行政訴訟法論述題答案

1、期末復習小冊子中的論述題歸納一、論述行政法的基本原則（一）行政法基本原則的含義和特點行政法的基本原則就是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，調(diào)整和 決定行政主體全部行為的基本準則。行政法的基本原則具有普遍性、 基礎性和自身特殊性的特點。行政法的基本原則包括行政合法性原則 和行政合理性原則。（二）行政合法性原則的含義和具體要求行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權力的 設立、行使、運用必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。 行政主體必須嚴格遵守行政法律規(guī)范，不得享有行政法規(guī)范以外的特 權。違法行政行為依法應予以追究，違法行政主體應承擔相應的法律 責任。行政合法性原則包括實體合法和

2、程序合法兩方面的內(nèi)容。行政合法性原則的具體要求包括以下三個方面：任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在。任何行政職權的行使都應依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸。任何行政職權的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)， 符合法律宗旨。（三）行政合理性原則的含義和具體要求行政合理性原則是行政法治原則的另一個重要內(nèi)容。它是指行政 機關不僅應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政 決定，而且要求這種決定應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等 法律理性。行政合理性原則是根據(jù)實際行政活動的需要，基于自由裁量權而 產(chǎn)生和存在的。行政合理性原則的具體要求包括以下三方面：行政行為的動因應符合法律目

3、的。行政行為應建立在正當考慮的基礎上，要有正當?shù)膭訖C。行 政行為不得違背社會公平觀念或法律精神，不得存在法律動機以外的 目的或追求。行政行為的內(nèi)容應合乎情理。行政合法性原則和行政合理性原則共同構(gòu)成行政法治原則。合法 性原則主要解決行政合法與非法問題，合理性原則解決行政是否適當 的問題。二、論述公務員的概念和雙重身份公務員是指在各級國家行政機關中依法行使國家權力，執(zhí)行國家 公務，除工勤人員以外的工作人員。 公務員法律地位，便是指公 務員在各種法律關系中享有權利、承擔義務的綜合表現(xiàn)。公務員的法 律地位是一種外在的表現(xiàn)形式，公務員依法享有的權利和必須承擔的 義務才是其實質(zhì)內(nèi)容。作為公民的公務員在法律

4、地位上有下列特點：他享受憲法和法律賦予公民的各種權利，同時履行憲法和法律要 求公民履行的各種義務；他可以以自己的名義從事個人行為，但不能 以國家名義從事公務行為，否則就是另外一種身分了；他的個人行為 只代表他個人，不具有強制性，而且行為效果歸屬于他自己。公務員首先是公民，因而享有自然人的法律地位。但它又不同于 一般的公民。當公務員依法代表國家從事公務時，他就具有了其作為 公務員的法律身分，從而享有公務員的法律地位。由于自然人和公務 員是兩種不同的法律身分，二者所處的法律地位是不同的。當其處于 公務員法律地位時，便顯示出其特點：公務員有資格作為國家的代表，以公務機關的名義從事公務行為;公務員享有

5、行政職權，享有行政優(yōu)益權，同時需要承擔行政職責;公務員的公務行為具有強制性，公務行為所引起的效果，由所屬 公務機關承受；所屬公務機關對公務員個人過錯負連帶責任。三、論述行政法制監(jiān)督主體行政法制監(jiān)督是指國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、 專門行政監(jiān)督機關及國家機關體系以外的公民、組織依法對行政主體 及其工作人員是否依法行使行政職權和是否遵紀守法所進行的監(jiān)督。行政法制監(jiān)督由主體、對象和內(nèi)容三部分構(gòu)成。行政法制監(jiān)督的主體是指依法對行政主體及其工作人員是否依法 行使行政職權和是否遵紀守法進行監(jiān)督的國家權力機關、國家司法機 關、上級行政機關、專門行政監(jiān)督機關以及國家機關體系以外的公民、 組織。行

6、政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員。行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權以 及國家公務員和被授權組織中的工作人員是否遵紀守法。行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督方式包括：（一）國家權力機關的監(jiān)督國家權力機關對行政主體的監(jiān)督是全面的，具有最高權威性的。其監(jiān)督方式主要有：1.法律監(jiān)督；2.工作監(jiān)督；3.人事監(jiān)督。（二）國家司法機關的監(jiān)督國家司法機關的監(jiān)督包括審判機關的監(jiān)督和檢察機關的監(jiān)督。審判機關的監(jiān)督主要是通過行政訴訟的方式進行。檢察機關的監(jiān)督主要是通過查處行政機關工作人員的職務犯罪案 件的方式進行。（三）國家行政機關的監(jiān)督國家行政機關的監(jiān)督是指行政監(jiān)察機關、審計機關和上級行政機 關的監(jiān)

7、督。（四）國家機關體系以外的公民、組織的監(jiān)督公民、組織的監(jiān)督主要是通過批評、建議、檢舉、揭發(fā)或申訴、 申請等方式進行。、論述行政行為的分類行政行為依照不同的標準可以劃分為不同的種類：依據(jù)實施行政行為時所形成的法律關系的不同，行政行為可 分為行政立法行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為三類。以行政行為是否具備一定的法定形式為標準，行政行為可分 為要式行政行為和不要式行政行為。根據(jù)行政行為實施的對象及適用力的不同，行政行為可分為 抽象行政行為和具體行政行為。以行政行為的實施是否須由行政相對方申請為標準，行政行 為可分為依職權行政行為和依申請行政行為。根據(jù)決定行政行為時參與意思表示的當事人的數(shù)目不同，行

8、 政行為可分為單方行政行為、雙方行政行為和多方行政行為。五、論述行政立法與權力機關立法的主要區(qū)別1、立法主體不同。前者主體是有權的行政機關，后者主體是人民 代表大會及其常委會；2、立法權的來源不同。前者來自于憲法的規(guī)定或者有關機關的授 權，后者來自原人民的授權；3、立法的內(nèi)容不同。前者主要涉及具體管理問題，后者所涉及的 內(nèi)容主要是國家基本制度和重大問題；4、所立之法的效力等級不同。權力機關所立之法的效力要高于行政立法；5、立法的程序不同。權力機關立法程序要比行政立法嚴格。6、立法的形式不同。前者多以規(guī)定的形式發(fā)布，后者以法的形式 發(fā)布；7、立法效果不同。權力機關立法比行政立法穩(wěn)定性強。六、論述

9、行政許可的作用行政許可是國家對社會經(jīng)濟、政治、文化活動進行宏觀調(diào)控 的有力手段，有助于從直接命令式的行政手段過渡到間接許可的法律 手段；行政許可有利于維護社會經(jīng)濟秩序，保障廣大消費者及公民 的權益；行政許可有利于保障社會公共利益，維護公共安全和社會秩 序；行政許可有利于控制進出口貿(mào)易，保護和發(fā)展民族經(jīng)濟；行政許可有利于資源的合理配置和環(huán)境保護，促進人與環(huán)境 的和諧、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。七、論述行政處罰與行政處分的區(qū)別行政處分是指國家行政機關基于行政隸屬關系或行政監(jiān)察機關基 于職權對犯有違法失職的國家行政機關工作人員采取的一種行政懲戒 措施。二者的區(qū)別表現(xiàn)在：1、制裁對象不同：行政處罰的對象是違法的

10、公民、法人或其他組織;2、制裁的行為性質(zhì)不同。行政處罰屬于外部行政行為，而行政處分屬于內(nèi)部行政行為。3、制裁的原則不同。行政處罰是基于行政管理相對方的行政違法 而予以制裁，而行政成分則是基于職務違法或行政違紀行為給予的 制裁。4、懲罰的范圍和程度不同。行政處罰范圍廣，程度比行政處分嚴。 行政處分懲罰程度較輕。5、采取的形式不同。行政處罰形式有警告、罰款、行政拘留等， 行政處分的形式有警告、記過、記大過、降職、撤職和開除六種。八、論述行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的關系行政監(jiān)督就是行政機關實施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級 之間的法律監(jiān)督以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設立的專門監(jiān)督機關的法律監(jiān)督。 通常，前者稱為“

11、一般行政監(jiān)督”，后者稱“專門行政監(jiān)督”。（一）行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的聯(lián)系都是以行政機關及其公務員為主要對象。 都是監(jiān)督行政機關的行政行為是否合法合1.都是以行政機關及其公務員為主要對象。 都是監(jiān)督行政機關的行政行為是否合法合1.2.監(jiān)督的內(nèi)容相同。都是保障國家法律、政策的統(tǒng)一和正確實3.理。都是保障國家法律、政策的統(tǒng)一和正確實3.監(jiān)督的目的相同。施，保護國家、社會和公民的合法權益。（二）行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的區(qū)別1.監(jiān)督的主體不同。行政監(jiān)督的主體是行政機關，且只能是行 政機關，主體單一；監(jiān)督行政行為的主體是行政機關以外的國家機關， 主體呈多樣性。2.監(jiān)督對象的范圍不同。監(jiān)督行政行為的監(jiān)中:對象只是國家行2.監(jiān)督對象的范圍不同。監(jiān)督行政行為的監(jiān)中:對象只是國家行政機關及其公務員；行政監(jiān)督的對象則不僅是行政機關及其公務員， 而且還包括部分行政機關主管的企業(yè)、事業(yè)單位及由行政機關任命的 企