工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告

1、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告為全面了解我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況，分析工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的新情況、新問題，尋找影響和制約工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的困難和原因，為縣域經(jīng)濟提質(zhì)增效和持續(xù)健康發(fā)展建言獻策，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、*縣知聯(lián)會成立專題調(diào)研組，走訪了*家企業(yè)，深入*個部門，召開了*次座談會，就企業(yè)發(fā)展中遇到的瓶頸問題和反映普遍的難點問題，進行“點對點”對接和解剖式調(diào)研。一、全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀(一)工業(yè)經(jīng)濟概況1、主要貢獻:截止*年底，全縣工業(yè)企業(yè)共*家，占全縣企業(yè)總數(shù)的*%。實現(xiàn)工業(yè)增加值*億元，占全縣GDP比重為*%?？h屬工業(yè)企業(yè)共納稅*萬元(已剔除煙廠下劃稅收)，占全縣稅收總額的*%，其中規(guī)上企業(yè)納稅*萬元，占

2、工業(yè)企業(yè)納稅額的*%。工業(yè)企業(yè)提供地方財政收入*萬元，占全縣地方財政收入的*%。工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)人員*萬名，占全縣總就業(yè)人數(shù)的*%，其中規(guī)上企業(yè)吸納就業(yè)人員*名，占全縣總就業(yè)人數(shù)的*%。全年工業(yè)用電量為*萬千瓦時，占全社會用電量的*%。2、項目與投資情況:*年全年計劃開工工業(yè)項目*個，占全年計劃項目(*個)總數(shù)的*%，年計劃投資*億元。截至年底，已開工項目*個，占項目數(shù)的*%，完成投資*億元;未開工*個，其中完成招商*個，存在用地問題*個，辦理手續(xù)推進緩慢*個。*年完成工業(yè)投資*億元，同比減少*%，其中:完成采礦業(yè)投資*萬元，同比減少*%;完成制造業(yè)投資*億元，同比減少*%;完成電力、燃氣及水

3、的供應(yīng)投資*億元，同比減少*%;完成工業(yè)技改投資*億元，同比減少*%。民問資本完成投資*億元，同比減少*%。3、行業(yè)及產(chǎn)品情況:*年工業(yè)行業(yè)增加值“三升三降”電機設(shè)備制造業(yè)增加值同比增長*%，家具制造業(yè)增加值同比增長*%，電力、熱力、燃氣生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)增加值同比增長*%.非金屬礦物制品業(yè)增加值同比下降*%，主要原因是礦產(chǎn)資源枯竭及環(huán)保政策限制?；瘜W原料和化學制品制造業(yè)增加值同比下降*%，主要原因是宏觀經(jīng)濟增長放緩、需求下降。電線、電纜、光纜及電工器材制造業(yè)增加值同比下降*%，主要原因是市場需求量減少。主要產(chǎn)品產(chǎn)量“四增二減”。水泥產(chǎn)量同比增長*%，鋼化玻璃產(chǎn)量同比增長*%，石灰石產(chǎn)量同比增長*%，

4、人造板產(chǎn)量同比增長*%。硅酸鹽水泥熟料產(chǎn)量同比下降*%，碳化鈣產(chǎn)量同比下降*%。(二)規(guī)上企業(yè)概況1、行業(yè)分布:*年底全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)*家，其中食品加工企業(yè)*家，家居建材*家，清潔能源*家，電子信息*家，民族工藝品*家，其他*家，其中五大支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)占比*%。2、區(qū)域分布:規(guī)上企業(yè)主要分布在桂花樹工業(yè)園區(qū)*家，四合工業(yè)園區(qū)*家，翔鳳鎮(zhèn)轄區(qū)*家，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)*家。3、運行情況:*年規(guī)上企業(yè)處于正常生產(chǎn)的*家，停產(chǎn)的*家，半停產(chǎn)的*家，正常運行率為*%。*家規(guī)上企業(yè)中有*家*年退出規(guī)模工業(yè)企業(yè)序列。所調(diào)研的*個行業(yè)(產(chǎn)品)中，有*個行業(yè)(產(chǎn)品)效益良好，其它*個行業(yè)(產(chǎn)品)效益出現(xiàn)下滑或虧損。4、

5、納稅情況:稅收過千萬的只有金鳳建材工業(yè)有限公司*家，過*萬的*家，過百萬的*家，過*萬的*家，稅收大戶主要集中在能源、建材產(chǎn)業(yè)企業(yè)約占工業(yè)稅收的*%以上，有*家規(guī)上企業(yè)*年納稅幾乎為零。5、產(chǎn)值情況:*年規(guī)上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值*億元，工業(yè)銷售產(chǎn)值*億元，工業(yè)產(chǎn)品銷售率*%。產(chǎn)值過億的企業(yè)*家、過*萬的*家、不足*萬的*家(這*家已確定*年退出規(guī)上企業(yè)庫)，且*年我縣無一家新增規(guī)上企業(yè)。6、企業(yè)獲標認證情況:截止目前，全縣獲得地理標志商標*件、湖北名牌產(chǎn)品*個、獲得“綠色食品”標志*件、“無公害產(chǎn)品”*個?！坝袡C食品”*個，“三品一標”認證在全州排名靠后。恒茂茶油、騰升香料*家公司獲批國家高新技術(shù)企

6、業(yè)。(三)要素配置情況1、融資情況:截止*年底，全縣共有*家國有投資公司、*家擔保公司、*家參股融資擔保公司，多家民間小額貸款和擔保機構(gòu)。全縣存款余額為*億元，貸款余額為*億元，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)貸款余額*億元，占貸款總額的*%。2、土地資源利用情況:我縣歷年來共報批工業(yè)用地總量為*畝，目前已供應(yīng)工業(yè)用地*畝，未供應(yīng)面積為*畝，未供地主要集中在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理區(qū)域。3、財政資金使用情況:*年縣域調(diào)度資金共*億元，通過縣財政國庫借給*家縣屬企業(yè)。截止*年底，按規(guī)定全部如期歸還到位的企業(yè)只*家，占借貸企業(yè)總數(shù)的*%，金額為*萬元，占總額的*%;歸還了部分借款的企業(yè)*家，金額為*萬元。總還款為*萬元

7、，還款比為*%。*年按照*縣域經(jīng)濟調(diào)度資金使用實施辦法，對*億元縣域調(diào)度資金使用進行改革，采取委托銀行借貸方式，先后給*家企業(yè)進行資金借貸，金額為*萬元，占總金額的*%。*家企業(yè)中規(guī)上工業(yè)企業(yè)*家，借貸資金合計*萬元，占放貸資金的*%。重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金額度為*億元，除安排*萬元用于過橋資金外，余下*萬元用于支持*家企業(yè)，但至今無一家企業(yè)還款。省財政廳中小實體經(jīng)濟發(fā)展資金*萬元撥付到國有控股中小企業(yè)貸款擔保公司增加股本。4、不動產(chǎn)證辦理情況:截止*年底，全縣共有*家工業(yè)企業(yè)涉及到辦證，其中有*家沒有申請辦證，已辦理不動產(chǎn)證的*家，辦理土地使用證*家，在辦理土地使用證的工業(yè)企業(yè)中，因無房屋規(guī)劃建設(shè)

8、許可證、環(huán)評許可等而不能辦理不動產(chǎn)證，沒有完全辦理不動產(chǎn)證的企業(yè)占應(yīng)辦證企業(yè)總數(shù)的*%。(四)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)情況經(jīng)濟開發(fā)區(qū)于*年底由國家發(fā)改委批復(fù)成立，基本形成一區(qū)三園”，目前重點建設(shè)桂花樹工業(yè)園和四合工業(yè)園。兩個園區(qū)累計投入資金逾*億元，征用土地*畝。桂花樹工業(yè)園基本實現(xiàn)“七通一平”，四合工業(yè)園實現(xiàn)“三通一平”。*年，開發(fā)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值*億元，工業(yè)增加值*億元。納入開發(fā)區(qū)統(tǒng)計范圍的企業(yè)*家，入駐園區(qū)企業(yè)*家，其中桂花樹工業(yè)園*家，四合工業(yè)園*家。截止*年底，入駐企業(yè)中正常生產(chǎn)企業(yè)*家，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)*家，在建企業(yè)*家。(五)工業(yè)經(jīng)濟軟環(huán)境情況近幾年來，縣政府清理規(guī)范縣級行政審批事項，精簡了行政

9、審批事項*多項。一是對基建項目行政審批流程進行梳理。通過減少申報材料、簡化審批程序、優(yōu)化審批流程，建立了聯(lián)合審批、部門協(xié)同的辦理機制，形成規(guī)范化的基建項目行政審批流程“一張圖”和項目審批收費“一張表”。二是推進行政服務(wù)標準化建設(shè)。通過了國家級行政服務(wù)標準化試點項目驗收，編制的政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范和政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范成為湖北省地方標準，填補了省內(nèi)行政服務(wù)類地方標準空白，在全省范圍內(nèi)推廣。三是行政審批領(lǐng)域“容缺預(yù)審、容錯免責”、“干部能上能下”機制得到省州領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，“*之狠”成為*的靚麗名片。四是新一屆縣委縣政府為推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，出臺了關(guān)于促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實施意見，“*縣推行審批服

10、務(wù)“四辦”提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量實施方案”，“*縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)管理暫行辦法”，為進一步深化行政審批改革，營造良好發(fā)展環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。二、存在的主要問題和困難（一）工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。由于歷史的原因，*形成了以卷煙工業(yè)為主的單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，而卷煙工業(yè)這一支柱的坍塌，立刻暴露了*其它方面產(chǎn)業(yè)的脆弱和薄弱。一是工業(yè)經(jīng)濟總量小。從三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)產(chǎn)值占比只有*%，現(xiàn)價絕對額只有*億元，在全州排名倒數(shù)第二。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比例大。產(chǎn)業(yè)鏈條短，以資源依賴型，粗放加工型、勞動密集型為主，可持續(xù)發(fā)展能力不強。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。初級產(chǎn)品、中低檔產(chǎn)品多，附加值低，抵御市場風險能力較弱，缺乏消費者認可、市場占有率高、影響廣泛的拳

11、頭產(chǎn)品。四是企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小。高科技、創(chuàng)新型企業(yè)少，企業(yè)技術(shù)水平低，核心競爭力不強。綠色食品加工、家具建材、清潔能源、電子信息、民族工藝品五大產(chǎn)業(yè)中規(guī)上企業(yè)最多的才*家，最少的只有*家，只有*家企業(yè)稅收過千萬。（二）發(fā)展意識不強。一是我縣在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上普遍存在認識上的偏差和不足，重視不夠，信心不足，工業(yè)經(jīng)濟的地位和作用被弱化。二是支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施不多，落實不夠。三是服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟的組織機構(gòu)不健全，部門合力不夠,服務(wù)環(huán)境不優(yōu)。四是服務(wù)意識不夠，部分干部沒有把服務(wù)企業(yè)當作應(yīng)盡之責，缺乏專業(yè)能力與擔當精神,死守條條框框多，靈活創(chuàng)新少。五是干部、企業(yè)對發(fā)展普遍缺乏信心，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

12、方向不清楚，對發(fā)展前景悲觀。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)*本土企業(yè)開始轉(zhuǎn)移到周邊縣市發(fā)展。截止*年*月，宣恩縣宣南工業(yè)園共進駐企業(yè)*家，其中從*引進的有*家。據(jù)介紹，還有*至*家*本土企業(yè)有進駐該園區(qū)的意向。（三）要素作用弱化。土地資源缺乏和供應(yīng)不平衡的問題突出，工業(yè)用地存量不足與項目建設(shè)需求的矛盾日益突出，土地閑置現(xiàn)象普遍。受經(jīng)濟下行影響，企業(yè)資金回籠周期長，企業(yè)普遍流動資金不足。絕大部分企業(yè)存在不動產(chǎn)辦證的困難，無法進行銀行抵押。安普羅、民生集團等企業(yè)的社會融資問題，給*的金融環(huán)境造成惡劣的影響，企業(yè)融資更加困難。縣中小企業(yè)貸款擔保公司積極性不高，合作銀行簽約難。受抵押物的限制，財政資金發(fā)揮的引領(lǐng)帶動

13、作用有限。（四）資源稟賦不足。近年來，我縣大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得明顯成效，特色產(chǎn)業(yè)基地達*萬畝，但與其他縣市和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來說，差距還很大。其他自然資源蘊藏量并不豐富，目前正在開發(fā)和可供開發(fā)的自然資源有水能、風能、頁巖氣、煤炭、重晶石、螢石、陶土等，還有少量的鉛鋅礦和鐵礦，風能還在測風階段，頁巖氣還在勘探之中，其他資源開發(fā)價值不大。在水能方面，全縣水能蘊藏量經(jīng)反復(fù)勘測和技術(shù)處理，理論上也只能達到*萬千瓦，既使實現(xiàn)極限開發(fā)，增長空間也有限。在礦產(chǎn)方面，無論是煤炭，還是重品石等資源，其儲量都不能保證一個規(guī)模以，上企業(yè)持續(xù)正常生產(chǎn)需求?？傮w說來，我縣工業(yè)有資源缺產(chǎn)業(yè)，有產(chǎn)業(yè)缺規(guī)模，有產(chǎn)

14、品缺品牌，對農(nóng)村經(jīng)濟帶動能力弱，以農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化促進工業(yè)發(fā)展能力弱。五)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。一是為發(fā)展服務(wù)、為工業(yè)經(jīng)濟服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的理念沒有真正形成，行政效率低下。工業(yè)經(jīng)濟涉及的職能部門之間統(tǒng)籌不夠，沒有形成服務(wù)的合力。二是部門監(jiān)管職能缺失，職能交錯、邊界不清、事中事后協(xié)同監(jiān)管難，信息不共享，部門之間存在辦事相互推諉、各自為陣、協(xié)作不夠等問題，政企溝通渠道不暢通，了解和解決問題的常效機制沒有形成。三是對企業(yè)解困行動大都停留在靠會議、靠表態(tài)和文件支持，后續(xù)工作沒跟上，落不到實處。四是干部作風不實，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，一些存在不作為、慢作為、不敢擔當、不愿負責等問題。五是部分干部對工業(yè)經(jīng)濟基本情況不熟悉，

15、對政策研究不深不透，對工作中遇到的困難和問題缺乏深入的思考和研究。六是法制和誠信環(huán)境有待治理，少數(shù)人阻礙干擾項目實施和企業(yè)正常生產(chǎn)，造成項目難推進、企業(yè)發(fā)展受影響。企業(yè)反映，招商時好話說盡，項目落地后不兌現(xiàn)承諾，在發(fā)展中遇到困難請求解決時，部門間不是“推”，就是“拖”，讓你干著急。（六）平臺建設(shè)滯后。一是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)建設(shè)管理范圍與原核準區(qū)不符，且桂花樹、四合工業(yè)園發(fā)展空間不足，嚴重制約了開發(fā)區(qū)的發(fā)展。二是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會經(jīng)費全部由財政撥款，缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公益項目建設(shè)自主能力，自我滾動發(fā)展能力不足。三是開發(fā)區(qū)管委會職能弱化，服務(wù)水平不高，體制機制不合理，難以服務(wù)好企業(yè)。機構(gòu)設(shè)置不科學，很

16、多職能無法履行，服務(wù)企業(yè)心有余而力不足，招商引資企業(yè)落地難。(七)企業(yè)素質(zhì)不高。一是隊伍建設(shè)弱化。沒有專業(yè)管理團隊，缺乏人才，大多數(shù)企業(yè)屬于家族式的，甚至是作坊式的，直接影響企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。一是管理方式落后。現(xiàn)代管理意識不強，管理水平不高，沒有形成科學高效的管理體制。三是研發(fā)意識弱化。投入不足，企業(yè)技術(shù)力量匱乏，產(chǎn)品科技含量不高。四是市場意識不強、自身素質(zhì)不高。在企業(yè)發(fā)展中主要精力沒放在企業(yè)管理、產(chǎn)品開發(fā)和市場營銷上，熱衷于跑部門、找領(lǐng)導(dǎo)、要項目、套資金，過度依賴政府和部門。五是少數(shù)企業(yè)盲目投資、一味貪大。另外還存在些不講誠信，借貸不還變?yōu)椤袄腺嚒?，有的企業(yè)納稅意識不強，只要支持不講奉獻，

17、社會責任感欠缺。三、促進我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策建議(一)強化發(fā)展意識，理清發(fā)展思路1、立足縣情走新型工業(yè)化之路。立足我縣區(qū)位、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打破思維定勢，更新發(fā)展理念，把走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟總量的恢復(fù)和增長，作為全縣經(jīng)濟建設(shè)的中心任務(wù)。把工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，使工業(yè)化成為精準扶貧、鄉(xiāng)村振興和推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和動力。一方面，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以藤茶、油茶、小水果、生姜、大頭菜、面條為主的綠色食品加工業(yè)，不斷擴大產(chǎn)業(yè)覆蓋面，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、品牌化管理，提高加工深度、產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量檔次，把它們做精、做透、做強，做出特色，走“小產(chǎn)品，

18、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展之路。另一方面，充分利用后發(fā)優(yōu)勢，推動信息化、新興技術(shù)與工業(yè)化融合，鼓勵謀劃、培育、引進和實施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，壯大電子信息產(chǎn)業(yè)，做強民族工藝品。努力構(gòu)建集群發(fā)展、多點增長、長短結(jié)合、能耗低、污染少、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)經(jīng)濟體系。2、將工業(yè)經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”。發(fā)展不夠，發(fā)展不快是*最大的實際。我縣在州內(nèi)、省內(nèi)、武陵山區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局中，劣勢明顯，財政收支矛盾突出，改善民生和推進重點項目建設(shè)的資金壓力巨大。特別是今年全縣要實現(xiàn)脫貧攻堅整縣摘帽，工作任務(wù)異常艱巨。這需要我們認清發(fā)展大勢，把握縣情實際，以時不我待的緊迫感，不進則退的危機感，建功必須有我的責任感，

19、緊扣發(fā)展第一要務(wù)，變困境為機遇，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，不斷壯大縣域綜合實力。“火車跑得快，全靠車頭帶”。實現(xiàn)*縣經(jīng)濟快速發(fā)展,最直接、最有效的辦法，就是大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),用工業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)。(二)進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化政策支撐當前，我們要準確把握發(fā)展不夠、發(fā)展不快、發(fā)展動力不強的實際，破除一切阻礙*發(fā)展的思想觀念，以一切有利于加快發(fā)展為基本的工作理念，千方百計加快發(fā)展。結(jié)合*實際，要實現(xiàn)彎道超越、改變被動的局面，最有效的途徑也是唯一的途徑就要向內(nèi)挖潛力，從抓干部作風促落實上去求突破，打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展最優(yōu)軟環(huán)境。1.不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境提高效率。把有利于發(fā)展作為工作的評判

20、標準，從“設(shè)門檻”轉(zhuǎn)向“辟通道”，從“不行”轉(zhuǎn)向“怎樣才行”，堅決杜絕光講程序規(guī)定，不講解決問題，用程序消解責任、推脫困難的行為，堅決整治遇難則退、回避矛盾的“拖、推、繞”行為。大力倡導(dǎo)一線工作法，推行任務(wù)清單和責任清單，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅持不懈抓任務(wù)落實，理清政府和市場的界線，營造寬松、便捷、高效的政務(wù)環(huán)境。2.多措并舉解決融資難問題。一是鼓勵和引導(dǎo)相關(guān)部門一如既往地重視和加大對，上爭取力度。認真研究政策，挖掘各類項目資源，積極爭取上級資金支持。二是黨委政府進一步加大對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。形成工作合力，加大金融風險的防范，密切與上級銀行的溝通和聯(lián)系，爭取更多理解、支持和優(yōu)惠政策。三是

21、壯大政府性投融資擔保體系。提升我縣融資擔保機構(gòu)管理水平和抗風險能力，引導(dǎo)擔保公司與銀行合作，為中小微企業(yè)提供更多金融服務(wù)。四是管好用好縣域經(jīng)濟調(diào)度資金，提高資金使用效益。積極探索創(chuàng)新信貸產(chǎn)品新路子，尋找政府、銀行、企業(yè)共擔風險，互信合作，共同探索創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，實現(xiàn)政銀企共贏的新路子。五是開展“信用*”建設(shè)。構(gòu)建完善的社會信用體系，加強企業(yè)信用等級評估和監(jiān)測，根本解決銀企信息不對稱問題。在項目立項時請金融機構(gòu)提前介入，項目簽約邀請金融機構(gòu)參與，研究論證經(jīng)濟發(fā)展問題時主動征求金融業(yè)的意見建議。3.建立三項工作機制。一是建立干部與企業(yè)對口聯(lián)系機制。組織干部經(jīng)常性地深入企業(yè)宣傳政策，了解實情，解決問題

22、，打通政策落地“最后一公里”。二是建立工業(yè)企業(yè)困難協(xié)調(diào)機制。暢通問題反應(yīng)渠道，對企業(yè)的困難和問題列出清單，實現(xiàn)銷號式管理。三是建立工業(yè)經(jīng)濟考評和調(diào)度機制。提高工業(yè)經(jīng)濟在社會經(jīng)濟目標考核中的權(quán)重，實現(xiàn)“一月一調(diào)度、一季度一排名、一季度一通報”。4將園區(qū)建成要素集聚的洼地。一是突破經(jīng)濟開發(fā)區(qū)原有界限，整合拓展園區(qū)發(fā)展空間，充分發(fā)揮省級開發(fā)區(qū)在企業(yè)集聚和縣域經(jīng)濟發(fā)展中的核心作用。二是創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理機制。建議按照州里的領(lǐng)導(dǎo)配備，由縣委常委兼任開發(fā)區(qū)主任，有利于協(xié)調(diào)工作。進一步梳理和整合各部門職能，能予以下放審批權(quán)的，一律對開發(fā)區(qū)實行授權(quán)(委托)管理，參照縣行政服務(wù)中心模式實行企業(yè)服務(wù)“一站式”代辦機

23、制。三是落實湖北*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)管理暫行辦法，加大閑置土地處置力度，加快推進標準化廠房建設(shè)，盤活園區(qū)活力，最大限度地保障園區(qū)發(fā)展用地，促進土地集約利用。四是多元化優(yōu)選工作人員，建設(shè)一支懂政策、善管理、知識性和專業(yè)性較強的開發(fā)區(qū)管理隊伍。采取“管委會+公司”模式，成立平臺公司，整合域內(nèi)標準化廠房、土地等經(jīng)營性資產(chǎn)，依法依規(guī)注入平臺公司，增強經(jīng)開區(qū)開發(fā)管理能力和融資能力。5.妥善處理企業(yè)遺留問題。建議縣人民政府對企業(yè)遺留問題，尤其是不動產(chǎn)辦證的問題進行專題研究，結(jié)合實際情況對因歷史原因及審批體制變化造成的相關(guān)手續(xù)不齊全未能辦理不動產(chǎn)權(quán)屬登記的，研究出臺具體實施辦法，及時開展企業(yè)補辦工作，解決工業(yè)企

24、業(yè)融資難問題，促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。同時辦證過程人性化，可對一地分多證辦理，方便企業(yè)融資。（三）突出工作重點，夯實工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)1.加強對工業(yè)經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是充實工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組的力量。增調(diào)熟悉工業(yè)經(jīng)濟工作的同志組成強有力的工作專班，加強對工業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)。二是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強工業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀及對策的分析研究，做好監(jiān)測，對工業(yè)經(jīng)濟進展情況及其成效進行評估;擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標任務(wù)，研究制定發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題;加強對企業(yè)、園區(qū)的指導(dǎo)和服務(wù)，定期跟蹤工業(yè)經(jīng)濟重點工作任務(wù)落實情況，加強組織推進和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作舉措。2.大力開展招商引資。一是牢固樹立全縣招商引資

25、“一盤棋”理念。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“各自為戰(zhàn)”模式，構(gòu)建縣、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))大聯(lián)合大招商工作格局，做到統(tǒng)一招商平臺、統(tǒng)一謀劃招商項目、統(tǒng)一指揮調(diào)度項目治談、統(tǒng)一落實項目選址、統(tǒng)一督導(dǎo)檢查，打造招商引資工作合力，建議在新組建的招商局統(tǒng)籌下，盡快整合商務(wù)局、開發(fā)區(qū)、經(jīng)信局、工商聯(lián)等的招商職能和資源。二是認真梳理周邊縣市及地區(qū)的招商優(yōu)惠政策。結(jié)合*產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資源情況，制定含金量高、針對性強、操作便捷的招商優(yōu)惠政策;同時在現(xiàn)有政策下積極兌現(xiàn)承諾，樹立政府誠信形象。三是加快項目落戶工作的提質(zhì)增效。對招商項目從跟蹤洽談、簽約注冊、手續(xù)辦理、開工建設(shè)及建成投產(chǎn)實現(xiàn)全過程精細化管理，同時明確責任單位、包保領(lǐng)導(dǎo)、完成時限，保證項目按進度推進。對重點企業(yè)組織工作專班，實現(xiàn)“一企一策”的個性化服務(wù)。3.實施市場主體增量提質(zhì)工程。一是堅持大中小微一起抓。引進與培育并舉、增量與提質(zhì)并重，全力構(gòu)建小企業(yè)鋪天蓋地，大企業(yè)頂天立地的市場主體發(fā)展新格局。鼓勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展，放寬經(jīng)營限制，促進