影響了民民生質(zhì)量量。促進進節(jié)能環(huán)環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)的發(fā)展展，無論論是對我我國經(jīng)濟濟轉(zhuǎn)型，還還是對民民生質(zhì)量量的改善善，均能能夠起

23、到到重要的的政策推推手作用用。（三）節(jié)能能環(huán)保是是我國經(jīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)構(gòu)性轉(zhuǎn)型型的重要要技術(shù)和和市場手手段2011年年我國工工業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)性轉(zhuǎn)型型困難重重重，依依靠行政政強制降降低能源源消耗不不是最佳佳辦法。44萬億投投資計劃劃中，超超過800%的資資金流向向各類城城鄉(xiāng)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施、新新建住宅宅領(lǐng)域，帶帶來了以以重工業(yè)業(yè)強化為為特征的的經(jīng)濟復(fù)復(fù)蘇。時時至今日日，重工工業(yè)增加加值的增增速仍然然高于輕輕工業(yè)，我我國經(jīng)濟濟仍然在在主要依依靠重工工業(yè)拉動動經(jīng)濟增增長。220111年伊始始，保障障房建設(shè)設(shè)、高鐵鐵建設(shè)、農(nóng)農(nóng)業(yè)基本本建設(shè)、交交通基本本設(shè)施建建設(shè)都被被確認為為未來十十年內(nèi)的的投資重重點，總總投資規(guī)規(guī)模超

24、過過10萬萬億，在在這種強強勢上行行投資力力量的拉拉動下，重重工業(yè)產(chǎn)產(chǎn)能過剩剩的問題題將被暫暫時隱藏藏起來，行行政強制制性降低低能耗有有被視為為違背市市場規(guī)律律的風(fēng)險險。然而而，結(jié)構(gòu)構(gòu)性轉(zhuǎn)型型勢在必必行，消消費與民民生在經(jīng)經(jīng)濟增長長結(jié)構(gòu)中中需要占占據(jù)更大大的比重重，才能能保證經(jīng)經(jīng)濟增長長模式進進入到合合理的發(fā)發(fā)展路徑徑中去，符符合中央央“擴內(nèi)需需、促消消費”的經(jīng)濟濟調(diào)控精精神。促進節(jié)能環(huán)環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)的發(fā)展展不僅有有利于民民生，更更是帶動動傳統(tǒng)行行業(yè)轉(zhuǎn)型型提升的的必要手手段，是是利用政政策面指指導(dǎo)發(fā)展展重點節(jié)節(jié)能技術(shù)術(shù)調(diào)整結(jié)結(jié)構(gòu)、淘淘汰落后后產(chǎn)能的的重要途途徑。當(dāng)當(dāng)前在我我國，不不僅是二二氧化碳碳

25、，廢氣氣、廢水水的排放放也有顯顯著增長長，我國國節(jié)能減減排的國國際、國國內(nèi)壓力力倍增，重要原材料和能源需求迅速增加所產(chǎn)生的環(huán)境問題越來越明顯。然而，我國現(xiàn)在的工業(yè)結(jié)構(gòu)，很難適應(yīng)減排對經(jīng)濟增長、就業(yè)、出口、財政等造成的壓力，必需依靠節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和市場手段提高能源使用效率。因此，作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的排頭兵，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中確立的高效節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)、下一代環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保材料和藥劑、環(huán)保服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)的示范推廣，在財政、稅收、金融等方面將得到政策支持，在市場的作用下促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。綜上所述，220111年政府府的工作作重點放放在了加加快經(jīng)濟濟結(jié)構(gòu)

26、調(diào)調(diào)整、改改善民生生、促進進社會和和諧上，節(jié)節(jié)能環(huán)保保產(chǎn)業(yè)符符合當(dāng)下下宏觀經(jīng)經(jīng)濟形勢勢的要求求，迫切切需要以以產(chǎn)業(yè)化化促進技技術(shù)進步步，以技技術(shù)進步步帶動產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，為為我國經(jīng)經(jīng)濟增長長和結(jié)構(gòu)構(gòu)性轉(zhuǎn)型型注入強強勁動力力。二、中國節(jié)節(jié)能環(huán)保保產(chǎn)業(yè)政政策環(huán)境境分析2011年年8月331日出出臺的“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，使得節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為時下最炙手可熱的產(chǎn)業(yè)之一，隨后有關(guān)政策接踵而來，整個節(jié)能環(huán)保行業(yè)在國內(nèi)蔚然成風(fēng)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為國家重點培育發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，受到國家政策的重點扶持，“十二五”期間將是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的黃金期，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場潛力無限。隨著政策扶持力度的逐步加大，節(jié)能環(huán)保

27、企業(yè)的發(fā)展速度將快于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。目前來看，節(jié)節(jié)能環(huán)保保產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展的宏宏觀因素素和微觀觀條件正正在不斷斷完善，經(jīng)經(jīng)濟可持持續(xù)發(fā)展展的壓力力和我國國節(jié)能 HYPERLINK t _blank 減減排的趨趨勢，是是推動節(jié)節(jié)能環(huán)保保產(chǎn)業(yè)快快速發(fā)展展的宏觀觀因素。隨隨著政策策、技術(shù)術(shù)、資金金等各項項微觀條條件的逐逐步健全全，節(jié)能能環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在“十二五五”期間必必將呈現(xiàn)現(xiàn)全面起起勢、多多點開花花的局面面。2011年年下半年年以來，與與節(jié)能環(huán)環(huán)保有關(guān)關(guān)的政策策性文件件密集發(fā)發(fā)布。下下面是部部分重要要政策的的相關(guān)解解讀。（1）“十二五五”節(jié)能減減排綜合合性工作作方案發(fā)布時間：20111年88月311日

28、內(nèi)容摘要：節(jié)能減減排主要要目標是是到20015年年，全國國萬元國國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)總值能能耗下降降到0.8699噸標準準煤（按按20005年價價格計算算），比比20110年的的1.0034噸噸標準煤煤下降116%，比比20005年的的1.2276噸噸標準煤煤下降332%；“十二五五”期間，實實現(xiàn)節(jié)約約能源66.7億億噸標準準煤。220155年，全全國化學(xué)學(xué)需氧量量和二氧氧化硫排排放總量量分別控控制在223477.6萬萬噸、220866.4萬萬噸，比比20110年的的25551.77萬噸、222677.8萬萬噸分別別下降88%；全全國氨氮氮和氮氧氧化物排排放總量量分別控控制在2238.0萬噸噸、2004

29、6.2萬噸噸，比220100年的2264.4萬噸噸、22273.6萬噸噸分別下下降100%。重點推進電電力、煤煤炭、鋼鋼鐵、有有色金屬屬、石油油石化、化化工、建建材、造造紙、紡紡織、印印染、食食品加工工等行業(yè)業(yè)節(jié)能減減排，明明確目標標任務(wù)，加加強行業(yè)業(yè)指導(dǎo)，推推動技術(shù)術(shù)進步，強強化監(jiān)督督管理。推推廣煤炭炭清潔利利用，提提高原煤煤入洗比比例，加加快煤層層氣開發(fā)發(fā)利用。實實行電力力、鋼鐵鐵、造紙紙、印染染等行業(yè)業(yè)主要污污染物排排放總量量控制。鋼鋼鐵行業(yè)業(yè)全面實實施燒結(jié)結(jié)機煙氣氣脫硫，新新建燒結(jié)結(jié)機配套套安裝脫脫硫脫硝硝設(shè)施。石石油石化化、有色色金屬、建建材等重重點行業(yè)業(yè)實施脫脫硫改造造。新型型干法

30、水水泥窯實實施低氮氮燃燒技技術(shù)改造造，配套套建設(shè)脫脫硝設(shè)施施。（2）國國務(wù)院關(guān)關(guān)于加強強環(huán)境保保護重點點工作的的意見發(fā)布時間：20111年110月117日內(nèi)容摘要：完善減減排統(tǒng)計計、監(jiān)測測和考核核體系，鼓鼓勵各地地區(qū)實施施特征污污染物排排放總量量控制。對對造紙、印印染和化化工行業(yè)業(yè)實行化化學(xué)需氧氧量和氨氨氮排放放總量控控制。加加強污水水處理設(shè)設(shè)施、污污泥處理理處置設(shè)設(shè)施、污污水再生生利用設(shè)設(shè)施和垃垃圾滲濾濾液處理理設(shè)施建建設(shè)。對對現(xiàn)有污污水處理理廠進行行升級改改造。完完善城鎮(zhèn)鎮(zhèn)污水收收集管網(wǎng)網(wǎng)，推進進雨、污污分流改改造。強強化城鎮(zhèn)鎮(zhèn)污水、垃垃圾處理理設(shè)施運運行監(jiān)管管。對電電力行業(yè)業(yè)實行二二氧化

31、硫硫和氮氧氧化物排排放總量量控制，繼繼續(xù)加強強燃煤電電廠脫硫硫，全面面推行燃燃煤電廠廠脫硝，新新建燃煤煤機組應(yīng)應(yīng)同步建建設(shè)脫硫硫脫硝設(shè)設(shè)施。對對鋼鐵行行業(yè)實行行二氧化化硫排放放總量控控制，強強化水泥泥、石化化、煤化化工等行行業(yè)二氧氧化硫和和氮氧化化物治理理。大力發(fā)展環(huán)環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)。加大大政策扶扶持力度度，擴大大環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)市場場需求。鼓鼓勵多渠渠道建立立環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展基金，拓拓寬環(huán)保保產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展融資資渠道。（3）全全國地下下水污染染防治規(guī)規(guī)劃（220111-20020年年）發(fā)布時間：20111年110月228日內(nèi)容摘要：加強重重點工業(yè)業(yè)行業(yè)地地下水環(huán)環(huán)境監(jiān)管管。定期期評估有有關(guān)工業(yè)業(yè)企業(yè)及及周邊

32、地地下水環(huán)環(huán)境安全全隱患，定定期檢查查地下水水污染區(qū)區(qū)域內(nèi)重重點工業(yè)業(yè)企業(yè)的的污染治治理狀況況。依法法關(guān)停造造成地下下水嚴重重污染事事件的企企業(yè)。建建立工業(yè)業(yè)企業(yè)地地下水影影響分級級管理體體系，以以石油煉煉化、焦焦化、黑黑色金屬屬冶煉及及壓延加加工業(yè)等等排放重重金屬和和其他有有毒有害害污染物物的工業(yè)業(yè)行業(yè)為為重點，公公布污染染地下水水重點工工業(yè)企業(yè)業(yè)名單。（4）“十二五五”全國環(huán)環(huán)境保護護法規(guī)和和環(huán)境經(jīng)經(jīng)濟政策策建設(shè)規(guī)規(guī)劃發(fā)布日期：20111年111月11日內(nèi)容摘要：配合財財稅部門門，將嚴嚴重污染染環(huán)境、大大量消耗耗資源的的商品納納入消費費稅征收收范圍，修修訂消費費稅稅目目稅率表表；對生生產(chǎn)符

33、合合下一階階段標準準車用燃燃油的企企業(yè)，在在消費稅稅政策上上予以優(yōu)優(yōu)惠。適適時修訂訂環(huán)境境保護、節(jié)節(jié)能節(jié)水水項目企企業(yè)所得得稅優(yōu)惠惠目錄（試試行）、環(huán)環(huán)境保護護專用設(shè)設(shè)備企業(yè)業(yè)所得稅稅優(yōu)惠目目錄和和資源源綜合利利用企業(yè)業(yè)所得稅稅優(yōu)惠目目錄。選選擇防治治任務(wù)重重、技術(shù)術(shù)標準成成熟的稅稅目開征征環(huán)境保保護稅，逐逐步擴大大征收范范圍。改革環(huán)境價價格政策策。研究究制定燃燃煤電廠廠煙氣脫脫硝脫汞汞電價政政策，對對可再生生能源發(fā)發(fā)電、余余熱發(fā)電電和垃圾圾焚燒發(fā)發(fā)電實行行優(yōu)先上上網(wǎng)等政政策支持持。推動動制定廢廢舊熒光光燈管回回收和無無害化處處置補貼貼政策。推推動制定定限制類類和淘汰汰類高耗耗水企業(yè)業(yè)懲罰性性

34、水價，完完善鼓勵勵再生水水、海洋洋淡水、微微咸水、礦礦井水和和雨水開開發(fā)利用用的價格格政策。推推動制定定高耗能能、高污污染行業(yè)業(yè)差別電電價政策策，對污污水處理理、污泥泥無害化化處理、非非電力行行業(yè)脫硫硫脫硝和和垃圾處處理設(shè)施施等鼓勵勵類企業(yè)業(yè)實行政政策優(yōu)惠惠。研究究基于環(huán)環(huán)境成本本考慮的的資源性性產(chǎn)品定定價政策策，將資資源開采采過程中中的生態(tài)態(tài)環(huán)境破破壞成本本，納入入煤炭、石石油、天天然氣、稀稀缺資源源等資源源定價體體系中。深化環(huán)境金金融服務(wù)務(wù)。健全全綠色信信貸政策策。以國國家確定定的節(jié)能能減排、淘淘汰落后后產(chǎn)能的的重點行行業(yè)、涉涉重金屬屬行業(yè)、對對土壤造造成嚴重重污染的的行業(yè)，以以及環(huán)境境風(fēng)

35、險高高、環(huán)境境污染事事故發(fā)生生次數(shù)較較多、損損害較大大的行業(yè)業(yè)為重點點，研究究制定綠綠色信貸貸行業(yè)指指南。構(gòu)構(gòu)建綠色色信貸環(huán)環(huán)境信息息的網(wǎng)絡(luò)絡(luò)途徑和和 HYPERLINK / 數(shù)據(jù)平臺臺。研究究制定綠綠色信貸貸環(huán)境信信息管理理辦法。研研究建立立綠色信信貸政策策效果評評估制度度。建立立企業(yè)環(huán)環(huán)境行為為信用評評價制度度。完善善綠色證證券政策策。進一一步規(guī)范范上市公公司環(huán)境境保護核核查和后后督察制制度，推推動上市市公司持持續(xù)改進進環(huán)境行行為，建建立和完完善上市市公司環(huán)環(huán)境信息息披露機機制，推推進在部部分地區(qū)區(qū)開展上上市公司司環(huán)境績績效評估估試點。開開展環(huán)境境保護債債券政策策研究，積積極支持持符合條條

36、件的企企業(yè)發(fā)行行債券用用于環(huán)境境保護項項目。此外，下表表為近年年來行業(yè)業(yè)推出的的相關(guān)政政策匯總總：節(jié)保推相策時間政策內(nèi)容2009年年7月30日鋼鐵行業(yè)業(yè)燒結(jié)煙煙氣脫硫硫?qū)嵤┓椒桨腹すば挪抗?jié)節(jié)200093400 號）提出到 220111 年鋼鋼鐵燒結(jié)結(jié)脫硫工工作的完完成指標標，并提提出加強強政策支支持、加加大監(jiān)管管力度等等保障措措施。2010年年2月燃煤電廠污污染防治治最佳可可行技術(shù)術(shù)指南（試試行）對火電廠廢廢氣、粉粉塵、污污水等主主要污染染物防治治技術(shù)作作了相關(guān)關(guān)說明與與規(guī)定。2010年年10月18日國務(wù)院關(guān)于于加快培培育和發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略性新興興產(chǎn)業(yè)的的決定（國國發(fā)220100322 號）根據(jù)戰(zhàn)

37、略性性新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的特特征，立立足我國國國情和和科技、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)礎(chǔ)，現(xiàn)階階段重點點培育和和發(fā)展節(jié)節(jié)能環(huán)保保、新一一代信息息技術(shù)、生生物、高高端裝備備制造、新新能源、新新材料、新新能源汽汽車等產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。規(guī)規(guī)劃到220200年，節(jié)節(jié)能環(huán)保保、新一一代信息息技術(shù)、生生物、高高端裝備備制造產(chǎn)產(chǎn)業(yè)成為為國民經(jīng)經(jīng)濟的支支柱產(chǎn)業(yè)業(yè)。2010年年12月27日工業(yè)和信息息化部關(guān)關(guān)于公布布“石灰石石-石膏膏濕法燒燒結(jié)煙氣氣脫硫技技術(shù)”等兩種種脫硫工工藝后評評估結(jié)果果的通告告列舉了石灰灰石-石石膏濕法法燒結(jié)煙煙氣脫硫硫技術(shù)與與煙氣循循環(huán)流化化床干法法燒結(jié)煙煙氣脫硫硫技術(shù)的的評估結(jié)結(jié)果2011年年4月“十二五”規(guī)劃綱綱要

38、節(jié)能環(huán)保為為七大戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)之首；提出44大污染染物排放放指標。2011年年4月環(huán)境保護部部關(guān)于環(huán)環(huán)保系統(tǒng)統(tǒng)進一步步推動環(huán)環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展的的指導(dǎo)意意見把發(fā)展環(huán)保保產(chǎn)業(yè)擺擺在支撐撐環(huán)保事事業(yè)的基基礎(chǔ)地位位，提出出大力協(xié)協(xié)調(diào)環(huán)境境監(jiān)管與與環(huán)保市市場監(jiān)管管，大力力推進環(huán)環(huán)境服務(wù)務(wù)體系建建設(shè)，推推動環(huán)保保需求的的產(chǎn)業(yè)化化，提升升環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)術(shù)裝備水水平。2011年年6月環(huán)境保護“十二五五”科技發(fā)發(fā)展規(guī)劃提出面向污污染減排排的環(huán)境境保護目目標，研研發(fā)污染染控制技技術(shù)、培培育環(huán)保保產(chǎn)業(yè)的的科技需需求。2011年年6月“十二五”主要污污染物總總量控規(guī)劃編制制指南各?。▍^(qū)、市市）應(yīng)按按照本指指南的方

39、方法，合合理制定定“十二五五”減排目目標，明明確提出出減排工工程和政政策措施施。國家家綜合平平衡提出出地區(qū)總總量控制制任務(wù)要要求。2011年年7 月月29日火電廠大氣氣污染物物排放標標準（GGB1332233-20011）2003 版標準準基礎(chǔ)上上修訂，對對幾種主主要污染染物提出出更高的的要求，其其中氮氧氧化物排排放首次次被列入入強制性性標準。2011年年8月331日“十二五五”節(jié)能減減排綜合合性工作作方案到20155年，全全國萬元元國內(nèi)生生產(chǎn)總值值能耗下下降到00.8669噸標標準煤，比比20110年的的1.0034噸噸標準煤煤下降116%，比比20005年的的1.2276噸噸標準煤煤下降3

40、32%；“十二五五”期間，實實現(xiàn)節(jié)約約能源66.7億億噸標準準煤。2011年年9月7日國務(wù)院關(guān)于于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知（國發(fā)201126 號）對“十二五五”期間節(jié)節(jié)能減排排工作作作出了總總體要求求和目標標，要求求進一步步加大工工作力度度，調(diào)整整優(yōu)化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)、實施施節(jié)能減減排重點點工程、完完善監(jiān)督督與經(jīng)濟濟政策、建建立起節(jié)節(jié)能環(huán)保保市場化化機制。2011年年9月火電廠大氣氣污染物物排放標標準2014年年1月11日始，重點點地區(qū)所所有火電電投運機機組氮氧氧化物排排放限值值為1000mgg/m33，非重點點地區(qū)220033年以前前投產(chǎn)的的機組排排放限值值為2000mgg/m

41、33。與220033版相比比，氮氧氧化物排排放標準準要求大大幅提高高。2011年年10月月17日日國務(wù)院關(guān)關(guān)于加強強環(huán)境保保護重點點工作的的意見加大政策扶扶持力度度，擴大大環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)市場場需求。鼓鼓勵多渠渠道建立立環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展基金，拓拓寬環(huán)保保產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展融資資渠道。2011年年10 月244 日工業(yè)和信息息化部印印發(fā)鋼鋼鐵工業(yè)業(yè)“十二五五”發(fā)展規(guī)規(guī)劃提高產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量，進進一步推推進節(jié)能能減排工工作，截截止 20115年噸噸鋼二氧氧化硫排排放下降降 399%，提提高資源源保障、技技術(shù)創(chuàng)新新，增加加產(chǎn)業(yè)集集中度。2011年年10月月28日日全國地下下水污染染防治規(guī)規(guī)劃加強重點工工業(yè)行業(yè)業(yè)地下水水

42、環(huán)境監(jiān)監(jiān)管。定定期評估估有關(guān)工工業(yè)企業(yè)業(yè)及周邊邊地下水水環(huán)境安安全隱患患，定期期檢查地地下水污污染區(qū)域域內(nèi)重點點工業(yè)企企業(yè)的污污染治理理狀況。依依法關(guān)停停造成地地下水嚴嚴重污染染事件的的企業(yè)。建建立工業(yè)業(yè)企業(yè)地地下水影影響分級級管理體體系，以以石油煉煉化、焦焦化、黑黑色金屬屬冶煉及及壓延加加工業(yè)等等 HYPERLINK t _blank 排放重金金屬和其其他有毒毒有害污污染物的的工業(yè)行行業(yè)為重重點，公公布污染染地下水水重點工工業(yè)企業(yè)業(yè)名單。2011年年11月月“十二五五”控制溫溫室氣體體排放工工作方案案明確我國控控制溫室室氣體排排放的總總體要求求和重點點任務(wù)。開開展低碳碳發(fā)展的的試驗試試點，探

43、探索建立立碳排放放交易市市場，制制定核算算指南。2011年年11月月1日“十二五五”全國環(huán)環(huán)境保護護法規(guī)和和經(jīng)濟政政策建設(shè)設(shè)規(guī)劃明確表示要要將嚴重重污染環(huán)環(huán)境、大大量消耗耗資源的的商品納納入消費費稅征收收范圍，選選擇防治治任務(wù)重重、技術(shù)術(shù)標準成成熟的稅稅目開征征環(huán)境保保護稅，并并逐步擴擴大征收收范圍。規(guī)規(guī)劃還還提出研研究燃煤煤電廠煙煙氣脫硝硝脫汞電電價政策策、推動動制定限限制類和和淘汰類類高耗水水企業(yè)懲懲罰性水水價等。2011年年11月月30日日脫硝電價補補償政策策為了提高火火電企業(yè)業(yè)脫硝的的積極性性，對安安裝并正正常運行行脫硝裝裝置的燃燃煤電廠廠，每千千瓦時加加價0.8分錢錢，以彌彌補脫硝硝

44、成本增增支。2011年年12月月20日日國家環(huán)境境保護“十二五五”規(guī)劃要推進主要要污染物物減排。加加快淘汰汰落后產(chǎn)產(chǎn)能，加加大鋼鐵鐵、有色色、建材材、化工工、電力力、煤炭炭、造紙紙、印染染、制革革等行業(yè)業(yè)落后產(chǎn)產(chǎn)能淘汰汰力度；著力削削減化學(xué)學(xué)需氧量量和氨氮氮排放量量；加大大二氧化化硫和氮氮氧化物物減排力力度，持持續(xù)推進進電力行行業(yè)污染染減排，加快其他行業(yè)脫硫脫硝步伐。后續(xù)關(guān)注政政策環(huán)境服務(wù)業(yè)業(yè)“十二五五”發(fā)展規(guī)規(guī)劃環(huán)保部部作為國家發(fā)發(fā)改委現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)務(wù)業(yè)“十二五五”發(fā)展規(guī)規(guī)劃十十八個專專項規(guī)劃劃之一，規(guī)規(guī)劃核心心擬仿照照合同能能源管理理模式，在在環(huán)保領(lǐng)領(lǐng)域引入入合同環(huán)環(huán)境服務(wù)務(wù)概念。合合同環(huán)境境

45、服務(wù)具具體分為為兩種形形式：一一是污染染企業(yè)通通過合同同服務(wù)，將將節(jié)省的的減排費費用與治治污企業(yè)業(yè)共享；二是政政府采購購由環(huán)境境服務(wù)商商所提供供的環(huán)境境服務(wù)。“十二五”節(jié)能環(huán)環(huán)保裝備備專項規(guī)規(guī)劃工信部部以技術(shù)為主主線，提提出一批批需要研研發(fā)、應(yīng)應(yīng)用和推推廣的環(huán)環(huán)保技術(shù)術(shù)裝備；培育一一批具有有自主品品牌、核核心技術(shù)術(shù)能力強強、市場場占有率率高的龍龍頭企業(yè)業(yè)；促進進產(chǎn)業(yè)集集聚，在在有條件件的領(lǐng)域域和地區(qū)區(qū)形成若若干區(qū)位位優(yōu)勢突突出、集集中度高高的節(jié)能能環(huán)保裝裝備產(chǎn)業(yè)業(yè)基地。資料來源：環(huán)保部部 銀銀聯(lián)信經(jīng)驗表明，環(huán)環(huán)保相關(guān)關(guān)規(guī)劃通通常于規(guī)規(guī)劃期首首年底至至次年初初方能出出臺，規(guī)規(guī)劃期次次年開始始，規(guī)

46、劃劃發(fā)布完完畢，投投資需求求明確，環(huán)環(huán)保投資資增速會會大幅攀攀升。所所以，預(yù)預(yù)計20011年年底至220122年上半半年，環(huán)環(huán)保相關(guān)關(guān)規(guī)劃會會密集出出臺，220122年環(huán)保保投資有有望大幅幅攀升。220122年有望望成為受受益元年年。預(yù)計20112年節(jié)節(jié)能環(huán)保保領(lǐng)域的的主要政政策將集集中在脫脫硝電價價，重金屬屬污染物物治理，廢舊電電器電子子的回收收利用，光伏產(chǎn)產(chǎn)業(yè)污染染治理等等領(lǐng)域。三、中國節(jié)節(jié)能環(huán)保保產(chǎn)業(yè)技技術(shù)環(huán)境境分析近幾年環(huán)保保技術(shù)開開發(fā)、改改造和推推廣的力力度不斷斷加大，環(huán)環(huán)保新技技術(shù)、新新工藝、新新產(chǎn)品層層出不窮窮，在環(huán)環(huán)保設(shè)備備(產(chǎn)品品)中，達達到國際際20世世紀800年代水水平的

47、約約占五分分之一，少少數(shù)產(chǎn)品品具有當(dāng)當(dāng)代國際際先進水水平。我我國環(huán)保保產(chǎn)業(yè)尚尚未形成成規(guī)模效效應(yīng)，缺缺乏市場場競爭力力，我國國現(xiàn)有環(huán)環(huán)保企業(yè)業(yè)1萬余余家，但但90%以上環(huán)環(huán)保設(shè)備備的技術(shù)術(shù)水平距距西方發(fā)發(fā)達國家家落后220年。環(huán)環(huán)保產(chǎn)品品結(jié)構(gòu)不不合理，環(huán)環(huán)保設(shè)備備成套化化、系列列化、標標準化、國國產(chǎn)化水水平低，常常規(guī)產(chǎn)品品相對過過剩，一一些急需需的污染染治理設(shè)設(shè)備又嚴嚴重短缺缺。技術(shù)以及知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)是國內(nèi)內(nèi)節(jié)能環(huán)環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展的的硬傷，由由于技術(shù)術(shù)的引進進成本過過于昂貴貴，企業(yè)業(yè)多通過過合作的的方式來來控制成成本。同同樣，大大型工業(yè)業(yè)領(lǐng)域的的節(jié)能減減排通常常在關(guān)聯(lián)聯(lián)企業(yè)內(nèi)內(nèi)部進行行，大大大削弱

48、了了市場競競爭的平平衡度。因因此，企企業(yè)在激激烈的市市場競爭爭中若沒沒有核心心技術(shù)以以及規(guī)模?；男б?，發(fā)發(fā)展空間間將受限限，未來來行業(yè)的的發(fā)展方方向仍將將以重組組為導(dǎo)向向。（一）主要要節(jié)能技技術(shù)建筑扣扣件節(jié)能能：建筑筑扣件生生產(chǎn)節(jié)能能、降耗耗、減排排共性技技術(shù)研發(fā)發(fā)與示范范項目包包括三項項技術(shù)：鐵礦粉粉含碳球球團技術(shù)術(shù)；水冷冷熱風(fēng)沖沖天爐熔熔煉新技技術(shù)；研研制新型型環(huán)保、節(jié)節(jié)能水冷冷熱風(fēng)沖沖天爐。通通過以上上共性技技術(shù)開發(fā)發(fā)，可改改變建筑筑扣件行行業(yè)，甚甚至可改改變整個個鑄造行行業(yè)的傳傳統(tǒng)生產(chǎn)產(chǎn)工藝，使使生產(chǎn)成成本大幅幅度降低低（耗焦焦量由每每噸5880公斤斤降至3360公公斤），并并可實

49、現(xiàn)現(xiàn)污染物物的達標標排放，每每生產(chǎn)11噸產(chǎn)品品可減排排1.22噸二氧氧化碳氣氣體，減減排7公公斤二氧氧化硫氣氣體，污污染物排排放達到到國家規(guī)規(guī)定的二二類區(qū)的的一級標標準。新型吸吸收式熱熱變換器器技術(shù)：目前在在國內(nèi)吸吸收式熱熱變換器器應(yīng)用仍仍沒有達達到預(yù)期期的程度度，其適適用溫度度范圍的的限制是是主要原原因之一一。在石石油化工工以及某某些特殊殊生產(chǎn)過過程中會會產(chǎn)生高高溫廢熱熱，其溫溫度超過過1500甚至達達到2000。為了了擴大吸吸收式熱熱變換器器應(yīng)用范范圍，使使其能從從高溫廢廢熱（最最高大于于2000）到低低溫廢熱熱（600-1000）回收收能量，實實現(xiàn)廢熱熱源的全全溫度范范圍內(nèi)的的梯級利利用

50、。我我國化學(xué)學(xué)工業(yè)能能源利用用效率比比發(fā)達國國家低110%-15%左右，一一些產(chǎn)品品單位能能耗比發(fā)發(fā)達國家家高100%-20%。實現(xiàn)現(xiàn)廢熱源源全溫度度范圍內(nèi)內(nèi)的梯級級利用，是是提高能能源利用用效率的的有效途途徑之一一。預(yù)計計到20015年年，該技技術(shù)在石石化行業(yè)業(yè)推廣110%，總總投入約約70000萬元元，節(jié)能能能力可可達約110萬tcee/a。（二）主要要環(huán)保技技術(shù)污水處處理技術(shù)術(shù)：MBBR（膜膜生物反反應(yīng)器）技技術(shù)具有有污染物物去除效效率極高高、占地地面積小小、剩余余污泥產(chǎn)產(chǎn)量小等等顯著優(yōu)優(yōu)勢，能能夠一步步到位地地實現(xiàn)了了對污水水的再生生利用，給給污水處處理與資資源化技技術(shù)帶來來了飛躍躍。

51、但是是，與傳傳統(tǒng)技術(shù)術(shù)相比，由由于膜的的采用導(dǎo)導(dǎo)致MBBR投資資成本較較高，運運營成本本也相對對較高。MMBR技技術(shù)在歐歐洲較快快推廣，進進入了大大規(guī)模實實際應(yīng)用用階段。我我國MBBR技術(shù)術(shù)應(yīng)用推推廣時間間尚較短短，現(xiàn)有有市場份份額還較較小。 “十二五五”主要污污染物總總量控制制規(guī)劃編編制技術(shù)術(shù)指南（征征求意見見稿）指指出，到到20115年，我我國污水水處理廠廠再生水水回用率率要達到到10%；同時時，國務(wù)務(wù)院發(fā)布布的“十二五五”節(jié)能減減排綜合合性工作作方案強強調(diào)“十二五五”期間，重重點推廣廣MBRR，都將將有利于于MBRR技術(shù)的的快速推推進。：處藝資料來源：銀聯(lián)信信整理脫硫脫脫銷技術(shù)術(shù)：工業(yè)業(yè)

52、化國家家脫硝法法規(guī)均相相當(dāng)嚴格格。因此此，大型型燃煤裝裝備的脫脫硝系統(tǒng)統(tǒng)普及率率已達990%以上。由由于技術(shù)術(shù)發(fā)展的的原因，這這些系統(tǒng)統(tǒng)一般采采用兩套套裝置為為濕法工工藝外加加脫硝技技術(shù)的濕濕法系統(tǒng)統(tǒng)分別進進行，但但目前普普遍形成成后處理理障礙。濕濕法石膏膏的出路路問題已已經(jīng)困擾擾了這些些國家的的可持續(xù)續(xù)性發(fā)展展。因此此近年來來日本、美美國、德德國都投投入相當(dāng)當(dāng)?shù)牧α苛块_發(fā)成成功了干干法脫硝硝一體化化技術(shù)作作為下世世紀的儲儲備技術(shù)術(shù)。該技技術(shù)適用用于大型型燃煤裝裝備的脫脫硫脫硝硝工藝。干干法脫硫硫技術(shù)比比較適合合我國國國情。其其生成物物多為硫硫酸氨等等可轉(zhuǎn)化化為低效效化肥。待待下世紀紀初我國國

53、脫硝法法規(guī)出臺臺后，其其生成物物硫硝氨氨高效化化肥可直直接用作作化肥。促促進農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)。因因此這一一技術(shù)具具有較好好的技術(shù)術(shù)經(jīng)濟效效果，重重視這項項技術(shù)的的開發(fā)，將將有利于于走捷徑徑加快發(fā)發(fā)展我國國的脫硫硫脫硝技技術(shù)。四、中國節(jié)節(jié)能環(huán)保保產(chǎn)業(yè)金金融環(huán)境境分析（一）我國國VC/PE介介入節(jié)能能環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)情況況分析自20088年以來來，VCC/PEE投資清清潔技術(shù)術(shù)的案例例一直呈呈快速增增長趨勢勢。我國國在20009年年首次超超過美國國，排名名全球清清潔技術(shù)術(shù)領(lǐng)域投投資第一一位。近近年來，VC/PE對我國清潔技術(shù)領(lǐng)域的投資熱度有增無減。2009年至2010年上半年，我國清潔技術(shù)領(lǐng)域共披露24起并購

54、案例，其中21起披露了金額，共涉及4546億美元。清潔技術(shù)發(fā)發(fā)展程度度最高的的國家是是丹麥，我我國排在在第二位位；同時時我國環(huán)環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)的增長長速度最最快，平平均每年年增長777%。清潔潔技術(shù)的的內(nèi)涵不不是一成成不變的的，其內(nèi)內(nèi)涵一直直不斷擴擴充。在在利用資資源的過過程中，通通過高效效利用能能源出現(xiàn)現(xiàn)新的技技術(shù)，比比如節(jié)能能照明、電電動車、智智能電網(wǎng)網(wǎng)都是利利用資源源過程中中產(chǎn)生的的清潔技技術(shù)。此此外還有有一些旁旁系，比比如可持持續(xù)農(nóng)業(yè)業(yè)、新材材料都是是清潔技技術(shù)的細細分領(lǐng)域域。近年來創(chuàng)投投業(yè)普遍遍看好清清潔技術(shù)術(shù)，認為為清潔技技術(shù)將獲獲得巨大大發(fā)展空空間，其其主要推推動力來來自兩方方面：一一

55、是我國國培育和和發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略性 HYPERLINK /240017.shtml 新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)，清潔潔技術(shù)成成為重要要領(lǐng)域。在在七大戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)中，與與清潔技技術(shù)相關(guān)關(guān)的產(chǎn)業(yè)業(yè)包括新新能源、新新能源汽汽車、節(jié)節(jié)能環(huán)保保、新材材料，其其中節(jié)能能環(huán)保被被列為七七大戰(zhàn)略略性新興興產(chǎn)業(yè)；二是哥哥本哈根根世界氣氣候大會會之前，我我國政府府承諾，到到20220年單單位國內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總總值二氧氧化碳排排放比220055年下降降40%455%?；谏鲜鍪龆趸紲p排排目標，無無論是節(jié)節(jié)能還是是減排都都將獲得得很大的的發(fā)展空空間。由于節(jié)能環(huán)環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展受受政策影影響比較較明顯，因因此這些些積極政政策將成成

56、為節(jié)能能環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展的重要要推動力力。2011年年我國創(chuàng)創(chuàng)投市場場募資與與投資活活躍度大大幅提升升。據(jù)統(tǒng)統(tǒng)計，220111年我國國創(chuàng)投市市場共發(fā)發(fā)生投資資案例115033起，這這15003起投投資分布布于233個一級級行業(yè)，其其中清潔潔技術(shù)位位居行業(yè)業(yè)第二名名。隨著著國家對對節(jié)能環(huán)環(huán)保行業(yè)業(yè)支持力力度進一一步明確確，清潔潔技術(shù)領(lǐng)領(lǐng)域投資資成為VVC/PPE追逐逐熱點，220111年共發(fā)發(fā)生1229起投投資，投投資金額額9.443億美美元，較較20110年分分別增長長53.6%和和85.6%。：1創(chuàng)資分按起資料來源：中國環(huán)環(huán)境投資資網(wǎng) 銀銀聯(lián)信：1創(chuàng)資分按UM資料來源：中國環(huán)環(huán)境投資資網(wǎng) 銀

57、銀聯(lián)信事實上，220111年VCC/PEE投資策策略已開開始呈現(xiàn)現(xiàn)多元化化趨勢，其其中以參參與定向向增發(fā)、私私有化等等二級市市場交易易尤甚。220122年，將將有更多多PE機機構(gòu)基于于現(xiàn)有的的品牌優(yōu)優(yōu)勢與客客戶群體體，設(shè)立立與證券券投資相相關(guān)的團團隊甚至至基金，以以拓展資資產(chǎn)管理理業(yè)務(wù)、豐豐富盈利利模式。（二）我國國VC/PE機機構(gòu)的資資金投向向及銀行行合作情情況分析析VC/PEE機構(gòu)的的70%資金投投向“戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)”。在節(jié)能能環(huán)保這這一大領(lǐng)領(lǐng)域中，資資金投向向主要分分布在節(jié)節(jié)水、節(jié)節(jié)能減排排技術(shù)、高效能燃煤機組、煙氣除塵脫硫、污水處理等細分行業(yè)。：1中潔領(lǐng)資1機構(gòu)名稱北京青云創(chuàng)創(chuàng)業(yè)投

58、資資管理有有限公司司達晨創(chuàng)業(yè)投投資有限限公司國投創(chuàng)新投投資管理理（北京京）有限限公司建銀國際（控控股）有有限公司司深圳市創(chuàng)新新投資集集團有限限公司深圳市松禾禾資本管管理有限限公司深圳市同創(chuàng)創(chuàng)偉業(yè)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)投資資有限公公司蘇州創(chuàng)業(yè)投投資集團團有限公公司亞商資本中國風(fēng)險投投資有限限公司資料來源：銀聯(lián)信信整理2011年年，中國國投資最最活躍投投資創(chuàng)業(yè)業(yè)機構(gòu)和和私募股股權(quán)投資資機構(gòu)分分別為深深圳市創(chuàng)創(chuàng)新投資資集團有有限公司司和九鼎鼎投資。1999年至2012年1月，深圳市創(chuàng)新投資集團在IT技術(shù)/芯片、光機電/先進制造、消費品/物流/連鎖服務(wù)、生物醫(yī)藥、能源/環(huán)保、新材料/化工、互聯(lián)網(wǎng)/新媒體等領(lǐng)域投資40

59、7個項目，總投資額逾102億元人民幣。0圳新集目額業(yè)資料來源：銀聯(lián)信信整理從20088年開始始，浦發(fā)發(fā)銀行北北京分行行與北京惠惠達九鼎鼎投資管管理有限限公司簽簽署了全全面戰(zhàn)略略合作協(xié)協(xié)議，協(xié)協(xié)議內(nèi)容容涵蓋現(xiàn)現(xiàn)金管理理、財務(wù)務(wù)顧問等等全面金金融服務(wù)務(wù)。這是是國內(nèi)首首家與股股權(quán)投資資企業(yè)建建立長期期合作關(guān)關(guān)系的銀銀行。隨隨著VCC/PEE機構(gòu)的的不斷發(fā)發(fā)展，與與之合作作的銀行行也來越越多。VVC投資資的主流流模式是是風(fēng)險投投資基金金，其他他主要合合作模式式還有特特批模式式，子公公司模式式，財務(wù)務(wù)顧問模模式及理理財產(chǎn)品品模式。銀行與VCC/PEE機構(gòu)的的合作，是一個個解決高高成長性性企業(yè)融融資難問問

60、題的有有效手段段。企業(yè)業(yè)對金融產(chǎn)品品的需求求，貸款款和投資資的聯(lián)動動或者銜銜接的需求是是很強的的。投資資貸款新新品種，在在現(xiàn)實企企業(yè)中需需求量很很大。要把投資和和貸款聯(lián)聯(lián)動做得得持續(xù)化化和常態(tài)態(tài)化。商商業(yè)銀行行在對企企業(yè)貸款款做評價價的時候候，在一一些貸款款理念和和投資理理念需要要有一定定的融合合。只要要在商業(yè)業(yè)理念上上有一定定程度的的融合，投投貸聯(lián)動動這個新新業(yè)務(wù)才才可以持持續(xù)的走走下去，持持續(xù)的豐豐富起來來。如果果還是各各自為政政，貸款款按照貸貸款的理理念，投投資按照照投資的的理念，大大家互相相不交融融，效果果未必很很好。要尋求暢銷銷的投貸貸聯(lián)動機機制，在在風(fēng)投機機構(gòu)和商商業(yè)銀行行之間要要