監(jiān)獄管理灰色評(píng)價(jià)模型(精)

1、監(jiān)獄管理灰色評(píng)價(jià)模型蔣國(guó)萍陳英武（國(guó)防科大人文與管理學(xué)院系統(tǒng)研究所,410073）摘要論述建立監(jiān)獄管理灰色評(píng)價(jià)模型的基本原理，探討以灰色理論為評(píng)價(jià)的核心理論基礎(chǔ)、定量統(tǒng)計(jì)的硬評(píng)價(jià)與定性分析的軟評(píng)價(jià)融為一體的監(jiān)獄管理灰色評(píng)價(jià)模型。關(guān)鍵詞監(jiān)獄管理灰色評(píng)價(jià)引言管理評(píng)價(jià)是根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，在所收集的充分信息的基礎(chǔ)上，對(duì)管理現(xiàn)象及其屬性進(jìn)行價(jià)值判斷。監(jiān)獄，是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，是罪犯罪后控制的最后場(chǎng)所，對(duì)維護(hù)社會(huì)安定、國(guó)家長(zhǎng)治久安以及人民生活幸福起著重要作用。我們?cè)跒槟呈”O(jiān)獄管理局作管理信息系統(tǒng)時(shí)強(qiáng)烈感覺到，應(yīng)該為監(jiān)獄管理工作進(jìn)行系統(tǒng)、綜合的評(píng)價(jià)，這既有利于監(jiān)獄改進(jìn)工作，更好地履行自己的職責(zé)，也有利于社會(huì)

2、和相關(guān)部門對(duì)監(jiān)獄的監(jiān)督，以及各監(jiān)獄間的橫向比較。但是，在評(píng)價(jià)監(jiān)獄管理工作的諸多因素中，大量存在著不完全的灰色信息，因此，我們建立監(jiān)獄管理灰色評(píng)價(jià)模型?；疑u(píng)價(jià)模型評(píng)價(jià)原理人本原理：監(jiān)獄法明確規(guī)定，罪犯在服刑期間享有與他人通信、按規(guī)定接見親屬監(jiān)護(hù)人、維持身體健康等權(quán)利，故在評(píng)價(jià)模型中，必須充分考慮罪犯應(yīng)有的權(quán)利是否得到保障。系統(tǒng)原理：監(jiān)獄管理屬于社會(huì)系統(tǒng),我們應(yīng)從它的五個(gè)主要特性即目標(biāo)性、整體性、層次性、開放性出發(fā)來考慮問題?；疑恚簩⒀芯繉?duì)象看作一個(gè)系統(tǒng)，無論從其內(nèi)部結(jié)構(gòu)和機(jī)理還是外部現(xiàn)象均為未知或非確知，即均為“黑”，這樣的系統(tǒng)就是黑色系統(tǒng)。相反的，研究對(duì)象的內(nèi)部外部各種信息完全明確，這樣

3、的系統(tǒng)就是白色系統(tǒng)。顯然我們所研究的監(jiān)獄管理工作不屬于上述任何一種情形。在這個(gè)系統(tǒng)中既存在大量硬性的量化指標(biāo)，如一段時(shí)間內(nèi)，獄內(nèi)案件的件數(shù)等，也存在很多未知或不全知的指標(biāo)，如罪犯的改造效果等。由大量灰色單元構(gòu)成的信息部分明確、部分不明確的系統(tǒng)稱為灰色系統(tǒng)。因此，對(duì)于監(jiān)獄管理工作，我們視其為一灰色系統(tǒng)，建立監(jiān)獄管理灰色評(píng)價(jià)模型。動(dòng)態(tài)原理：監(jiān)獄管理灰色評(píng)價(jià)模型應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)模型。還有一項(xiàng)需要特別注意的是合法性，由于監(jiān)獄的特殊性質(zhì)，它的一切活動(dòng)都有法律的依據(jù)，因而我們建立的灰色評(píng)價(jià)模型，所有評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照監(jiān)獄法、人民警察法和其他相關(guān)法律進(jìn)行。評(píng)價(jià)過程首先各受評(píng)監(jiān)獄進(jìn)行自評(píng)，并將材料上報(bào)評(píng)價(jià)

4、機(jī)構(gòu)；然后評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)大致分析材料與實(shí)際數(shù)據(jù)是否相差較大，若差異較大，便將其返回受評(píng)監(jiān)獄進(jìn)行自評(píng)；評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織專門專家小組結(jié)合各受評(píng)監(jiān)獄上報(bào)的材料對(duì)受評(píng)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)將初評(píng)結(jié)果發(fā)送受評(píng)監(jiān)獄及相關(guān)機(jī)構(gòu)，收集反饋信息；根據(jù)反饋信息，修改評(píng)價(jià)結(jié)果，并在系統(tǒng)內(nèi)部公布正式結(jié)果。2.3評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在這個(gè)灰色評(píng)價(jià)模型中，評(píng)價(jià)的總目標(biāo)W是監(jiān)獄管理工作質(zhì)量，第一層指標(biāo)集為U=U,U,U,U是罪犯監(jiān)管改造，U是罪犯勞動(dòng)教育改造，U是監(jiān)獄人民警察的123123管理。U的下一級(jí)指標(biāo)集V=V,V，,V,U的下一級(jí)指標(biāo)集V=V,V，V,111121822212226U的下一級(jí)指標(biāo)集V=V,V，,V。33313238該

5、評(píng)價(jià)模型指標(biāo)體系的三層層次結(jié)構(gòu)見下圖：U1U2U3VUV12.V18V21.V26V31.V38監(jiān)獄管理灰色評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表評(píng)價(jià)項(xiàng)目(Ui)評(píng)價(jià)指標(biāo)定性描述灰類評(píng)價(jià)等級(jí)監(jiān)管改造(U)監(jiān)獄安全設(shè)施設(shè)立情況(V)11罪犯居住的監(jiān)舍堅(jiān)固、通風(fēng)、透光、保暖，每人平均不少于3平米a,心Ab,aB(g,bC戒具和武器使用情況(V)12依法使用戒具，不濫用權(quán)利，不濫用戒具下略下略罪犯逃獄、脫獄(匕3)逃獄事件發(fā)生的件數(shù)，事件發(fā)生后，監(jiān)獄是否及時(shí)實(shí)行緊急追捕，是否立即通知公安機(jī)關(guān)；案件后果如何罪犯通信權(quán)的保障(V)14監(jiān)獄是否對(duì)罪犯與他人來往的信件進(jìn)行檢查，這方面有無事故發(fā)生，監(jiān)獄是否阻礙罪犯給上級(jí)機(jī)關(guān)和司法機(jī)

6、關(guān)的信件罪犯會(huì)見權(quán)的保障(V)15罪犯會(huì)見、接受錢物是否按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行罪犯生活衛(wèi)生狀況(V)16嚴(yán)格依國(guó)家規(guī)定的生活標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；被服的發(fā)放；少數(shù)民族特殊生活習(xí)慣的照顧；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、生衛(wèi)設(shè)施的建立罪犯日?？己酥贫?V)17監(jiān)獄是否堅(jiān)持了罪犯日?？己酥贫龋欠褡鞯健叭沼涊d、周評(píng)議、月公布”獄內(nèi)案件發(fā)生情況有無惡性事件發(fā)生，某時(shí)間段內(nèi)案件發(fā)生率與同時(shí)期平均案件發(fā)生率之比3838(V)18教育改造(U)(2)罪犯的思想教育(V)21采取集體教育與個(gè)別教育相結(jié)合的方法，實(shí)行因人施教、分類教育、以理服人的原則，對(duì)罪犯進(jìn)行法制、道德、形式、政策、前途等內(nèi)容的思想教育罪犯文化教育(V22)監(jiān)獄是否設(shè)立教室、圖書閱

7、覽室等必要的教育設(shè)施，是否對(duì)罪犯進(jìn)行不同程度的文化教育，鼓勵(lì)罪犯自學(xué)罪犯職業(yè)技術(shù)教育(V)23對(duì)罪犯進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育，進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)罪犯文體活動(dòng)開展情況(V)24監(jiān)獄是否為罪犯提供固定的文體活動(dòng)場(chǎng)所，開展適當(dāng)?shù)奈捏w活動(dòng)罪犯勞動(dòng)(也)是否依國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)工時(shí)的規(guī)定制定勞動(dòng)時(shí)間；罪犯是否享有法定節(jié)日和休息日罪犯勞動(dòng)安全措施(V)26是否按規(guī)定建立勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施、進(jìn)行安全衛(wèi)生教育、發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行健康檢查，勞動(dòng)中傷亡事件發(fā)生率及后果監(jiān)獄人民警察管理(U3)監(jiān)獄工作機(jī)構(gòu)設(shè)置(V)31現(xiàn)職人數(shù)與定編人數(shù)之比；編制級(jí)別是否合適年齡結(jié)構(gòu)(V32)結(jié)構(gòu)是否合理，三個(gè)年齡段(30以下，3040,4

8、0以上)人數(shù)之比學(xué)歷結(jié)構(gòu)(V33)學(xué)歷層次與專業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，中專以上學(xué)歷人數(shù)占總?cè)藬?shù)的百分比思想素質(zhì)結(jié)構(gòu)(V34)思想先進(jìn)，具有奉獻(xiàn)精神，熱愛本職工作的人數(shù)占總?cè)藬?shù)之比業(yè)務(wù)知識(shí)能力結(jié)構(gòu)(V)35熱愛本職工作、業(yè)務(wù)熟練、知法守法、綜合素質(zhì)強(qiáng)的人數(shù)占總?cè)藬?shù)之比秉公執(zhí)法(V36)嚴(yán)格依照國(guó)家法律、法規(guī)和黨的政策，秉公執(zhí)法的人民警察人數(shù)占總?cè)藬?shù)之比廉潔奉公(V)37自覺做到為警清廉的人數(shù)占總?cè)藬?shù)之比忠丁職守(V)嚴(yán)格履行職責(zé)，忠于法律賦予的使命，不擅離職守，不違法瀆職的人數(shù)占總?cè)藬?shù)之比灰色評(píng)價(jià)方法設(shè)受評(píng)監(jiān)獄序號(hào)為s,s=1,2,3,.,q第s個(gè)監(jiān)獄的綜合評(píng)價(jià)值為W(s)U代表一級(jí)指標(biāo)U所組成的集合，

9、U=U,U,UTOC o 1-5 h z123V(i=1,2,3)代表二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)V所組成的集合，V=V,V，V,iijii1i2in則灰色評(píng)價(jià)方法的具體步驟如下：i制訂評(píng)價(jià)指標(biāo)由上述的灰色評(píng)價(jià)模型，我們建立三層評(píng)價(jià)指標(biāo)體系W、U、Vi確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重各指標(biāo)的權(quán)重通過層次分析法確定。假設(shè)通過層次分析法，得一級(jí)指標(biāo)U的權(quán)重為a(i二1,2,3)，權(quán)重向量為iiA二(a,a,a)，且a0，a=1；二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)V的權(quán)重為a，權(quán)重向量13iiijiji=1A=(a,a,.,a)，且滿足a0，a=1。ii1i2iniijijj=13.3組織評(píng)價(jià)者評(píng)分上級(jí)單位組織由p個(gè)專家組成的專門評(píng)價(jià)小組，設(shè)評(píng)價(jià)者

10、序號(hào)為k=1,2,.,p。對(duì)s個(gè)受評(píng)監(jiān)獄按評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)打分，并填寫評(píng)價(jià)者評(píng)分表，評(píng)分表表式依評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表設(shè)立。3.4求評(píng)價(jià)樣本矩陣00d111d121d181d211d111d121d181d211d261d311d381d(s)d(s)11211pd(s)d(s)122:12pd(s)d(s)18218pd(s)d(s)212:21pd(s)d(s)262:26pd(s)d(s)312:31pd(s)d(s)38238p根據(jù)評(píng)價(jià)者評(píng)分表，即根據(jù)第k個(gè)評(píng)價(jià)者對(duì)第s個(gè)受評(píng)監(jiān)獄按三級(jí)指標(biāo)V.(i=1,2,3;j=1,.,)給出的評(píng)分d(s)，求得p個(gè)專家就所有三級(jí)指標(biāo)對(duì)第s個(gè)受評(píng)監(jiān)獄ij

11、ijk評(píng)價(jià)矩陣D(s)如上頁所示。3.5確定評(píng)價(jià)灰類確定評(píng)價(jià)灰類就是要確定評(píng)價(jià)灰類的等級(jí)數(shù)、灰類的灰數(shù)及灰數(shù)的白化權(quán)系數(shù)。在這個(gè)評(píng)價(jià)模型中，我們采用三個(gè)灰類，即好(A)、一般(B)、差(C)，這三個(gè)灰類的白化權(quán)函數(shù)分別為7d117d11d(s)e0,d)ijk1d(s)=d,+a)ijk1d(s)纟0,+a)ijkjkd(s)e0,dijk2d(s)ed,2dijk22 HYPERLINK l bookmark27 o Current Document d(s)笑0,2dijk2ed,aed,a)11e0,d,2d22d3f3T1d(s)ed,2dijk33 HYPERLINK l bookm

12、ark17 o Current Document d(s)e0,dijk3 HYPERLINK l bookmark33 o Current Document d(s)電0,2dijk30e0,d,2d33指標(biāo)集V的評(píng)價(jià)權(quán)向量指標(biāo)集V的評(píng)價(jià)權(quán)向量R(s)為:iir(s)11r(s)12計(jì)算灰色評(píng)價(jià)系數(shù)該評(píng)價(jià)模型采用的灰類有三個(gè)(e二1,2,3),對(duì)每一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)V分別就這三個(gè)灰類給ij出第s個(gè)受評(píng)監(jiān)獄灰色評(píng)價(jià)系數(shù)，記為x(s),則有：x=f(d(s)ijeijeeijkk=1屬于所有三個(gè)灰類的總評(píng)價(jià)系數(shù)記為x(s),x(s)=x(s)ijijijee=1計(jì)算灰色評(píng)價(jià)權(quán)向量及權(quán)矩陣所有評(píng)價(jià)者就評(píng)

13、價(jià)指標(biāo)V，對(duì)第s個(gè)受評(píng)監(jiān)獄屬于第e個(gè)灰類的灰色評(píng)價(jià)權(quán)r(s):ijijex(s)r(s)=ijeijex(s)ijijijij1ij2ij3則對(duì)所有三個(gè)灰類的評(píng)價(jià)權(quán)向量r(sijijij1ij2ij3r(s)Lini對(duì)上層指標(biāo)進(jìn)行綜合對(duì)第s個(gè)監(jiān)獄的V做綜合評(píng)價(jià)，結(jié)果記為B，則Bf)=AxR(s)iiiiiB(s)1R(s)=B(s)2第R(s)=B(s)2B(s)-3-對(duì)第s個(gè)監(jiān)獄的U做綜合評(píng)價(jià)，其綜合評(píng)價(jià)結(jié)果記為B(s),則：B(s)=AxR(s)3.9對(duì)受評(píng)監(jiān)獄進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，給出綜合評(píng)價(jià)值3.9對(duì)受評(píng)監(jiān)獄進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，給出綜合評(píng)價(jià)值由以上各步，我們知道，第S個(gè)監(jiān)獄的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果B(s)是一

14、個(gè)三維向量，其中第e個(gè)元素代表該監(jiān)獄屬于第e個(gè)灰類的灰色評(píng)價(jià)權(quán)。設(shè)將各評(píng)價(jià)灰類等級(jí)按“灰水平”賦值，灰類等級(jí)化向量記為CC=(c,c,c)，則第s個(gè)監(jiān)獄的綜合評(píng)價(jià)值123W(s)W(s)二B(s)xCt根據(jù)W(s)的大小，給各受評(píng)監(jiān)獄排出優(yōu)劣次序。4應(yīng)用舉例我們現(xiàn)就教育改造U對(duì)該省甲乙兩監(jiān)獄進(jìn)行評(píng)價(jià)。步驟一，利用層次分析法得U各下級(jí)指標(biāo)的權(quán)重向量為(0.25,0.16,0.16,0.15,0.13,0.15)。2各評(píng)價(jià)者根據(jù)監(jiān)獄上報(bào)的材料，按評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分等級(jí)以步驟三、四，設(shè)有兩位評(píng)價(jià)者各評(píng)價(jià)者根據(jù)監(jiān)獄上報(bào)的材料，按評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分等級(jí)以百分制打分，得評(píng)價(jià)樣本距陣A百分制打分，得評(píng)價(jià)樣本距陣A甲=9

15、085一8090一657070609095，A乙=90957660807590908090_7080_8090_五，確定評(píng)價(jià)灰類。三個(gè)評(píng)價(jià)灰類，第一灰類A,灰數(shù)e85,100)；第二灰類B,灰五，確定評(píng)價(jià)灰類。三個(gè)評(píng)價(jià)灰類，數(shù)e0,(70,85,100；第三灰類C,0e0,70,100。23六，計(jì)算灰色評(píng)價(jià)系數(shù)。監(jiān)獄甲屬于第一個(gè)評(píng)價(jià)灰類的灰色評(píng)價(jià)系數(shù)J】=1+1=2,類似的得監(jiān)獄甲屬于第二個(gè)評(píng)價(jià)灰類的灰色評(píng)價(jià)系數(shù)x(1)=+1=1.667,212151015甲屬于第三個(gè)評(píng)價(jià)灰類的灰色評(píng)價(jià)系數(shù)x(1)=+=0.833。2133030對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)V21，受評(píng)監(jiān)獄甲屬于各個(gè)評(píng)價(jià)灰類的灰色評(píng)價(jià)系數(shù)為x(

16、1)=x(i)+x(1)+x(1)=4.521211212213七，兩個(gè)評(píng)價(jià)者就指標(biāo)J對(duì)監(jiān)獄甲主張第1，2,3個(gè)灰類的灰色評(píng)價(jià)權(quán)分別是:r211=24.5=445r212=1-67/4.65=370r213=4.611=185故受評(píng)監(jiān)獄甲對(duì)指標(biāo)J的灰色評(píng)價(jià)權(quán)向量是丁=(O.422。.364。.214)同理可計(jì)算所有評(píng)價(jià)者就指標(biāo)J乙、JV24、對(duì)受評(píng)監(jiān)獄甲主張不同灰類的灰色評(píng)價(jià)權(quán)向量，得灰色評(píng)價(jià)權(quán)向量R(1)20.4220.3640.2140.2880.3500.3620.4220.3640.2140.2880.3500.3620.5710.2860.1430.3040.3530.3420.32

17、50.3680.3070.4210.4100.168對(duì)受評(píng)監(jiān)獄乙，有R(2)20.5710.3220.2860.3540.143對(duì)受評(píng)監(jiān)獄乙，有R(2)20.5710.3220.2860.3540.1430.3240.4210.3620.2170.4210.3620.217八，對(duì)V作綜合評(píng)價(jià)2受評(píng)監(jiān)獄甲對(duì)V的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為B=AxR=(0.402,0.344,0.254,)222受評(píng)監(jiān)獄乙對(duì)V2的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為B=AxR=(0.408,0.358,0.233,)2225結(jié)束語本文針對(duì)監(jiān)獄管理這個(gè)特定的系統(tǒng)，建立多層次灰色評(píng)價(jià)模型，并采用多層次灰色評(píng)價(jià)法解決。該方法操作比較簡(jiǎn)便，且能較充分地利用

18、評(píng)價(jià)信息，對(duì)改變目前主要由少數(shù)人憑主觀印象作優(yōu)劣評(píng)判的狀況，能起到一定作用。若能在實(shí)踐中堅(jiān)持并不斷加以改進(jìn)，必將能產(chǎn)生較好的社會(huì)作用。參考文獻(xiàn)1鄧聚龍.灰色系統(tǒng)理論教程.1989年版胡笙煌.主觀指標(biāo)評(píng)價(jià)的多層次灰色評(píng)價(jià)法.系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐,1996(1)徐東等.管理評(píng)價(jià)學(xué).1997年版中國(guó)法制出版社中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法學(xué)習(xí)手冊(cè)1995詹前涌.灰色多層次模型及其在試卷質(zhì)量評(píng)價(jià)中的作用.系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐,2000(7)周明耀,陳朝如,彭懷英.灌溉管理的遞階多層次灰色評(píng)價(jià)方法.系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐,2000(4)theGrayEvaluationModelofJailManagementJIANGGuo-ping,CHENYing-wu(NationalUniversityofDefenc